供銷社關于防范農民專業(yè)合作社非法集資的實施方案

?供銷社關于防范農民專業(yè)合作社非法集資的實施方案一、背景與目標近年來，隨著農村經濟的發(fā)展和農民專業(yè)合作社的增多，一些合作社出現了非法集資的現象，給農民的利益帶來了風險。為維護農民合法權益，保障農村金融市場秩序，本方案旨在制定一套有效的防范措施，確保農民專業(yè)合作社合規(guī)經營，遠離非法集資。二、實施方案1.強化政策宣傳與培訓（1）制定宣傳材料。充分利用供銷社系統(tǒng)資源，制作宣傳冊、海報、視頻等宣傳材料，普及農民專業(yè)合作社相關知識，提高農民的風險識別能力。（2）開展培訓活動。定期組織農民專業(yè)合作社負責人、財務人員參加培訓，學習國家相關政策、法律法規(guī)和財務管理知識，增強合規(guī)意識。2.建立風險監(jiān)測與預警機制（1）設立風險監(jiān)測小組。由供銷社相關職能部門組成，負責對農民專業(yè)合作社進行日常監(jiān)測，發(fā)現異常情況及時預警。（2）建立信息共享機制。與政府部門、金融機構等建立信息共享機制，共同防范非法集資風險。3.加強合作社內部管理（1）完善治理結構。確保農民專業(yè)合作社按照《農民專業(yè)合作社法》要求，設立理事會、監(jiān)事會等組織機構，明確各崗位職責。（2）規(guī)范財務管理。加強合作社財務監(jiān)管，建立健全財務制度，確保資金安全。（3）加強項目審批。對合作社投資項目的可行性、合規(guī)性進行嚴格審查，防止盲目投資。4.落實外部監(jiān)管責任（1）明確監(jiān)管職責。政府相關部門要加強對農民專業(yè)合作社的監(jiān)管，明確監(jiān)管職責，確保政策執(zhí)行到位。（2）加強執(zhí)法力度。對涉嫌非法集資的農民專業(yè)合作社，依法予以查處，維護農村金融市場秩序。5.建立風險補償與救助機制（1）設立風險補償基金。由供銷社、政府、金融機構共同出資，設立風險補償基金，用于補償因非法集資導致的風險損失。（2）完善救助政策。對因非法集資受到損害的農民，及時提供法律援助、經濟補償等救助措施。三、實施步驟1.調查摸底階段（1個月）對農民專業(yè)合作社進行摸底調查，了解其經營狀況、財務管理、項目投資等情況，為后續(xù)工作提供基礎數據。2.實施階段（3個月）根據調查摸底情況，開展政策宣傳、培訓、風險監(jiān)測、內部管理等各項工作，確保措施到位。四、預期效果1.農民專業(yè)合作社合規(guī)經營意識得到提高，非法集資風險得到有效防范。2.農民合法權益得到保障，農村金融市場秩序得到維護。3.供銷社與政府、金融機構等合作更加緊密，形成合力，共同推動農村經濟發(fā)展。4.農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，為農民增收致富提供有力支持。五、注意事項：1.注意宣傳的真實性和有效性，別讓誤導信息誤導了農民朋友。2.風險監(jiān)測不能流于形式，得落到實處，要真實反映合作社的經營狀況。3.內部管理制度的建立和執(zhí)行不能馬虎，這是防范風險的第一道關卡。4.監(jiān)管責任的落實需要明確到具體部門和個人，不能有模糊地帶。解決辦法：1.對于宣傳，得用淺顯易懂的語言，結合實際案例，讓農民朋友能真正理解非法集資的危害和如何辨別。2.風險監(jiān)測要建立一套科學的評估體系，定期對合作社的經營狀況進行審查，一旦發(fā)現異常，立即啟動預警機制。3.內部管理制度的建立，要結合合作社的實際情況，制定出切實可行的規(guī)章制度，并且要嚴格執(zhí)行，不能有例外。4.監(jiān)管責任的落實，需要建立一個責任清單，明確每個部門、每個個人的職責，確保監(jiān)管到位，不留死角。1.加強信息化建設，利用現代科技手段提升監(jiān)管效率，比如建立合作社信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控合作社運營動態(tài)。2.定期對合作社負責人進行信用評估，及時發(fā)現潛在的信用風險，防止因為個人信用問題導致合作社陷入非法集資的困境。3.增強合作社之間的交流與合作，通過聯(lián)盟或協(xié)作體的形式，共享資源，提高整體抗風險能力。4.建立激勵機制，對于長期合規(guī)經營的合作社，給予政策扶持、金融優(yōu)惠等激勵，鼓勵更多合作社走合法合規(guī)的發(fā)展道路。5.加強對合作社成員的法律教育，提高他們的法律意識，讓他們在合作社運營中能夠自覺抵制非法集資行為。6.建立多元化