金融監(jiān)管課件

金融監(jiān)管一、金融監(jiān)管的含義、目的和原則

金融監(jiān)管的含義及其范圍金融監(jiān)管有狹義和廣義之分。狹義的金融監(jiān)管是指中央銀行或其他金融監(jiān)管當局依據(jù)國家法律法規(guī)的授權對整個金融業(yè)實施的監(jiān)管管理。廣義的金融監(jiān)管是在狹義的金融監(jiān)管外，還包括了金融機構的內(nèi)部控制與稽核、同業(yè)自律性組織的監(jiān)管、社會中介組織的監(jiān)管等。金融監(jiān)管涉及金融的各個領域金融監(jiān)管的目標保護公眾利益。保障金融體系的安全穩(wěn)定。保障金融業(yè)公平競爭，提高金融業(yè)的效率。金融監(jiān)管的基本原則依法原則規(guī)范原則自我約束和外部強制相結合的原則安全穩(wěn)健與經(jīng)濟效率相結合的原則第二節(jié)金融監(jiān)管體制金融監(jiān)管體制及其類型金融業(yè)自律金融機構的內(nèi)部控制中國的金融監(jiān)管體制一、金融監(jiān)管及其類型金融監(jiān)管體制是指金融監(jiān)管的職責和權力分配的方式和組織制度。集中監(jiān)管體制分業(yè)監(jiān)管體制二、金融業(yè)自律一般來說，金融業(yè)自律的組織形式主要為金融行業(yè)公會。這是一種金融業(yè)自我管理、規(guī)范和約束的民間組織。其功能有：協(xié)調(diào)功能服務功能溝通功能監(jiān)督功能三、金融機構的內(nèi)部控制金融機構的內(nèi)部控制在整個監(jiān)管體系的設計中，具有基礎性地位。金融機構的內(nèi)控機制建設，不僅對金融機構自身業(yè)務的健康發(fā)展，而且對整個金融體系的穩(wěn)定，都有著重要的影響。近年來，金融機構的內(nèi)部控制受到普遍重視。在風險日益加大的背景之下，內(nèi)控機制的作用顯得越來越突出。四、中國的金融監(jiān)管體制我國目前的金融監(jiān)管體制，基本屬于分業(yè)監(jiān)管體制。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會各司其職，分工合作，共同承擔金融業(yè)的監(jiān)管責任。中國銀監(jiān)會的監(jiān)管職能中國證監(jiān)會的監(jiān)管職能中國保監(jiān)會的監(jiān)管職能第三節(jié)銀行監(jiān)管的國際合作《巴塞爾協(xié)議》的由來及其主要內(nèi)容《有效銀行監(jiān)管的核心原則》《新巴塞爾資本協(xié)議》一、《巴塞爾協(xié)議》的由來及其

主要內(nèi)容

協(xié)議目的在于：（1）通過制定銀行的資本與其資產(chǎn)間的比例，訂出計算方法和標準，以加強國際銀行體系的健康發(fā)展；（2）制定統(tǒng)一的標準，以消除在國際金融市場上各國銀行之間的不平等競爭。協(xié)議主要內(nèi)容：（1）關于資本的組成；（2）關于風險加權的計算；（3）關于標準比率的目標。

二、《有效銀行監(jiān)管的核心原則》該原則涉及面廣，確定了一個有效監(jiān)管系統(tǒng)所必備的25項基本原則，共分7大類：（1）有效銀行監(jiān)管先決條件；（2）發(fā)照和結構；（3）審慎法規(guī)和要求；（4）持續(xù)性銀行監(jiān)管手段；（5）信息要求；（6）正式監(jiān)管權力；（7）跨國銀行業(yè)。核心原則的主要內(nèi)容，概括而言有五點。三、《新巴塞爾資本協(xié)議》新資本協(xié)議出臺的背景（1）《巴塞爾協(xié)議》中風險權重的確定方法遇到了新的挑戰(zhàn)。（2）危機的警示。（3）技術可行性的提高。新資本協(xié)議的三大支柱（1）第一大支柱——最低資本要求（minimumcapitalrequirements）（2）第二大支柱——監(jiān)管當局的監(jiān)管（supervisoryreviewprocess）（3）第三大支柱——市場紀律（marketdiscipline）第四節(jié)金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)金融監(jiān)管國際協(xié)調(diào)的形式雙邊的諒解備忘錄多邊論壇以統(tǒng)一的監(jiān)管標準為基礎的協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管金融監(jiān)管國際協(xié)調(diào)的組織及其協(xié)調(diào)的基本內(nèi)容現(xiàn)有的金融監(jiān)管國際協(xié)調(diào)組織基本上可以分為兩類。一是對成員國沒有法律約束力的國際監(jiān)管組織，另一類是以國際法或區(qū)域法為基礎的監(jiān)管組織。目前，國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)活動主要在以下幾個領域進行：改善監(jiān)管主體之間的信息交流，建立信息共享機制；加強對跨國金融機構的監(jiān)管；對跨國金融機構實施并表監(jiān)管；建立統(tǒng)一的國際監(jiān)管標準；對金融集團的監(jiān)管以及區(qū)域性的金融監(jiān)管一體化的努力。復習思考題1、說明金融監(jiān)管的目標