《民主監(jiān)督：守望公共家園》導(dǎo)學(xué)案2

1/7《民主監(jiān)督：守望公共家園》導(dǎo)學(xué)案2學(xué)習(xí)目標(biāo)要點(diǎn)晨背1.了解公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式。2.分析正確行使公民監(jiān)督權(quán)的要求。1.實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道：信訪舉報(bào)制度，人大代表聯(lián)系群眾制度，輿論監(jiān)督制度，新形式：監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。2.民主監(jiān)督的意義：有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作；有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。3.公民怎樣負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利：一方面，為了國(guó)家和人民的利益，公民要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)?！咀灾魈骄俊刻骄恳贿x擇民主監(jiān)督的方式公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道(1)信訪舉報(bào)制度：給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議。(2)人大代表聯(lián)系群眾制度：將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。(3)輿論監(jiān)督制度：公民可以依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)，包括電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等。(4)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等新形式。提醒民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫(xiě)信、打電話、聽(tīng)證會(huì)等。如何區(qū)分兩者關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門(mén)提建議或在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過(guò)程中或在決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次廉政工作會(huì)議，李克強(qiáng)在講話中，闡述了如何建設(shè)廉潔政府：要政務(wù)公開(kāi)。在說(shuō)到如何公開(kāi)時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)認(rèn)為：“基本要求是以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，所有政府信息都要公開(kāi)，不宜公開(kāi)，或暫時(shí)不宜公開(kāi)的，要有一套詳細(xì)的政策和管理辦法?！倍鴮?duì)于已經(jīng)公開(kāi)的內(nèi)容，比如“三公經(jīng)費(fèi)”的問(wèn)題，“公開(kāi)的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，知道政府的錢(qián)是怎么花的？花了多少錢(qián)？辦了什么事?！睘榉乐埂叭?jīng)費(fèi)”腐敗的發(fā)生，公民可以怎樣行使監(jiān)督權(quán)？答案(1)通過(guò)信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán)，給有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議。(2)通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督，將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。(3)通過(guò)輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)。(4)參加監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)。全面把握公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道方式特點(diǎn)作用信訪舉報(bào)制度信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是民主監(jiān)督的有效方法為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障人大代表聯(lián)系群眾制度人大代表以提案、質(zhì)詢等方式人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾使公民參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)，得到切實(shí)的保障輿論監(jiān)督制度電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特作用典例1李某是廣東省某村村民委員會(huì)主任，因其存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，該村村民依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，提議罷免其職務(wù)。按照公民政治參與的類(lèi)型劃分，與本案例同類(lèi)的是()A．市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護(hù)主管單位負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢B．村民依法選舉王某為縣人大代表C．市民向信訪部門(mén)舉報(bào)政府工作人員的違法行為D．市民應(yīng)邀參加市政府調(diào)整水價(jià)的聽(tīng)證會(huì)并發(fā)表意見(jiàn)答案C解析題目案例體現(xiàn)的是公民的民主監(jiān)督，故選C項(xiàng)。A項(xiàng)屬于人大代表的職權(quán)；B項(xiàng)屬于公民參與民主選舉；D項(xiàng)屬于公民參與民主決策。探究二負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利1．實(shí)行民主監(jiān)督的意義既有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作，也有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。2．實(shí)施民主監(jiān)督的要求公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，一方面，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。提醒負(fù)責(zé)地進(jìn)行民主監(jiān)督，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權(quán)利，又要遵守法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)在對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督方面呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。網(wǎng)絡(luò)特殊的匿名保護(hù)功能使網(wǎng)民敢于利用網(wǎng)絡(luò)自由、大膽地發(fā)表自己的意見(jiàn)和言論，盡管其中不乏理性分析和據(jù)實(shí)評(píng)論，但同時(shí)也給一些失去理智、企圖發(fā)泄不滿的人留下可乘之機(jī)，他們或在網(wǎng)上發(fā)布虛假信息，使網(wǎng)絡(luò)成了謠言的發(fā)源地；或在網(wǎng)上進(jìn)行諷刺挖苦、謾罵誹謗，使網(wǎng)絡(luò)成為人身攻擊的場(chǎng)所，進(jìn)而侵害公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)；尤其是一些“人肉搜索”在打著反腐敗和揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象的旗號(hào)下，使網(wǎng)絡(luò)蛻變?yōu)榱钊松返摹拜浾摫┝Α?。運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中我們應(yīng)該怎樣做。答案(1)為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在民主監(jiān)督中的積極作用。(2)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中，要采用合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)決反對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)無(wú)中生有、造謠誹謗和人身攻擊等違法行為。公民要正確地行使監(jiān)督權(quán)(1)從公民的思想態(tài)度上來(lái)說(shuō)，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。(2)從公民的行為方法上來(lái)說(shuō)，公民必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。(3)在行使民主監(jiān)督權(quán)這一問(wèn)題上，公民應(yīng)反對(duì)兩種錯(cuò)誤傾向，一是輕視民主監(jiān)督的重要性，甚至不敢行使民主監(jiān)督權(quán)；二是認(rèn)為行使民主監(jiān)督權(quán)可以運(yùn)用一切手段。典例2網(wǎng)絡(luò)反腐的成效被形象地稱為“小鼠標(biāo)絆倒大貪官”。近日，為鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報(bào)違紀(jì)違法行為，回應(yīng)網(wǎng)民對(duì)反腐倡廉領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)站同步推出了網(wǎng)絡(luò)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”?！芭e報(bào)監(jiān)督專區(qū)”的設(shè)立()①體現(xiàn)了人民民主的廣泛性②推動(dòng)了反腐與網(wǎng)絡(luò)功能的良性互動(dòng)③拓寬了公民政治參與的渠道④確保了國(guó)家權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行A．①③ B．②④C．①④ D．②③答案D解析國(guó)家通過(guò)設(shè)立“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，為公民參與民主監(jiān)督提供渠道，推動(dòng)反腐工作，②③符合題意。材料沒(méi)有體現(xiàn)人民民主的廣泛性，①不符合題意；④夸大了設(shè)立“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”的功能。故選D項(xiàng)。2014年3月6日，中共平原縣紀(jì)委、平原縣監(jiān)督局在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了清風(fēng)平原監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)。接受群眾在該縣政務(wù)窗口辦理事項(xiàng)過(guò)程中遇到故意刁難、作風(fēng)粗暴以及“吃拿卡要”等問(wèn)題的監(jiān)督投訴。群眾可以通過(guò)電話、網(wǎng)站、QQ、信件或用微信軟件掃描二維碼以“文字、照片、語(yǔ)音、視頻”方式對(duì)該縣窗口服務(wù)工作及其他黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。(1)公民可以通過(guò)哪些渠道，采取哪些方式對(duì)政府部門(mén)的不作為或?yàn)E用權(quán)力等行為進(jìn)行監(jiān)督？(2)談一談清風(fēng)平原監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)設(shè)立的意義。答案(1)①通過(guò)信訪舉報(bào)制度：直接通過(guò)信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等方式反映問(wèn)題。②人大代表聯(lián)系群眾制度：將情況反映給人大代表，由人大代表形成提案，或直接質(zhì)詢相關(guān)部門(mén)。③輿論監(jiān)督制度：借助廣播、電視、報(bào)刊等媒體反映相關(guān)問(wèn)題。(2)①有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作。②有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神?！菊n堂達(dá)標(biāo)】1．某市市民徐女士在遭搶劫后請(qǐng)求某交警協(xié)助追賊，四次被拒。于是徐女士到公安局反映問(wèn)題并提出了批評(píng)。徐女士行使監(jiān)督權(quán)的方式是()A．社情民意反映制度B．輿論監(jiān)督制度C．社會(huì)聽(tīng)證制度D．信訪舉報(bào)制度答案D解析材料中徐女士親自到公安局反映問(wèn)題并提出批評(píng)，行使監(jiān)督權(quán)的方式是信訪舉報(bào)制度。2．2014年2月9日，央視暗訪東莞色情場(chǎng)所，稱東莞一些休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、酒店存在色情活動(dòng)。10日，東莞派出6525名警察檢查娛樂(lè)場(chǎng)所，查封12家。東莞公安局長(zhǎng)嚴(yán)小康掃黃不力被免職這體現(xiàn)了()①媒體在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用②輿論監(jiān)督制度是民主監(jiān)督的重要形式③媒體能確保實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益④媒體監(jiān)督是最有效的監(jiān)督形式A．①② B．③④ C．①③ D．②④答案A解析本題考查民主監(jiān)督的形式。央視媒體的監(jiān)督有力地促進(jìn)了東莞黃毒問(wèn)題的清查和國(guó)家對(duì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)體現(xiàn)了①②。③錯(cuò)在“確?！鄙?；④中“最有效”的說(shuō)法絕對(duì)化。3．《焦點(diǎn)訪談》、《東方時(shí)空》等都是中央電視臺(tái)具有代表性和影響力的輿論監(jiān)督欄目，在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。這是因?yàn)?)A．輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)B．這些名牌欄目能夠引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注C．輿論監(jiān)督比其他監(jiān)督方式更有效D．輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的新形式、新方法答案A解析注意題干中問(wèn)的是原因，而B(niǎo)、C、D沒(méi)有充分說(shuō)明輿論監(jiān)督的特點(diǎn)和作用，故選A項(xiàng)。4．近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依靠群眾原則，舉報(bào)工作成效明顯，根據(jù)舉報(bào)線索立案的案件數(shù)占全部立案總數(shù)的70%左右。這說(shuō)明公民行使民主監(jiān)督權(quán)的重大意義是()①有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益②使官僚主義和不正之風(fēng)得到根治③有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作作風(fēng)④有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主A．①②③ B．①②③④C．①③④ D．①②④答案C解析公民行使監(jiān)督權(quán)能在一定程度上克服官僚主義和不正之風(fēng)，但不能根治，所以觀點(diǎn)②不準(zhǔn)確，含有這一觀點(diǎn)的A、B、D三項(xiàng)不選。本題選C項(xiàng)。5．為了使民主監(jiān)督得到切實(shí)保障，取得預(yù)期效果，公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利。這要求我們(