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文檔簡(jiǎn)介
街道辦事處防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍
本預(yù)案適用于街道辦事處轄區(qū)內(nèi)因強(qiáng)降雨、上游泄洪、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的城市內(nèi)澇、洪水、泥石流等汛情災(zāi)害的應(yīng)急管理和救援工作。具體包括:
1.街道辦事處所轄社區(qū)、居民區(qū)、企事業(yè)單位等區(qū)域的防洪防汛工作;
2.街道辦事處負(fù)責(zé)的公共設(shè)施、市政設(shè)施、水利工程等防洪防汛工作;
3.街道辦事處組織協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資保障等防汛相關(guān)工作。
二、實(shí)施原則
1.預(yù)防為主,防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗災(zāi)能力,同時(shí)做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。成立街道辦事處防汛應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防汛工作,明確各級(jí)職責(zé),確保防汛工作有序進(jìn)行。
3.快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保在接到汛情報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)部門和單位協(xié)同開(kāi)展救援工作。
4.保障民生,減少損失。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,確保在汛情發(fā)生時(shí),迅速組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,全力減少災(zāi)害損失。
5.科學(xué)決策,規(guī)范操作。根據(jù)汛情發(fā)展,科學(xué)制定救援方案,嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程開(kāi)展救援工作。
6.信息共享,公開(kāi)透明。建立健全信息發(fā)布和報(bào)告制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布汛情信息,確保信息共享,提高社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
7.演練培訓(xùn),提高能力。定期組織防汛應(yīng)急演練,提高街道辦事處及相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí),加強(qiáng)防汛知識(shí)宣傳和培訓(xùn),提高廣大居民的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。
三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
應(yīng)急指揮部是街道辦事處防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由以下成員組成:
(1)指揮長(zhǎng):由街道辦事處主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。
(2)副指揮長(zhǎng):由街道辦事處副主任擔(dān)任,協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施防洪防汛措施。
(3)成員單位:
-街道辦事處黨政辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部成員單位,收集、整理、上報(bào)汛情信息,組織召開(kāi)指揮部會(huì)議。
-街道辦事處社會(huì)事務(wù)辦公室:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置、生活救助等工作。
-街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防洪防汛所需物資、設(shè)備、資金等保障工作。
-街道辦事處城市建設(shè)管理辦公室:負(fù)責(zé)市政設(shè)施、水利設(shè)施的檢查、維修、加固等工作。
-公安派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
-消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)開(kāi)展水域救援、搜救失蹤人員、解救受困群眾等救援工作。
-衛(wèi)生健康部門:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等工作。
主要職責(zé):
(1)制定、修訂街道辦事處防洪防汛應(yīng)急預(yù)案;
(2)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防洪防汛工作;
(3)審批防洪防汛應(yīng)急資金、物資、設(shè)備等保障需求;
(4)組織防洪防汛應(yīng)急演練;
(5)及時(shí)向上一級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告汛情及救援工作情況;
(6)負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急工作的總結(jié)和評(píng)估。
2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu),由以下成員組成:
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng):由街道辦事處副主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。
(2)現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng):由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。
(3)成員單位:
-社區(qū)居委會(huì):負(fù)責(zé)組織居民參與防洪防汛工作,協(xié)助轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
-市政設(shè)施維護(hù)單位:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)市政設(shè)施的檢查、維修、加固等工作。
-消防救援隊(duì)伍:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)水域救援、搜救失蹤人員、解救受困群眾等救援工作。
-醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作。
主要職責(zé):
(1)執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令,組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作;
(2)實(shí)時(shí)了解汛情發(fā)展,及時(shí)調(diào)整救援方案;
(3)保障救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資的調(diào)度和供應(yīng);
(4)組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部與上級(jí)指揮部、相關(guān)部門的信息溝通;
(5)協(xié)助開(kāi)展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置、生活救助等工作;
(6)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的總結(jié)和評(píng)估。
四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制
(1)街道辦事處應(yīng)急指揮部設(shè)立汛情信息接收和上報(bào)平臺(tái),確保24小時(shí)有人值守。
(2)一旦接到汛情報(bào)告,值班人員應(yīng)立即報(bào)告給應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)。
(3)應(yīng)急指揮部在接到汛情報(bào)告后,根據(jù)汛情嚴(yán)重程度,及時(shí)向上一級(jí)政府、防汛指揮部和相關(guān)職能部門報(bào)告。
(4)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括汛情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施及需要的支持等。
2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)街道辦事處內(nèi)部建立緊急通訊網(wǎng)絡(luò),確保各部門之間信息暢通。
(2)利用電話、短信、即時(shí)通訊工具等多種方式,迅速將汛情信息通知到各相關(guān)部門和人員。
(3)建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)名單,明確各責(zé)任人聯(lián)系方式,確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速聯(lián)系到人。
3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)通過(guò)社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等渠道,及時(shí)向公眾發(fā)布汛情預(yù)警信息。
(2)與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制,獲取實(shí)時(shí)汛情信息,并對(duì)外發(fā)布。
(3)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立明顯的汛情警示標(biāo)志,提醒居民和過(guò)往行人注意安全。
五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援
(1)根據(jù)汛情發(fā)展,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。
(2)對(duì)受威脅的區(qū)域進(jìn)行排查,及時(shí)轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)地帶的居民。
(3)組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行水域救援、搜救失蹤人員、解救受困群眾。
(4)確保救援通道暢通,調(diào)度救援物資和設(shè)備,保障救援工作順利進(jìn)行。
(5)對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù),做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。
六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告
(1)險(xiǎn)情發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員調(diào)查、收集、整理險(xiǎn)情信息。
(2)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情發(fā)展、救援進(jìn)展、損失情況等。
(3)按照規(guī)定格式和要求,將險(xiǎn)情水毀報(bào)告上報(bào)給上級(jí)政府和相關(guān)部門。
(4)險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援工作進(jìn)展、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況等。
七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設(shè)施
-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍墻等是否穩(wěn)固,是否采取了有效的防洪措施;
-確認(rèn)臨時(shí)設(shè)施排水系統(tǒng)是否暢通,是否存在積水風(fēng)險(xiǎn);
-評(píng)估臨時(shí)設(shè)施周邊地形,防止因雨水沖刷導(dǎo)致土方塌方。
2、基坑設(shè)施
-監(jiān)控基坑排水設(shè)施是否正常工作,防止基坑內(nèi)積水;
-檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否牢固,是否存在裂縫、傾斜等安全隱患;
-確?;颖O(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常,實(shí)時(shí)掌握基坑變形情況。
3、起重運(yùn)輸機(jī)械
-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性,確保其在強(qiáng)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣下的安全使用;
-確認(rèn)起重機(jī)械的防雷設(shè)施是否完好,防止因雷擊造成設(shè)備損壞;
-檢驗(yàn)運(yùn)輸車輛、設(shè)備的制動(dòng)系統(tǒng),確保在濕滑路面上的行駛安全。
4、腳手架工程
-檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固,連接件是否緊固,防止因風(fēng)雨造成腳手架倒塌;
-確保腳手架防滑、防墜落措施到位,保障作業(yè)人員安全;
-檢驗(yàn)?zāi)_手架上是否有雜物,避免因大風(fēng)導(dǎo)致物品墜落傷人。
5、臨時(shí)用電
-檢查臨時(shí)用電線路是否安全,是否有漏電、短路等安全隱患;
-確保配電箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備防雨、防潮措施到位,防止因水浸造成電器設(shè)備損壞;
-對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢查,確保設(shè)備處于良好狀態(tài);
-教育作業(yè)人員正確使用電器設(shè)備,提高安全意識(shí),防止觸電事故發(fā)生。
八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作
(1)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,立即組織相關(guān)部門和人員對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行排查,評(píng)估災(zāi)害損失。
(2)根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,明確恢復(fù)工作的責(zé)任單位、人員、進(jìn)度和資金保障。
(3)優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民生活設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。
(4)開(kāi)展受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫、環(huán)境整治和安全隱患排查,防止次生災(zāi)害發(fā)生。
(5)組織心理援助和安撫工作,幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活秩序。
(6)對(duì)在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和整改。
九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)
(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛應(yīng)急演練,以提高各部門、單位和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(2)演練內(nèi)容包括:汛情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息傳
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