DB32T-主要造林樹種苗木質(zhì)量分級編制說明

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)主要造林樹種苗木質(zhì)量分級江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院2024年7月主要造林樹種苗木分級編制說明一、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）標(biāo)準(zhǔn)化對象基本特征本標(biāo)準(zhǔn)基于近年來國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳發(fā)布的關(guān)于科學(xué)綠化相關(guān)通知精神，針對當(dāng)前江蘇主要造林樹種造林生產(chǎn)，規(guī)范了適于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)條件適宜采用的苗木規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。目的是引導(dǎo)國土綠化工程采用合理的樹種和苗木規(guī)格，規(guī)范主要造林樹種苗木生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過節(jié)儉務(wù)實(shí)綠化措施，提高營造林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會效益。適用對象為江蘇省內(nèi)從事林木種苗培育、營造林工程技術(shù)管理、苗木銷售流通人員以及相關(guān)管理人員。（二）標(biāo)準(zhǔn)化對象基本情況江蘇是苗木產(chǎn)業(yè)大省，至“十三五”期末，全省苗木種植面積316.2萬畝，總產(chǎn)值450.7億元。鑒于長期以來，“綠色江蘇”建設(shè)取得顯著成效，全省森林資源總量增長進(jìn)入平臺期，林木種苗供大于求情形越來越明顯。2020年全省苗木產(chǎn)量為97.5億株，實(shí)際造林用苗量僅2.3億株。雖然江蘇地處我國南北過渡地帶，苗木外銷量較大，但全國范圍內(nèi)苗木產(chǎn)量同樣供過于求，2020年可供造林用苗量368億株，實(shí)際用苗量僅129億株；另一方面同時江蘇周邊浙江、山東和河南也是全國苗木大省，市場競爭十分激烈，我省常規(guī)、同質(zhì)化苗木滯銷將成為常態(tài)，林木種苗產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整關(guān)鍵時期；可見，加強(qiáng)林木種苗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高苗木質(zhì)量，是控制育苗數(shù)量、提高育苗質(zhì)量應(yīng)有之策。為了提高育苗和營造林效率，國家林業(yè)局1985年就已發(fā)布《主要造林樹種苗木》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB6000-1985

)，并于1999年發(fā)布了修訂版。此后，全國多數(shù)省份均先后制定地方主要造林苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且有的省市已經(jīng)完成1～2次修訂。江蘇省造林苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展較為滯后。全省主要常用造林樹種有楊樹、柳樹、刺槐、楝樹、白榆、泡桐、楓香、櫸樹、樸樹、樟樹、雪松、刺槐、水杉、池杉、落羽杉、女貞、欒樹、麻櫟、栓皮櫟、銀杏、薄殼山核桃、臭椿等約30余種，但僅有楊樹（美洲黑楊）、旱柳（蘇柳172）、楝樹、落羽杉（中山杉）、楓楊、女貞、櫸樹、雪松等有限幾個樹種制定了苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且均為基于勞動密集型低成本造林模式、采用1～2年生小苗造林的分級辦法，在當(dāng)前勞動力成本高企、普遍采用2～3年生較大規(guī)格苗木造林的背景下，以上有些樹種分級標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)當(dāng)前形勢。（三）當(dāng)前存在的主要問題林以種為本，種以質(zhì)為先。林木種苗是林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障苗木生產(chǎn)質(zhì)量的重要依據(jù)，也是保障苗木市場公平交易的前提。苗木標(biāo)準(zhǔn)化欠缺對苗木生產(chǎn)、交易和造林成效具有重要影響：一是苗木內(nèi)在質(zhì)量把握難，影響造林成活率。二是由于缺乏合理標(biāo)準(zhǔn)，會導(dǎo)致一些用苗單位往往采用大規(guī)格苗造林，成本高、緩苗期長；標(biāo)準(zhǔn)的缺失也會導(dǎo)致苗木交易雙方對苗木質(zhì)量描述缺乏共識，容易造成糾紛。三是一些部門采用苗木規(guī)格不合理，嚴(yán)重影響營造林綜合效益。一些速生樹種或中等速生樹種適于采用較小規(guī)格苗栽植，不但成本低，而且緩苗期短、生長快，績效優(yōu)于大苗造林；而一些綠化部門為了片面追求“一步成林”，往往采用大規(guī)格苗甚至幼樹造林，不但苗木質(zhì)量難以控制，造林和管護(hù)難度大，成本高昂；背離了造林綠化的生態(tài)理念。四是苗木質(zhì)量指標(biāo)不盡合理。一些綠化工程中規(guī)定的苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般僅有高度和直徑及樹冠等量化指標(biāo)。而往往對苗木生理情況、年齡大小等指標(biāo)缺乏要求，雖然苗木表觀規(guī)格一致，但實(shí)際苗齡可能相差很大；一些截冠苗可能是苗圃中的被壓苗、徒長苗，同一批苗造林后，植株間緩苗期、生長速度相差較大。四是缺乏合理的苗木規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，會導(dǎo)致苗木生產(chǎn)者和用苗者沒有合理的導(dǎo)向，造成苗木生產(chǎn)冗余、浪費(fèi)社會資源。（四）制定標(biāo)準(zhǔn)的意義本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)前我省造林生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)相關(guān)樹種生長特性，以及苗齡、質(zhì)量和客觀指標(biāo)的協(xié)調(diào)性，借鑒國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相鄰省市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整合省內(nèi)已有樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)，對我省主要造林樹種苗木質(zhì)量提出可操作性強(qiáng)的等級劃分建議，以逐步規(guī)范江蘇主要造林樹種苗木生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高育苗質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)制定后，具有三方面重要意義：一是通過制定標(biāo)準(zhǔn)，可引導(dǎo)和指導(dǎo)江蘇主要造林樹種苗木培育，提高苗木培育效率，有利于減少市場上苗木冗余；二是規(guī)范江蘇主要造林樹種苗木流通環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少市場糾紛；三是引導(dǎo)和指導(dǎo)江蘇各造林綠化部門科學(xué)綠化理念，提高江蘇營造林綜合效益。二、任務(wù)來源根據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號），項(xiàng)目組結(jié)合有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施及江蘇林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，經(jīng)過大量查閱資料文獻(xiàn)，經(jīng)與申報(bào)單位和主管部門溝通，確定申報(bào)本標(biāo)準(zhǔn)，組建項(xiàng)目組，并編寫草案上報(bào)。經(jīng)江蘇省林業(yè)局推薦，《江蘇省主要造林樹種苗木分級》于2023年8月被江蘇省市場監(jiān)督管理局列為2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院等單位承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。三、編制過程草案形成（2023年1月～2023年3月）：根據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局《省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)指南的通知》(蘇市監(jiān)標(biāo)函〔2023〕24號)和江蘇省自然資源廳關(guān)于組織申報(bào)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的通知（廳便函(2023)52號），結(jié)合承擔(dān)單位多年來從事林木種苗培育和造林技術(shù)推廣的實(shí)踐體會以及有關(guān)在研項(xiàng)目的實(shí)施需要，經(jīng)單位同意后，與上級主管部門省林業(yè)局林木種苗管理站有關(guān)人員溝通，確定申報(bào)本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2023年2月～3月，項(xiàng)目組完成項(xiàng)目申報(bào)書編寫，同時編寫了《江蘇省主要造林樹種苗木分級》（草案），在初步征求省種苗站有關(guān)人員意見并修改后，草案隨項(xiàng)目申報(bào)書提交院科研處匯總上報(bào)。草案修改（2023年9月～2024年2月）：2023年9月，獲悉《江蘇省主要造林樹種苗木分級》獲得省市場監(jiān)督管理局立項(xiàng)后，課題組組織有關(guān)技術(shù)人員成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，制定編制計(jì)劃，申報(bào)計(jì)劃開展《江蘇省主要造林樹種苗木分級》標(biāo)準(zhǔn)制定工作。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法釋義》、《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及《國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于做好地方標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)工作的通知》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，研讀《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分》（GB/T1.1-2020）的有關(guān)規(guī)則，課題組主要成員查閱了國家、江蘇省及其他省份大量林木種苗生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、苗木質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)、苗木質(zhì)量分級研究等大量相關(guān)文獻(xiàn)資料。不定期多次到溧陽市、句容市、常熟市、江都區(qū)、寶應(yīng)市、大豐區(qū)、射陽縣、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、泗陽縣、沭陽縣、宿城區(qū)、東?？h、贛榆區(qū)等地林業(yè)機(jī)構(gòu)和主要造林樹種生產(chǎn)苗圃進(jìn)行現(xiàn)場走訪調(diào)查，進(jìn)一步了解各地近10年來主要造林樹種、采用造林樹種苗木的主流規(guī)格大小、主要生產(chǎn)技術(shù)條件、苗木質(zhì)量情況，然后對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。征求意見（2024年3月～2024年6月）：2024年3月份形成征求意見稿后，向省內(nèi)蘇州市、常州市、揚(yáng)州市、鹽城市、淮安市、徐州市、連云港市、宿遷市、泰州市、南通市等10個市的市縣級造林生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、林場、主要造林樹種苗木生產(chǎn)企業(yè)和南京林業(yè)大學(xué)等20個機(jī)構(gòu)（苗圃）發(fā)送草案和征求意見表。截至2024年7月，共收到18家單位的反饋意見，并收到省林業(yè)局有關(guān)處室人員的口頭意見3條。編寫組將各單位意見歸納整理后合并為64條，其中采納26條，部分采納19條、未采納19條（征求意見情況匯總詳見表1）；其中來自一線生產(chǎn)崗位技術(shù)人員、林木種苗流通行業(yè)（經(jīng)紀(jì)人）的意見采納11條，主要是豐富樹種的意見和附錄A中苗木規(guī)格的修改意見。按照反饋意見進(jìn)行修改，主要修改內(nèi)容為：（一）增加了樹種名單，主要造林樹種名單由草案的27個增加到38個，主要增加的樹種為造林和園林兩用及常綠樹種；（二）完善了相關(guān)樹種苗木質(zhì)量分級數(shù)據(jù)范圍，簡化了部分樹種的苗木分級種類；（三）添加了各樹種的拉丁文名稱；（四）改變了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的引用方式，該間接引用為直接引用，直接引用的標(biāo)準(zhǔn)列為“參考文獻(xiàn)”；（五）增加了附錄B。至2024年7月上旬，修改完成，形成送審稿。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)說明本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江蘇省主要造林樹種苗木質(zhì)量分級的術(shù)語和定義、分級要求、檢測方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝和運(yùn)輸。適用于江蘇省范圍內(nèi)一般植樹造林主要喬木樹種苗木質(zhì)量分級。（一）本標(biāo)準(zhǔn)中所述的主要造林樹種，主要是構(gòu)成江蘇地帶性森林植被骨干成分的上層喬木樹種，也是指在符合科學(xué)綠化精神前提下，側(cè)重于公益林造林、用材林造林、平原林網(wǎng)造林項(xiàng)目中常用、并且在江蘇造林綠化中用量較大的樹種。均為江蘇鄉(xiāng)土樹種或引種成功的樹種，這些主要造林樹種在全省范圍內(nèi)育苗地點(diǎn)較多、育苗時間較長、育苗技術(shù)經(jīng)驗(yàn)較為成熟，具備了總結(jié)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的社會條件和物質(zhì)技術(shù)條件。（二）本標(biāo)準(zhǔn)所包含的苗木質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)中的綜合控制條件，為各種營造林及園林工程中苗木質(zhì)量判別過程中通用的前置條件，一般造林苗木生產(chǎn)經(jīng)營者、林木種苗及營造林管理人員僅需通過感官就能熟練判別。（三）本標(biāo)準(zhǔn)中采用地徑、苗高、根幅及其對應(yīng)的苗齡等主要內(nèi)容的數(shù)值范圍，是根據(jù)江蘇省林業(yè)部門近20年來主要造林樹種造林生產(chǎn)上通常采用的質(zhì)量規(guī)格，與相關(guān)樹種的國標(biāo)或行標(biāo)數(shù)值相比偏大，符合當(dāng)前和今后機(jī)械化作業(yè)水平較高、農(nóng)區(qū)和林區(qū)閑散勞動力缺乏的現(xiàn)狀，采用較大規(guī)格的苗木造林與傳統(tǒng)的小規(guī)格苗造林相比，既可大幅度減少幼苗生長期間高強(qiáng)度的人力投入成本，又可部分實(shí)現(xiàn)快速成林的技術(shù)效果。標(biāo)準(zhǔn)中采用的數(shù)據(jù)來源主要為相關(guān)樹種現(xiàn)有的苗木分級標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)樹種育苗試驗(yàn)總結(jié)資料、項(xiàng)目組和一線造林苗木培育、管理者的長期生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（四）本標(biāo)準(zhǔn)中采用的抽樣方法和檢測方法主要依靠感官和簡易測量工具，全省各地苗木生產(chǎn)者和管理者，尤其是不具備統(tǒng)計(jì)學(xué)知識的一般育苗戶易于學(xué)習(xí)掌握，提高了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。五、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)、可以借鑒或引用的標(biāo)準(zhǔn)主要有國家標(biāo)準(zhǔn)、相鄰省市地方標(biāo)準(zhǔn)和省內(nèi)單樹種（品種）的標(biāo)準(zhǔn)，分列如下：1.國標(biāo)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB6000—1999）；2.林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《育苗技術(shù)規(guī)程》（GB/T6001）；3.林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《烏桕育苗技術(shù)規(guī)程》（LY/T2621-2016）;4.林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《楓香培育技術(shù)規(guī)程》（LY/T2459-2015）;5.江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《蘇柳172苗木質(zhì)量分級》（DB32∕T1509-2009）;6.江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《楓楊苗木質(zhì)量分級》（DB32/T2409—2013）；7.江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《楝樹苗木質(zhì)量分級》（DB32/T1552—2010）；8.江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《楊樹苗木質(zhì)量分級》（DB32/T631—2011）；9.江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《中山杉苗木質(zhì)量分級》（DB32/T2377—2013）；10.江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《女貞綠化苗木質(zhì)量分級》（DB32/T1960）。（二）標(biāo)準(zhǔn)對比和采用情況1.國標(biāo)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB6000—1999）樹種采用情況該標(biāo)準(zhǔn)中，涉及到江蘇的主要造林樹種有17個。由于社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展以及江蘇省自然生態(tài)環(huán)境的變化，該標(biāo)準(zhǔn)中的杉木、柳杉、馬尾松、濕地松、火炬松、柏木、檫樹、紫穗槐等8個樹種目前在全省造林生產(chǎn)中育苗和造林應(yīng)用都很少，尤其是馬尾松、濕地松和火炬松等從前蘇南地區(qū)荒山造林主要采用的先鋒樹種，由于相關(guān)地區(qū)長期造林撫育，植被情況大大改善，從前營造的松林多數(shù)被其他樹種演替，目前已經(jīng)鮮有應(yīng)用，僅偶有個別苗圃少量育苗，不具有普遍性意義，本標(biāo)準(zhǔn)中沒有選用；泡桐、楊樹和柳樹等速生樹種所采用的樹種或品種及其造林苗木標(biāo)準(zhǔn)也不太符合我省當(dāng)前的造林生產(chǎn)實(shí)踐，其中楊樹和柳樹我省已發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)；其他如水杉、池杉、落羽杉、銀杏、側(cè)柏、女貞等樹種的苗木分級規(guī)格過小，標(biāo)準(zhǔn)中這些樹種規(guī)格范圍的苗木，當(dāng)前我省造林生產(chǎn)上基本不用，只能用于繼續(xù)移植育苗。2.分級標(biāo)準(zhǔn)的引用情況主要造林樹種中涉及的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)中，旱柳（蘇柳172）、楓楊、楝樹和楊樹的地方標(biāo)準(zhǔn)中的苗木分級方法仍然符合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)踐，可以繼續(xù)沿用。為了方便讀者使用，本標(biāo)準(zhǔn)中抄用了相關(guān)樹種標(biāo)準(zhǔn)原文中分級數(shù)據(jù)。其他相關(guān)樹種的行標(biāo)或地標(biāo)中苗木標(biāo)準(zhǔn)過小，當(dāng)前生產(chǎn)上一般只用于移植育苗，不能用于造林，本標(biāo)準(zhǔn)中未能引用。3.抽樣標(biāo)準(zhǔn)的引用說明本標(biāo)準(zhǔn)中苗木質(zhì)量檢測采用的抽樣方法在引用國標(biāo)GB6000方法的同時，引用了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《育苗技術(shù)規(guī)程》（GB/T6001）的苗木檢測抽樣方法。GB6000采用的方法簡單、明了、確定，操作性很強(qiáng)。GB/T6001則適用于在圃苗木的質(zhì)量分級，理論性強(qiáng)，但該行標(biāo)中的抽樣方法基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，檢測員需要經(jīng)過數(shù)理統(tǒng)計(jì)運(yùn)算才能操作，需要檢測技術(shù)人員具有較高的數(shù)理統(tǒng)計(jì)技能。適用于生產(chǎn)規(guī)模大、具備數(shù)量統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才的苗圃。其他小型育苗機(jī)構(gòu)一般沒有相關(guān)技術(shù)人才，可本著隨機(jī)性和重復(fù)性原則，靈活應(yīng)用表1的抽樣方法進(jìn)行估測分級。六、推廣建議當(dāng)前，我省林木種苗生產(chǎn)總體上屬于粗放型生產(chǎn)模式。林木種苗方面的科學(xué)研究主要集中在繁殖技術(shù)、密度調(diào)控、水肥管理技術(shù)和病蟲害防治等幾個方面。少量關(guān)于苗木分級方面的研究文獻(xiàn)主要是基于苗木生長性狀的概率分析而提出的方法，未見通過理論上進(jìn)行苗木質(zhì)量分級后，再用不同等級苗木造林進(jìn)行造林從而進(jìn)行生產(chǎn)適