招標(biāo)代理公司招標(biāo)代理服務(wù)方案（技術(shù)方案）

招標(biāo)代理公司招標(biāo)代理服務(wù)方案

目錄

第一章招標(biāo)代理工作方案.....................................5

1.1.總體服務(wù)方案說明.....................................5

1.1.1.公司簡介.........................................5

1.1.2.招標(biāo)代理工作的法律法規(guī)依據(jù).....................7

1.1.3.招標(biāo)代理項目部組建.............................10

1.1.4.招標(biāo)工作中聯(lián)系的相關(guān)部門及人員.................11

1.1.5.招標(biāo)代理機構(gòu)與招標(biāo)人溝通、協(xié)調(diào).................14

1.1.6.招標(biāo)范圍.......................................15

1.1.7.招標(biāo)方式.......................................20

1.1.8.評標(biāo)辦法.......................................23

1.1.9.招標(biāo)工作.......................................25

1.1.10.招標(biāo)代理周期的保證措施.......................48

1.1.11.招標(biāo)代理工作流程指引.........................64

1.1.12.招標(biāo)工作中相關(guān)時間的規(guī)定......................65

1.1.13.招標(biāo)順序(按項目實際情況進行調(diào)整).............66

1.1.14.招標(biāo)代理工作目標(biāo)...............................68

第二章招標(biāo)代理實施方案.....................................70

2.1.服務(wù)類招標(biāo)的特點與難點..............................70

2.1.1.地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)招標(biāo)(可能涉及).............70

2.1.2.檢測、監(jiān)測招標(biāo)(可能涉及).....................73

2.1.3.環(huán)境影響評價、水土保持招標(biāo)(可能涉及).........76

2.1.4.土地評估招標(biāo)(可能涉及).......................80

2.1.5.地質(zhì)勘察及工程設(shè)計招標(biāo)(可能涉及).............82

2.1.6.造價咨詢、全過程跟蹤審計招標(biāo)...................87

2.1.7.監(jiān)理招標(biāo).......................................90

2.2.服務(wù)類招標(biāo)流程.......................................93

2.2.1.招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作.............................93

2.2.2.服務(wù)類招標(biāo)工作流程圖...........................101

第26日...............................................104

2.3.工程類招標(biāo)工作流程.................................106

2.3.1.招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作............................106

2.3.2.招標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作......................112

2.3.3.決策成交階段工作..............................114

2.3.4.招標(biāo)投標(biāo)情況備案...............................117

2.3.5.工程類招標(biāo)工作流程圖..........................118

2.3.6.工程類招標(biāo)工作時間安排表.....................120

第三章服務(wù)周期保障措施及延誤處罰.........................123

3.1.服務(wù)周期保障措施...................................123

3.1.1.提供詳細的工作計劃............................123

3.1.2.招標(biāo)文件審核要求..............................124

3.1.3.招標(biāo)代理周期保證措施..........................124

3.1.4.進度控制的方法和措施...........................127

3.1.5.進度管理的組織機構(gòu)............................128

3.1.6.進度計劃的貫徹.................................129

3.1.7.進度調(diào)整.......................................129

3.2.服務(wù)周期延誤處罰...................................131

3.3.完成時間承諾.......................................133

3.3.1.完成時間承諾..................................133

3.3.2.控制措施及投入資源的承諾......................134

第四章招標(biāo)代理質(zhì)量保證措施...............................137

4.1.工程量清單及攔標(biāo)價編制質(zhì)量保證措施.................137

4.2.預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)保證措施.............................140

4.2.1.我公司將依據(jù)如下文件的規(guī)定預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)：.....140

4.2.2.在招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)如下問題及時向招標(biāo)人及相關(guān)監(jiān)督部

門匯報，由招標(biāo)人及相關(guān)監(jiān)督部門按相關(guān)法規(guī)予以認(rèn)定處理：141

4.2.3.在編制招標(biāo)文件時制定如下關(guān)于串通投標(biāo)、圍標(biāo)的認(rèn)定

條款，在評標(biāo)時如發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)象予以廢標(biāo)處理，寫入評標(biāo)報告并

向相關(guān)監(jiān)督部門匯報：..................................142

4.2.4.在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有如下情形之一的，

及時向招標(biāo)人及相關(guān)監(jiān)督部門匯報認(rèn)定其有協(xié)助串標(biāo)、圍標(biāo)行為

處理：.................................................143

4.2.5.做為招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)以身作則，真誠、守信、公開、公

平、忠實的履行職責(zé)，杜絕下列情形的發(fā)生，如發(fā)生下列情形我

公司愿按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受相應(yīng)處罰(如取消代理資格、罰

款、不進入市場等):..................................145

4.3.開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)保障措施.........................148

4.3.1.月開標(biāo)前準(zhǔn)備.................................148

4.3.2.投標(biāo)書的接收.................................148

4.3.3.開標(biāo)...........................................149

4.3.4.評標(biāo)...........................................151

4.4.合同條款完整性、嚴(yán)密性質(zhì)量保證措施................159

4.5.招標(biāo)代理檔案資料質(zhì)量保證措施.......................163

4.5.1.歸檔資料注意事項：.............................163

4.5.2.項目信息管理的內(nèi)容...........................165

4.5.3.項目信息管理的方法...........................166

4.5.4.項目信息管理流程.............................167

4.5.5.項目信息的管理...............................168

4.5.6.招標(biāo)代理檔案資料.............................168

4.6.服務(wù)質(zhì)量承諾.......................................172

4.6.1.招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量承諾及相關(guān)措施...............172

4.6.2.招標(biāo)代理服務(wù)工作要求及獎罰承諾...............177

4.6.3.招標(biāo)文件編制及質(zhì)量保證措施...................179

4.6.4.開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量保證措施...............187

4.6.5.保證評標(biāo)方法科學(xué)、合理、有針對性的質(zhì)量保證措施198

4.6.6.保證合同條款完整性、嚴(yán)密性的質(zhì)量保證措施.....200

4.6.7.招標(biāo)代理檔案資料質(zhì)量保證措施.................204

4.6.8.預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)保證措施........................204

4.6.9.違約責(zé)任.......................................204

4.6.10.廉潔管理措施及承諾...........................206

4.6.11.工程檔案歸檔管理保密制度.....................209

第一章招標(biāo)代理工作方案

1.1.總體服務(wù)方案說明

1.1.1.公司簡介

XXX公司是一家專業(yè)化的大型招標(biāo)代理公司，注冊資本金

XXXX萬元人民幣。公司實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，業(yè)務(wù)涉及貨

物、服務(wù)、工程、造價四大領(lǐng)域，具有較強的專業(yè)化運營能

力。

公司擁有3個招標(biāo)代理資質(zhì)和1個造價資質(zhì)，如

下：

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)《甲級資格證

書》;

2、財政部頒發(fā)的中華人民共和國政府采購代理機構(gòu)《甲級資

格證書》;

3、國家發(fā)改委建設(shè)部頒發(fā)的中華人民共和國中央投資項目

招標(biāo)代理機構(gòu)《乙級資格證書》;

4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)《甲級資格證

書》;

公司已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。雄厚的實力可

以為客戶提供包括招標(biāo)代理、工程咨詢、造價咨詢、項目管理

等全方位專業(yè)化服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋到黨政機關(guān)及企事業(yè)單位各

部門及工程、航天、有色金屬、能源、交通、市政、煙草等各行

業(yè)領(lǐng)域。

經(jīng)過十年的發(fā)展，公司的專家?guī)煲呀?jīng)匯集了5000多名具有

豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的評審專家，涉及80多個行業(yè)、

200多個專業(yè)，全面而強大的專家隊伍為保障招標(biāo)項目的質(zhì)量和

評標(biāo)過程中的公正性提供了權(quán)威的技術(shù)支撐。

公司具有先進的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，其中招標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)

上流程審批系統(tǒng)，為各分支機構(gòu)的遠程移動辦公提供了有力保

障。公司擁有自己的辦公場所，總部辦公面積近3000多平方米，

設(shè)有6個專用的開評標(biāo)會議室。

XXX公司XX分公司于2012年正式掛牌成立，分公司辦公

地點設(shè)在XXX路號樓。分公司自成立以來，依托總公司的指

導(dǎo)及支持，發(fā)展自有技術(shù)人員及力量，開拓XX地區(qū)招標(biāo)代理業(yè)

務(wù)，為XX省各地區(qū)建設(shè)工程服務(wù)。

XXX公司積極倡導(dǎo)和維護公開、公平、公正與誠實信用原

則，在維護國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的利益方面

做出了卓越貢獻。公司經(jīng)過近十年穩(wěn)健的發(fā)展，得到社會各界的

充分信任與肯定，作為綜合性招標(biāo)代理機構(gòu)，公司已經(jīng)實現(xiàn)了多

元化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，并繼續(xù)向深度和廣度發(fā)展。

追求卓越是XXX公司穩(wěn)健發(fā)展的源泉，不求最大只求最

強是德匯人的愿景目標(biāo)。在今后的發(fā)展道路上，將充分整合公司

優(yōu)勢和資源，以招標(biāo)事業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展多元化業(yè)務(wù)，不斷強化招

標(biāo)工作的管理水平，為中國招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展做出更多、更大的貢

獻!

1.1.2.招標(biāo)代理工作的法律法規(guī)依據(jù)

招標(biāo)代理工作嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠實信用

的原則，根據(jù)以下法律法規(guī)進行招標(biāo)代理工作的開展。

1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》;

2、中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會、中華人民共和國國家

經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道

部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部和中華

人民共和國水利部聯(lián)合發(fā)布的第12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法

暫行的規(guī)定》;

3、中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會、中華人民共和國國家經(jīng)

濟貿(mào)易委員會、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道

部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部和中華

人民共和國水利部聯(lián)合發(fā)布的第30號令《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)

投標(biāo)辦法》;

4、建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)

管理辦法》;

5、《XX省建筑市場管理條例》;

6、《XX省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》;

8、云建建[2004]395號文《關(guān)于印發(fā)<XX省房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程施工招標(biāo)綜合報價評標(biāo)(暫行)辦法>的通知》;

9、云建建[2004]396號文《關(guān)于印發(fā)<XX省房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評標(biāo)(暫行)辦法>的通知》;

10、XX省建設(shè)廳第3號公告《XX省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評標(biāo)補充規(guī)定》;

11、云建建[2004]661號文《XX省建設(shè)廳關(guān)于將意外傷害保險安全

防護文明施工費用列人建安工程造價的通知》;

12、云建建[2006]254號文《XX省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實施<XX省建設(shè)

領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理試行辦法>的通知》;

13、云建建[2006]257號文《XX省建設(shè)廳關(guān)于進一步加強對省外入

滇建筑業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》;

14、(財政部及省財政廳采購相關(guān)法規(guī))

(1)中華人民共和國政府采購法(2002年6月29日第九屆全國

人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過);

(2)財政部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》

的通知(財政部、監(jiān)察部財庫[2003]120號);

(3)財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通

知(財政部財庫[2007]2號);

(4)關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計算供

應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函(財政部辦公廳財辦庫[2003]38號);

(5)XX省財政廳XX省發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政

府采購實施意見》的通知(XX省財政廳、XX省發(fā)展和改革委員會

云財采[2005]11號);

(6)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

(XX省財政廳云財采[2005]18號);

(7)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《政府采購信息公告管理辦法》的通知(XX省財政

廳云財采[2005]19號);

(8)XX省財政廳關(guān)于印發(fā)《XX省政府采購管理暫行辦法》的通知

(XX省財政廳云財采[2006]16號)。

15、各地方、行業(yè)其它相關(guān)法律、法規(guī)文件；

16、項目《招標(biāo)代理合同》或《委托書》(《協(xié)議書》)。

1.1.3.招標(biāo)代理項目部組建

招標(biāo)代理項目部組織機構(gòu)如下：

招標(biāo)代理項目部組織機構(gòu)圖

招標(biāo)代理機

招標(biāo)人項目決策層

構(gòu)

·界定項目目標(biāo)

WXXX公司·驗收和批準(zhǔn)工作

成果

項目執(zhí)行委員會

·負(fù)責(zé)項目執(zhí)行

.溝通各管理層

分管負(fù)責(zé)人·保證工作有序完

項目負(fù)責(zé)人

或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人成

·組織項目研討與

協(xié)調(diào)

項目操作層

編制清單成·完成具體工作

員和招標(biāo)代·負(fù)責(zé)項目交付成

理工作組成果

呂

貝.溝通項目動作狀

況

1.1.4.招標(biāo)工作中聯(lián)系的相關(guān)部門及人員

1、招標(biāo)人

(1)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人是提

出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。

(2)招標(biāo)人分類：一是法人；二是其他組織。自然人不屬于

招標(biāo)人。

法人含義：是指依法注冊登記，具有獨立的民事權(quán)利能力和

民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括

企業(yè)法人和機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體法人。

其他組織含義：是指合法成立、有一定組織機構(gòu)和財產(chǎn)、但

又不具備法人資格的組織。

自然人含義：是在自然狀態(tài)下出生的人。

2、項目所屬地的建設(shè)行政主管部門和公共資源交易有形市場

根據(jù)工程的投資情況及隸屬關(guān)系，應(yīng)由項目所在地的行業(yè)主

管部門進行監(jiān)督管理和備案，由項目所在地公共資源交易中心

進行招標(biāo)公告發(fā)布、見證招標(biāo)投標(biāo)過程。

3、本項目所屬地的監(jiān)督部門

(1)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定，招標(biāo)

投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

(2)監(jiān)督部門分類：一是當(dāng)事人監(jiān)督；二是行政監(jiān)督；三

是司法監(jiān)督；四是社會監(jiān)督。

4、公證機構(gòu)

(1)公證機構(gòu)是由國家專門設(shè)立的、依法行使國家公證職

權(quán)、代表國家辦理公證事務(wù)、進行公證證明活動的司法證明機

構(gòu)。公證處由國家設(shè)立，具有獨立的主體地位，辦理公證業(yè)務(wù)及

相關(guān)的法律事務(wù)。

(2)公證機構(gòu)在招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)階段，進行開標(biāo)現(xiàn)場公證活

動，評標(biāo)階段全過程監(jiān)督。

5、評標(biāo)委員會。

(1)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第9條規(guī)定：“評標(biāo)

委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，

以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。

(2)在評標(biāo)過程中，協(xié)助評標(biāo)委員會把評標(biāo)過程中相關(guān)表格

進打印及資料匯總。

6、投標(biāo)人。

(1)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人是指

響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

(2)投標(biāo)人分類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全

民事行為能力的個人，稱自然人。

(3)招標(biāo)公司負(fù)責(zé)投標(biāo)人的報名，報名時檢查投標(biāo)人是否符

合招標(biāo)文件規(guī)定要求。

7、其他。

1.1.5.招標(biāo)代理機構(gòu)與招標(biāo)人溝通、協(xié)調(diào)

1、主動上門與招標(biāo)人溝通，確定招標(biāo)方案、招標(biāo)工作日程安

排，各標(biāo)段劃分，確定投標(biāo)人的資質(zhì)要求、工期或周期(交貨

期)、報價方式、付款方式、合同條款等內(nèi)容。

2、項目部將招標(biāo)方案和招標(biāo)計劃與招標(biāo)人進行認(rèn)真、細致的

溝通，并將招標(biāo)人的愿望最大限度合規(guī)合法的融入招標(biāo)文件中。

3、擬定各分項目的招標(biāo)實施方案，擬定資格預(yù)審文件(若有

時)、招標(biāo)文件和編制工程量清單，報業(yè)主及有關(guān)部門審批。

4、依據(jù)工程量清單根據(jù)XX省工程量清單相關(guān)計價文件

進行綜合單價的組價，對投標(biāo)人的投標(biāo)報價制定攔標(biāo)價。

5、及時與招投標(biāo)管理部門及行政監(jiān)督部門進行協(xié)調(diào)，爭取各

主管部門的支持與配合，本公司與省、市發(fā)改委及招投標(biāo)管理部

門的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)，保證招標(biāo)備案工作順利暢通。

1.1.6.招標(biāo)范圍

(一)必須招標(biāo)的范圍

1、根據(jù)工程性質(zhì)分為：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公

眾安全的項目；

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項

目；

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項

目。

2、根據(jù)工作內(nèi)容分為：

(1)勘察；

(2)設(shè)計；

(3)施工；

(4)監(jiān)理；

(5)重要設(shè)備、材料的采購；

(6)其他。

(二)必須進行招標(biāo)的具體要求

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍

和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在中華人民共和國境

內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與

工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。

按工程性質(zhì)劃分

1、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包

括：

1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交

通運輸項目；

3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、

水利樞紐等水利項目；

5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處

理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

6)生態(tài)環(huán)境保護項目；

2、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包

括：

1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

2)科技、教育、文化等項目；

3)體育、旅游等項目；

4)衛(wèi)生、社會福利等項目；

5)商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

6)其他公用事業(yè)項目。

3、使用國有資金投資項目的范圍包括：

1)使用各級財政預(yù)算資金的項目；

2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實

際擁有控制權(quán)的項目。

4、國家融資項目的范圍包括：

1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

3)使用國家政策性貸款的項目；

4)國家授權(quán)投資主體融資的項目；

5)國家特許的融資項目。

5、使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項

目；

2)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

按委托任務(wù)的規(guī)模劃分

各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、

以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)

之一者，必須進行招標(biāo)：

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬

元人民幣以上的；

3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50

萬元人民幣以上的；

4、單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總

投資額在3000萬元人民幣以上的。

(三)可以不進行招標(biāo)的范圍

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《設(shè)計或施工或貨物招標(biāo)

投標(biāo)管理辦法》等的規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進行招

標(biāo)，采用直接委托的方式承擔(dān)建設(shè)任務(wù)：

1、國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的工工程；

2、利用扶貧資金實行以工代賑；

3、技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選

擇的；

4、利用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行設(shè)計或施工；

5、地域環(huán)境限制的；

6、招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

1.1.7.招標(biāo)方式

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

(一)公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法

人或者其他組織投標(biāo)。

(二)邀請招標(biāo)

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆?/p>

人或者其他組織投標(biāo)。

(三)公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別

(1)發(fā)布信息的方式不同。

公開招標(biāo)采用招標(biāo)公告的形式發(fā)布招標(biāo)信息；

邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的形式，向3家以上具備有實施

能力的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

(2)選擇的范圍不同。

公開招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對的是一切潛在的對

招標(biāo)項目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的

數(shù)量；

邀請招標(biāo)針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)

知道投標(biāo)人的數(shù)量。

(3)競爭的范圍不同。

由于公開招標(biāo)使所有符合條件的法人或其他組織都有機會

參加投標(biāo)，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，招標(biāo)人

擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果；

邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限，招標(biāo)人

擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標(biāo)的合同價，也有可能

將較小，有可能提高中標(biāo)的合同價，也有可能將某些在技術(shù)上或

報價上更有競爭力的供應(yīng)商或承包商遺漏。

(4)公開的程度不同。

◆公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大

家所知程序標(biāo)準(zhǔn)公開進行，大大減少了作弊的可能；

邀請招標(biāo)的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就

多一些。

(5)時間和費用不同。

由于邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個招投

標(biāo)的時間大大縮短，招標(biāo)費用也相應(yīng)減少。

公開招標(biāo)的程序比較，從發(fā)布公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評

標(biāo)，到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而

耗時較長，費用也比較高。

1.1.8.評標(biāo)辦法

(一)評標(biāo)原則

評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

(二)評標(biāo)委員會

1、評標(biāo)委員會組建。

評標(biāo)委員會依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候

選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員

名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2、評標(biāo)委員會專家組成及人數(shù)。

評標(biāo)委員會由地公共資源交易中心專家?guī)煜嚓P(guān)業(yè)務(wù)的代

表組成，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五

人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的

三分之二。

評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從項目所在地公共資源交易中

心專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評標(biāo)專家，采取隨

機抽取的方式。

3、評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人。

評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成

員推舉產(chǎn)生。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等

的表決權(quán)。

4、評標(biāo)委員會在對《投標(biāo)文件》進行評審后，評標(biāo)委員會各成

員應(yīng)自主評分，并簽字確認(rèn)。

5、評標(biāo)結(jié)果公示。中標(biāo)公示期為3個工作日，投標(biāo)人若對公

示有異議，先向招標(biāo)人(代理機構(gòu))進行書面質(zhì)疑，不服質(zhì)疑回

復(fù)的可向市招監(jiān)辦進行書面投訴。

1.1.9.招標(biāo)工作

1、根據(jù)項目的情況、特點，編寫項目招標(biāo)代理合同。

2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)代理合同的要求組建項目組，確定項目負(fù)責(zé)人。

3、在招標(biāo)代理項目開始之前兩日內(nèi)，組織首次會議。會議由招標(biāo)

人、招標(biāo)代理機構(gòu)成員參加。會議先由招標(biāo)人介紹項目情況(項

目名稱、工程地點、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)方式、代理項目類別聽取招

標(biāo)人對代理項目的基本要求及建議),再由我公司負(fù)責(zé)人向招標(biāo)

人介紹我方項目組人員及人員崗位分工，并對招標(biāo)人需提交的資

料及提供時間、雙方負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、擬定招標(biāo)過程各步驟的

時間安排等進行溝通。

4、首次會議及各種專業(yè)方案論證會結(jié)束后一天內(nèi)，我公司根據(jù)各

種會議的內(nèi)容及建議報告，編制出各類招標(biāo)項目的招標(biāo)工作計

劃，提交招標(biāo)人。針對代理項目特征，建議招標(biāo)人舉行標(biāo)前項目

專家論證分析會，其基本內(nèi)容如下

4.1代理項目招標(biāo)前專家論證分析

本工作環(huán)節(jié)為我公司經(jīng)常性向招標(biāo)人提出的基本建議，在接受業(yè)

主的招標(biāo)代理委托后，由我公司組織國內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)專業(yè)部門

(設(shè)計、造價、施工、監(jiān)理、貨物采購)知名工程專家、經(jīng)濟技

術(shù)專家、法律學(xué)者，在代理項目招標(biāo)前，匯同業(yè)主對即將招標(biāo)項

目的工程設(shè)計方面、造價控制方面、施工工藝方面、項目采購模

式方面進行綜合評估分析，為業(yè)主提供相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)應(yīng)

用等服務(wù)，其所發(fā)生的相關(guān)評審論證費用由我們支付，不再向招

標(biāo)人收取，其主要咨詢論證項目內(nèi)容如下：

第一部分：對已完成設(shè)計施工圖的建設(shè)工程類項目論證：

a、設(shè)計施工圖方案論證：結(jié)合該建設(shè)項目特點匯同各專業(yè)設(shè)計專

家，對設(shè)計施工圖方案進行技術(shù)、經(jīng)濟論證分析，并提出具專家

論證報告書。

b、造價控制服務(wù)方面論證：結(jié)合本建設(shè)項目特性，對其該建設(shè)項

目的投資分析、造價控制方式分析論證，并提出合理的建議報告

書。并根據(jù)項目特性并結(jié)合項目建設(shè)期內(nèi)市場及政策因素對工程

建設(shè)投資的影響，綜合分析利用項目合作多方(業(yè)主方、施工

方、設(shè)計方)等中介組織對其工程實施當(dāng)中的投資控制能力、合

理規(guī)劃、政策影響，最終實現(xiàn)工程的合理造價提出分析論證報告

書。

c、施工工藝方面論證：結(jié)合項目所在地特性及監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)程

序法規(guī)的特點。對其先進的施工工藝技術(shù)的應(yīng)用等方面進行全面

分析論證，并提出合理化建議報告。

d、工程風(fēng)險方面：專家委員會根據(jù)本建設(shè)項目特性，應(yīng)用國內(nèi)較

為成熟的工程施工一切保險、項目營運風(fēng)險、工程實施當(dāng)中風(fēng)險

合理分擔(dān)及費用合理轉(zhuǎn)移條款，組織保險機構(gòu)、公證機構(gòu)，全面

分析為業(yè)主提出切實可行的工程保險承擔(dān)化解論證意見書。

5、項目報建報批備案階段

5.1項目組根據(jù)各類別招標(biāo)項目行業(yè)招標(biāo)報建的要求，按招標(biāo)人提

供的基本報建資料，進行招標(biāo)報建工作。

5.2項目組編制填寫各類招標(biāo)項目報建表及相關(guān)備案資料，交招標(biāo)

人簽字蓋章后連同5.3與5.4中所需材料交行政行業(yè)主管招標(biāo)投標(biāo)

工作的職能管理部門審批備案。

5.3辦理建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)報建審批所需材料：

5.3.1項目立項批準(zhǔn)書復(fù)印件一份(招標(biāo)人提供);

5.3.2土地使用證或建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證復(fù)印件一份(招標(biāo)人

提供);

5.3.3銀行資金證明原件一份(招標(biāo)人提供)。

5.3.4審圖批準(zhǔn)報告書。

5.3.5抗震設(shè)計審查報告。

5.3.6環(huán)境評估報告書。

5.4項目組在辦理各類招標(biāo)項目建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)報建報批備

案手續(xù)時將及時向招標(biāo)人通報辦理審核情況。

6、項目招標(biāo)備案階段

6.1項目組幫助招標(biāo)人辦理項目招標(biāo)備案登記

6.2辦理建設(shè)工程招標(biāo)備案登記所需材料：

6.2.1招標(biāo)代理合同或委托書一份(協(xié)議書)復(fù)印件；

6.2.2招標(biāo)代理資質(zhì)證書副本、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件各一份；

6.2.3土地使用證或建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可

證復(fù)印件一份；

6.2.4獲批準(zhǔn)的邀請招標(biāo)申請、被邀請投標(biāo)人資質(zhì)證書副本、營業(yè)

執(zhí)照副本復(fù)印件各一份(僅限于邀請招標(biāo));

6.3項目組填寫建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表，交招標(biāo)人簽字蓋章后，

連同所需材料交XX省國體資源廳備案。

6.4辦理采購招標(biāo)備案登記所需資料

6.4.1招標(biāo)代理合同書一份；

6.4.2招標(biāo)代理資質(zhì)證書副本、營業(yè)執(zhí)照副本；

6.4.3資格預(yù)審文件：根據(jù)XX項目要求嚴(yán)格按XX省國土資源廳規(guī)

定的版本編制；

7.招標(biāo)公告(投標(biāo)報名)及資格審核階段

7.1項目組擬訂招標(biāo)信息交招標(biāo)人蓋章并進行發(fā)布，建設(shè)工程及服

務(wù)類項目招標(biāo)公告將在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、XX國土資源廳網(wǎng)、XX

省公共資源交易中心網(wǎng)指定的相關(guān)媒體上發(fā)布；

7.2工程與服務(wù)類項目招標(biāo)信息應(yīng)包括內(nèi)容：

7.2.1項目簡介；

7.2.2工程承包方式；

7.2.3投標(biāo)人資格(資質(zhì))要求；

7.2.4購買資格預(yù)審文件的時間、地點；

7.2.5購買資格預(yù)審文件費用；

7.2.6聯(lián)系人姓名、電話。

7.3資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

7.3.1資格預(yù)審：指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行資格審查。

7.3.2資格后審：指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行資格審查。

7.3.3進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有

規(guī)定的除外。

7.4資格預(yù)審

7.4.1項目組在發(fā)布招標(biāo)信息之前，應(yīng)根據(jù)項目的特點、招標(biāo)人的

要求，編制資格預(yù)審文件，并進行發(fā)售。

7.4.2資格預(yù)審文件應(yīng)包括內(nèi)容：

7.4.2.1總則；

7.4.2.2工程簡介

7.4.2.3資格預(yù)審申請；

7.4.2.4資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)；

7.4.2.5聯(lián)合體；

7.4.2.6利益沖突；

7.4.2.7申請書的提交；

7.4.2.8通知與確認(rèn)；

7.4.2.9附件：資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)工程項目概況。

7.4.3項目組對購買資格預(yù)審文件的單位進行報名登記、發(fā)售資格

預(yù)審文件。

7.4.4項目組負(fù)責(zé)對擬參與投標(biāo)人資格預(yù)審申請書進行整理、并填

寫招標(biāo)項目資格預(yù)審文件情況登記表。

7.4.5項目組將所有擬參與投標(biāo)的投標(biāo)人資格預(yù)審申請書、資格預(yù)

審情況表提交招標(biāo)人。

7.4.6項目組組織并協(xié)助招標(biāo)人對各擬參與投標(biāo)單位的資格進行預(yù)

審及考察工作。

7.4.7項目組根據(jù)投標(biāo)人提交資格預(yù)審資料情況，向招標(biāo)人提供資

格預(yù)審統(tǒng)計表，并由招標(biāo)人決定通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，并形成

資格預(yù)審紀(jì)要。

7.4.8項目組向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。

投標(biāo)人在收到資格預(yù)審合格通知書后應(yīng)向項目組進行書面回函。

8.招標(biāo)文件編制及發(fā)售階段

8.1XX項目招標(biāo)文件的編制與定稿

我公司承諾招標(biāo)過程文件交招標(biāo)人審核后，在接到招標(biāo)人審核意

見后的3小時內(nèi)修改完成，并將修改后的各招標(biāo)過程文件送交招

標(biāo)人。

8.1.1招標(biāo)文件中需要招標(biāo)人確定的內(nèi)容

8.1.1.1項目名稱；

8.1.1.2招標(biāo)范圍和內(nèi)容；

8.1.1.3工期(工期延誤賠償);

8.1.1.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范);

8.1.1.5投標(biāo)人資質(zhì)；

8.1.1.6報價方式及構(gòu)成；

8.1.1.7工程設(shè)備的提供方式和時間；

8.1.1.8供水、供電、供氣、供熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電纜、消防、市

政道路、環(huán)境保護的要求和現(xiàn)狀；

8.1.1.9履約保證金或保函及額度；

8.1.1.10工程預(yù)付款、進度款的抵扣與支付，工程結(jié)算方式；

8.1.1.11合同專用條款的要求及其他特殊要求；

8.1.1.12違約賠償。

8.1.2項目組在編制招標(biāo)文件過程中，要根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律、法

規(guī)及省市地方招投標(biāo)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項目具體情況編制招標(biāo)文

件。

8.1.3與招標(biāo)人討論通過的招標(biāo)文件遞交招辦進行審核，由招標(biāo)辦

提供招標(biāo)文件審核意見表(招標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)在接到招標(biāo)文件后3

日內(nèi)提出審核意見，但最長不得超過7日，超過時限視為認(rèn)

可),項目組根據(jù)招標(biāo)文件審核表對招標(biāo)文件進行修改，同時明

確本項目開標(biāo)時間、公證單位。招標(biāo)文件修改后經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)，

方可發(fā)售。

8.1.4XX項目應(yīng)包括內(nèi)容：

8.1.4.1資格預(yù)審合格通知書；

8.1.4.2投標(biāo)須知前附表(工程概況、資金來源、投標(biāo)有效期、須

交費用、招標(biāo)答疑時間和地點、投標(biāo)文件送達地點和時間、開標(biāo)

時間和地點、評標(biāo)辦法);

8.1.4.2.1工程概況(工程名稱、工程地點、工程規(guī)模、工程類

型、資金來源、設(shè)計單位、承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、招標(biāo)范

圍、項目立項、土地使用及資金情況);

8.1.4.2.2投標(biāo)須知(工程發(fā)包范圍、工期和質(zhì)量要求、招標(biāo)方式

及參加投標(biāo)人的資質(zhì)要求與條件、投標(biāo)紀(jì)律、投標(biāo)報價說明、工

程現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑和招標(biāo)文件的補充、投標(biāo)文件的編制和投

送);

8.1.4.2.3開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)(開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)和定標(biāo)辦法

及依據(jù)、廢標(biāo)條件、投標(biāo)文件的澄清);

8.1.4.2.4授予合同(中標(biāo)通知書辦理時間要求、履約保證金要

求);

8.1.4.3合同條款

8.1.4.3.1通用合同條款；

8.1.4.3.2專用合同條款；

8.1.4.3.3合同協(xié)議書；

8.1.4.3.4廉政合同；

8.1.4.4技術(shù)規(guī)范；

8.1.4.5圖紙、技術(shù)資料及附件(須注明提供圖紙、資料名稱及張

數(shù));

8.1.4.6工程量清單及說明(采用工程量清單報價方式的);

8.1.4.7投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式(法定代表人證明書、投標(biāo)文件

簽署授權(quán)委托書、投標(biāo)函、投標(biāo)函附表);

8.1.4.8投標(biāo)文件商務(wù)部分格式(投標(biāo)報價說明、投標(biāo)報價總表、

投標(biāo)預(yù)算書),若招標(biāo)文件要求采用工程量清單報價的，還需要

有主要材料清單報價表、設(shè)備清單報價表、措施項目報價表、工

程量清單項目價格計算表等);

8.1.4.9投標(biāo)文件技術(shù)部分格式(施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)配

置情況、分包項目情況表、投標(biāo)人近三年承擔(dān)工程一覽表、類似

工程業(yè)績情況表);

8.1.4.10評標(biāo)辦法；

8.2招標(biāo)文件的發(fā)售

8.2.1項目組向資格預(yù)審合格的單位發(fā)售招標(biāo)文件，作為投標(biāo)人編

制投標(biāo)書的依據(jù)。

8.2.2招標(biāo)文件售價原則上為編制工本費和管理費，并執(zhí)行政府招

標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對招標(biāo)文件售價數(shù)額的有關(guān)規(guī)定，不超過上限標(biāo)

準(zhǔn)。

8.2.3招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更

的，報原審核機構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通

知所有投標(biāo)人。

8.3圖紙資料

根據(jù)招標(biāo)人要求進行發(fā)放管理。

8.4投標(biāo)保證金

8.4.1投標(biāo)保證金的交納是為了使招標(biāo)活動免受由于投標(biāo)人行為所

引起的風(fēng)險。

8.4.2投標(biāo)保證金的形式為：進帳后的轉(zhuǎn)帳支票、匯票或現(xiàn)金，一

般數(shù)額為招標(biāo)規(guī)模的2%,不超過80萬元。具體以招標(biāo)文件為

準(zhǔn)。不按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)人的投標(biāo)文件視為未響應(yīng)招

標(biāo)文件實質(zhì)性的要求。

8.4.3投標(biāo)保證金必須在招標(biāo)文件規(guī)定的交納投標(biāo)保證金的截止時

間之前交納。

8.4.4投標(biāo)人出現(xiàn)以下情況，保證金不予退回：

8.4.4.1投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件

的；

8.4.4.2中標(biāo)單位無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的情況，經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)

同意，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。

8.4.5未中標(biāo)單位在其退還圖紙及有關(guān)資料后可進行投標(biāo)保證金的

退還(無息),中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同

并向招標(biāo)人提交履約保證后5天內(nèi)退還(無息)。

9.現(xiàn)場踏勘及招標(biāo)答疑階段

9.1現(xiàn)場踏勘

9.1.1現(xiàn)場踏勘分為有組織現(xiàn)場踏勘和無組織現(xiàn)場踏勘兩種。原則

上由招標(biāo)人組織，并由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)人員、設(shè)計人、投

標(biāo)人參加。無組織踏勘由各投標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)自行踏勘。

9.1.2現(xiàn)場踏勘目的是使投標(biāo)人了解和探明現(xiàn)場條件對項目實施的

影響及在投標(biāo)書中應(yīng)采取的針對性措施、方案和投標(biāo)策略。防止

投標(biāo)人在合同履行過程中推卸責(zé)任。

9.1.3現(xiàn)場踏勘為非強制性招投標(biāo)程序，投標(biāo)人可以自主選擇是否

參與。

9.1.4現(xiàn)場踏勘發(fā)生的費用、安全責(zé)任由投標(biāo)人自負(fù)。

9.2招標(biāo)答疑：

9.2.1招標(biāo)答疑分為有會議、書面兩種形式。

9.2.2招標(biāo)答疑的目的是為了解決投標(biāo)人收到招標(biāo)文件和經(jīng)過現(xiàn)場

踏勘后提出與招投標(biāo)有關(guān)的需要澄清的問題。投標(biāo)人需在招標(biāo)文

件規(guī)定的書面問題提交時間前，以書面或傳真形式遞交給招標(biāo)代

理機構(gòu)。

9.2.3招標(biāo)答疑會議：由項目組組織，事前應(yīng)電話聯(lián)系，通知到所

有相關(guān)單位，并作電話記錄。參加人員有招標(biāo)人、設(shè)計代表、招

標(biāo)代理機構(gòu)人員、投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人、設(shè)計人員、項目組人

員分別對投標(biāo)人在招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中所提問題進行解答。

9.2.4招標(biāo)答疑會議為非強制性招投標(biāo)程序，投標(biāo)人可自主選擇是

否參與。參加招標(biāo)答疑會議所發(fā)生的費用、安全責(zé)任由投標(biāo)人自

理。

9.2.5招標(biāo)答疑會議應(yīng)由項目組人員記錄，會后整理形成書面答疑

文件并在招標(biāo)文件規(guī)定發(fā)放時間內(nèi)交招標(biāo)人、設(shè)計單位、招標(biāo)代

理單位蓋章(簽字)后發(fā)給全體投標(biāo)人(不論是否提出問題的投

標(biāo)人);書面招標(biāo)答疑文件將作為招標(biāo)文件的一部分，同招標(biāo)文

件具有同等效力。

9.2.6不組織招標(biāo)答疑會議的，由項目組將投標(biāo)人對招標(biāo)文件和現(xiàn)

場踏勘中提出的與招投標(biāo)有關(guān)的需要澄清的問題進行整理，提交

招標(biāo)人，由招標(biāo)人、項目組人員分別對投標(biāo)人在招標(biāo)文件和現(xiàn)場

踏勘中所提問題進行解答。由項目組形成書面答疑文件并在招標(biāo)

文件規(guī)定發(fā)放時間內(nèi)交招標(biāo)人、招標(biāo)代理單位蓋章(簽字)后發(fā)

給全體投標(biāo)人(不論是否提出問題的投標(biāo)人)。

10、評標(biāo)專家的確定

10.1評標(biāo)專家的確定

10.1.1根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定對招標(biāo)項目可以采取隨機抽取

(通常情況下采用)或者直接確定(特殊專業(yè)工程采用)的方式

確定評標(biāo)專家。

10.1.2評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代

理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分

之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的不能成為評標(biāo)成員，應(yīng)予回避。

注：采用工程量清單進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，評標(biāo)委員會人數(shù)

應(yīng)為7人以上單數(shù)，其中相關(guān)經(jīng)濟方面的專家人數(shù)不少于3人。

10.2評標(biāo)專家通常情況下在投標(biāo)截止時間24小時內(nèi)確定。確定

過程中招標(biāo)人可要求有關(guān)監(jiān)督單位及招標(biāo)代理分公司參加。由授

權(quán)委托人進行評標(biāo)專家抽取的，需攜帶法定代表人授權(quán)委托書。

10.3對于特殊招標(biāo)項目(主要為所需投標(biāo)人專業(yè)資質(zhì)較特殊，省

市專家?guī)靸?nèi)該類人員較少的),須在項目開標(biāo)三日之前以申請形

式經(jīng)招標(biāo)人蓋章后報招標(biāo)辦審批。申請中應(yīng)說明申請原因，申請

評標(biāo)專家姓名、所在工作單位。

11、開評標(biāo)階段

11.1開標(biāo)前準(zhǔn)備

11.1.1項目組須在開標(biāo)前一天對開標(biāo)過程中將參與人員及分工組織

安排，以及所需的全部資料、用表及工具進行充分的準(zhǔn)備、落

實。

11.1.2開標(biāo)前，由項目組與招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、公證處等相關(guān)

部門聯(lián)系并辦理有關(guān)開標(biāo)手續(xù)。

11.2投標(biāo)書的接收

11.2.1在公證人員的配合下，項目組人員按招標(biāo)文件中規(guī)定的時

間、地點、方式接收投標(biāo)人送達的投標(biāo)書，檢查投標(biāo)書的包裝、

標(biāo)識、密封等情況，填寫投標(biāo)文件送達登記表，并由各投標(biāo)人及

相關(guān)監(jiān)督人員簽字。

11.2.2逾期送達，包裝、標(biāo)識及密封不合要求者視為廢標(biāo)。

11.2.3對合格的標(biāo)書和不合格的標(biāo)書(廢標(biāo))都予以記錄送達時

間、單位、份數(shù)、密封狀況等，并均由投標(biāo)人法人代表或授權(quán)委

托人在投標(biāo)文件送達登記表中簽字確認(rèn)。

11.2.4對收到的投標(biāo)書進行妥善的封存保管，設(shè)專人管理，在開

標(biāo)前任何人不得開封。

11.2.5項目組人員應(yīng)負(fù)責(zé)投標(biāo)人參加開標(biāo)會議人員登記(投標(biāo)人

法人代表或授權(quán)委托人必須在簽到表中簽字)。

11.3標(biāo)前會

11.3.1標(biāo)前會一般在開標(biāo)前半小時內(nèi)舉行。由項目組負(fù)責(zé)人主

持，招標(biāo)人代表、紀(jì)監(jiān)人員、評委參加，與會人員須填寫招標(biāo)人

或?qū)＜液灥奖怼?/p>

11.3.2項目組成員在標(biāo)前會前根據(jù)標(biāo)前會參與人員的數(shù)量，準(zhǔn)備

足夠的招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、補充通知(如有)、草稿紙、鉛

筆、計算器等資料和用品，并將上述資料在標(biāo)前會中發(fā)給所有評

委。

11.3.3標(biāo)前會主要內(nèi)容：

11.3.3.1由項目組負(fù)責(zé)人介紹標(biāo)前會參與人員，招標(biāo)辦人員或項

目組負(fù)責(zé)人宣布開標(biāo)程序、評標(biāo)紀(jì)律、評標(biāo)辦法及評標(biāo)程序。

11.3.3.2專家評委對招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、補充通知提出問題，

并由項目組成員進行解答，如發(fā)現(xiàn)存在錯誤，需報招辦批準(zhǔn)后進

行必要的修改，以保證評標(biāo)、定標(biāo)工作的順利進行。

11.3.3.3專家評委自主推薦評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人。

11.3.3.4以上事宜完成后，評委留在評標(biāo)室進行評標(biāo)前準(zhǔn)備工

作，招標(biāo)人代表、紀(jì)監(jiān)人員、項目組成員進行開標(biāo)。

11.4開標(biāo)會

11.4.1項目組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點、方式組織和主持

開標(biāo)會，開標(biāo)會應(yīng)公開進行。

11.4.2招標(biāo)人、投標(biāo)人須參加開標(biāo)會。

11.4.3投標(biāo)人遲到、未參加開標(biāo)會及按規(guī)定攜帶驗證的有關(guān)證件

不合要求者視為廢標(biāo)。

11.4.4項目組人員或紀(jì)監(jiān)人員宣布投標(biāo)書送達時的記錄情況。

11.4.5開標(biāo)時應(yīng)再次檢查投標(biāo)書的包裝、標(biāo)識和密封情況等，不

符合要求者視為廢標(biāo)并當(dāng)場進行宣布，不予啟封，記錄在案。

11.4.6項目組人員或紀(jì)監(jiān)人員啟封，項目組成員宣讀合格的投標(biāo)

人的投標(biāo)書的主要內(nèi)容(投標(biāo)報價、承諾和優(yōu)惠條件等);項目

組成員將合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報價填寫到唱標(biāo)確認(rèn)表中，由投標(biāo)

人法定代表人或授權(quán)委托人對投標(biāo)報價及攔標(biāo)價簽字確認(rèn)。

11.4.7開標(biāo)后不允許投標(biāo)人對投標(biāo)書內(nèi)容作任何實質(zhì)性的修改。

11.4.8投標(biāo)文件若存在七部委12號令第二十五條和招標(biāo)文件中載

明的廢標(biāo)條件規(guī)定中的情況，投標(biāo)書按廢標(biāo)處理。

11.4.9項目組人員、紀(jì)監(jiān)人員參加招投標(biāo)工作并履行自己的權(quán)利

和義務(wù)。

11.5評標(biāo)

11.5.1評標(biāo)方法由招標(biāo)人根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件

中予以確定和說明。

11.5.2評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人、經(jīng)濟專家、技術(shù)專家等組成。

11.5.3評標(biāo)委員會成員首先根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、招標(biāo)文件的

要求對各投標(biāo)人的投標(biāo)書進行初步評審，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人填

寫初步評審情況表并交各評委簽字。未通過初步評審的投標(biāo)人的

投標(biāo)書，不得參加詳細評審。

如因建設(shè)部89號令第二十八條、七部委12號令第二十七條及初

步評審或其他原因致使有效投標(biāo)人不足三個時或所有投標(biāo)均被否

決的，應(yīng)依法重新組織招標(biāo)。

11.5.4詳細評審由評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人投標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)和技

術(shù)標(biāo)分開進行或同時進行，詳細評審應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件中載明的

打分辦法的要求對各投標(biāo)書進行全面、客觀的評審、評價，并將

各投標(biāo)人投標(biāo)書的情況在評分表中如實反映。

11.5.5評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的投標(biāo)書分值進行匯總，并填寫到

匯總表中進行排名，匯總結(jié)束后由各評委復(fù)核確認(rèn)無誤后簽字。

11.5.6評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人打分排名、招標(biāo)文件規(guī)定形成評標(biāo)

推薦意見書，并由評標(biāo)委員會成員簽字確認(rèn)。

11.5.7項目組成員在評標(biāo)、定標(biāo)過程中如實進行記錄，并形成評

標(biāo)記錄、評標(biāo)報告。項目組成員不得干預(yù)評、定標(biāo)工作。

11.6定標(biāo)

11.6.1招標(biāo)人(招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)評標(biāo)意見書、招標(biāo)文件

規(guī)定的定標(biāo)原則確定最終中標(biāo)人。

11.6.2在確定中標(biāo)人后3日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)報告書及所附材料交

到招標(biāo)辦備案。

11.6.3招標(biāo)辦在收到完整報告書起將對定標(biāo)結(jié)果進行公示5個工

作日，公示期間投標(biāo)人未提出異議的，即可發(fā)中標(biāo)通知書。

12.簽訂合同階段

12.1招標(biāo)人、項目組人員與中標(biāo)人對合同中主要條款進行商議、

確定，項目組人員對施工合同進行擬訂及審核。確定合同條款

后，由招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后30個工作日之內(nèi)與中標(biāo)人簽訂

合同。

12.2若因中標(biāo)人原因，中標(biāo)人未按規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同，則按

國家(省、市)有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定對中標(biāo)人進行處罰，并由招標(biāo)人

按招標(biāo)文件規(guī)定從備選的中標(biāo)候選人中重新選擇中標(biāo)人，并按

10.1條簽訂合同。

12.3若因招標(biāo)人原因，招標(biāo)人未按規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同，則按

國家(省、市)有關(guān)規(guī)定對招標(biāo)人進行處罰。

12.4項目組負(fù)責(zé)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后一周內(nèi)根據(jù)項目和

合同情況填寫合同備案表(一式三份),交招標(biāo)人簽字和蓋章后

提交招標(biāo)辦備案。

13.項目招標(biāo)資料整理歸檔階段

13.1招標(biāo)代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，項目組對招標(biāo)項目做出《項目

招標(biāo)代理總結(jié)報告》提交招標(biāo)人，全面總結(jié)招標(biāo)過程中的經(jīng)驗、教

訓(xùn)、成果等。

13.2招標(biāo)代理過程資料歸檔備案，制作四套紙質(zhì)文件和電子光碟

文件分送相關(guān)單位存檔。

13.2.1項目組根據(jù)相關(guān)XX省國土資源廳的規(guī)定進行項目招標(biāo)資料

整理及歸檔，

13.2.2項目以建設(shè)工程招標(biāo)歸檔資料為：

(A)建設(shè)工程項目報建表，并附：

1、立項批文(復(fù)印件);

2、土地使用證(復(fù)印件);

3、資金證明。

(B)招標(biāo)代理合同(副本)備案。

1、建設(shè)規(guī)劃用地許可證(復(fù)印件);

2、建設(shè)規(guī)劃許可證(復(fù)印件);

3、施工招標(biāo)應(yīng)提供施工圖審查意見書(復(fù)印件)。

(C)招標(biāo)書備案審查意見表，并附：

經(jīng)管理機構(gòu)同意備案的招標(biāo)書

(D)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)資料，并附：

1、投標(biāo)文件送達簽到表；

2、開標(biāo)程序；

3、投標(biāo)報價一覽表；

4、投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托書原件；

5、會議簽到表。

(E)招標(biāo)投標(biāo)情況報告書，并附：

1、招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書(原件);

2、資格預(yù)審文件；

3、招標(biāo)文件的補充文件以及招標(biāo)答疑資料；

4、專家評委抽取記錄表(原件);

5、評標(biāo)委員會評標(biāo)報告(原件);

6、招標(biāo)人的定標(biāo)意見書；

7、中標(biāo)通知書；

8、中標(biāo)人的投標(biāo)書(副本)。

七、合同備案表，并附：建設(shè)工程施工合同副本

13.2.3項目招標(biāo)歸檔資料一般為四份，招標(biāo)人二份、招標(biāo)管理機

構(gòu)和招標(biāo)代理機構(gòu)各一份。在招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同備案完成后

一周內(nèi)提交。

13.2.4投標(biāo)文件的歸檔：項目組在評標(biāo)結(jié)束后二天內(nèi)，應(yīng)交招標(biāo)

辦中標(biāo)人投標(biāo)文件(副本)一份，交招標(biāo)人所有投標(biāo)人投標(biāo)文件

(正本)一份。其余投標(biāo)文件(副本)交招標(biāo)代理機構(gòu)歸檔。

13.3投標(biāo)保證金、圖紙押金的退還

13.3.1項目組在中標(biāo)通知書發(fā)出后的5個工作日內(nèi)，通知投標(biāo)人

辦理退還投標(biāo)保證金、圖紙押金。

13.3.2項目組應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)辦領(lǐng)取招標(biāo)場

地費、招標(biāo)服務(wù)費和公證費費用清單并督促招標(biāo)人、中標(biāo)人在招

標(biāo)辦規(guī)定時間內(nèi)交清相關(guān)費用。如招標(biāo)人要求項目組代交，項目

組應(yīng)在中標(biāo)通知發(fā)出后5天內(nèi)辦理完畢。

1.1.10.招標(biāo)代理周期的保證措施

(一)招標(biāo)前期準(zhǔn)備

招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備是招標(biāo)項目能否按計劃順利開展和實施的關(guān)

鍵，是招標(biāo)的工作的首要內(nèi)容，其主要包括：

(1)報建備案資料的準(zhǔn)備和審核：對報建、備案所需資料進行準(zhǔn)

備，并對其有效性進行核驗，對不合格的材料當(dāng)日接手后當(dāng)日及

時處理并報告招標(biāo)人及職能管理部門；

(2)對各分類相關(guān)投標(biāo)單位進行查詢詢標(biāo)并組織考察，并向政府

相關(guān)職能管理部門了解投標(biāo)單位的信譽、業(yè)績情況，便于資格預(yù)

審順利進行；

(3)確定各分類招標(biāo)的承發(fā)包方式，與本項目合同管理部門商議

各分類招標(biāo)合同擬定條款；

(4)及時與招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)進行聯(lián)系、協(xié)調(diào)，保證按招標(biāo)人的

要求開展招標(biāo)工作。

2.制定有效招標(biāo)工作計劃，并認(rèn)真審核落實

招標(biāo)工作計劃須得到招標(biāo)人審批，并根據(jù)招標(biāo)人的要求進行調(diào)

整；在實施過程中，每個招標(biāo)工作環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按實施計劃組織實

施；并及時跟蹤落實，并根據(jù)項目具體情況進行及時反饋，動態(tài)

控制，項目招投標(biāo)實施結(jié)果應(yīng)定期向招標(biāo)人匯報。

3.完成時間

招標(biāo)工作保證滿足業(yè)主要求，按時、按質(zhì)的分階段完成。項目開

始根據(jù)項目的情況制分階段定招標(biāo)代理計劃，項目組根據(jù)招標(biāo)代

理計劃進行招標(biāo)代理活動。同時根據(jù)項目招標(biāo)代理活動的實際情

況調(diào)整更新招標(biāo)代理計劃，保證按照招標(biāo)日程計劃制定的時間要

求完成每個階段招標(biāo)代理工作，確保招標(biāo)項目每個工作環(huán)節(jié)代理

周期按程序?qū)嵤┑拇胧?/p>

(二)招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的保證措施

1.首次會議

為保證招標(biāo)工作的順利進行，招標(biāo)業(yè)務(wù)人員能熟悉項目情況、招

標(biāo)要求，項目組在項目開始時組織首次會議。會議由招標(biāo)人、招

標(biāo)業(yè)務(wù)部成員參加。會上對項目情況(項目名稱、工程地點、建

設(shè)規(guī)模、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍和內(nèi)容、工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人

資格、報價方式、設(shè)備及材料的供應(yīng)方式及時間，供水、供電、

供氣、供熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電纜、消防、市政道路、環(huán)境保護的

要求和現(xiàn)狀、履約保證金或保函及額度、工程預(yù)付款、進度款的

抵扣與支付，工程結(jié)算方式、合同專用條款的要求及其他特殊要

求等),招標(biāo)組人員崗位分工，現(xiàn)有招標(biāo)資料及提供時間、雙方

負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、擬定招標(biāo)過程各步驟的時間安排等進行溝

通，確定招標(biāo)工作計劃。

2.書面答疑模式

為保證投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的一致，招標(biāo)答疑應(yīng)分發(fā)各投標(biāo)單位(包括

未參加答疑的投標(biāo)人),且任何非書面形式的解答均屬無效；保

證項目招標(biāo)公平、公正、公開。

3.招標(biāo)過程文件的審核制度

招標(biāo)過程中所有過程文件須經(jīng)招標(biāo)人、招標(biāo)辦的審查、備案。未

經(jīng)招標(biāo)人、招標(biāo)辦審核的文件不得發(fā)放。

4.溝通要求

在招投標(biāo)實施過程中，與招標(biāo)人溝通應(yīng)達到以下要求：

(1)項目報建：須對委托方及使用單位需提供的材料、提交時間

等進行溝通；

(2)公告：須對投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)范圍、擬投標(biāo)人報名情況

等進行溝通；

(3)資格審查：須對投標(biāo)人資格審查要求、資格審查時間、擬投

標(biāo)人資格預(yù)審資料情況等進行溝通；

(4)招標(biāo)文件：須對招標(biāo)范圍、工期要求、質(zhì)量要求、投標(biāo)報價

要求、合同主要條款、評標(biāo)辦法、開標(biāo)時間等進行溝通，經(jīng)雙方

確認(rèn)的招標(biāo)文件方能交相關(guān)政府行政主管部門審核；

(5)招標(biāo)答疑：根據(jù)投標(biāo)人的問題，有招標(biāo)代理項目組根據(jù)招標(biāo)

人的要求進行初步解答，解答內(nèi)容經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后方能形成招標(biāo)

答疑紀(jì)要發(fā)放給各投標(biāo)人；

(6)專家抽取：招標(biāo)代理項目組向招標(biāo)人匯報：相關(guān)政府行政主

管部門對進行評標(biāo)專家抽取的時間、地點及參加人員等的規(guī)定，

便于招標(biāo)人抽取專家。

(三)招標(biāo)實施過程管理控制措施

1.對所有過程文件的編制、發(fā)放未經(jīng)內(nèi)部及招標(biāo)人、招辦審核的

文件不得發(fā)放。

2.對整個招投標(biāo)過程必須有以下記錄：操作過程工作記錄，包括

辦理招標(biāo)公告、報建、備案情況；擬參加投標(biāo)人報名；資格預(yù)審

資料編制、審核、修改、發(fā)放情況；擬參加投標(biāo)人資格預(yù)審資料

提交、登記、審核情況；招標(biāo)文件編制、審核、修改、發(fā)放情

況；答疑會議場地、召開情況；答疑紀(jì)要編制、審核、修改、發(fā)

放情況；評標(biāo)專家抽取情況；開標(biāo)場地落實、評標(biāo)、定標(biāo)情況；

投標(biāo)人收、退款情況；檔案資料完成情況及與招標(biāo)人、招辦的溝

通情況。

3.在招標(biāo)文件編制過程，招標(biāo)項目組和涉及相關(guān)專業(yè)的招標(biāo)人員

必須參加與招標(biāo)人及有關(guān)單位的溝通，確保招標(biāo)文件編制符合要

求。

4.執(zhí)業(yè)人員職業(yè)要求及處罰：與招標(biāo)相關(guān)的人員不得向他人透露

已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，評標(biāo)委員會人員組

成及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它情況；不得接受委

托方及投標(biāo)人的特殊招待或禮品，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得

向委托方及投標(biāo)人索取額外費用或提出與業(yè)務(wù)工作無關(guān)的要求。

5、對違反《XX省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》及執(zhí)業(yè)人員職業(yè)要

求的、未經(jīng)本項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人審批而擅自進行下一步驟工作的，

視情節(jié)嚴(yán)重程度給予批評、警告、通報，直至開除處分，構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)招標(biāo)工作重點傾向及責(zé)任

1、根據(jù)XX施工招標(biāo)項目的特點及要求，制定招標(biāo)方案。并

按照國家各行業(yè)行政部委有關(guān)規(guī)定范本來編制合同條款及招標(biāo)條

款，同時強調(diào)該項目的未來建設(shè)過程和實施中的重點問題。在招

標(biāo)文件的編寫過程中做到規(guī)范系統(tǒng)和表達明確，以避免投標(biāo)人因

合同關(guān)系不明確而造成在履約過程中與業(yè)主產(chǎn)生爭議，影響招標(biāo)

項目的建設(shè)損失及采購失誤，保護合作方的共同利益。

2、在招標(biāo)文件的編寫過程中，做到規(guī)范、系統(tǒng)和表達明確，

以避免投標(biāo)人因理解錯誤而造成投標(biāo)無效，使招投標(biāo)雙方失去可

能合作的機會，由此造成的招投標(biāo)損失將由我公司承擔(dān)。

3、重點把關(guān)方面

A、嚴(yán)格對投標(biāo)人的資質(zhì)進行審查，根據(jù)該項目投資額的大小

所涉及的專業(yè)特殊性來進行招標(biāo)文件編制，明確各專業(yè)工程作業(yè)

的技術(shù)要求及時間表，強調(diào)設(shè)計方案及施工方案在整個項目實施

過程中的科學(xué)性和高效率的機械化施工，并要求中標(biāo)人提供詳細

的項目組織計劃、明確的質(zhì)量保證方案和項目進度控制計劃。

B、對投標(biāo)人的項目主要人員和管理人員的資歷以及投標(biāo)人的

資金和資信狀況方面進行定向評估跟蹤，確保選定的各專業(yè)中標(biāo)

人具有較高的責(zé)任感和過硬的技術(shù)能力，為保證工程建設(shè)質(zhì)量和

工程先進性提供必要相應(yīng)的人才、資信保障。

C、在招標(biāo)前期的考察過程中，我們將注重對項目的現(xiàn)場進行

實地記錄，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃局的實際情況及需求，嚴(yán)格按省規(guī)劃

局要求劃分項目標(biāo)段，核算項目概算，控制項目大小將作為招標(biāo)

內(nèi)容的重點控制指標(biāo)，以便可以更公平、公正的提供競爭機會給

所有的施工方。

D、在整個招標(biāo)工作過程中，積極配技合招標(biāo)人所確定的造價

咨詢機構(gòu)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程

中所出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟方面的問題并及時報告招標(biāo)人及招標(biāo)人上

級主管部門。

(五)攔標(biāo)價

根據(jù)云建建[2004]396號文件(即《關(guān)于印發(fā)<XX省房屋建筑

和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評標(biāo)(暫行)辦法>的通

知》,以下簡稱“云建建396號文件”)第十條的規(guī)定，結(jié)合本工程

的實際投資情況，為了保證建設(shè)投資的控制，防止投標(biāo)人串通抬

高標(biāo)價，我方會嚴(yán)格編制攔標(biāo)價作為本工程投資造價的最高限

價。一個工程只編制一個攔標(biāo)價。

攔標(biāo)價的編制應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑和設(shè)計圖紙，按照

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)、《建筑工程

施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令[2001]第107號)、XX

省建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)布施行XX省2003版建設(shè)工程造價計價依據(jù)的

通知》(云建標(biāo)[2003]668號)及其相關(guān)配套的計價文件的規(guī)定，

結(jié)合市場供求狀況(其中主要材料應(yīng)明確單價來源依據(jù)、產(chǎn)地或

廠家),綜合考慮投資、通常條件下的施工組織和施工方法、工

期和質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施和合同實施過程可能發(fā)生的風(fēng)險

因素合理確定的全費用價格。

注：一個工程只能編制一個攔標(biāo)價，攔標(biāo)價應(yīng)當(dāng)附有施工組

織設(shè)計要點，用于說明設(shè)定攔標(biāo)價所依據(jù)的主要施工方法、技術(shù)

措施及機械設(shè)備配置等內(nèi)容。

(六)工程量清單

根據(jù)云建建396號文件第二條的規(guī)定：全部使用國有資金投

資或國有資金投資為主的大中型工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方

法招標(biāo)；且由于本工程的重要性、特殊性，我方建議招標(biāo)人在招

標(biāo)時應(yīng)采用工程量清單形式進行招標(biāo)。

1、工程量清單招標(biāo)的主要優(yōu)勢：

1.1招標(biāo)更具合理性

工程量清單招標(biāo)方式，對各招標(biāo)的工程量由招標(biāo)方統(tǒng)一提供

清單，有利于投標(biāo)單位競爭，有利于發(fā)揮投標(biāo)單位的自身優(yōu)勢和

提高投標(biāo)單位的素質(zhì)，同時避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計算工程

量的矛盾。工程量清單招標(biāo)可以加強工程實施階段結(jié)算與合同價

的管理，方便工程結(jié)算，推進建筑企業(yè)適應(yīng)市場的發(fā)展。充分體

現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的競爭機制。并且可以從細節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)

的作價水平及其合理性，有利于正確評標(biāo)等等。工程量清單符合

現(xiàn)行招標(biāo)法規(guī)，它是招標(biāo)發(fā)展到一定水平，為完善招標(biāo)投標(biāo)制

度，改進行政監(jiān)督機制，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)向規(guī)范的市場經(jīng)濟過渡進

而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招標(biāo)方式。

1.2縮短招標(biāo)周期、避免重復(fù)勞動

實行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮標(biāo)底中已有的工程量作用，避

免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省大量的人、材、

物，同時縮短招標(biāo)時間、提高功效，克服由于誤差帶來的負(fù)面影

響，準(zhǔn)確合理公正，便于實際操作。

1.3統(tǒng)一的報價依據(jù)、規(guī)范招標(biāo)行為，公平競爭

實行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱

操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招

標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價上的誤差，可以

從細節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價水平及其合理性，有利于正確評

標(biāo)。

1.4符合國際慣例

在國際上承包工程合同通常有總體不變合同，單價合同，成

本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種?？們r不變合同通常是通過投標(biāo)

商的競爭來決定工程的總價。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工

程造價進行結(jié)算，不因工程量、設(shè)備、材料價格，工資等的變動

而調(diào)整合同價格。其缺點是往往由于承包單位要承擔(dān)工程量與單

價雙重的風(fēng)險，因此要價較高。單價合同即在整個合同期間執(zhí)行

同一合同單價，而工程量則按實際完成的數(shù)量結(jié)算，也就是量變

價不變合同。成本加酬金合同即工程成本實報實銷另加一筆支付

給承包商的酬金。目前，單價合同形式國際上采用最為普遍《國際

通用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規(guī)定。對

承包商來說，工程量可按實調(diào)整，而綜合單價不變。由于建設(shè)方

或設(shè)計變更原因造成實際完成的工程量與合同中的工程量出入較

大，使原訂綜合單價不合理時，則承包商可以要求調(diào)整綜合單

價。工程量清單招標(biāo)正是符合單價合同的要求，是招標(biāo)制度和造

價管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。

2工程量清單招標(biāo)的難點

2.1工程量清單的編制

工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計

價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。故我公司專業(yè)造價

部門在編制清單前，會充分了解分項工程內(nèi)容、了解工程價格的

市場行情和各種應(yīng)繳稅費的情況，在編制時依據(jù)招標(biāo)文件、