【宿遷市新型農(nóng)村社區(qū)治理探究：以S社區(qū)為例（論文）6200字】

宿遷市新型農(nóng)村社區(qū)治理研究—以S社區(qū)為例目錄TOC\o"1-3"\h\u2264摘要 432154一、引言 58592二、古河社區(qū)治理現(xiàn)狀 52600（一）基本情況 5358（二）古河社區(qū)具體做法 5156921.劃分治理單元，實(shí)行小微治理 5180922.引入自治組織，配強(qiáng)治理力量 6198493.建立家庭文明檔案，創(chuàng)新治理載體 6360三、古河社區(qū)治理中存在問題 714358（一）宣傳不到位，社區(qū)居民參與感弱 723068（二）績效考核缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 711017（三）社區(qū)管理服務(wù)水平需要加強(qiáng) 814261（四）社區(qū)組織關(guān)系不是清晰 826115四、宿遷市新型農(nóng)村社區(qū)治理優(yōu)化策略 99751（一）開展宣傳教育，強(qiáng)化居民動(dòng)員效果 927924（二）建立溝通合作機(jī)制，落實(shí)治理任務(wù) 92526（三）提升社區(qū)管理服務(wù)水平，拓展資金來源 102035（四）加強(qiáng)社區(qū)組織體系的梳理和構(gòu)建 1021319結(jié)論 116079參考文獻(xiàn) 12摘要農(nóng)村社區(qū)治理是基層治理的關(guān)鍵，尤其是在新時(shí)代背景下，其治理有效性關(guān)乎新型農(nóng)村的健康發(fā)展。當(dāng)前各個(gè)地區(qū)都在積極探究新型農(nóng)村社區(qū)治理模式，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。宿遷市同樣也在積極嘗試新型農(nóng)村治理模式，但是還是存在一定的問題。本文以宿遷市古河社區(qū)為例，對新型農(nóng)村治理問題進(jìn)行研究。分析古河社區(qū)治理的現(xiàn)狀及存在的問題，針對問題給出新型社區(qū)治理優(yōu)化策略。希望本文的研究能夠?yàn)楣藕由鐓^(qū)以及宿遷市新型農(nóng)村社區(qū)治理提供一定的借鑒，促進(jìn)其新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)治理；古河社區(qū)一、引言自2006年提出建設(shè)新農(nóng)村以來，各地方都開始建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，國內(nèi)學(xué)者也對新型農(nóng)村社區(qū)的含義、特征、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和治理模式進(jìn)行研究。結(jié)合大部分學(xué)者的看法以及古河社區(qū)的實(shí)際情況，把新型農(nóng)村社區(qū)定義為是在新型城鎮(zhèn)化背景下，原有行政村經(jīng)過重新改造，或兩個(gè)及以上的行政村經(jīng)過合并，通過統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)形成的農(nóng)村居民社會(huì)生活共同體。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地理區(qū)位等因素制約，各地都在不斷摸索新型農(nóng)村社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)及模式，各自形成了不同的治理模式。2021年江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)今年“一號(hào)文”《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見》，提出健全治理、服務(wù)、保障三大體系共12項(xiàng)政策措施，切實(shí)提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平。這對提高鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)起到了重要推動(dòng)作用。本文基于古河社區(qū)的實(shí)踐，通過深入的調(diào)查與研究，不斷的推進(jìn)與豐富新型農(nóng)村社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。二、古河社區(qū)治理現(xiàn)狀（一）基本情況古河社區(qū)隸屬于屠園鎮(zhèn)，成立于2019年，是由古山河小區(qū)與徐墩、陳海、新路、合興、中樓五村拆遷合并構(gòu)成。社區(qū)居住區(qū)分為一期和二期，占地面積984.5畝，有158棟居民樓，17棟商用房，總建筑面積58萬平方米，可容納4324戶，人口約1.75萬人，其中黨員358人。多村合并后，社區(qū)一直在摸索符合自身發(fā)展的治理路徑，其取得的成果對于我國治理經(jīng)驗(yàn)的積累有一定的意義。（二）古河社區(qū)具體做法1.劃分治理單元，實(shí)行小微治理社區(qū)治理最為典型特征為社區(qū)自治，社區(qū)治理單元“下沉”是一項(xiàng)應(yīng)對基層治理低效率的有效舉措。社區(qū)單元的細(xì)化和下沉，由于治理單元變小，利益關(guān)聯(lián)性變強(qiáng)，文化認(rèn)同強(qiáng)，集體行動(dòng)容易達(dá)成，在農(nóng)民組織化、農(nóng)民公共利益和農(nóng)民生活的創(chuàng)建等方面大有裨益。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景之下，國家大力鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)依照本地區(qū)實(shí)際探索治理單元。在政策推動(dòng)之下，各地涌現(xiàn)不少以本地區(qū)內(nèi)生性需求和內(nèi)生動(dòng)力為著力點(diǎn)探索居民參與的自治組織單元的實(shí)踐。古河社區(qū)以宿遷市實(shí)施方案為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、風(fēng)俗相近、規(guī)模適度、群眾認(rèn)同”的原則，將社區(qū)內(nèi)居民編號(hào)，將治理范圍劃分為10個(gè)片區(qū)。2.引入自治組織，配強(qiáng)治理力量農(nóng)村自治組織在作為農(nóng)村治理的重要組織形式之一，是農(nóng)村社區(qū)治理建設(shè)的組合者與推動(dòng)者，同樣也是社區(qū)積極分子加入社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)中的重要載體。古河社區(qū)通過整合社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織，在社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下建立社區(qū)自治聯(lián)合會(huì)，下設(shè)老年協(xié)會(huì)、家庭文明檔案協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)、道德評議會(huì)、法律服務(wù)隊(duì)。為了加強(qiáng)社區(qū)治理人配備，吸納社區(qū)居民賢達(dá)能人參與治理網(wǎng)絡(luò)，釋放各類社會(huì)組織的活力，在社區(qū)兩委的組織下，在治理單元下沉到片區(qū)之后。推選有幫帶能力的居民代表，負(fù)責(zé)對片區(qū)內(nèi)所有的居民進(jìn)行包聯(lián)，落實(shí)治理任務(wù)，形成以黨員為主體的治理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)的全覆蓋。3.建立家庭文明檔案，創(chuàng)新治理載體古河社區(qū)素有格言治家，良好的家風(fēng)傳統(tǒng)，為了發(fā)揚(yáng)良好的家風(fēng)，弘揚(yáng)個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德，營造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)社區(qū)治理水平走上新的臺(tái)階，2019月6月，當(dāng)?shù)卣_始進(jìn)行廣泛調(diào)研，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)之上，同年7月制定“家庭文明實(shí)施方案”，并于11月正式實(shí)施。在鎮(zhèn)政府的鼓勵(lì)指導(dǎo)下，古河社區(qū)作為最新啟動(dòng)家庭文明檔案工作的社區(qū)，2019年12月成立以社區(qū)黨支部書記為負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建活動(dòng)小組負(fù)責(zé)家庭文明檔案的工作，以家庭文明檔案為載體落實(shí)社區(qū)治理任務(wù)。在社區(qū)治理實(shí)踐中，家庭文明檔案是重要的“治理法寶”，其記錄內(nèi)容包含了社區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定等方面，同時(shí)，記錄的內(nèi)容分為紅榜、黃榜、黑榜，以積分量化的方式規(guī)范社區(qū)居民行為，保證社區(qū)治理能夠通過家庭文明檔案落實(shí)到日常生活中去。三、古河社區(qū)治理中存在問題（一）宣傳不到位，社區(qū)居民參與感弱在古河社區(qū)推進(jìn)治理實(shí)踐過程中，作為公共權(quán)力代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要是利用自身的權(quán)威以及資源動(dòng)員的方式吸納到治理網(wǎng)絡(luò)之中，而社區(qū)工作人員對于動(dòng)員居民參與到治理之中，主要通過憑借著熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)采取思想動(dòng)員以及情感動(dòng)員的方式亦或是利用片長等社區(qū)新鄉(xiāng)賢“橋梁”聯(lián)結(jié)作用帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)公共活動(dòng)，加入共同的治理場域中。但是在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民對于社區(qū)治理新實(shí)踐存在認(rèn)識(shí)不足的問題，“有事就找村干部”思維慣性還未得到有效轉(zhuǎn)化，74%的居民遇到困難還是會(huì)找社區(qū)工作人員，“兩聯(lián)兩包”實(shí)行的初衷就是充分發(fā)揮社區(qū)新鄉(xiāng)賢的作用，通過治理單元的下沉，促使社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的扁平化與網(wǎng)格化，激發(fā)居民的參與積極性，但是在社區(qū)實(shí)際運(yùn)行過程中，鎮(zhèn)政府以及社區(qū)工作人員對于“兩聯(lián)兩包”治理流程宣傳不到位，居民對于社區(qū)“兩聯(lián)兩包”治理架構(gòu)，片長的工作職責(zé)了解得比較少，即使是了解一點(diǎn)也是通過片長在下戶進(jìn)行疫情搜集信息等工作中等途徑中了解，因此，核心行動(dòng)者在動(dòng)員階段，由于對于社區(qū)居民思想宣傳動(dòng)員不到位，使其缺乏對治理實(shí)踐運(yùn)行清楚的認(rèn)知，在這樣的情況下，導(dǎo)致居民對于社區(qū)治理模式缺乏一定的認(rèn)同感，其參與到社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)中的動(dòng)力降低。（二）績效考核缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在社區(qū)治理行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中，征召者一階段主要通過核心行動(dòng)者號(hào)召，并通過一定方式強(qiáng)化其他跟隨者的職責(zé)定位，強(qiáng)化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)結(jié)。在古河社區(qū)治理模式中主要是以績效考核的方式加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系，雖然一定的考核可以起到督促激勵(lì)作用，但是缺乏科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)降低行動(dòng)者的積極性使其在參與治理過程中逐漸喪失動(dòng)力。從古河社區(qū)治理模式無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對社區(qū)的考核還是社區(qū)對自治的組織的考核都存在著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的導(dǎo)向，對自治組織以及片長的考核標(biāo)準(zhǔn)都是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對社區(qū)的考核制定的，而在社區(qū)治理最為重要的是能夠立足居民需求，以回應(yīng)居民訴求為根本，但是在考核內(nèi)容中并沒有涉及居民訴求有關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在古河社區(qū)治理模式中，片長作為社區(qū)鄉(xiāng)賢，其職責(zé)是做好政策宣傳工作，以及協(xié)調(diào)糾紛矛盾，但在對考核中卻沒出對其工作內(nèi)容相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，且考核細(xì)則主要是由社區(qū)干部制定，缺少其他行動(dòng)者的參與，在這樣的情況之下，社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)中的行動(dòng)者無法產(chǎn)生長效的動(dòng)力，在這征召這一階段，作為核心行動(dòng)者之一的社區(qū)黨組織沒有很好地將社區(qū)新鄉(xiāng)賢很好地征召到同一治理網(wǎng)絡(luò)之中。（三）社區(qū)管理服務(wù)水平需要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)管護(hù)機(jī)制不夠健全，與過去的自然村相比，新型農(nóng)村社區(qū)的生活環(huán)境有了較大的提升，也制定了與之相配套的管理制度，但是與城市社區(qū)相比還是不夠健全，需要在實(shí)踐中不斷地磨合并加以完善。由于實(shí)行物業(yè)化管理的社區(qū)的物業(yè)費(fèi)收繳率在60%-80%，這意味著有20%-40%的物業(yè)費(fèi)由鎮(zhèn)村兩級補(bǔ)貼，造成了社區(qū)收支的不平衡以及較大的基層壓力。社區(qū)沒有能力雇傭足夠的環(huán)境管護(hù)人員，而這是與社區(qū)較大的管理面積以及棘手的管理問題相矛盾的，不利于提升社區(qū)的管護(hù)水平。另外，部分社區(qū)干部仍然沿襲傳統(tǒng)村落的管理辦法，造成“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”，而一些有想法有能力的年輕社區(qū)工作者由于待遇和離家距離等問題無法保持長期任職，流動(dòng)頻繁，這是影響社區(qū)管理服務(wù)水平的另一因素。除此之外，異地安置農(nóng)民戶口不遷移形成的人戶分離，也增加了社區(qū)管理服務(wù)的難度。（四）社區(qū)組織關(guān)系不是清晰新型農(nóng)村社區(qū)是村民集中居住的重要體現(xiàn)。在宿遷市建成的新型農(nóng)村社區(qū)中，單村改建型占63.5%、多村合并型占22.4%、多村融合型占12%、分離單建型社區(qū)只有一個(gè)。古河社區(qū)屬于多村合并型，是由五村（即新路村、中樓村、陳海村、合興村、徐墩村）拆遷并與古山河小區(qū)合并而成的，每個(gè)村的人員構(gòu)成、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況是不同的，因而合并后出現(xiàn)了多方面的問題。如合并后新社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員構(gòu)成和職務(wù)職責(zé)劃分問題、新舊集體經(jīng)濟(jì)組織和集體資源資產(chǎn)方面的關(guān)系問題等。另外，新型農(nóng)村社區(qū)對管理和服務(wù)水平要求更高，因而其管理與服務(wù)的內(nèi)容和形式也更加豐富，組織結(jié)構(gòu)也更加多元。社區(qū)除傳統(tǒng)“四大組織”外，還存在物業(yè)公司、社會(huì)組織、駐村單位以及將來可能成立的業(yè)主委員會(huì)等。而社區(qū)結(jié)構(gòu)的多元也帶來社區(qū)組織關(guān)系和組織功能的模糊不清，這些問題需要一定時(shí)間的磨合，然而在磨合的過程中，新型農(nóng)村社區(qū)的治理效果必然受到一定的影響。四、宿遷市新型農(nóng)村社區(qū)治理優(yōu)化策略（一）開展宣傳教育，強(qiáng)化居民動(dòng)員效果在宿遷市農(nóng)村社區(qū)治理中不可否認(rèn)的是，社區(qū)居民的參與意識(shí)普遍比較薄弱，大部分的居民多以社區(qū)公共事務(wù)持有一種較為冷漠的態(tài)度，這不利于形成多元治理格局，在缺乏正確思想認(rèn)識(shí)的前提下，社區(qū)自治組織、社區(qū)干部、鄉(xiāng)賢等行動(dòng)者也難以動(dòng)員其加入農(nóng)村社區(qū)治理場域之中，因此宿遷市有必要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高居民思想認(rèn)知水平，以便增強(qiáng)其參與動(dòng)力。加強(qiáng)對居民參與能力的培養(yǎng)，因?yàn)橛胁糠志用窨赡芫哂袇⑴c的意愿，但是苦于參與能力有限無法真正的進(jìn)入到治理之中，并發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此社區(qū)干部、社區(qū)組織等行動(dòng)者在動(dòng)員居民參與時(shí)，對于相關(guān)的參與規(guī)則、程序要講清楚，避免出現(xiàn)因?yàn)槿狈α私舛⑴c積極性的情況。新型農(nóng)村社區(qū)的居民基本上是改造之前傳統(tǒng)村莊的農(nóng)村居民，由于居民受教育程度普遍較低，因此對相關(guān)信息的理解能力有限，難以適應(yīng)新社區(qū)帶來的一系列新變化。為此基層政府及相關(guān)部門要定期組織學(xué)者專家以及政府專業(yè)人員開展有關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)的講座，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，講明社區(qū)居民參與新型農(nóng)村社區(qū)治理的重要性，鼓勵(lì)新型農(nóng)村社區(qū)居民參與到社區(qū)建設(shè)中來。（二）建立溝通合作機(jī)制，落實(shí)治理任務(wù)構(gòu)建溝通合作以及獎(jiǎng)懲機(jī)制。在宿遷市農(nóng)村社區(qū)治理場域之中，各成員單位為了完成任務(wù)不可避免的需要其他各成員單位的配合，因此宿遷市在征召階段要注意完善行動(dòng)者之間的溝通合作機(jī)制，首先充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)強(qiáng)化行動(dòng)者之間的溝通交流，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，通過成立工作微信群、QQ群使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間、社區(qū)干部與社區(qū)自治組織以及與鄉(xiāng)賢能人之間可借助網(wǎng)絡(luò)信息工具開展工作交流，以便完成各自主要的職責(zé)任務(wù)。其次建立多元信息共享機(jī)制。一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)支持下，由社區(qū)黨組織牽頭成立社區(qū)治理工作小組，定期開展工作交流會(huì)、生活討論會(huì)，總結(jié)在完成工作生活中所遇到的重要問題與經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋經(jīng)驗(yàn)信息，落實(shí)所存在的不足。促進(jìn)每一項(xiàng)任務(wù)的最終落實(shí)。最后完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于在工作中表現(xiàn)突出的自治組織的成員以及擔(dān)任重要治理角色的鄉(xiāng)賢能人提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，或者提供職務(wù)上的晉升機(jī)會(huì)，改變以嚴(yán)厲考核為主的征召方式，從物質(zhì)與制度上以激勵(lì)各行動(dòng)者在征召階段完成好的各自職責(zé)任務(wù)。（三）提升社區(qū)管理服務(wù)水平，拓展資金來源提升宿遷市社區(qū)設(shè)施配套水平。結(jié)合已竣工農(nóng)房改善項(xiàng)目“回頭看”活動(dòng)，排查規(guī)劃設(shè)計(jì)是否落地、設(shè)施配套是否齊全、治理服務(wù)是否到位，落實(shí)經(jīng)驗(yàn)反饋。按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，對網(wǎng)格化服務(wù)管理、衛(wèi)生室、居家養(yǎng)老服務(wù)、體育健身等設(shè)施建設(shè)開展查漏補(bǔ)缺、完善功能；因地制宜、根據(jù)群眾需求建好衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)等社區(qū)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)和文化廣場作用，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)水平，培養(yǎng)文明新風(fēng)尚。對于宿遷市新型農(nóng)村社區(qū)治理而言，拓寬資金來源渠道是構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)亟待解決的問題。首先，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村社區(qū)探索新的治理模式的資金投入，抓住國家對農(nóng)村社區(qū)的政策傾斜，爭取財(cái)政支持，提高農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的供給，保證社區(qū)治理能夠有序運(yùn)行。其次，立足于本社區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民加快土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)掘地方資源，在鄉(xiāng)村能人帶動(dòng)以及政府支持下成立多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在合法的范圍內(nèi)將其部分收入用于社區(qū)公共建設(shè)和公共事務(wù)。最后，完善資金使用的監(jiān)督機(jī)制，對于社區(qū)居委會(huì)以及各協(xié)會(huì)組織用于社區(qū)公共建設(shè)等資金使用情況進(jìn)行依法公開，并拓寬居民監(jiān)督渠道，利用村民大會(huì)等群眾會(huì)議對其進(jìn)行監(jiān)督，明確農(nóng)村社區(qū)各社會(huì)組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，這樣才能調(diào)動(dòng)成員的積極性，取得居民的信任。（四）加強(qiáng)社區(qū)組織體系的梳理和構(gòu)建宿遷市組織體系的建設(shè)是完善社區(qū)組織的關(guān)系的重要一步，其決定社區(qū)治理主體能否形成治理合力擰成一股繩。這是提升新型農(nóng)村社區(qū)治理水平的關(guān)鍵。而理順社區(qū)組織間的關(guān)系就需要增加社區(qū)間的融合。社區(qū)內(nèi)部融合度不高不利于提升社區(qū)的治理效能，為了降低磨合過程帶來的消極影響，社區(qū)需要制定一定的規(guī)范，明確新型農(nóng)村社區(qū)治理主體的職責(zé)，明晰各治理主體權(quán)力和責(zé)任的邊界，避免解決問題時(shí)出現(xiàn)職能或責(zé)任的模糊不清。除了明確各主體的職責(zé)和分工以外，還要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理主體之間的合作，合作有利于增強(qiáng)治理主體間的團(tuán)結(jié)意識(shí)，增進(jìn)彼此間的信任，從而使社區(qū)各個(gè)主體形成合力，共同致力于社區(qū)的建設(shè)。通過不斷的融合和協(xié)調(diào)，找到各自最適宜的辦事模式，提升社區(qū)治理的效果。結(jié)論新型農(nóng)村社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的完善與成熟仍然需要很長的時(shí)間，我國各地對新型農(nóng)村社區(qū)的研究會(huì)不斷豐富社區(qū)治理的知識(shí)庫。在新的時(shí)代發(fā)展背景下