DB4401-T 266-2024 專利糾紛訴調(diào)（裁）對接管理規(guī)范

CCSA00DB4401mediation（adjudicat2024-07-22發(fā)布廣州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4401/T266—2024前言 Ⅲ Ⅴ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 24.1調(diào)解自愿原則 24.2調(diào)解保密原則 24.3合法合理原則 24.4公平公正原則 25案件受理和立案 25.1管轄 35.2受理 35.3立案 36行政調(diào)解 46.1調(diào)解前準(zhǔn)備 46.2調(diào)解程序 46.3中止調(diào)解 56.4調(diào)解終結(jié) 56.5調(diào)解期限 66.6無爭議事實記載 67行政裁決 67.1適用案件 67.2證據(jù)調(diào)查 67.3案件審理 67.4執(zhí)行與行政訴訟 87.5結(jié)案審批 87.6結(jié)案文書送達(dá) 88案卷管理 88.1建檔 88.2歸檔 88.3借閱 8DB4401/T266—20249統(tǒng)計上報 10工作評價與改進 10.1工作評價 10.2工作改進 附錄A（資料性）專利侵權(quán)糾紛處理請求書 附錄B（資料性）專利糾紛行政調(diào)解請求書 附錄C（資料性）專利侵權(quán)糾紛處理請求受理通知書 附錄D（資料性）答辯通知書 附錄E（資料性）專利侵權(quán)糾紛處理請求不予受理通知書 附錄F（資料性）專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書 附錄G（資料性）專利糾紛行政調(diào)解書 附錄H（資料性）專利糾紛行政調(diào)解案件終止調(diào)解通知書 附錄I（資料性）口頭審理通知書 附錄J（資料性）口頭審理回執(zhí) 附錄K（資料性）專利侵權(quán)糾紛案件書面審理通知書 附錄L（資料性）專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決告知書 附錄M（資料性）專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書 附錄N（資料性）專利侵權(quán)糾紛案件結(jié)案審批表 附錄O（資料性）撤銷專利侵權(quán)糾紛案件決定書 附錄P（資料性）專利糾紛訴調(diào)（裁）對接工作流程圖 參考文獻(xiàn) DB4401/T266—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由廣州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）提出并歸口。本文件起草單位：廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、廣東財經(jīng)大學(xué)、廣東專利代理協(xié)會、廣州三環(huán)專利商標(biāo)代理有限公司、廣東金質(zhì)信息技術(shù)有限公司。本文件主要起草人：鄧世豹、張嵐、唐巖、周杰、劉中、郝傳鑫、黃培輝、顏希文、申屠嘉毅、祝藝菲、郭思雅、謝子縈。VDB4401/T266—2024在知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新成為推動社會進步的主要動力，專利制度對激勵和保護創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。隨著我國專利制度的不斷完善和發(fā)展，專利訴訟數(shù)量急劇增長。但人民法院繁重的審判任務(wù)以及司法程序相對時間長費用高的特點，導(dǎo)致專利糾紛難以及時得到有效處理，限制了專利制度作用的發(fā)揮。依據(jù)相關(guān)法律，管理專利工作的部門可以對專利糾紛進行處理，具體形式包括行政裁決和行政調(diào)解。這一途徑為快速化解矛盾糾紛，公正高效地維護當(dāng)事人權(quán)益提供了可能性。為進一步規(guī)范和優(yōu)化行政調(diào)解（裁決）與司法訴訟的對接工作流程，提升相關(guān)部門處理專利糾紛的公共服務(wù)能力，快速、公正地化解專利糾紛，廣州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）等單位共同制定了《專利糾紛訴調(diào)（裁）對接管理規(guī)范》。標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施將為專利糾紛訴調(diào)（裁）對接工作提供指引，有利于優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，推動我國向創(chuàng)新驅(qū)動型國家邁進，增強國家競爭力。1DB4401/T266—2024專利糾紛訴調(diào)（裁）對接管理規(guī)范本文件規(guī)定了專利糾紛訴調(diào)（裁）對接管理的術(shù)語和定義、基本原則、案件受理和立案、行政調(diào)解、行政裁決、案卷管理、統(tǒng)計上報、工作評價與改進等內(nèi)容。本文件適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的專利訴訟中，經(jīng)當(dāng)事人同意，放棄起訴或撤回起訴后自行向管理專利工作的部門提出申請，或由人民法院特邀管理專利工作的部門開展的專利糾紛行政調(diào)解（行政裁決）工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1專利糾紛patentdispute在涉及專利的各種民事法律關(guān)系中，各方當(dāng)事人對于權(quán)利和義務(wù)的分配發(fā)生分歧后所產(chǎn)生的糾紛。3.2專利侵權(quán)糾紛patentinfringementdispute因?qū)＠謾?quán)行為而引起的專利糾紛。專利侵權(quán)行為是指在專利權(quán)有效期限內(nèi)，行為人未經(jīng)專利權(quán)人許可又無法律依據(jù)，以生產(chǎn)經(jīng)營為目的實施他人專利的行為。3.3訴調(diào)（裁）對接coalitionoflitigationandadministrativemediation（adjudication）司法訴訟與行政調(diào)解（行政裁決）進行銜接，互相配合、相互協(xié)調(diào)，快速高效地解決糾紛的一種3.4人民法院thePeople'sCourt廣州市行政區(qū)域內(nèi)對專利糾紛有管轄權(quán)的法院，即廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，除非另有說明。3.5管理專利工作的部門patentadministrativeauthority由廣州市、區(qū)人民政府設(shè)立的管理專利工作的部門。3.6人民法院調(diào)解平臺people'scourtmediationplatform全國法院系統(tǒng)的在線調(diào)解平臺，由最高人民法院開發(fā)并于2018年初上線。該平臺通過集合法院的審判調(diào)解資源和全社會的糾紛化解資源，共同做好糾紛調(diào)解工作。簡稱調(diào)解平臺。3.72DB4401/T266—2024行政調(diào)解administrativemediation在行政機關(guān)的主持下，以當(dāng)事人雙方自愿為基礎(chǔ)，以法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，通過對爭議雙方的說服與勸導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互讓互諒，平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，以解決有關(guān)爭議的活動。管理專利工作的部門依申請可以調(diào)解侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額糾紛、專利申請權(quán)歸屬糾紛、發(fā)明人設(shè)計人資格糾紛、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人設(shè)計人的獎勵和報酬糾紛、在發(fā)明專利申請公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費用的糾紛、其他糾紛等。3.8特邀調(diào)解invitedmediation人民法院與管理專利工作的部門建立行政保護和司法保護銜接機制，管理專利工作的部門作為人民法院的特邀調(diào)解組織，接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法進行調(diào)解，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議、解決糾紛的活動。3.9調(diào)解員mediator管理專利工作的部門中進行專利糾紛行政調(diào)解工作的執(zhí)法人員。3.10行政裁決administrativeadjudication行政機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，居中對與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進行裁處的行為。對于請求處理的專利侵權(quán)糾紛，除當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并撤回處理請求的以外，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)作出行政裁決，認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立。3.11案卷casefile行政調(diào)解或行政裁決某糾紛所涉及的所有文書立卷歸檔的總稱。4基本原則4.1調(diào)解自愿原則專利糾紛行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或者調(diào)解協(xié)議。4.2調(diào)解保密原則除雙方當(dāng)事人均明確表示可以公開進行外，調(diào)解應(yīng)當(dāng)在保密狀態(tài)下進行，調(diào)解內(nèi)容和文件材料不得對外公開。4.3合法合理原則調(diào)解（裁決）應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，同時綜合考慮個案案情，在合法的范疇內(nèi)制定合理的方案，解決糾紛。4.4公平公正原則管理專利工作的部門應(yīng)堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，兼顧實體公正和程序公正，以公允的態(tài)度、公正的立場，調(diào)解、裁決相關(guān)專利糾紛事務(wù)。5案件受理和立案3DB4401/T266—20245.1管轄5.1.1特邀調(diào)解案件的管轄登記立案前，人民法院可以經(jīng)當(dāng)事人同意委派給特邀調(diào)解組織名冊上的管理專利工作的部門進行調(diào)解；登記立案后或者在審理過程中，可以委托給特邀調(diào)解組織名冊上的管理專利工作的部門進行調(diào)解。5.1.2非特邀調(diào)解案件的管轄5.1.2.1專利糾紛當(dāng)事人放棄起訴或撤回起訴后向管理專利工作的部門請求處理專利侵權(quán)糾紛的，由被請求人所在地或者侵權(quán)行為地的管理專利工作的部門管轄。其他專利糾紛調(diào)解案件由被請求人所在地的管理專利工作的部門管轄。5.1.2.2管理專利工作的部門認(rèn)為請求調(diào)解的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的部門請求調(diào)解。5.1.2.3管理專利工作的部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上級人民政府管理專利工作的部門指定管轄。5.2受理5.2.1特邀調(diào)解案件受理人民法院特邀調(diào)解的案件，管理專利的部門應(yīng)及時登錄調(diào)解平臺接受委派、委托，開展調(diào)解工作。5.2.2非特邀調(diào)解案件受理5.2.2.1當(dāng)事人放棄起訴或撤回起訴后向管理專利工作的部門請求處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)提交其簽署的《專利侵權(quán)糾紛處理請求書》（見附錄A）、請求人身份證明文件、授權(quán)委托書、專利證明文件、實施專利侵權(quán)行為的相關(guān)證據(jù)等材料。5.2.2.2當(dāng)事人請求調(diào)解其他專利糾紛的（包括調(diào)解侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額糾紛應(yīng)向管理專利工作的部門提交《專利糾紛行政調(diào)解請求書》（見附錄B）、請求人身份證明文件、與糾紛相關(guān)的證據(jù)、材料以及授權(quán)委托書。5.3立案5.3.1專利侵權(quán)糾紛立案5.3.1.1管理專利工作的部門收到《專利侵權(quán)糾紛處理請求書》或人民法院移送的資料后，經(jīng)審查認(rèn)為可以立案的，應(yīng)當(dāng)報部門負(fù)責(zé)人審批。5.3.1.2經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案的，承辦人員應(yīng)當(dāng)自收到請求書或人民法院移送的資料之日起5個工作日內(nèi)向請求人送達(dá)《專利侵權(quán)糾紛處理請求受理通知書》（見附錄C），自立案之日起5個工作日內(nèi)向被請求人送達(dá)《答辯通知書》（見附錄D）等材料，要求被請求人自收到《答辯通知書》之日起15日內(nèi)提交答辯書。5.3.1.3請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：a）請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；b）有明確的被請求人；c）有明確的請求事項和具體事實、理由；d）有證據(jù)證明被請求人涉嫌實施了專利侵權(quán)行為；e）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；4DB4401/T266—2024f）當(dāng)事人任何一方均未向人民法院起訴，并且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。5.3.1.4對不符合受理要求的，管理專利工作的部門作出不予立案的決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《專利侵權(quán)糾紛處理請求不予受理通知書》（見附錄E），說明不予受理的理由。5.3.1.5立案后，當(dāng)事人同意進行調(diào)解的，進入調(diào)解程序。不同意調(diào)解的，進入行政裁決程序。5.3.2其它專利糾紛立案5.3.2.1管理專利工作的部門收到《專利糾紛調(diào)解請求書》或人民法院移送的材料后，經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將《專利糾紛調(diào)解請求書》等文書送達(dá)被請求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交意見陳述書，表明是否同意調(diào)解。5.3.2.2被請求人同意進行調(diào)解，并提交意見陳述書就請求人提出的調(diào)解事項說明理由的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到意見陳述書起5個工作日內(nèi)立案，并向雙方當(dāng)事人發(fā)出立案通知書，通知請求人和被請求人調(diào)解的時間和地點。5.3.2.3被請求人逾期未提交意見陳述書，或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的，管理專利工作的部門不予立案，并通知請求人。5.3.2.4對于當(dāng)事人提出的下列專利糾紛的行政調(diào)解請求，管理專利工作的部門不予受理：a）請求人已向仲裁機構(gòu)申請仲裁的；b）已向人民法院起訴的；c）不屬于該管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；d）管理專利工作的部門認(rèn)為不應(yīng)受理的其他情形。6行政調(diào)解6.1調(diào)解前準(zhǔn)備6.1.1調(diào)解員6.1.1.1特邀調(diào)解案件，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個工作日內(nèi)在名冊中協(xié)商確定特邀調(diào)解員；協(xié)商不成的，由管理專利工作的部門或者人民法院指定。當(dāng)事人不同意指定的，視為不同意調(diào)解。調(diào)解一般由1名調(diào)解員進行。對于重大、疑難、復(fù)雜或者當(dāng)事人要求由2名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件，可以由2名以上調(diào)解員調(diào)解，并由管理專利工作的部門或者人民法院指定1名調(diào)解員主持。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以申請更換調(diào)解員。6.1.1.2非特邀調(diào)解案件，管理專利工作的部門應(yīng)在立案之日起5個工作日內(nèi)指定調(diào)解員。事實清楚、情形簡單的糾紛，可以由1名調(diào)解員組織調(diào)解；專利侵權(quán)糾紛或其他情形的糾紛，可以由3名以上調(diào)解員組成合議組進行調(diào)解。6.1.2調(diào)解方式管理專利工作的部門可以采取現(xiàn)場調(diào)解、電話調(diào)解、書面調(diào)解、在線調(diào)解等方式開展調(diào)解工作。在同一案件中可以綜合使用多種方式，特邀調(diào)解的案件應(yīng)積極使用調(diào)解平臺的音視頻調(diào)解功能開展在線調(diào)解工作。在調(diào)解員進行調(diào)解后，當(dāng)事人之間可以自行溝通，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。6.2調(diào)解程序6.2.1召集當(dāng)事人各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本人或委托代理人參加調(diào)解，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有效的身份證件。調(diào)解時，調(diào)解5DB4401/T266—2024員告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等事項，當(dāng)事人承諾無虛假調(diào)解的行為。6.2.2陳述與質(zhì)證雙方當(dāng)事人分別陳述有關(guān)事實和證據(jù)，相互質(zhì)證，調(diào)解員總結(jié)爭議焦點。調(diào)解員要積極、耐心進行引導(dǎo)，保證當(dāng)事人陳述案件事實的完整性。6.2.3辯論辯論一般先由請求人發(fā)言。當(dāng)事人可以互相發(fā)問，調(diào)解員可以詢問當(dāng)事人。在雙方當(dāng)事人的辯論意見表達(dá)完畢后，調(diào)解員宣布辯論終結(jié)，由雙方當(dāng)事人作最后意見陳述。6.2.4調(diào)解調(diào)解員應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人陳述及辯論情況，依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和政策，說服、引導(dǎo)當(dāng)事人雙方尋找共識，達(dá)成一致。當(dāng)事人可自行提出調(diào)解方案，調(diào)解員也可以結(jié)合自身專業(yè)意見提出調(diào)解方案供當(dāng)事人討論和選擇。一次調(diào)解不成可多次調(diào)解。6.2.5調(diào)解筆錄管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，簡要記載調(diào)解時間、地點、參加人員、協(xié)商事項、當(dāng)事人意見和調(diào)解結(jié)果，由當(dāng)事人和調(diào)解員核對無誤后簽名或者蓋章。6.3中止調(diào)解6.3.1出現(xiàn)下列情形影響案件處理的，當(dāng)事人可以提出中止處理請求；是否中止，由管理專利工作的部門決定：a）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加案件處理的；b）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；c）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；d）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加案件處理的；e）本案應(yīng)以另一案的處理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未處結(jié)的；f）其他應(yīng)當(dāng)中止處理的情形。6.3.2中止的原因消除后，依當(dāng)事人的申請可恢復(fù)行政調(diào)解。中止時間不計入調(diào)解期限。6.4調(diào)解終結(jié)6.4.1調(diào)解結(jié)案6.4.1.1人民法院特邀調(diào)解案件調(diào)解成功的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人在線簽訂調(diào)解協(xié)議。委派調(diào)解案件，雙方當(dāng)事人可就達(dá)成的調(diào)解協(xié)議共同申請在線司法確認(rèn)；委托調(diào)解案件可申請出具調(diào)解書。6.4.1.2非特邀調(diào)解中，專利侵權(quán)糾紛當(dāng)事人通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由管理專利工作的部門制作《專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書》（見附錄F）；其他專利糾紛當(dāng)事人通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由管理專利工作的部門制作《專利糾紛行政調(diào)解書》（見附錄G）。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書或調(diào)解書上簽字或者蓋章，管理專利工作的部門加蓋部門公章。當(dāng)事人可通過調(diào)解平臺進行在線司法確認(rèn)。6.4.1.3當(dāng)事人簽收后應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。6.4.2專利侵權(quán)糾紛轉(zhuǎn)入行政裁決不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的專利侵權(quán)糾紛，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出行政裁決。6DB4401/T266—20246.4.3其他專利糾紛撤銷案件結(jié)案6.4.3.1有下列情形之一的，行政調(diào)解終止：a）調(diào)解過程中至少一方不同意繼續(xù)進行調(diào)解的；b）調(diào)解過程中至少一方無正當(dāng)理由在規(guī)定的時間不參加調(diào)解活動的；c）經(jīng)調(diào)解未能在調(diào)解期限內(nèi)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；d）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形。6.4.3.2管理專利工作的部門以撤銷案件的方式結(jié)案的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《專利糾紛行政調(diào)解案件終止調(diào)解通知書》（見附錄H），并告知當(dāng)事人其他糾紛解決途徑。6.4.3.3特邀調(diào)解的案件以撤銷案件的方式結(jié)案的，管理專利工作的部門將調(diào)解結(jié)果錄入調(diào)解平臺，并告知人民法院。6.5調(diào)解期限6.5.1特邀調(diào)解的案件，委派調(diào)解的，調(diào)解期限為30日。但是雙方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。委托調(diào)解的，適用普通程序的調(diào)解期限為15日，適用簡易程序的調(diào)解期限為7日。但是雙方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。延長的調(diào)解期限不計入審理期限。特邀調(diào)解的期限自管理專利工作的部門簽字接收法院移交材料之日起計算。6.5.2非特邀調(diào)解的案件，調(diào)解期限為30日，最長不超過45日。6.6無爭議事實記載當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，對于調(diào)解過程中雙方當(dāng)事人明確無爭議的事實，經(jīng)雙方同意，可以錄入調(diào)解平臺，由雙方簽字確認(rèn)。在行政裁決或訴訟過程中，除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的外，無足以推翻相關(guān)事實的證據(jù)的，當(dāng)事人無需對相關(guān)事實再進行舉證。7行政裁決7.1適用案件當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解不成的專利侵權(quán)糾紛，適用行政裁決程序處理。當(dāng)事人不同意調(diào)解的專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)指定3名或3名以上單數(shù)執(zhí)法人員組成合議組處理。調(diào)解不成的專利侵權(quán)糾紛，原案調(diào)解員合議組繼續(xù)處理。7.2證據(jù)調(diào)查7.2.1專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解不成轉(zhuǎn)入行政裁決的，若調(diào)解階段獲得的證據(jù)不足，本階段可補充證據(jù)。雙方當(dāng)事人可以舉證，調(diào)解過程中取得的證據(jù)，無相反證明的可以繼續(xù)使用。7.2.2處理專利侵權(quán)糾紛案件，除當(dāng)事人提供的證據(jù)之外，管理專利工作的部門可依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。7.2.3調(diào)查收集證據(jù)的途徑可以是現(xiàn)場勘驗、委托鑒定、證據(jù)保全等。管理專利工作的部門在調(diào)查收集證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律規(guī)定。7.3案件審理7.3.1審理程序7.3.1.1審理前的準(zhǔn)備7DB4401/T266—20247.3.1.1.1管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定進行口頭審理或書面審理。對立案或者答辯時當(dāng)事人提交專利權(quán)評價報告的外觀設(shè)計、實用新型專利侵權(quán)案件，收到被請求人答辯書后，決定是否書面審理。7.3.1.1.2確定進行口頭審理的，合議組應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出《口頭審理通知書》（附錄I）及《口頭審理回執(zhí)》（附錄J），通知進行口頭審理的時間、地點等事項。《口頭審理通知書》及《口頭審理回執(zhí)》應(yīng)當(dāng)確保當(dāng)事人在口頭審理3個工作日前收到。7.3.1.1.3決定進行書面審理的，合議組制作《專利侵權(quán)糾紛案件書面審理通知書》（見附錄K告知當(dāng)事人自收到通知之日起15日提交書面意見；同時向雙方當(dāng)事人送達(dá)案件資料、證據(jù)及委托鑒定的報告等。7.3.1.2口頭審理7.3.1.2.1口頭審理應(yīng)當(dāng)公開進行，但根據(jù)法律、法規(guī)等規(guī)定需要保密的除外。7.3.1.2.2口頭審理由案件合議組組長主持。7.3.1.2.3口頭審理的調(diào)查階段一般按照以下順序進行：a）請求人陳述和被請求人答辯；b）質(zhì)證，由請求人、被請求人、管理專利工作的部門（有調(diào)查取證的情況）分別出示證據(jù)；c）進行專利侵權(quán)比對；d）總結(jié)雙方爭論焦點，進行辯論；e）最后意見陳述；f）調(diào)解，最后意見陳述后，當(dāng)事人同意調(diào)解的，可以立即或另行約定時間調(diào)解。7.3.1.3書面審理7.3.1.3.1收到雙方當(dāng)事人書面意見后，合議組對案件進行書面審理并合議，按照合議意見制作《專利侵權(quán)糾紛行政裁決告知書》（見附錄L），列明行政裁決的事實、理由、依據(jù)及內(nèi)容，告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)及3個工作日的陳述、申辯時間。7.3.1.3.2當(dāng)事人對《專利侵權(quán)糾紛行政裁決告知書》無異議的，管理專利工作的部門可以直接作出《專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書》；當(dāng)事人對《專利侵權(quán)糾紛行政裁決告知書》有異議的，案件合議組應(yīng)當(dāng)進行合議，管理專利工作的部門根據(jù)合議意見作出《專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書》。7.3.2結(jié)案7.3.2.1調(diào)解結(jié)案管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛案件，雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，由管理專利工作的部門制作《專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書》，加蓋其公章，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。7.3.3.2作出行政裁決7.3.3.2.1專利侵權(quán)糾紛除當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議以及有應(yīng)當(dāng)撤銷案件的其他情形外，合議組應(yīng)當(dāng)對案件認(rèn)定的事實、證據(jù)、法律責(zé)任、適用法律、處理結(jié)果進行全面合議，作出行政裁決，并制作《專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書》（見附錄M）。7.3.3.2.2管理專利工作的部門認(rèn)定侵犯專利權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)令被請求人立即停止侵犯專利權(quán)行為；認(rèn)定侵犯專利權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回請求人的全部請求。7.3.2.3撤銷案件8DB4401/T266—2024出現(xiàn)下列情形之一時，管理專利工作的部門可以撤銷專利侵權(quán)糾紛案件：a）立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的；b）請求人撤回行政處理請求的；c）當(dāng)事人在案件處理過程中自行達(dá)成和解協(xié)議，并向管理專利工作的部門提出撤回處理請求的；d）請求人死亡或注銷，沒有繼承人，或者繼承人放棄處理請求的；e）被請求人死亡或注銷，沒有遺產(chǎn)或剩余財產(chǎn)，或者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；f）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形。7.3.2.4裁決期限管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長的期限，最多不超過1個月。7.4執(zhí)行與行政訴訟7.4.1當(dāng)事人自覺履行行政裁決的，應(yīng)一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人請求，合議組可以指定2名成員現(xiàn)場監(jiān)督當(dāng)事人履行義務(wù)，并制作執(zhí)行筆錄。執(zhí)行筆錄應(yīng)當(dāng)由在場當(dāng)事人和在場執(zhí)法人員簽名。7.4.2當(dāng)事人不服裁決的，可以自收到處理通知之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴。7.4.3侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。7.5結(jié)案審批7.5.1合議組認(rèn)為可以結(jié)案時，應(yīng)當(dāng)填寫《專利侵權(quán)糾紛案件結(jié)案審批表》（附錄N經(jīng)辦案處（科）室負(fù)責(zé)人審核后，報部門負(fù)責(zé)人審批。7.5.2根據(jù)結(jié)案形式的不同，應(yīng)當(dāng)附上《專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書》（草稿）或《撤銷專利侵權(quán)糾紛案件決定書》（草稿見附錄O）一并報批。7.6結(jié)案文書送達(dá)結(jié)案文書（《專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書》《撤銷專利侵權(quán)糾紛案件決定書》《專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書》）形成后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。8案卷管理8.1建檔管理專利工作的部門應(yīng)將案件材料按照一案一卷、一卷一號的原則建立案卷，及時歸檔，統(tǒng)一管理，指定專人負(fù)責(zé)。8.2歸檔8.2.1承辦人員應(yīng)當(dāng)在案件結(jié)案后60日內(nèi)將案卷移交本部門檔案管理機構(gòu)歸檔。8.2.2當(dāng)事人不服行政裁決提起行政訴訟的，有關(guān)行政訴訟的所有材料在行政訴訟裁判文書生效后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)單獨歸檔。8.3借閱管理專利工作的部門應(yīng)建立調(diào)解（裁決）業(yè)務(wù)檔案借閱制度和檔案借閱登記薄。9DB4401/T266—20249統(tǒng)計上報管理專利工作的部門應(yīng)統(tǒng)計匯總訴調(diào)（裁）對接的案件工作情況，按照規(guī)定報送。10工作評價與改進10.1工作評價10.1.1管理專利工作的部門宜每年進行一次訴調(diào)（裁）對接工作評價，可委托第三方機構(gòu)實施。10.1.2評價指標(biāo)應(yīng)包括專業(yè)水平、工作質(zhì)量、工作態(tài)度、結(jié)案時長、當(dāng)事人滿意度等。10.2工作改進管理專利工作的部門對工作評價中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進行科學(xué)合理的分析，制定改進措施，切實提高服務(wù)水平。結(jié)合工作實際對相關(guān)工作流程進行梳理提升（流程見附錄P）。DB4401/T266—2024（資料性）專利侵權(quán)糾紛處理請求書專利侵權(quán)糾紛處理請求書見表A.1。表A.1專利侵權(quán)糾紛處理請求書 DB4401/T266—2024（資料性）專利糾紛行政調(diào)解請求書專利糾紛行政調(diào)解請求書見B.1。表B.1專利糾紛行政調(diào)解請求書人 DB4401/T266—2024(資料性)專利侵權(quán)糾紛處理請求受理通知書專利侵權(quán)糾紛處理請求受理通知書見圖C.1。專利侵權(quán)糾紛處理請求受理通知書案號：專利號專利名稱專利權(quán)人請求人被請求人 :經(jīng)審查，請求人于年月日提交的侵犯專利權(quán)糾紛處理請求符合《專利行政執(zhí)法辦法》第十條規(guī)定的受理條件，本局予以立案。特此通知。 知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章） 案件承辦人:聯(lián)系電話：說明：本通知書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份由知識產(chǎn)權(quán)局存檔。圖C.1專利侵權(quán)糾紛處理請求受理通知書DB4401/T266—2024 (資料性)答辯通知書答辯通知書見圖D.1。答辯通知書案號：專利號專利名稱專利權(quán)人請求人被請求人 :本局已經(jīng)對請求人年月日提交的專利權(quán)糾紛處理請求進行立案。根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》第十四條的規(guī)定，現(xiàn)將專利侵權(quán)糾紛處理請求書及其附件的副本發(fā)送給你（單位），并將有關(guān)事項通知如下：你（單位）應(yīng)當(dāng)在收到請求書副本之日起15日內(nèi)向本局提交：1.答辯書及相關(guān)證據(jù)一份，并按照請求人的人數(shù)提出副本。2.主體資格證明（如：法人提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者其他主體資格證明文件并加蓋單位公章，自然人提供身份證正反面復(fù)印件）。3.如委托代理人的，需提交授權(quán)委托書。逾期不提交的，不影響本局對本案進行處理。被請求人向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出專利權(quán)無效宣告請求的，應(yīng)當(dāng)將國家知識產(chǎn)權(quán)局的受理通知書以及無效宣告請求書的復(fù)印件送交本局。 知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章） 聯(lián)系電話：說明：本通知書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份由知識產(chǎn)權(quán)局存檔。圖D.1答辯通知書DB4401/T266—2024(資料性)專利侵權(quán)糾紛處理請求不予受理通知書專利侵權(quán)糾紛處理請求不予受理通知書見圖E.1。專利侵權(quán)糾紛處理請求不予受理通知書專利號專利名稱專利權(quán)人請求人被請求人 :經(jīng)審查，請求人于年月日提交的侵犯專利權(quán)糾紛處理請求不符合《專利行政執(zhí)法辦法》第十條規(guī)定的立案條件，本局不予立案，具體理由是:□請求人不是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人。□沒有明確的被請求人?！鯖]有明確的請求事項和具體事實、理由。□不屬于本局受案或管轄范圍?！醍?dāng)事人已經(jīng)就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴?！跗渌ㄗ⒚髟颍Ｌ卮送ㄖ?。如不服本通知書，可以在收到本通知書15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，也可以就請求處理的事項另行直接向人民法院提起民事訴訟。 知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章） 說明：本通知書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份由知識產(chǎn)權(quán)局存檔。圖E.1專利侵權(quán)糾紛處理請求不予受理通知書DB4401/T266—2024(資料性)專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書見圖F.1。專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書案號：請求人：法定代表人（負(fù)責(zé)人住所：被請求人：法定代表人（負(fù)責(zé)人住所：委托代理人：案由：“”（專利號：）專利侵權(quán)糾紛請求人就其“”專利（專利號：）與被請求人的專利侵權(quán)糾紛，向本局提出處理請求。本局于年月日受理后，依照《專利行政執(zhí)法辦法》第十三條組成合議組。在本案審理過程中，年月日，請求人與被請求人在本局的主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，內(nèi)容如下：……本調(diào)解協(xié)議書自請求人與被請求人簽章之日起生效，共一式份，請求人與被請求人各執(zhí)一份，本局留存一份。請求人（簽章被請求人（簽章 合議組長：審理員：審理員：知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章）書記員:圖F.1專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書DB4401/T266—2024專利糾紛行政調(diào)解書專利糾紛行政調(diào)解書見圖G.1。專利糾紛行政調(diào)解書案號:請求人：法定代表人（負(fù)責(zé)人委托代理機構(gòu)及代理人：被請求人：法定代表人（負(fù)責(zé)人委托代理機構(gòu)及代理人：案由：“”（專利號：）專利糾紛請求人就其“”專利（專利號：）與被請求人的專利糾紛，向本局提出行政調(diào)解請求。本局于年月日立案，在本局主持下，請求人與被請求人達(dá)成調(diào)解協(xié)議如下：本調(diào)解書自請求人與被請求人簽章之日起生效,共一式份，請求人與被請求人各執(zhí)一份，本局留存一份。請求人（簽章）被請求人（簽章） 知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章） 承辦人：圖G.1專利糾紛行政調(diào)解書DB4401/T266—2024專利糾紛行政調(diào)解案件終止調(diào)解通知書專利糾紛行政調(diào)解案件終止調(diào)解通知書見圖H.1。專利糾紛行政調(diào)解案件終止調(diào)解通知書案號:專利號/專利申請?zhí)柊l(fā)明創(chuàng)造名稱專利權(quán)人/專利申請人請求人被請求人案由 :本局受理的專利糾紛行政調(diào)解請求，由于下述原因，現(xiàn)決定終止調(diào)解案件：□請求人撤回調(diào)解請求?！踅?jīng)調(diào)解當(dāng)事人之間未達(dá)成一致?！醣徽埱笕瞬煌饫^續(xù)調(diào)解。特此通知。 知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章） 說明：本通知書一式份，份送達(dá)當(dāng)事人，一份由知識產(chǎn)權(quán)局存檔。圖H.1專利糾紛行政調(diào)解案件終止調(diào)解通知書DB4401/T266—2024口頭審理通知書口頭審理通知書見圖I.1。案號：專利號專利名稱專利權(quán)人請求人被請求人 :依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》第十六條的規(guī)定，本局決定于年月日時在 對請求人提出的侵犯專利權(quán)糾紛處理請求進行口頭審理。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到本通知書之日起3日內(nèi)將參加口頭審理的回執(zhí)送交本局。無正當(dāng)理由拒不參加或者中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。當(dāng)事人因正當(dāng)理由不能參加的，應(yīng)提前3日向本局提出，申請改期。參加口頭審理的人員，應(yīng)當(dāng)攜帶以下材料：1.當(dāng)事人的主體資格證明（如：法人提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者其他主體資格證明文件并加蓋單位公章；自然人提供身份證正反面復(fù)印件）。2.委托代理人（1～2人）出席的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明（身份證正反面復(fù)印件）。3.有關(guān)證據(jù)材料原件。 知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章） 說明：本通知書一式三份，兩份送達(dá)當(dāng)事人，一份由知識產(chǎn)權(quán)局存檔。DB4401/T266—2024口頭審理回執(zhí)口頭審理回執(zhí)見圖J.1。案號： 知識產(chǎn)權(quán)局：□我方參加年月日時舉行的口頭審理。是: ?！跷曳绞潜景傅恼埱笕?，參加口頭審理的人員如下：□我方是本案的被請求人，參加口頭審理的人員如下：姓名職務(wù)移動電話固定電話 （蓋章） 附件：□參加人員的身份證件復(fù)印件份頁，共頁；□授權(quán)委托書_____份____頁，共____頁；□法定代表人（負(fù)責(zé)人）證明______份____頁，共_____頁。圖J.1口頭審理回執(zhí)DB4401/T266—2024專利侵權(quán)糾紛案件書面審理通知書專利侵權(quán)糾紛案件書面審理通知書見圖K.1。專利侵權(quán)糾紛案件書面審理通知書 請求人與被請求人之間的專利名稱為紛一案。本局立案后，依法向請求人送達(dá)了案被請求人送達(dá)了請求書副本、證據(jù)資料和答辯通知書本局根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》第十六條規(guī)定，決定圖K.1專利侵權(quán)糾紛案件書面審理通知書DB4401/T266—2024核對并發(fā)表意見；對執(zhí)法照片無異議的，在3．對司法鑒定報告合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性發(fā)表意見（未做鑒定的，4...2．聯(lián)系方式聯(lián)系人及聯(lián)系電話） 圖K.1專利侵權(quán)糾紛案件書面審理通知書（續(xù)）DB4401/T266—2024專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決告知書專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決告知書見圖L.1。專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決告知書案號：請求人：法定代表人（負(fù)責(zé)人住所：被請求人：法定代表人（負(fù)責(zé)人住所：委托代理人：案由：“”（專利號：）專利侵權(quán)糾紛請求人就其“”專利（專利號與被請求人的專利侵權(quán)糾紛，向本局提出處理請求。本局于年月日受理后，依照《專利行政執(zhí)法辦法》第十三條組成合議組，并于年月日進行了口頭審理，請求人、請求人代理人和被請求人、被請求人代理人到庭參加了口頭審理?，F(xiàn)本案已審結(jié)。請求人稱：被請求人辯稱：1.……2.……圖L.1專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決告知書DB4401/T266—2024以上事實有等佐證。1.……2.……《專利行政執(zhí)法辦法》第條之規(guī)定，本局作出行政裁決如下：1.……2.……在行政裁決作出之前，當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。陳述和申辯的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)自收到本告知書之日起三日內(nèi)以書面形式提交我局（地址：......，聯(lián)系電話：......）。逾期未提出陳述、申辯的，不影響本案處理。合議組長： 知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章） 圖L.1專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決告知書（續(xù)）DB4401/T266—2024專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書見圖M.1。專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書案號：請求人：法定代表人（負(fù)責(zé)人住所：被請求人：法定代表人（負(fù)責(zé)人住所：委托代理人：案由：“”（專利號：）專利侵權(quán)糾紛請求人就其“”專利（專利號：）與被請求人的專利侵權(quán)糾紛，向本局提出處理請求。本局于年月日受理后，依照《專利行政執(zhí)法辦法》第十三條組成合議組，并于年月日進行了口頭審理，請求人、請求人代理人和被請求人、被請求人代理人到庭參加了口頭審理?，F(xiàn)本案已審結(jié)。請求人稱：被請求人辯稱：經(jīng)審理查明：以上事實有等佐證?！瓐DM.1專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書DB4401/T266—2024綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國專利法》第條、《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》第條、《專利行政執(zhí)法辦法》第條之規(guī)定，本局作出行政裁決如下：……當(dāng)事人如不服本裁決，可自收到裁決書之日起15日內(nèi)，依照《中華人民共和國專利法》第六十條向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行行政裁決的，本局將申請人民法院強制執(zhí)行。合議組長：知識產(chǎn)權(quán)局（蓋章） 書記員:圖M.1專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書（續(xù)）DB4401/T266—2024專利侵權(quán)糾紛案件結(jié)案審批表專利侵權(quán)糾紛案件結(jié)案審批表見表N.1。表N.1專利侵權(quán)糾紛案件結(jié)案審批表案號：