第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范編制說(shuō)明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、工作概況（一）任務(wù)來(lái)源根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)2021年第十批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)〔2021〕27號(hào)）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣西北部灣環(huán)境科學(xué)研究院、廣西榮輝環(huán)境科技有限公司共同起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)能力規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)：2021-1001）。二、項(xiàng)目背景及目的意義環(huán)保管家，即“合同環(huán)境服務(wù)”，最早又被稱為綜合環(huán)境服務(wù)、第三方環(huán)保服務(wù)，是為協(xié)助第三方解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題或滿足環(huán)境管理需求，從而提供的專業(yè)化、定制化、清單化、合同化的環(huán)保綜合服務(wù)，并視最終取得的污染治理成效或收益來(lái)收費(fèi)。2018年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中，要求“積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式”，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保管家服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升環(huán)境服務(wù)水平。2018年8月，《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出“以工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推行生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，啟動(dòng)一批生態(tài)環(huán)境綜合治理托管模式試點(diǎn)”，明確指出以工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)保管家服務(wù)。2021年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）指出“推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)?！薄吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》要求“加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理”?？梢?jiàn)，以“環(huán)保管家”為代表的第三方治理服務(wù)發(fā)展前景廣闊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我區(qū)開(kāi)展環(huán)境咨詢服務(wù)的企事業(yè)單位超過(guò)50家，主要涉及環(huán)境調(diào)查、環(huán)境規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案編制、清潔生產(chǎn)審核、竣工環(huán)保驗(yàn)收等內(nèi)容。在各項(xiàng)政策的支持下，環(huán)境咨詢服務(wù)單位對(duì)環(huán)保管家的嘗試和探索逐步得到發(fā)展。超過(guò)20個(gè)縣（市）區(qū)、園區(qū)和大型企業(yè)引入環(huán)保企事業(yè)單位開(kāi)展環(huán)保管家服務(wù)，如南寧市邕寧區(qū)、興寧區(qū)、上林縣、橫州市、馬山縣等縣（市）區(qū)，南寧五象新區(qū)、南寧邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、黎塘工業(yè)園區(qū)、藤縣中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園、欽州市皇馬工業(yè)園區(qū)、梧州市不銹鋼工業(yè)園區(qū)、百色市工業(yè)園區(qū)、百色德保工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，以及中信大錳礦業(yè)責(zé)任有限公司、廣西揚(yáng)翔股份有限公司等大型企業(yè)，一定程度上推動(dòng)了廣西第三方環(huán)境治理服務(wù)的發(fā)展。但我區(qū)第三方環(huán)境咨詢、環(huán)保管家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還處于空白，并存在不少瓶頸和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1.我區(qū)環(huán)保管家服務(wù)還處于探索階段，一直沒(méi)能在大范圍內(nèi)推行，領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡，排污者的有效需求、參與熱情嚴(yán)重不足，存在內(nèi)涵不清晰、理論架構(gòu)未建立、關(guān)鍵問(wèn)題待突破、政策路徑不明確等問(wèn)題。2.在規(guī)范第三方服務(wù)單位環(huán)保管家的技術(shù)服務(wù)水平方面，缺乏標(biāo)準(zhǔn)性的環(huán)保第三方服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范或指南，環(huán)保管家服務(wù)工作市場(chǎng)體系不健全、機(jī)制不完善、服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作模式不成熟、承擔(dān)責(zé)任不清晰，服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)容和服務(wù)效率無(wú)法滿足企業(yè)和園區(qū)對(duì)諸如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等深層次環(huán)保工作的需求。因此，制定《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，規(guī)范環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）基本要求，工作程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成果、委托要求、績(jī)效評(píng)價(jià)，以標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化更好地指導(dǎo)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）的服務(wù)工作，有助于深化和推行我區(qū)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)模式，滿足市場(chǎng)多樣化環(huán)境服務(wù)和管理需求，提高服務(wù)對(duì)象的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決能力、降低環(huán)境管理成本，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。（二）收集整理文獻(xiàn)資料標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國(guó)內(nèi)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）的相關(guān)文獻(xiàn)資料，主要參考資料如下：湖南省園區(qū)環(huán)境污染第三方治理環(huán)保服務(wù)規(guī)范（試行）（湘環(huán)函〔2021〕165號(hào)）甌海電鍍園區(qū)第三方服務(wù)工作考核辦法（試行）（溫環(huán)甌〔2019〕12號(hào)）椒江區(qū)“環(huán)保管家”服務(wù)單位考核辦法（試行）RJGF304―2021環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范RJGF303-2021污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后，形成了標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵性內(nèi)容。經(jīng)過(guò)研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為服務(wù)類別和適用情形、服務(wù)要求、企業(yè)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、園區(qū)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、行政區(qū)域/流域環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、委托要求、績(jī)效評(píng)價(jià)、服務(wù)成果等。（四）調(diào)研、形成文本草案、征求意見(jiàn)稿2021年6～10月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組進(jìn)行了廣泛的調(diào)研工作，查閱了大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，對(duì)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)有關(guān)研究成果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。經(jīng)編制組反復(fù)討論，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架，對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行了討論并對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)行了部署和安排。2021年11～12月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過(guò)理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)環(huán)保管家/環(huán)境咨詢服務(wù)的要求，并結(jié)合廣西北部灣環(huán)境科學(xué)研究院、廣西榮輝環(huán)境科技有限公司等起草單位和其他從事第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)單位的實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》（草案）。2022年1～4月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組對(duì)已引入環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的廣西部分縣域、園區(qū)項(xiàng)目材料進(jìn)行深入分析，召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了反復(fù)修改和研究討論，最終形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）和編制說(shuō)明。四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則（一）實(shí)用性原則本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析區(qū)內(nèi)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)現(xiàn)狀，調(diào)研區(qū)內(nèi)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)情況，結(jié)合項(xiàng)目編制組的經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)起草的。符合當(dāng)前第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）的服務(wù)要求，有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)第三方環(huán)保服務(wù)健康發(fā)展，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。（二）協(xié)調(diào)性原則本文件編寫過(guò)程中注意了第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（三）規(guī)范性原則本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1―2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。（四）前瞻性原則本文件兼顧當(dāng)前區(qū)內(nèi)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)情況的同時(shí)，還考慮到了第三方環(huán)保服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和需要，提出第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)基本要求、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、委托要求、績(jī)效評(píng)價(jià)要求，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個(gè)別特色性、前瞻性和先進(jìn)性條款，作為對(duì)第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的指導(dǎo)。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)規(guī)范》主要內(nèi)容包括術(shù)語(yǔ)定義、服務(wù)類別和適用情形、服務(wù)要求、工作程序、服務(wù)內(nèi)容、委托要求、績(jī)效評(píng)價(jià)等。（一）術(shù)語(yǔ)定義1.第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)：指第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)單位為服務(wù)對(duì)象解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和滿足其環(huán)境管理需求，從而提供的專業(yè)化、定制化、清單化、合同化的環(huán)保綜合服務(wù)。根據(jù)服務(wù)深度的不同，第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)分為技術(shù)支持類、托管類等。本文件中指的技術(shù)支持類第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)。來(lái)源：主要參考內(nèi)蒙古綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)《T/NMGLCH001—2022內(nèi)蒙古自治區(qū)第三方環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》3.2第三方環(huán)保管家服務(wù)術(shù)語(yǔ)和定義、河南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《T/HAEPI01-2021第三方生態(tài)環(huán)境管家服務(wù)規(guī)范》3.1第三方生態(tài)環(huán)境服務(wù)管家術(shù)語(yǔ)和定義，見(jiàn)圖1、圖2。圖1內(nèi)蒙古綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)《T/NMGLCH001—2022內(nèi)蒙古自治區(qū)第三方環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》圖2河南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《T/HAEPI01-2021第三方生態(tài)環(huán)境管家服務(wù)規(guī)范》2.環(huán)境調(diào)查：指利用科學(xué)的方法定期或不定期對(duì)服務(wù)區(qū)域、園區(qū)或企業(yè)，有目的、有系統(tǒng)地收集能夠反映與組織有關(guān)的環(huán)境在時(shí)間上的變化和空間上的分布狀況的信息，為研究環(huán)境變化規(guī)律，預(yù)測(cè)未來(lái)環(huán)境變化趨勢(shì)，進(jìn)行組織活動(dòng)的決策提供依據(jù)。來(lái)源：主要參考百度百科，見(jiàn)圖3。圖3百度百科環(huán)境調(diào)查定義3.園區(qū)：聚集若干企業(yè)的區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的重要空間聚集形式。具體形式主要包括工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技新城、出口加工園區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。來(lái)源：主要參考《GB/T36574—2018產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求》3.1工業(yè)園區(qū)/產(chǎn)業(yè)園區(qū)的術(shù)語(yǔ)和定義（見(jiàn)圖4），并綜合其他資料。圖4《GB/T36574—2018產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求》4.環(huán)境管理臺(tái)賬：為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理而建立的相關(guān)資料檔案，包括園區(qū)總體環(huán)境檔案和企業(yè)環(huán)境檔案等。形式包括電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。來(lái)源：主要參考上海市《DB31/T1179-2019第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》3.4園區(qū)環(huán)境管理檔案術(shù)語(yǔ)和定義，見(jiàn)圖5。圖5上海市《DB31/T1179-2019第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。來(lái)源原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)與定義，見(jiàn)圖6。圖6《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》6.環(huán)保設(shè)施：指為防治廢水、廢氣、固體廢物等對(duì)環(huán)境的污染、改善環(huán)境質(zhì)量所建成的處理處置、凈化控制、再生利用設(shè)施，以及配套的設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。主要包括污廢水處理利用設(shè)施、工業(yè)固體廢物處理利用設(shè)施、危險(xiǎn)廢物集中式暫存設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施等。來(lái)源：主要參考《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理?xiàng)l例》。7.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指對(duì)服務(wù)區(qū)域、園區(qū)或企業(yè)等發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及可能造成的危害程度進(jìn)行評(píng)估的行為，包括對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、環(huán)境應(yīng)急能力等的評(píng)估。來(lái)源：主要參考上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于征求《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（試行）意見(jiàn)的函，見(jiàn)圖7、8。圖7上海市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)圖8《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（試行）8.環(huán)境信息化：在環(huán)境保護(hù)工作中推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用和依托信息技術(shù)推動(dòng)環(huán)境信息資源的傳播、整合和再創(chuàng)造的過(guò)程。來(lái)源：主要參考生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境信息術(shù)語(yǔ)（HJ/T416—2007）》7.49環(huán)境信息化，見(jiàn)圖9。圖9.《環(huán)境信息術(shù)語(yǔ)（HJ/T416—2007）》7.49環(huán)境信息化（二）服務(wù)類別第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的服務(wù)類別主要有企業(yè)、園區(qū)、行政區(qū)域/流域三大類，主要根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)和區(qū)內(nèi)已開(kāi)展的環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)主體對(duì)象來(lái)確定。適用情形主要依據(jù)各主要服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求、環(huán)境管理及問(wèn)題發(fā)展形勢(shì)，以及實(shí)地調(diào)研確定。（三）服務(wù)要求服務(wù)要求主要包括基本要求、人員要求和管理要求，其中基本要求重點(diǎn)考察服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)合法性、規(guī)范性，以及能否基本滿足服務(wù)開(kāi)展的基本需要；由于環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的專業(yè)性和難度，人員要求主要考察技術(shù)服務(wù)人員與服務(wù)范圍和內(nèi)容的匹配度、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)教育情況，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職業(yè)資格、職稱作了明確要求，如“技術(shù)服務(wù)人員，具有與環(huán)保相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)不少于2年，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與服務(wù)范圍及內(nèi)容相適應(yīng)的職業(yè)資格證書或中級(jí)（含）以上職稱證書”，以保證服務(wù)項(xiàng)目的有效推進(jìn)；管理要求重點(diǎn)考察服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量制度、服務(wù)過(guò)程質(zhì)量控制及保密規(guī)定。（四）工作程序各類別環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的工作程序主要有資料收集——服務(wù)方案制定——形成服務(wù)成果——檔案管理等主要環(huán)節(jié)。主要依據(jù)已開(kāi)展的環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)項(xiàng)目中關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、歸納。（五）服務(wù)內(nèi)容1.企業(yè)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）主要服務(wù)內(nèi)容包括企業(yè)環(huán)境問(wèn)題排查、環(huán)保專題培訓(xùn)、環(huán)保管理支持性服務(wù)以及定制服務(wù)。其中企業(yè)環(huán)境問(wèn)題排查重點(diǎn)參照《HJ606―2011工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)規(guī)范》排查企業(yè)環(huán)保信息情況、環(huán)保管理制度及執(zhí)行情況、環(huán)保程序與許可管理情況，污染治理設(shè)施運(yùn)行管理情況，污染物排放控制情況等。環(huán)保專題培訓(xùn)，主要針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人員、環(huán)保管理人員開(kāi)展每年至少的2次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、最新環(huán)保法律法規(guī)、政策文件解讀，環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序及要求，排污許可證申領(lǐng)程序及執(zhí)行要求，企業(yè)竣工環(huán)保驗(yàn)收、程序及要求，企業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)和自行監(jiān)測(cè)程序及執(zhí)行要求，清潔生產(chǎn)審核程序及要求，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和備案，企業(yè)日常環(huán)境管理要點(diǎn)，企業(yè)環(huán)境隱患排查和常見(jiàn)問(wèn)題解答，環(huán)境違法案例解析等。環(huán)保管理支持性服務(wù)主要聚焦企業(yè)關(guān)注的共性問(wèn)題，包括配合企業(yè)做好生態(tài)環(huán)境部門檢查，技術(shù)指導(dǎo)環(huán)境問(wèn)題整改；協(xié)助企業(yè)環(huán)保手續(xù)規(guī)范化，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理；協(xié)助企業(yè)在污染治理技術(shù)和方案選擇、環(huán)保設(shè)備設(shè)施選型和運(yùn)行管理、工程建設(shè)等方面提供專業(yè)建議等。定制服務(wù)屬于額外的服務(wù)內(nèi)容，與以上普遍服務(wù)內(nèi)容有所區(qū)分，與服務(wù)對(duì)象協(xié)商后，可單項(xiàng)或多項(xiàng)列入服務(wù)范圍，主要圍繞服務(wù)企業(yè)的特殊需求，如編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、應(yīng)急預(yù)案、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等文件，開(kāi)展企業(yè)專項(xiàng)資金，以及綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)等。2.園區(qū)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）園區(qū)入駐的企業(yè)類型多，各類環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜，環(huán)境管理難度大，要實(shí)現(xiàn)對(duì)污染企業(yè)的精細(xì)化專業(yè)化管理、有效把控區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是重要問(wèn)題。因此，從需求及發(fā)展形勢(shì)考慮，園區(qū)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的主要內(nèi)容包括園區(qū)入駐企業(yè)環(huán)境問(wèn)題排查、園區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)保專題培訓(xùn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理服務(wù)、環(huán)境管理支持性服務(wù)、定制服務(wù)。其中環(huán)保專題培訓(xùn)方面主要針對(duì)園區(qū)管理委員會(huì)工作人員、企業(yè)相關(guān)管理人員及環(huán)保工作人員，每年至少開(kāi)展3次培訓(xùn)，以園區(qū)環(huán)境管理人員為主的培訓(xùn)著重最新的環(huán)保政策法律法規(guī)、環(huán)境管理的要求和要點(diǎn)，以園區(qū)入駐企業(yè)為主的培訓(xùn)著重在企業(yè)環(huán)保手續(xù)的合法性合規(guī)性。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理服務(wù)方面，由于園區(qū)企業(yè)類型多，各類配套基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊、潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患多等問(wèn)題，因此重點(diǎn)依次開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查服務(wù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)、突發(fā)環(huán)境事件管理及應(yīng)對(duì)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查服務(wù)著重對(duì)園區(qū)及入駐企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度建立及落實(shí)情況，入駐企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等敏感點(diǎn)分布情況，各類污染治理設(shè)施應(yīng)急防控措施、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警措施等進(jìn)行排查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)著重參照HJ941、HJ169等有關(guān)要求對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出針對(duì)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管理建議。突發(fā)環(huán)境事件管理及應(yīng)對(duì)著重開(kāi)展園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，協(xié)助和配合完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及定期開(kāi)展應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等。環(huán)境管理支持性服務(wù)方面，結(jié)合園區(qū)的需求及調(diào)研情況總結(jié)，集中在以下幾個(gè)方面，如環(huán)境檔案管理，協(xié)助園區(qū)開(kāi)展環(huán)保預(yù)督察及督查后問(wèn)題整改，配合開(kāi)展“涉水、涉氣、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、土壤、散亂污”等環(huán)保專項(xiàng)檢查，協(xié)助處理環(huán)境信訪投訴，為園區(qū)提供環(huán)保法律政策咨詢、環(huán)境準(zhǔn)入咨詢、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理咨詢及其他技術(shù)咨詢服務(wù)等，指導(dǎo)和協(xié)助園區(qū)開(kāi)展排污許可申領(lǐng)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境保護(hù)稅辦理、企業(yè)環(huán)境信息披露、碳達(dá)峰碳中和管理工作等協(xié)助編制園區(qū)年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書、環(huán)境管理服務(wù)手冊(cè)等。定制服務(wù)屬于額外的服務(wù)內(nèi)容，與以上普遍服務(wù)內(nèi)容有所區(qū)分，與服務(wù)對(duì)象協(xié)商后，可單項(xiàng)或多項(xiàng)列入服務(wù)范圍，著重考慮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)、示范項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)、建立園區(qū)環(huán)境管理信息平臺(tái)方面等園區(qū)認(rèn)為需要提供的服務(wù)。3.行政區(qū)域/流域環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）行政區(qū)域、流域內(nèi)覆蓋有自然生態(tài)環(huán)境及附屬物、多種類型的社會(huì)機(jī)構(gòu)組織等，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善尤為關(guān)注。因此該部分的服務(wù)內(nèi)容主要包括環(huán)境質(zhì)量狀況綜合評(píng)價(jià)、環(huán)境問(wèn)題/污染源排查、環(huán)保專題培訓(xùn)、環(huán)保管理支持性服務(wù)等。其中環(huán)境質(zhì)量狀況綜合評(píng)價(jià)主要針對(duì)環(huán)境空氣、水環(huán)境、土壤環(huán)境、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境本體的歷史資料、實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)和約束性考核指標(biāo)信息等評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量情況。環(huán)境問(wèn)題/污染源排查包括行政區(qū)域/流域內(nèi)所有的大氣污染源、水污染源、土壤污染源、固體廢物等。涉氣污染源排查主要包括工業(yè)源、移動(dòng)源、生活面源、揚(yáng)塵源等有組織和無(wú)組織廢氣排放。對(duì)涉水污染源的排查主要包括工業(yè)源、集中式及分散式污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村生活源、各主要環(huán)境水體及排污口等。土壤污染源主要包括重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)源、農(nóng)業(yè)源。固體廢物排查主要包括重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、重點(diǎn)區(qū)域固體廢物等。通過(guò)排查羅列問(wèn)題清單，編制調(diào)查報(bào)告，提出整改意見(jiàn)和建議。環(huán)保管理支持性服務(wù)，除協(xié)助指導(dǎo)環(huán)保預(yù)督察及督察后整改外，重點(diǎn)協(xié)助為生態(tài)環(huán)境主管部門開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、污染源普查、企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境信訪投訴處理及上級(jí)交辦的非常規(guī)性生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作等方面提供技術(shù)支持，開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可登記審核、清潔生產(chǎn)審核評(píng)估及驗(yàn)收、碳排放管理等環(huán)境審核類服務(wù)，協(xié)助申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)環(huán)保資金、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，為環(huán)境信息化管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償及鑒定評(píng)估、環(huán)保項(xiàng)目管理及招投標(biāo)、企業(yè)環(huán)境咨詢等提供技術(shù)支持等，提高環(huán)?？?jī)效，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。定制服務(wù)方面，著重在環(huán)保規(guī)劃、方案編制以及環(huán)保示范創(chuàng)建服務(wù)上。以上企業(yè)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、園區(qū)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）、行政區(qū)域/流域環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）三個(gè)類別的環(huán)境管理支持性服務(wù)以及定制服務(wù)方面，考慮到第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)單位多為環(huán)保咨詢單位，不一定具備協(xié)助企業(yè)整改的技術(shù)能力或精力，因此主要提出指導(dǎo)或協(xié)助。（六）環(huán)保管家開(kāi)展案例及成效1.廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司——?dú)J州市皇馬工業(yè)園環(huán)保管家綜合服務(wù)項(xiàng)目工作開(kāi)展及成效：（1）跟蹤評(píng)價(jià)和應(yīng)急預(yù)案2017年6月5日，廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司與為廣西欽北區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司的環(huán)保管家項(xiàng)目組多次踏勘，調(diào)查園區(qū)各企業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、環(huán)保處理措施現(xiàn)狀和企業(yè)環(huán)境管理制度，完成了園區(qū)的跟蹤評(píng)價(jià)工作和應(yīng)急預(yù)案工作。（2）皇馬工業(yè)園區(qū)涉重金屬污染問(wèn)題的綜合整治方案①對(duì)涉重金屬企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查針對(duì)皇馬工業(yè)園區(qū)中涉重金屬企業(yè)，深入調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝、環(huán)保治理設(shè)施及產(chǎn)排污現(xiàn)狀，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并著手編制欽北區(qū)皇馬工業(yè)園區(qū)涉重金屬企業(yè)環(huán)境整改清單，配合園區(qū)工管委對(duì)相關(guān)企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤督促，督促其嚴(yán)格按照通知要求進(jìn)行整改，每天巡查并記錄整改進(jìn)展情況。②山塘水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)皇馬四區(qū)南面雨水匯聚山塘及廣西騰飛鋅業(yè)有限公司西面山塘的水質(zhì)、土樣進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果制定處理方案。③園區(qū)初期雨水收集系統(tǒng)設(shè)計(jì)由于園區(qū)涉重企業(yè)主要分布在皇馬四區(qū)，在日常物料的運(yùn)輸過(guò)程，以及企業(yè)的無(wú)組織排放中，不免有部分含重金屬粉塵或者顆粒物飄落至皇馬四區(qū)道路，經(jīng)雨水沖刷后，該部分顆粒物很可能隨著雨水流入園區(qū)雨水管網(wǎng)，甚至進(jìn)入地表水體，針對(duì)此情況，廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司依托廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰就瓿晒こ谭桨?，并提交皇馬工管委。現(xiàn)已啟動(dòng)園區(qū)初期雨水應(yīng)急收集處理工程的相關(guān)工作。針對(duì)華南督查中心、廣西環(huán)保廳提出的問(wèn)題，廣西博環(huán)環(huán)保管家項(xiàng)目組配合園區(qū)工管委對(duì)皇馬工業(yè)園區(qū)主要涉重企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，為欽北區(qū)人民政府、皇馬工業(yè)園區(qū)管委會(huì)提供企業(yè)現(xiàn)行生產(chǎn)情況、環(huán)保設(shè)施、雨污系統(tǒng)等一手資料，并編制園區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)環(huán)境整改清單。環(huán)保管家的介入有效地協(xié)助了解欽州北區(qū)政府和園區(qū)工管委對(duì)企業(yè)的了解深度，從而大幅提高了對(duì)企業(yè)的和管理水平，通過(guò)嚴(yán)格要求管理能夠及時(shí)遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生，起到切實(shí)可行的積極效應(yīng)。另一方面，為防治暴雨期間園區(qū)重金屬超標(biāo)的初期雨水進(jìn)入外環(huán)境，廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司依托廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰具M(jìn)行皇馬工業(yè)園區(qū)的初期雨水收集系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，在消除企業(yè)環(huán)境隱患的基礎(chǔ)上再增設(shè)了一道屏障，將初期雨水進(jìn)行收集、處理、檢測(cè)，處理達(dá)標(biāo)后再排放，防止對(duì)周邊水體造成污染，確保周邊水環(huán)境質(zhì)量，為下游茅嶺江以及欽州灣的水體水質(zhì)以及欽州人民的生活提供一項(xiàng)有利的保障。2.廣西北部灣環(huán)境科學(xué)研究院——梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保管家項(xiàng)目工作開(kāi)展及成效：（1）已開(kāi)展園區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查與整改，園區(qū)內(nèi)三家企業(yè)的后評(píng)價(jià)；（2）園區(qū)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量改善計(jì)劃；（3）園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，提出園區(qū)危廢處置建議方案，繪制了園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)布控圖，實(shí)施網(wǎng)格化管理；（4）園區(qū)污水管網(wǎng)改造與污水處理廠提升方案；（5）擬定了突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練方案，并于年內(nèi)組織開(kāi)展演練；（6）梧州市永達(dá)特鋼有限公司已委托排污許可證申報(bào)與驗(yàn)收工作；（7）組織園區(qū)企業(yè)環(huán)保法律知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展園區(qū)周邊小學(xué)環(huán)境教育活動(dòng)。在梧州市開(kāi)展環(huán)保管家實(shí)踐活動(dòng)，引起并得到了廣西環(huán)保廳、梧州市環(huán)境保護(hù)局和廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的重視與支持。2017年11月10日，廣西自治區(qū)環(huán)保廳黎敏副廳長(zhǎng)帶隊(duì)專題考察，對(duì)廣西第一個(gè)園區(qū)環(huán)保管家試點(diǎn)給予肯定。2017年11月，梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)被正式成為全區(qū)環(huán)評(píng)審批“放管服”試點(diǎn)，同年12月5日在自治區(qū)環(huán)保廳召開(kāi)的《全區(qū)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批放管服促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作座談會(huì)議》中梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)表了題為《以園區(qū)“環(huán)保管家”為抓手，推動(dòng)“放管服”試點(diǎn)工作》的匯報(bào)材料，材料中提到園區(qū)環(huán)保管家提出的一系列方案文件，正在逐步的提高不銹鋼園區(qū)環(huán)境管理水平，為下一步園區(qū)“放管服”試點(diǎn)推進(jìn)工作打下良好基礎(chǔ)。廣西北部灣環(huán)保管家的入駐，對(duì)梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平的提高，快速摸清園區(qū)存在環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)整改，改善園區(qū)環(huán)境等方面起到指導(dǎo)性、促進(jìn)性、“保姆”服務(wù)性的作用。3.廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司——合浦縣區(qū)域環(huán)保管家項(xiàng)目工作開(kāi)展及成效：（1）合浦縣采石場(chǎng)礦坑生態(tài)修復(fù)一期工程項(xiàng)目項(xiàng)目的實(shí)施將改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境環(huán)境，凈化區(qū)域大氣環(huán)境、水體環(huán)境，保護(hù)紅樹(shù)林的生長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)保護(hù)人民群眾健康具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；同時(shí)對(duì)于區(qū)域礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等也具有重要意義，是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)北海市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。項(xiàng)目中生態(tài)修復(fù)及濕地公園的建設(shè)，使地價(jià)升值，提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)等，吸引資金，從而有效拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（2）合浦工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境隱患排查園區(qū)環(huán)境隱患的排查，使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。廢水、廢氣合規(guī)排放，固體廢棄物按規(guī)處置，對(duì)園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境改善、保障群眾生命安全和健康、企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)有重大意義。全面引入安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，充分借助“第三方力量”強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域隱患排查和整治。及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，消除事故隱患，解決安全管理中存在的問(wèn)題，有效促進(jìn)工業(yè)園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展提供保障。（3）合浦縣工業(yè)園區(qū)污水處理應(yīng)急設(shè)施工程本工程屬于城市內(nèi)澇整治工程，是一項(xiàng)保護(hù)環(huán)境、建設(shè)文明衛(wèi)生城市、為子孫后代造福的公用事業(yè)工程，其效益主要表現(xiàn)為社會(huì)效益。本工程實(shí)施后，可有效地解決區(qū)域的內(nèi)澇問(wèn)題，為城市服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，可改善城市市容，提高衛(wèi)生水平，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，保護(hù)自然風(fēng)景，促進(jìn)城市交通發(fā)展，吸引更多的外商投資，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）北部灣（合浦）林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園供水工程本工程能夠很好地解決北部灣（合浦）林產(chǎn)業(yè)加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園供水不足，保證率低的問(wèn)題，并大幅改善其投資硬環(huán)境，提高園區(qū)的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的總體規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展。（5）合浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目該項(xiàng)目建成后，合浦縣生活污水得到有效處理，南流江水水體環(huán)境得到改善，使得南流江沿線水體污染負(fù)荷大大降低，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提升合浦縣的投資環(huán)境得到改善，有利于合浦縣及相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。本項(xiàng)目還能為其他區(qū)域提供借鑒，起到典范作用。（七）委托要求考慮到第三方環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的專業(yè)性和難度，對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)業(yè)績(jī)、信用、以及委托形式提出了要求?？紤]到公正性問(wèn)題，提出服務(wù)對(duì)象不得強(qiáng)令、脅迫、授意或默許服務(wù)單位及其從業(yè)人員在開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中弄虛作假。另外，環(huán)保服務(wù)單位將掌握服務(wù)對(duì)象的大量信息，且存在更換服務(wù)單位的可能，因此提出合同中應(yīng)明確保密要求，包括第三方環(huán)保服務(wù)單位變化時(shí)的文件轉(zhuǎn)移要求?？紤]到服務(wù)的延續(xù)性問(wèn)題，提出委托環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)的合同期可為2年或者其他時(shí)限。加上考慮到服務(wù)雙方對(duì)相關(guān)責(zé)任的普遍擔(dān)憂，提出了在合同中增加服務(wù)邊界和責(zé)任、付費(fèi)方式、考核方式等內(nèi)容。（八）績(jī)效評(píng)價(jià)考慮到不少企業(yè)、園區(qū)或行政區(qū)域/流域的服務(wù)對(duì)象希望對(duì)第三