鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案

鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案一、工作目標

鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制，保障人民群眾生命安全和身體健康，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地降低損失。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）強化預防意識，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估和預警機制，定期開展風險評估，及時發(fā)布預警信息。

（3）加強公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各級政府和相關(guān)部門職責，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作依法進行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（3）建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案體系，確保各級預案之間的銜接和協(xié)調(diào)。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急預案，及時開展應(yīng)急處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急處置流程，簡化審批程序，提高工作效率。

（3）加強信息溝通和共享，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。

三、組織管理

1、成立鎮(zhèn)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指揮。

2、設(shè)立鎮(zhèn)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負責日常管理工作，包括預案的制定、修訂、培訓、演練等。

3、成立鎮(zhèn)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、各級政府及相關(guān)部門要明確職責，建立健全應(yīng)急管理工作機制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作落到實處。

5、加強各級應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

6、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的考核和問責機制，確保各項措施得到有效執(zhí)行。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，制定具體的衛(wèi)生管理措施，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強對飲用水、食品、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測，定期對水源、食品加工銷售環(huán)節(jié)、公共場所等進行衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生質(zhì)量。

（3）建立衛(wèi)生風險評估機制，針對重點區(qū)域、重點單位、重點人群進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，如改擴建污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等。

（2）加強對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治，定期開展環(huán)境衛(wèi)生清理活動，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（3）推動健康城市建設(shè)，優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計，保障居民生活和生態(tài)環(huán)境的和諧共生。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群，開展有針對性的健康教育活動，提高公眾健康素養(yǎng)。

（2）利用各類媒體平臺，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、識別和應(yīng)急處置知識，增強公眾的自我保護意識和能力。

（3）在學校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展健康知識講座和技能培訓，使廣大人民群眾掌握基本的衛(wèi)生保健知識和急救技能。

（4）強化對公共衛(wèi)生從業(yè)人員和應(yīng)急隊伍的健康教育培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有力保障。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測的及時性和準確性。

（2）制定詳細的監(jiān)測計劃和方案，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行定期和不定期的監(jiān)測。

（3）加強對疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

（4）對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速采取預警措施，為決策提供科學依據(jù)。

（5）加強對動物疫情、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等方面的監(jiān)測，防止跨界傳播和衍生事件。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立明確的突發(fā)事件報告制度，規(guī)定報告時限、報告內(nèi)容、報告程序和責任主體。

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即上報上級衛(wèi)生行政部門和應(yīng)急指揮部。

（3）報告內(nèi)容應(yīng)包括事件的性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、已采取的措施等關(guān)鍵信息。

（4）建立健全報告責任追究制度，對遲報、漏報、謊報、瞞報等行為進行嚴肅處理。

（5）通過信息平臺和通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級政府、衛(wèi)生行政部門、專業(yè)機構(gòu)之間的信息共享，確保報告渠道的暢通和高效。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預案，迅速組織專家對事件進行評估，確定疫情等級和應(yīng)對措施。

（2）加強病例監(jiān)測，對疑似和確診病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察。

（3）及時發(fā)布疫情信息，做好輿論引導，避免恐慌情緒蔓延。

（4）實施疫苗接種、藥物預防等干預措施，控制疫情擴散。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強組織領(lǐng)導，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各方面力量。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，確保病例得到及時救治。

（3）實施交通管制、人員管控等措施，減少人員流動，防止疫情蔓延。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高公眾的防護意識和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動員社會各界力量參與疫情防控。

（2）請求上級政府和相關(guān)部門支援，調(diào)配全國范圍內(nèi)的醫(yī)療資源和物資。

（3）實施嚴格的封鎖措施，對疫情重點區(qū)域進行封控，限制人員進出。

（4）組織科研力量，加快疫苗和藥物的研發(fā)進程，為疫情防控提供科技支持。

（二）食物中毒

（1）立即對中毒人員進行救治，采集樣本進行檢測，確定中毒原因。

（2）追溯食物來源，封存疑似問題食品，防止中毒事件擴大。

（3）對涉及的食物生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)進行調(diào)查，依法對責任人進行處理。

（4）加強食品安全監(jiān)管，開展食品安全宣傳活動，提高公眾的食品安全意識。

（三）預防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家進行調(diào)查，查明事件原因，評估事件影響。

（2）對受影響人群進行醫(yī)療救治和心理疏導，減輕事件造成的損害。

（3）對涉及的疫苗、藥品等進行封存和檢測，確保不再發(fā)生類似事件。

（4）完善相關(guān)制度和規(guī)范，加強對預防接種和藥品使用的監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮全市的應(yīng)急處置工作。

（2）明確各級政府、部門、單位和個人的職責，建立健全應(yīng)急管理工作機制。

（3）建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機制，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）加強對應(yīng)急預案、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓等方面的組織領(lǐng)導，確保各項應(yīng)急工作落到實處。

2、人力保障

（1）建立一支專業(yè)化的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人才。

（2）加強對應(yīng)急隊伍的培訓和管理，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）建立志愿者隊伍，吸納社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（4）制定應(yīng)急人員激勵機制，保障應(yīng)急人員的合法權(quán)益，提高其工作積極性。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事