老舊居住區(qū)宜居改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-地方政府專項(xiàng)債券

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司老舊居住區(qū)宜居改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-地方政府專項(xiàng)債券1、建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。堅(jiān)持以人為本，把握改造重點(diǎn)。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，征求居民意見(jiàn)并合理確定改造內(nèi)容，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。科學(xué)確定改造目標(biāo)，既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”、不層層下指標(biāo)；合理制定改造方案，體現(xiàn)小區(qū)特點(diǎn)，杜絕政績(jī)工程、形象工程。廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。2、發(fā)展背景在城市化進(jìn)程中，老舊小區(qū)改造一直是城市更新環(huán)節(jié)的重要板塊，也是和百姓民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。老舊小區(qū)改造是當(dāng)前城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要議題之一。隨著城市化進(jìn)程的加快和人們生活水平的提高，老舊小區(qū)存在的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，如設(shè)施老化、環(huán)境污染、交通擁堵、住房緊張等。這些問(wèn)題不僅給居民的日常生活帶來(lái)了諸多不便，也對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。一方面，我國(guó)城市老舊小區(qū)數(shù)量眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有老舊小區(qū)近10萬(wàn)個(gè)，這些小區(qū)普遍存在設(shè)施老化、配套設(shè)施不全等問(wèn)題，迫切需要改造升級(jí)。另一方面，隨著工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，人口大量流入工業(yè)化程度較高的城市，導(dǎo)致房屋供應(yīng)相對(duì)不足。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“建立可持續(xù)的城市更新模式”。當(dāng)前，我國(guó)不少城市尤其是特大城市已步入存量發(fā)展階段，城市更新成為城市建設(shè)改造的主要模式，通過(guò)維護(hù)、整建、拆除、完善公共資源等方式，對(duì)城市空間資源重新調(diào)整配置，使之更好滿足人們的需求，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。在此背景下，作為推動(dòng)城市建設(shè)存量提升和惠民宜居的重要手段，老舊小區(qū)改造成為大勢(shì)所趨。為了解決老舊小區(qū)存在的問(wèn)題，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。本項(xiàng)目項(xiàng)目主要通過(guò)改善老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量和居住條件等方面，提高小區(qū)的品質(zhì)和居住舒適度，從而滿足居民的需求，同時(shí)推動(dòng)城市的發(fā)展。3、項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展前景城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，既是城市更新的重要內(nèi)容，也承載著人民對(duì)美好生活的向往。截至2023年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，超過(guò)9.3億人生活在城鎮(zhèn)。當(dāng)下，城市建設(shè)重點(diǎn)已轉(zhuǎn)入存量提質(zhì)增效階段，把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作做好，有助于改善人居環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，還可以優(yōu)化城市功能。今年前7個(gè)月，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.8萬(wàn)個(gè)。分地區(qū)看，江蘇、吉林、青海、遼寧、江西、上海、內(nèi)蒙古、山東8個(gè)地區(qū)開(kāi)工率超過(guò)80%。黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來(lái)，各地都在積極探索推進(jìn)實(shí)施。例如，湖南長(zhǎng)沙著力盤(pán)活老舊小區(qū)閑置房屋，改造成養(yǎng)老、托育、助餐等公共服務(wù)設(shè)施；山東淄博同步推進(jìn)節(jié)能門(mén)窗更換、水電暖等設(shè)施改造。數(shù)據(jù)顯示，2019年到2023年，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬(wàn)個(gè)，惠及居民3800多萬(wàn)戶、約1億人，更新改造管線近30萬(wàn)公里，加裝電梯10.8萬(wàn)部，增加休閑健身場(chǎng)地2600多萬(wàn)平方米，增設(shè)養(yǎng)老、托育、便民市場(chǎng)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.8萬(wàn)個(gè)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，將推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列為實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，并要求“以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設(shè)施更新及小區(qū)內(nèi)公共部位維修為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)”老舊小區(qū)改造市場(chǎng)規(guī)模是一個(gè)龐大而復(fù)雜的市場(chǎng)，受到政府需求、居民需求和市場(chǎng)需求的影響。通過(guò)合理的市場(chǎng)需求分析和規(guī)模預(yù)測(cè)，可以為相關(guān)企業(yè)和政府部門(mén)提供決策參考，推動(dòng)老舊小區(qū)改造市場(chǎng)的健康發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和居住需求的增加，老舊小區(qū)改造市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)大，為城市更新和社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。4、項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益隨著城市化進(jìn)程的加速，老舊小區(qū)作為城市發(fā)展的重要組成部分，其改造直接關(guān)系廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。新征程上，切實(shí)做好老舊小區(qū)改造工作，不僅能滿足人民群眾美好生活需要，還能推進(jìn)城市更新和開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。老舊小區(qū)改造是改善居民生活環(huán)境，提升居住品質(zhì)的重要渠道。通過(guò)改造完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大綠化，優(yōu)化環(huán)境，提升供水、供電、供暖等系統(tǒng)綜合運(yùn)行效率，讓社區(qū)群眾充分享受到更加舒適、干凈、便捷、悅目的高品質(zhì)生活。不僅如此，老舊小區(qū)改造還能解決由居住環(huán)境惡劣引發(fā)的社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。老舊小區(qū)改造不僅能改善居民的居住條件和生活環(huán)境，還帶來(lái)了顯著的社會(huì)效益。首先，改造可以提升社區(qū)的整體形象、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、基礎(chǔ)功能，吸引更多的社會(huì)投資和關(guān)注。其次，改造有利于促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧與社區(qū)凝聚力的增強(qiáng)。最后，通過(guò)改造還能夠不斷優(yōu)化城市空間布局，提升城市形象，推動(dòng)城市更新可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（2023年5月1日新版）編制大綱一、概論二