【社會(huì)組織人力資源管理問(wèn)題探究：以S社區(qū)志愿組織為例（論文）6200字】

社會(huì)組織人力資源管理問(wèn)題研究—以S社區(qū)志愿組織為例摘要：新時(shí)期，人們的思想觀念以及生活方式等都有了巨大的轉(zhuǎn)變，民眾需求愈加趨于多樣化，對(duì)社會(huì)服務(wù)的要求也更高。黨和政府開(kāi)始更加重視社會(huì)志愿服務(wù)，進(jìn)一步推廣社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)作為城市化進(jìn)程中的關(guān)鍵元素，是民眾生活的基礎(chǔ)。社區(qū)志愿組織在這樣的背景下發(fā)展良好，不過(guò)我國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)啟動(dòng)較晚，現(xiàn)階段仍然處于初級(jí)發(fā)展的狀態(tài)，管理過(guò)程中碰到了許多問(wèn)題。本文基于社會(huì)組織人力資源的相關(guān)理論，以社區(qū)志愿組織為研究對(duì)象，深入分析社區(qū)志愿者管理發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：社會(huì)組織；社區(qū)志愿組織；人力資源管理目錄TOC\o"1-3"\h\u23519一、社會(huì)組織人力資源概述 一、社會(huì)組織人力資源概述（一）社會(huì)組織人力資源社會(huì)組織人力資源的含義可以對(duì)其拆分解讀，社會(huì)組織也就是社會(huì)管理和參與社會(huì)事業(yè)的組織，而組成這些組織的人可以稱作是社會(huì)組織人力資源。參與社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)組織工作貢獻(xiàn)自己力量的，參與社會(huì)組織工作的人員，就是社會(huì)組織人力資源的組成。他們對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有著共同的目標(biāo)，服從國(guó)家政治的安排，為人民謀福利。不僅如此，對(duì)于其內(nèi)部組織來(lái)說(shuō)，也是需要人力資源的支持，內(nèi)部人員也需要機(jī)會(huì)發(fā)展，并且不斷完善自身的制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼修。社會(huì)對(duì)社會(huì)組織人力資源的期望值高于一般人力資源。社會(huì)組織直接對(duì)接的是社會(huì)大眾，直接的服務(wù)對(duì)象就是社會(huì)，因此對(duì)于社會(huì)事物的管理是直接影響到社會(huì)的發(fā)展和人們的生活。對(duì)于社會(huì)組織而言，具有高素養(yǎng)的人力資源能夠?qū)τ谑挛锏奶幚懋?dāng)中會(huì)出現(xiàn)的不確定的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低，在實(shí)際的生活當(dāng)中，很多的交易人員在進(jìn)行交易時(shí)更多的信任公告中組織人力資源所提供的幫助，這也是社會(huì)上大多數(shù)公民都有的意識(shí)。因此，相對(duì)而言，既然體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)社會(huì)組織人員的依賴，那么有關(guān)社會(huì)組織人力資源也是需要把自身的職業(yè)和社會(huì)需求相聯(lián)系，并且一直都需要把公眾利益置于首要地位。同樣，在招聘相關(guān)人員時(shí)，會(huì)考究相關(guān)人員是否能夠始終將社會(huì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)放在首要位置，這也是社會(huì)組織人員所需要具有的相同的價(jià)值觀，因?yàn)檫@會(huì)直接影響到社會(huì)的發(fā)展。（二）社區(qū)志愿組織人力資源一個(gè)社區(qū)志愿者服務(wù)組織若想具有規(guī)范性、組織性與科學(xué)性，人力資源管理上就不能放松。其主要內(nèi)容有以下三點(diǎn)：第一，社區(qū)服務(wù)中優(yōu)秀志愿者的招募。志愿者作為社區(qū)服務(wù)的直接提供者，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)想好社區(qū)服務(wù)的重任，故而對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，服務(wù)過(guò)程中志愿者的招聘是頭等大事。在對(duì)的實(shí)地調(diào)查中我們了解到，的社區(qū)志愿者招募采用的是“漏斗”招募，在眾多愿意自我奉獻(xiàn)的應(yīng)召志愿者中選取兩大類型的志愿者。一種是要求較低，不具備專業(yè)知識(shí)技能，服務(wù)內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的志愿者，還有一種就是要求具有極強(qiáng)的專業(yè)性，擁有相應(yīng)的專業(yè)技能與專長(zhǎng)。前者更看重?zé)嵝挠趫?jiān)持度，后者看重其良好的專業(yè)素養(yǎng)。第二，社區(qū)服務(wù)中志愿的培訓(xùn)。志愿者招募后尚無(wú)法迅速進(jìn)行服務(wù)工作，首先要經(jīng)過(guò)相對(duì)比較系統(tǒng)的前期培訓(xùn)，以保證其能夠具備一定的公眾服務(wù)知識(shí)。在大范圍招募社區(qū)志愿者之后就根據(jù)志愿者的意愿、分配崗位、個(gè)人特點(diǎn)等來(lái)實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高其服務(wù)技能。第三，社區(qū)服務(wù)中志愿者的激勵(lì)。社區(qū)志愿者的管理難度大的重要原因之一就是其很難進(jìn)行強(qiáng)制性的統(tǒng)一要求，會(huì)存在部分志愿者半途而廢或敷衍了事，此時(shí)激勵(lì)的作用就得以凸顯了。對(duì)社區(qū)服務(wù)志愿者的激勵(lì)主要是保證其始終能夠具備高度的熱情，能夠長(zhǎng)久的堅(jiān)持這一工作。二、社區(qū)志愿組織人力資源管理現(xiàn)狀（一）社區(qū)志愿組織管理現(xiàn)狀自社區(qū)志愿者服務(wù)轉(zhuǎn)型以來(lái)，其志愿組織的規(guī)范性與長(zhǎng)效性得到了很大提升，另外服務(wù)的范疇、內(nèi)容獲得了充實(shí)，服務(wù)質(zhì)量也在不斷提高。但在社區(qū)的不斷發(fā)展與變化之下，人們對(duì)于社服務(wù)的需求不斷上升，此外，受限于城市化進(jìn)程、公用設(shè)施改善程度以及傳統(tǒng)社區(qū)管理體系等多種因素，紅核心社區(qū)志愿者人員較少，志愿服務(wù)管理仍然存在許多需要改善的方面。本文以凹腰山社區(qū)為例，該社區(qū)坐落于城鄉(xiāng)接合部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，該區(qū)一共有1016戶3175人，人口非常多，矛盾協(xié)調(diào)難度較大，但社區(qū)的志愿者團(tuán)隊(duì)比較多，重點(diǎn)圍繞親老尊老、關(guān)愛(ài)兒童、社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“鄰里計(jì)劃”等形式組織了不定期的志愿服務(wù)活動(dòng)，并且還制定了“志愿服務(wù)月”，構(gòu)建了相對(duì)完善的社區(qū)服務(wù)制度。但是該社區(qū)的志愿者組織成員僅有42人，志愿服務(wù)過(guò)程中會(huì)受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等多種因素的影響，另外該社區(qū)志愿組織的資金來(lái)源主要是社會(huì)捐贈(zèng)和地方政府財(cái)政扶持，但扶持力度比較小，因此活動(dòng)資金不足。另外，志愿服務(wù)活動(dòng)在舉行的過(guò)程當(dāng)中隨意性非常強(qiáng)，系統(tǒng)性和規(guī)范性較差，甚至有時(shí)候會(huì)受居委會(huì)某些規(guī)定的影響，很多活動(dòng)只是流于形式。（二）社區(qū)志愿組織管理存在問(wèn)題1.志愿組織管理系統(tǒng)性思維缺失社區(qū)志愿服務(wù)的缺陷之一就在于管理流程不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性與規(guī)范性。主要體現(xiàn)在以下服務(wù)管理兩大內(nèi)容上。其一，志愿者培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。的社區(qū)志愿者培訓(xùn)很少，為了提高小略，多數(shù)社區(qū)的志愿者都是已經(jīng)選拔，未經(jīng)培訓(xùn)就前往完成服務(wù)任務(wù)，所招募到的志愿者未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)就很難認(rèn)同社區(qū)的服務(wù)文化，了解社區(qū)居民的具體情況以及不同需求，另外在專業(yè)技能以及思想上都不能做好準(zhǔn)備，這就導(dǎo)致志愿者在提供社區(qū)服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中欠缺針對(duì)性，在長(zhǎng)效服務(wù)方面堅(jiān)持力度也會(huì)較弱。其二，缺乏對(duì)志愿者的激勵(lì)機(jī)制?！凹?lì)”在本質(zhì)上并不是企業(yè)或員工自身自發(fā)性形成的。相反，激勵(lì)的形成是通過(guò)激勵(lì)志愿者責(zé)任心和積極性的方法、理念、制度體系度等相關(guān)客觀的事物逐步形成的。我們常說(shuō)的“激勵(lì)制度”是組織利用相關(guān)物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等形式調(diào)動(dòng)、激發(fā)、規(guī)劃組織成員的行為，提高員工的工作激情的一種人力資源管理手段。但在社區(qū)志愿服務(wù)管理的過(guò)程中，極少有激勵(lì)措施，特別是對(duì)于志愿者個(gè)人。社區(qū)的志愿者服務(wù)組織是有考核制度的，然而考核指標(biāo)設(shè)定并不是很合理。首先，指標(biāo)體系設(shè)定欠缺民主，隨意性大，大部分考核指標(biāo)是志愿者組織上層管理人員根據(jù)自身對(duì)志愿者的的主觀了解進(jìn)行設(shè)定，并沒(méi)有詳細(xì)了解志愿者工作情況、想法。其次，考核指標(biāo)重主觀意判斷，輕量化評(píng)定。在組織性、規(guī)范性較差的志愿者組織中，考核流程非常容易主觀化、形式化，極易加入人為干預(yù)的因素，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)私交、考核過(guò)程不規(guī)范等情況的出現(xiàn)，考核并沒(méi)有真實(shí)體現(xiàn)志愿者的工作成果，考核只是流于形式。2.志愿組織管理行政色彩濃厚社區(qū)志愿者組織是社區(qū)服務(wù)的重要組織載體,在新型城市化以及和諧社區(qū)建設(shè)的要求下，通過(guò)社區(qū)志愿者組織的培育，帶動(dòng)具有服務(wù)意識(shí)以及社會(huì)責(zé)任感的公民投身社區(qū)服務(wù)是十分必要的?？傮w來(lái)講，我國(guó)的社會(huì)組織大是可以總結(jié)為以下兩大類的：其一是自上而下設(shè)置，依賴政府力量發(fā)展的帶有明顯“官方性”特點(diǎn)的自治組織，如合區(qū)居委會(huì)等基層自治組織。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，許多的社區(qū)居委會(huì)存在“行政化”嚴(yán)重的問(wèn)題，他們更習(xí)慣作為一個(gè)管理者，統(tǒng)籌者，協(xié)調(diào)者的角色出現(xiàn)，在社區(qū)服務(wù)上也有著十分固化的，“官方”的一套流程和組織方式，社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的組織活躍程度與街道辦或市區(qū)政府的政策引導(dǎo)有著密切的聯(lián)系。這就使得社區(qū)志愿者的積極性受到打擊，參與度不高，甚至有所抵觸。另外一種就是由民間自發(fā)組織形成的社區(qū)志愿者服務(wù)組織，他是一種自下而上推動(dòng)成立的志愿組織，具難有著明顯的“草根性”，雖然會(huì)受到當(dāng)?shù)卣馁Y金以及物品等的支持，但支持力度往往不大。作為基于共同的愿望或者責(zé)任感所成立的“純民間”性的志愿者組織，其規(guī)模往往較小，在資金、資源以及話語(yǔ)權(quán)上都不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，“邊緣化”現(xiàn)象嚴(yán)重，在其具體實(shí)行中多半要受到街道以及社區(qū)居委會(huì)等的限制，故而雖然社區(qū)志愿者服務(wù)組織名義上是民間自發(fā)組織，但實(shí)際上卻成了準(zhǔn)政府組織，獨(dú)立性、靈活性都不高。3.志愿組織管理社會(huì)認(rèn)知度低2005年第一個(gè)社區(qū)志愿者組織成立，但當(dāng)時(shí)建立該志愿者組織時(shí)，過(guò)程較為艱難，例如在志愿者招募之時(shí)，主動(dòng)報(bào)名的極少，為招募到志愿者，“黨員先鋒志愿服務(wù)隊(duì)”在迤薩鎮(zhèn)跑馬路社區(qū)進(jìn)行擺點(diǎn)，通過(guò)與居民面對(duì)面的交流來(lái)進(jìn)行宣傳，但是效果并不顯著，雖有感興趣者，但多是基于好奇心理過(guò)來(lái)咨詢，真正報(bào)名參加的極少；為招募到更多的志愿者，“黨員先鋒志愿服務(wù)隊(duì)”組織還加強(qiáng)與企業(yè)、學(xué)校等的合作，獲得了較多的志愿者資源，然而這些志愿者隨意性比較強(qiáng)，如學(xué)生志愿者有寒暑假，企業(yè)志愿者則經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)自身工作與服務(wù)活動(dòng)沖突的情況，從而使服務(wù)效果大打折扣，志愿者自愿服務(wù)的積極性較低，志愿者服務(wù)積極性較低與志愿者社會(huì)認(rèn)知度較低是分不開(kāi)的，因?yàn)榫用裾J(rèn)識(shí)到“志愿服務(wù)”到參加“志愿服務(wù)”再到“主動(dòng)服務(wù)”是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要志愿者服務(wù)管理組織的引導(dǎo)。另外，社會(huì)上多數(shù)人堆志愿服務(wù)的理解比較片面，志愿者服務(wù)管理組織沒(méi)有建立科學(xué)的志愿服務(wù)激勵(lì)制度，因此志愿者穩(wěn)定度較低，從而難以使“志愿服務(wù)”的理念深入人心，使志愿者服務(wù)積極性降低。（三）問(wèn)題的成因1.志愿組織管理人才缺乏管理流程不規(guī)范志愿者服務(wù)管理人才短缺主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，分別是志愿者數(shù)量較少、志愿者穩(wěn)定性不高以及志愿者專業(yè)素質(zhì)較低。“黨員先鋒志愿服務(wù)隊(duì)”建立之初，預(yù)計(jì)組織內(nèi)固定志愿者人數(shù)為20人，預(yù)計(jì)舉行活動(dòng)之時(shí)招募志愿者30人以上，但實(shí)際上，組織內(nèi)招募到相對(duì)固定的志愿者17人，且這17人中還存在著年齡結(jié)構(gòu)兩級(jí)分化、專業(yè)素質(zhì)較低的情況，如17人中有6認(rèn)為退休老年人，老年人由于身體情況等原因，使志愿活動(dòng)難以持續(xù)性進(jìn)行，而青少年則有活力與激情進(jìn)行志愿服務(wù)，但是卻存在專業(yè)技能不足以及時(shí)間不足的情況，故而穩(wěn)定性較差。除此之外，社區(qū)志愿者組織中缺乏專業(yè)的管理組織人員，部分管理人員很少進(jìn)行志愿管理活動(dòng)，所以即便他們有相應(yīng)的理論知識(shí)，但是卻沒(méi)有充足的志愿服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，所以遇到問(wèn)題通常難以迅速解決。再則，由于志愿者服務(wù)管理本身存在一定的問(wèn)題，所以通常服務(wù)都難以圓滿完成，在日后招募志愿者之時(shí)，會(huì)存在招募不足的情況，這樣便造成了惡性循環(huán)。2.法律法規(guī)較為滯后管理機(jī)制不完善法律法規(guī)是所有社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的根本保障。由于志愿者服務(wù)管理在我們國(guó)家出現(xiàn)的時(shí)間很短，因此我國(guó)目前尚未有明確的法律來(lái)對(duì)志愿者服務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，且體系上存在不夠健全的情況。另外，關(guān)于志愿者服務(wù)管理的法律法規(guī)還存在著盲目無(wú)序的特點(diǎn)，我國(guó)當(dāng)前沒(méi)有一部完全針對(duì)志愿者服務(wù)管理的法律，故而出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)有法可依，例如志愿者考核、志愿者保險(xiǎn)等方面的法律是缺失的，存在管理漏洞，但是在某些方面，則出現(xiàn)重復(fù)管理的情況，如關(guān)于志愿者管理組織的建立，則有多種法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管理，從而使志愿者服務(wù)管理組織建立需要手續(xù)極多，在一定程度上阻礙了志愿者服務(wù)管理水平的提高?？傊?，社會(huì)志愿者服務(wù)管理過(guò)程中遇到的諸多問(wèn)題和亂象，從源頭上說(shuō)大多是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)不完善、主體責(zé)任不明晰所造成的，因此增強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善管理機(jī)制十分必要。3.政府財(cái)政支持力度不夠在政府財(cái)政預(yù)算中，對(duì)志愿者服務(wù)管理方面的預(yù)算相對(duì)較少，大多數(shù)政府管理者并沒(méi)有較強(qiáng)的志愿服務(wù)管理意識(shí)，所以導(dǎo)致社會(huì)志愿服務(wù)出現(xiàn)瓶頸。當(dāng)下，社區(qū)服務(wù)支出尚且沒(méi)有納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系，志愿服務(wù)組織經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展以及對(duì)政府的要求，所以政府開(kāi)始對(duì)其撥付一定的預(yù)算，但預(yù)算仍然偏少，絕大多數(shù)的社區(qū)志愿服務(wù)組織資金的來(lái)源多依賴社區(qū)、居委會(huì)以及街道等，但是由于居民社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)較低，故而大部分的社區(qū)志愿服務(wù)組織通過(guò)該種渠道獲得資金也比較少，加之社區(qū)服務(wù)組織自身財(cái)務(wù)管理水平較低，使志愿服務(wù)組織的很多方案難以實(shí)施，最終制約了社區(qū)志愿活動(dòng)的開(kāi)展以及社區(qū)志愿組織的發(fā)展。三、社區(qū)志愿組織人力資源管理策略（一）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化社區(qū)志愿者管理體系首先，關(guān)于志愿者的培訓(xùn)機(jī)制，可以采用建立志愿者個(gè)人檔案，對(duì)志愿者素質(zhì)、工作經(jīng)歷、生活新裝、培訓(xùn)需求等進(jìn)行全面的記錄與分析，以確保設(shè)計(jì)的培訓(xùn)課程的科學(xué)性與柔性化。柔性培訓(xùn)更加強(qiáng)調(diào)志愿者的連續(xù)性和整體性,對(duì)志愿者的個(gè)人素質(zhì)、專業(yè)能力以及團(tuán)隊(duì)凝聚力等方面都有所裨益，同以往那種單一、生硬的培訓(xùn)有所不同，柔性培訓(xùn)可以依據(jù)志愿者能力水平而行，因此其培訓(xùn)更具有成效，依照特定志愿者的適用方式進(jìn)行培訓(xùn)，便可促進(jìn)雙向交互，使培訓(xùn)不但切合實(shí)際情況，并且更有效率。而當(dāng)其具有相對(duì)靈活的管理機(jī)制時(shí)，對(duì)人才的吸引力自然就會(huì)提高，也就非常容易建設(shè)好社區(qū)志愿服務(wù)組織，進(jìn)而可以為社區(qū)作出貢獻(xiàn)。其次，關(guān)于志愿者激勵(lì)機(jī)制，為使志愿者有更高的工作熱情，能夠更加專心于服務(wù)工作，并引入更多的志愿者加入，激勵(lì)是必須的。不能僅僅用一種激勵(lì)方式，而應(yīng)采用多方面的激勵(lì)，包括精神方面的、培訓(xùn)教育方面的、職業(yè)發(fā)展方面的、知識(shí)化方面的等。（二）建立完善的志愿者管理制度一個(gè)完善成熟的志愿者服務(wù)管理體制需要根據(jù)志愿者的實(shí)際情況，包括其居住地點(diǎn)，性格特征，專業(yè)特長(zhǎng)等多方面考慮，從而為其明確分工，合理分配服務(wù)任務(wù)，從而保證充分發(fā)揮志愿者才能，挖掘志愿者潛能，使其保持較高的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也有利于保證較為統(tǒng)一的管理，提高社區(qū)志愿者服務(wù)組織的規(guī)范性。當(dāng)然，外在的監(jiān)督機(jī)制也是必不可少的，當(dāng)?shù)氐慕M織部門(mén)也定期對(duì)志愿者組織的管理現(xiàn)狀以及志愿者社區(qū)服務(wù)的工作情況加以了解與監(jiān)督，為其績(jī)效評(píng)估提供實(shí)證。（三）加強(qiáng)政府支持營(yíng)造良好宏觀環(huán)境志愿組織的發(fā)展不可缺少政府的支持，強(qiáng)有力的制度保障使是其在新時(shí)期改革轉(zhuǎn)型的重要支撐，有關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)對(duì)志愿者服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的支持力度，放寬志愿者組織的成立條件，在一些方面減少限制，降低進(jìn)入壁壘，尊重社區(qū)志愿組織作為一個(gè)由民間自愿發(fā)起的“草根組織”的靈活性與便利性。完善對(duì)社區(qū)志愿者組織的支持、引導(dǎo)政策，為其營(yíng)造一個(gè)健康良好的政策環(huán)境，推動(dòng)政策系統(tǒng)化。另一方面，社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的資金來(lái)源始終是限制其發(fā)展的重要因素，政府可采用多形式為其提供財(cái)政支持，在提高其活動(dòng)舉辦質(zhì)量的同時(shí)，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，提升志愿者的工作積極性。四、結(jié)論新形勢(shì)下，以創(chuàng)新社區(qū)管理為重點(diǎn)內(nèi)容的社區(qū)改革不斷深入，與此同時(shí)，隨著人們生活質(zhì)量的提升，公民意識(shí)覺(jué)醒度的加深，服務(wù)社區(qū)的志愿者不斷增多，本文結(jié)合社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀深入了解了社區(qū)