新船舶安全管理手冊

上海崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)

互花米草牛態(tài)控制與鳥類棲息地優(yōu)化工程2標

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上海市水利工程集團有限公司

上海崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)

互花米草生態(tài)控制與鳥類棲息地優(yōu)化工程2標

二。一三年十月二十日

H錄

前言..................................................................3

第一章：管理組織機構........................................................4

1.1：安全領導小組..........................................................4

1.2管理組織網絡圖........................................................4

第二章：安全生產責任制......................................................5

第三章：安全管理措施及處罰條例..............................................5

3.1安全管理措施..........................................................5

3.8水上安全管理處罰措施...............................................7

第四章：施工安全管理........................................................9

4.1灘地作業(yè)人員：...........................................................9

4.2吹沙施工...............................................................10

4.3拋石施工.............................................................10

第五章：臨時用電管理.......................................................10

第六章：消防安全管理.......................................................11

第七章：事故應急處理.......................................................12

第八章：施工船舶管理.......................................................12

8.1船舶設備要求：.......................................................12

8.2航行、停泊安全管理：...............................................13

8.3工程船安全施工.......................................................14

8.4船舶進港避風.........................................................14

8.5緊急情況下的安全措施...............................................15

前言

上海崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)互花米草生態(tài)控制與鳥類棲息地優(yōu)化

工程實施范圍為：北部自北八潮水閘開始，南部大致接崇明東灘1998大堤中部,

西以崇明東灘1998大堤為界，東側圍堤堤線以2008年3月實測崇明東灘保護區(qū)

內互花米草分布的外邊界為界，往外擴張50-100m布置。

本工程任務是對互花米草進行生態(tài)控制，在有效清除互花米草后，達到優(yōu)

化濕地景觀和增加與穩(wěn)定鳥類數量的目的。我標段主要負責2#修復區(qū)樁號

E0+000?E8+030段施工，施工主要內容包括新建順堤、隨塘河開挖、27#涵閘、

等。

施工總平面布置圖

本工程施工區(qū)域開闊，水域環(huán)境復雜，風浪高，地基基礎差，工

期時間緊，主體施工需趕潮施工，可作業(yè)時間少，船舶數量多，同時

本工程具有作業(yè)時間跨度長，跨越臺風、寒潮季節(jié)，施工強度大，投

入施工設備數量多，種類多、結構工序多等施工特點。因此，鑒于上

述特點及現場工況條件，施工期間做好安全工作尤為重要，為使本工

程文明與安全管理更加規(guī)范化、科學化、標準化，確保工程安全如期

實施進行，特編制以下管理規(guī)定措施及處罰方窠。

第一章：管理組織機構

1.1:安全領導小組

組長：朱濤

副組長：張志良的海峰

組員：查正飛毛江華丁強潘繼良盧旭

L2安全管理組織網絡圖

第二章：安全生產責任制

為認真貫徹國家安全生產法，落實項目經理為安全生產第一責任人的原

則，本項目部已制定各類人員安全生產崗位責任制，并在施二過程中正在貫徹。

第三章；安全管理措施及處罰條例

3.1安全管理措施

3.1項目經理部入場初期，項目經理部要編制文明與安全施工策

劃，策劃內容要包括以下內容：

3.1.1環(huán)境與安全管理目標；

3.1.2組織機構；

3.1.2.1目標分解（管理要素及管理措施）；

3.2.2.2崗位責任制;

3.2.2.3專項安全方案目錄（安全管理重點分部分項工程施工

方案、季節(jié)性施工方案、消防方案及預案、臨電方案、防臺防汛應急

預案等安全防護措施）；

3.1.3安全與文明施工管理臺帳。

3.2項目管理人員、施工人員安全教育按照工程項目安全生產教育

管理規(guī)定參加和組織安全教育。

3.3項目技術負責人在分項工程施工前要針對工程實際情況編制

相應的施工方案或專項安全技術措施，編制的施工方案中必須要有切

實可行的安全防護措施。安全管理要有可靠的技術保證，項目施工過

程中要嚴格執(zhí)行工程項目安全

技術管理標準。

3.4專業(yè)工程師在進行分包入場、分部、分項、分批施工工作安

排時，必須向施工隊伍按照各工種安全操作規(guī)程和施工現場安全生產

基本要求進行書面的安全技術交底。

3.5項目安全科每天要進行安全巡查，填寫安全日記和周定期安

全檢查表，發(fā)現隱患及時提出整改意見并填寫檢查單，限期整改，逾

期未整改的，向責任單位或責任人下發(fā)罰款通知單（詳細處罰措施見

《違反安全生產、文明施工處罰細則》）。

3.6業(yè)主、監(jiān)理等單位在項目上進行檢查，對其提出的安全問題

必須按期落實責任人、落實整改措施、落實整改完成時間進行整改，

未完成整改的還要落實對相關責任人的處罰措施。

3.7過程教育：

3.7.1對進場人員要進行三級（公司級、項目級、班組級）安全

教育，教育完畢填寫教育記錄，進行考核，填寫受教育人員教育卡。

3.7.2施工過程中要定期或不定期的組織安全教育，對特殊工種、

機械設備操作人員、特殊部位施工人員進行專項安全教育，安全培訓I。

3.7.3根據施工現場安全管理規(guī)定，對現場實施安全監(jiān)控，發(fā)現

問題后，未按照有關規(guī)定及時進行整改的，按照相關處罰辦法給予處

罰，對積極組織安全生產、為企業(yè)帶來良好社會影響的要給予一定的

獎勵。

3.7.4施工隊伍成立相應的安全管理小組，并歸與項目部直接管

理。

3.7.5項目經理部安全科為本工程安全與文明施工管理監(jiān)督部

門。

3.7.6安全管理檢查每月安排4次，分別定于每周四上午9：00,

參加人員為項目部、施工隊安全與文明施工小組檢查組成員。

3.7.7檢查當天發(fā)現的問題應填寫檢查記錄，并由負責人簽字，

定人定措施限期整改，并按期復查，填寫復查記錄。不能按期整改的，

根據項目部有關規(guī)定要求向施工隊簽發(fā)整改通知單并可同時簽發(fā)罰款

單。

3.7.8每周三下午18：00召開項目經理部安全與文明施工管理例

會，要求項目部、施工隊管理小組成員全員參加。

3.8水上安全管理處罰措施

3.8.1救生衣，安全帽不正確穿戴；

3.8.2不認真對待海事管理；

3.8.3發(fā)現船舶私自使用電爐，大功率電器；

3.8.4船舶高頻損壞聯系不上，未能及時修理；

3.8.5救生衣、救生圈、房屋設備的配置不符合主管機關的要求；

3.8.6發(fā)現船員脫崗，溜崗；

3.8.7臨水作業(yè)、乘坐交通艇未穿救生衣、生活區(qū)外穿拖鞋，高

空、舷外作業(yè)未系安全帶，拋起錨作業(yè)、機械作業(yè)時未戴安全帽；

3.8.8違反現場規(guī)定釀成人員受傷；

3.8.9在施工水域釣魚，捕魚或洗澡玩耍；

3.8.10通訊設備未打開或不能正常使用時；

3.8.11未配備足夠的救生衣、救生圈、防污設備、堵漏設備；

3.8.12不服從海事機關、項目部、現場應急指揮船管理；

3.8.13船舶人1$關閉1小時，罰款1000元；關閉2小時，罰款

2000元；關閉一天，罰款5000元，船舶退場。

對上述行為責任人，一經發(fā)現罰款500元/人次（3.8.13除外）。

3.9違反安全生產、文明施工處罰細則

3.9.1人員進出未及時向項目部報送有關資料（身份證、暫住證

等）的，有一人罰50元；

3.9.2特殊工種作業(yè)人員無操作證或持無效證件（過期未復審，

制作假證等）處罰200元/人；

3.9.3上崗未戴安全帽或高處作業(yè)未正確佩帶安全帶，水上作業(yè)

未穿救生衣的，處500元/人；

3.9.4電工、焊工作業(yè)時未按規(guī)定穿戴勞動防護用品的，處50元

/人；

3.9.5防汛值班或特殊場合大風撤離等，工區(qū)負責人、值班人員

不到崗的，處100元/人：

3.9.6不按照三級配電，二級保護設置臨時用電設施的，處300

元罰款；

3.9.7配電箱破舊、無門、無防雨措施或設置，不符合要求的，

處100元/箱罰款；

3.9.8未按規(guī)定設置“一機、一箱、一電、一漏”的處100元/

箱；

3.9.9電工未按規(guī)定日常巡查，電箱無記錄或檢查記錄不符合實

際情況的，處50元/箱罰款

3.9.10照明設施不符合用電規(guī)范要求的，處50元/處的罰

3.9.11電線老化，破皮未包扎或過路無保護措施，過水不架空的

處100元/處罰款；

3.9.12用其他金屬絲代替熔絲的，處100元/處的罰款；

3.9.13宿舍內私拉亂接或違章使用電器設施的，處200元/間罰

款；

3.9.14木工機械無安全防護罩，處50元/臺罰款；使用鋸刨合一

機具的，處罰200元/臺；

3.9.15電焊機未安裝二次側降壓裝置的，處100元/臺罰款；

3.9.16氧氣瓶、乙恢瓶存儲，使用不按規(guī)定設置的處罰50元/

瓶;

3.9.17機樁等機械進場未取得檢驗合格證書即投入使用的，處

500元/臺罰款；

3.9.18施工現場或生活區(qū)域未按規(guī)定設置消防設施的，處200元

/處；設置滅火器空置的，失效的處100元/只；

3.9.19腳手架搭設不按規(guī)范要求的，處200元/'處；腳手板未按

要求綁扎的，處50元/處；

3.9.20超過2m以上基坑臨邊未按規(guī)定要求設置防護措施的，處

200元罰款

3.9.21項目部專職安全員檢查發(fā)現的安全隱患因整改不力重復

發(fā)生的，每項加倍處罰；

3.9.22水務部門或受監(jiān)安質監(jiān)站檢查發(fā)現上述（或其他）安全隱患同時被

開具整改通知單的，加倍處罰。

第四章：施工安全管理

4.1灘地作業(yè)人員：

4.1.1淺水施工必須穿戴救生衣，下水褲、攜帶小刀（以防褲內

灌水時放水用）;

4.1.2乘船施工時，必須通知正確時間和指定集合地點，出發(fā)前

應對所有施工人員進行點名，防止疏漏而造成不必要的誤會；收工時，

必須清點人數及時離開現場，以免人員失散或誤時撤退造成危險；

4.1.3每天掌握天氣變化情況，及時收聽氣象預報，合理安排作

業(yè)計劃；

4.1.4遇到危險情況不要慌亂，盡量設法使自己處于有利地形，

避開危險，如遇迷失方向等情況不要驚慌，不要亂跑，更不能冒險行

事，設法往高灘淺水區(qū)走或繞道前進，同時盡量發(fā)出求救信號，等待

救援，如誤入淤泥危險區(qū)不能用力掙扎，身體不能垂直，要盡量使身

體傾斜，最大限度地增加水平接觸面，等待救援人員施救；

4.1.5每日上下班必須落實點名制度，做到高高興興上班，平平

安安下班;

4.2吹沙施工

1、在施工現場作業(yè)時必須衣著規(guī)范，安全帽、救生衣、防滑鞋等防護用品

佩帶齊全并正確使用。

2、施工區(qū)屬淺灘地區(qū)，而且灘地淤泥層較厚，人員行走困難，各施工班組

必須掌握潮汐變化規(guī)律，防止潮水來時人員來不及上岸或上船發(fā)生事故。

3、灘地作業(yè)和灌袋時用竹竿進行探摸，淤泥過深處做好標志，作業(yè)人員三

人一組，相互保護，現場準備必要的救生設備，如系繩的救生圈。

4、落實上下班點名制度，由班組長負責開工前點名，收工前再點名核實人

數，確保人員高高興興上班，平平安安下班。各作業(yè)班組設兼職安全員，負責現

場安全監(jiān)督。

5、現場施工員要按時收聽氣象信息，做好記錄，當預報有惡劣氣候和寒流

大風時，按照安全管理規(guī)定，采取相應的安全防范措施，確保人身安全。

4.3拋石施工

4.3.1拋石位置，軸線應設明顯標志，以便船只定位。

4.3.2嚴格掌握潮時潮位和流速流向，確保作業(yè)船舶停妥停穩(wěn)。

4.3.3船上作業(yè)人員及施工人員須穿戴救生衣，注意船面防滑，

尤其冬天，船面上有水結成薄冰，必須采取防滑措施。

4.3.4利用吊車拋卸，須檢查設備的穩(wěn)定性，吊鉤下嚴禁站人.

4.3.5人工拋卸須采用滑板或滑槽，嚴禁人站在船口直接手捧拋

擲。

4.3.6拋石工地應有救生船或其他救生設備，以備搶救落水人員。

4.3.7已拋的石堆，應做上高出潮面的明顯標志，以免船只觸碰。

第五章：臨時用電管理

5.1工程開工后，項目技術部門要編制臨時用電施工組織設計；

5.2電氣工程師根據臨電施工組織設計對施工班組進行臨電施工

技術交底和安全技術交底；

5.3臨時用電系統(tǒng)的架設和使用，必須嚴格遵照施工現場安全防

護標準、臨時用電安全技術標準、工程建設標準強制性條文及46-2005

文件等標準、規(guī)范執(zhí)行；

5.4施工完畢后，項目電氣工程師負責組織項目技術負責人、工

程部、安全總監(jiān)、施工班組組織驗收，填寫驗收單，驗收合格方可投

入使用；

5.5臨時用電使用過程中，工程部要對所有分包進行臨時用電使

用安全技術交底，并要對使用情況進行實施監(jiān)控，隨時根據現場施工

進展進行變更；

5.6安全員負責日常臨時用電的安全巡查，發(fā)現問題有權當場進

行制止、局部停止使用，以書面形式責令進行整改，整改完畢后由安

全員復查合格，方可投入使用；

5.7臨時用電設施使用完畢或其他需要拆除的情況，由專職電工實施，拆除完畢后及時

將各類臨電設施、電纜入庫。

第六章：消防安全管理

6.1項目經理部成立后，必須指派專人負責消防、保衛(wèi)工作，建

立消防指揮急救體系、治安巡邏和保衛(wèi)體系。編制消防方案、預案，

并繪制消防平面布置圖，在圖中明確消防器材、設施的位置，消防通

道的規(guī)劃，其編制依據可按照編制標準進行編制，施工區(qū)同生活區(qū)應

嚴格分開；

6.2項目經理部要建立嚴格的出入證管理制度，確保將施工現場

每一人都納入管理，對外單位人員、車輛實行出入登記制度。建立現

場治安、巡邏制度，對重點部位、現場秩序進行重點管理，日常巡邏

要留下巡邏記錄；

6.3施工現場要對防火設施、器材、通道進行明顯標識，開展日

常防火宣傳、教育活動。施工隊伍進場后，要對其進行現場防火教育，

對生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂要建立防火制度；

6.4施工現場防火要有專項防火措施，建立動火審批制度，進行

明火作業(yè)必須進行審批，明確監(jiān)護人，并要有可靠的防火措施。

第七章：事故應急處理

7.1施工現場發(fā)生安全生產事故，應立即停止施工、封鎖現場，

立即拍照并采取措施對傷亡人員進行急救，同時按照事故上報程序，

逐級匯報；

7.2發(fā)生安全事故不得隱瞞不報、謊報或拖延上班，不得故意破

壞事故現場，毀滅有關證據；

7.3項目部接到事故報告后，應立即啟動事故應急預案，采取有

效措施，組織救援，防止事故擴大。減少人員傷亡和財產損失。

7.4事故處理應本著“四不放過”原則，總結教訓，舉一反三，

杜絕同類事故的再次發(fā)生。

第八章：施工船舶管理

8.1船舶設備要求：

8.1.1船舶持有有效的船舶證書及船員證書，人證相符，符合安

全配員要求，配備AIS設備，必須開啟設備、導航儀、VHF等通訊導

航設備；

8.1.2船上作業(yè)人員按照配員證書要求實施；

8.1.3各類施工作業(yè)設備必須處于良好的工作狀態(tài)；

8.1.4設備運行臺帳、資料、記錄齊全；

8.1.5按規(guī)定對水上施工設備進行日常維護或定期保養(yǎng)，以確保

水上施工生產的需耍；

8.1.6船舶配備足夠的救生、消防、堵漏、防污染等應急設備、

設施;

8.2航行、停泊安全管理：

8.2.1當班操作人員應堅守崗位，認真操作，嚴格遵守《1972年

國際海上避碰規(guī)則》《長江上海段定線制規(guī)定》和上海海事局的航行避

讓，錨泊等規(guī)定，安全作業(yè)，安全航行；

8.2.3堅守瞭望，及時了解和掌握航道、航標、航行信號及水文

氣象情況，保證安全航行；

8.2.4遵守航行規(guī)則，密切注意周圍環(huán)境情況，充分估計對方的

動向，適時表明避讓意圖，統(tǒng)一信號，主動避讓，情況不明時，及早

減速或停車等候；

8.2.5錨泊時值班人員應密切注意船舶自身各種狀況，經常檢查

纜繩情況，避免突發(fā)事故的發(fā)生，發(fā)現異常應及時處理；

8.2.6船舶在雨霧天氣航行時，應認真觀察、瞭望各種不正常情

況對船舶航行的影響，并做出正確判斷，確保航行安全；

8.2.7交接班時應做到交清接明，遇緊急情況、危險水域、關鍵

航段，暫緩交接，并做好交接記錄；

8.2.8作業(yè)人員必須著裝整齊整潔，嚴禁穿短褲、打赤膊、穿拖

鞋；

8.2.9船舶停泊時，應當留有安全值班人員，按規(guī)定顯示燈光信

號、旗號，不占用航道，妨礙他船航行、停泊、作業(yè)的安全；

8.2.10值班人員應當認真執(zhí)行有關船舶停泊安全規(guī)章制度，經常

巡視、觀察，維持船上的正常工作秩序和工作環(huán)境；

8.2.11經常檢查纜繩、錨鏈受力狀態(tài)和其他船靠離情況，發(fā)現異

常及時采取措施；

8.2.12注意水位和潮汐變化，防止船舶由于水位、潮汐變化而發(fā)

生擱淺事故；

8.2.13錨泊時注意測定錨位，防止走錨，發(fā)現走錨及時采取措施，

并通報當班人員和船長，必要時更換錨地；

8.2.14按時收聽天氣預報、水位預報和無線電話頻道，并做好詳

細記錄；

8.2.15嚴格遵守污染、排污有關規(guī)定，保護環(huán)境;

8.2.16認真翔實填寫《航行日志》；

8.3工程船安全施工

8.3.1施工人員應熟知本崗位安全技術操作規(guī)程及有關安全規(guī)

定，并嚴格執(zhí)行；

8.3.2工程船進入施工部位前應了解周圍施工環(huán)境、水下地質情

況，和收集水文資料工作，做到心中有數；

8.3.3工程船進入施工部位時應按施工要求做好定位工作，定位

時，應按本船定位施工程序進行操作；

8.3.4工程船在定位施工作業(yè)時應按章顯示信號、燈號、旗號，

不占用航道，不妨礙他船航行、停泊、作業(yè)的安全，合理施工；

8.3.5工程船在施工過程中需要移位、提樁、提斗時必須有專人

指揮，統(tǒng)一口令，密切配合；

8.3.6工程船在施工過程中，遇到底質不清或其它障礙物時，應

避開施工，以免損壞機件；

8.3.7服從工地現場和海事部門的安全管理，不超載，不逃避協(xié)

管船檢查，不安全不作業(yè)，不安全不開航；