三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)督檢查手冊

三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)督檢查手冊TOC\o"1-2"\h\u28341第1章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管概述 388831.1監(jiān)管體系與法律法規(guī) 3262261.2監(jiān)管目標(biāo)與任務(wù) 430268第2章監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé) 418522.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置 4242702.2監(jiān)管人員職責(zé) 554572.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估 525424第3章農(nóng)業(yè)投入品管理 6269293.1農(nóng)藥安全管理 6313993.1.1農(nóng)藥登記與備案 6176413.1.2農(nóng)藥生產(chǎn)與流通 6292843.1.3農(nóng)藥使用規(guī)范 6278013.1.4農(nóng)藥殘留監(jiān)測與風(fēng)險評估 6163113.2化肥使用規(guī)范 6256273.2.1化肥登記與備案 6135463.2.2化肥生產(chǎn)與流通 67613.2.3化肥使用規(guī)范 6102473.2.4化肥施用環(huán)境影響評價 6228113.3農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處理 7151843.3.1農(nóng)業(yè)投入品廢棄物分類與標(biāo)識 7291373.3.2農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集與儲存 7160363.3.3農(nóng)業(yè)投入品廢棄物運輸與處理 7123143.3.4農(nóng)業(yè)投入品廢棄物監(jiān)管 76426第4章生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管 757344.1種植業(yè)監(jiān)管 7256784.1.1監(jiān)管內(nèi)容 774584.1.2監(jiān)管措施 7284674.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管 758284.2.1監(jiān)管內(nèi)容 7195684.2.2監(jiān)管措施 8218254.3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管 8288054.3.1監(jiān)管內(nèi)容 892204.3.2監(jiān)管措施 818005第5章加工環(huán)節(jié)監(jiān)管 87455.1加工企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范 853195.1.1廠房與設(shè)施 8127475.1.2人員衛(wèi)生管理 998805.1.3生產(chǎn)過程衛(wèi)生管理 9229355.2食品添加劑使用管理 9280545.2.1食品添加劑使用原則 9181955.2.2食品添加劑使用管理 9258205.3產(chǎn)品包裝與標(biāo)識 932515.3.1產(chǎn)品包裝 9209365.3.2產(chǎn)品標(biāo)識 919502第6章流通環(huán)節(jié)監(jiān)管 10168306.1批發(fā)市場管理 10117036.1.1市場準(zhǔn)入管理 10212456.1.2市場銷售行為監(jiān)管 10312396.1.3信息公示與追溯體系建設(shè) 1023126.2零售市場管理 10137166.2.1零售市場開辦者責(zé)任 10126626.2.2銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管 10201406.2.3消費者權(quán)益保護(hù) 10174476.3運輸與儲存規(guī)范 10156986.3.1運輸管理 10169396.3.2儲存管理 10110176.3.3質(zhì)量安全監(jiān)測 1128896第7章消費環(huán)節(jié)監(jiān)管 11107427.1餐飲服務(wù)管理 11315117.1.1監(jiān)管對象與范圍 11322467.1.2監(jiān)管內(nèi)容 1141587.1.3監(jiān)管措施 11203927.2食品攤販管理 1166157.2.1監(jiān)管對象與范圍 1183097.2.2監(jiān)管內(nèi)容 1186557.2.3監(jiān)管措施 12205017.3消費者教育與維權(quán) 1262597.3.1教育培訓(xùn) 12182287.3.2維權(quán)途徑 12243367.3.3社會共治 1214355第8章風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警 12257248.1風(fēng)險監(jiān)測計劃與實施 12116108.1.1制定風(fēng)險監(jiān)測計劃 12192378.1.2風(fēng)險監(jiān)測實施 1383238.2風(fēng)險預(yù)警與信息發(fā)布 1331598.2.1風(fēng)險預(yù)警 13236808.2.2信息發(fā)布 13273418.3風(fēng)險應(yīng)對與應(yīng)急處置 13221408.3.1風(fēng)險應(yīng)對 13222328.3.2應(yīng)急處置 1313820第9章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系 13144869.1追溯體系構(gòu)建與實施 13201349.1.1確立追溯體系目標(biāo) 14309959.1.2制定追溯體系框架 1485509.1.3建立追溯信息平臺 14105739.1.4實施追溯體系 14265959.2追溯信息采集與處理 14241749.2.1追溯信息采集 1411099.2.2追溯信息編碼 14216899.2.3追溯信息存儲 14166939.2.4追溯信息傳輸與共享 14140759.3追溯體系評價與優(yōu)化 14264749.3.1評價指標(biāo)制定 1457699.3.2追溯體系評價 1499489.3.3追溯體系優(yōu)化 15163899.3.4政策支持與宣傳推廣 1527792第10章監(jiān)管能力建設(shè)與培訓(xùn) 151524210.1監(jiān)管能力提升 152323010.1.1完善監(jiān)管體系 153146510.1.2提高監(jiān)管技術(shù)水平 153136110.1.3增強監(jiān)管資源配置 15386910.2監(jiān)管人員培訓(xùn) 151537210.2.1培訓(xùn)體系建設(shè) 151795910.2.2培訓(xùn)內(nèi)容與方式 151678110.2.3培訓(xùn)效果評估與考核 152378510.3社會監(jiān)督與公眾參與 15464310.3.1加強社會監(jiān)督 16325710.3.2提高公眾參與度 163215110.3.3合作共治機(jī)制 16第1章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管概述1.1監(jiān)管體系與法律法規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是指由國家相關(guān)部門組成的，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理和服務(wù)的有機(jī)整體。我國已建立起包括國家、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成了較為完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)法律法規(guī)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了法制保障。主要法律法規(guī)包括：（1）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》：為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本制度和要求。（2）《中華人民共和國食品安全法》：對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行了全面規(guī)定，明確了監(jiān)管部門的職責(zé)和法律責(zé)任。（3）《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》等：對農(nóng)藥、獸藥的生產(chǎn)、銷售、使用進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.2監(jiān)管目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的目標(biāo)是保障人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，監(jiān)管任務(wù)主要包括：（1）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與評估：開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，掌握風(fēng)險隱患，及時進(jìn)行風(fēng)險評估，為制定監(jiān)管政策提供科學(xué)依據(jù)。（2）嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定與實施：制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性和針對性，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。（3）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)：開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境狀況，防止產(chǎn)地環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（4）強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管：加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)者生產(chǎn)行為，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（5）嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管：加強農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、市場巡查和抽樣檢測，防止不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。（6）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（7）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力：加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。通過以上監(jiān)管任務(wù)的有效實施，為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。第2章監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的重要組成部分。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國設(shè)立了以下四級監(jiān)管機(jī)構(gòu)：（1）國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。（2）省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（3）市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的具體實施，對縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。（4）縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的具體實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。2.2監(jiān)管人員職責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵力量，其主要職責(zé)如下：（1）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。（2）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。（3）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場秩序。（5）宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識。（6）及時報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，為決策提供依據(jù)。2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下內(nèi)容：（1）收集國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢。（2）針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患，開展風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估。（3）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控措施，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者改進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營方式。（4）定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的透明度。（5）參與國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第3章農(nóng)業(yè)投入品管理3.1農(nóng)藥安全管理3.1.1農(nóng)藥登記與備案（1）農(nóng)藥登記程序及要求（2）農(nóng)藥備案管理3.1.2農(nóng)藥生產(chǎn)與流通（1）農(nóng)藥生產(chǎn)許可及條件（2）農(nóng)藥流通監(jiān)管3.1.3農(nóng)藥使用規(guī)范（1）農(nóng)藥使用原則與要求（2）農(nóng)藥使用記錄與追溯（3）農(nóng)藥使用安全間隔期3.1.4農(nóng)藥殘留監(jiān)測與風(fēng)險評估（1）農(nóng)藥殘留監(jiān)測體系（2）農(nóng)藥殘留風(fēng)險評估3.2化肥使用規(guī)范3.2.1化肥登記與備案（1）化肥登記程序及要求（2）化肥備案管理3.2.2化肥生產(chǎn)與流通（1）化肥生產(chǎn)許可及條件（2）化肥流通監(jiān)管3.2.3化肥使用規(guī)范（1）化肥使用原則與要求（2）測土配方施肥技術(shù)（3）化肥施用記錄與追溯3.2.4化肥施用環(huán)境影響評價（1）化肥施用對土壤環(huán)境影響（2）化肥施用對水體環(huán)境影響（3）化肥施用環(huán)境風(fēng)險防控3.3農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處理3.3.1農(nóng)業(yè)投入品廢棄物分類與標(biāo)識（1）廢棄物分類（2）廢棄物標(biāo)識3.3.2農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集與儲存（1）廢棄物收集設(shè)施與設(shè)備（2）廢棄物儲存要求3.3.3農(nóng)業(yè)投入品廢棄物運輸與處理（1）廢棄物運輸規(guī)范（2）廢棄物處理技術(shù)及設(shè)施3.3.4農(nóng)業(yè)投入品廢棄物監(jiān)管（1）廢棄物監(jiān)管體系（2）廢棄物違法處理處罰規(guī)定（3）廢棄物處理政策與措施建議第4章生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管4.1種植業(yè)監(jiān)管4.1.1監(jiān)管內(nèi)容（1）種植基地及種植戶的資質(zhì)審核；（2）種植過程中農(nóng)藥、化肥等投入品的使用管理；（3）農(nóng)作物種植技術(shù)規(guī)范的制定與落實；（4）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和追溯體系的建立與執(zhí)行。4.1.2監(jiān)管措施（1）加強種植基地及種植戶的資質(zhì)管理，保證其合法合規(guī)生產(chǎn)；（2）加大對農(nóng)藥、化肥等投入品的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁使用禁限用農(nóng)藥；（3）推廣農(nóng)作物種植技術(shù)規(guī)范，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；（4）建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品安全信息透明度。4.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管4.2.1監(jiān)管內(nèi)容（1）養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖戶的資質(zhì)審核；（2）飼料、獸藥等投入品的使用管理；（3）畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范的制定與落實；（4）病死畜禽無害化處理及動物疫病防控。4.2.2監(jiān)管措施（1）加強養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖戶的資質(zhì)管理，保證其合法合規(guī)生產(chǎn)；（2）嚴(yán)格飼料、獸藥等投入品的市場準(zhǔn)入，加強使用監(jiān)管；（3）推廣畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量；（4）加強病死畜禽無害化處理及動物疫病防控，保障畜禽產(chǎn)品安全。4.3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管4.3.1監(jiān)管內(nèi)容（1）水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及養(yǎng)殖戶的資質(zhì)審核；（2）水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、飼料等投入品的使用管理；（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范的制定與落實；（4）水產(chǎn)養(yǎng)殖水域環(huán)境保護(hù)。4.3.2監(jiān)管措施（1）加強水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及養(yǎng)殖戶的資質(zhì)管理，保證其合法合規(guī)生產(chǎn)；（2）嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、飼料等投入品的市場準(zhǔn)入，加強使用監(jiān)管；（3）推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，提高水產(chǎn)品質(zhì)量；（4）加強水產(chǎn)養(yǎng)殖水域環(huán)境保護(hù)，保證養(yǎng)殖水域生態(tài)安全。第5章加工環(huán)節(jié)監(jiān)管5.1加工企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范5.1.1廠房與設(shè)施（1）加工企業(yè)應(yīng)具備符合國家有關(guān)規(guī)定的廠房和設(shè)施，保證生產(chǎn)環(huán)境整潔、衛(wèi)生。（2）廠房面積、布局、結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，合理劃分生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)和辦公區(qū)。（3）生產(chǎn)場所地面、墻壁、屋頂?shù)葢?yīng)符合衛(wèi)生要求，易于清潔、維護(hù)。（4）生產(chǎn)設(shè)備、工具應(yīng)定期進(jìn)行清洗、消毒，保證生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生安全。5.1.2人員衛(wèi)生管理（1）加工企業(yè)應(yīng)建立員工健康管理制度，保證員工身體健康。（2）員工應(yīng)接受衛(wèi)生培訓(xùn)，掌握基本的衛(wèi)生知識和操作技能。（3）員工在生產(chǎn)過程中應(yīng)穿戴整潔、符合衛(wèi)生要求的工作服、帽、手套等。5.1.3生產(chǎn)過程衛(wèi)生管理（1）加工企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝流程，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制原料、輔料、中間產(chǎn)品及成品的衛(wèi)生安全。（3）生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等應(yīng)定期檢查、清洗、消毒，防止交叉污染。5.2食品添加劑使用管理5.2.1食品添加劑使用原則（1）食品添加劑使用應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（2）食品添加劑使用不得對人體健康造成危害。（3）食品添加劑使用應(yīng)限于技術(shù)必要性和保障產(chǎn)品質(zhì)量的需要。5.2.2食品添加劑使用管理（1）加工企業(yè)應(yīng)建立食品添加劑使用管理制度，明確使用范圍、用量和使用方法。（2）食品添加劑應(yīng)從合法渠道購買，保證其質(zhì)量和安全。（3）加工企業(yè)應(yīng)定期對食品添加劑使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時整改。5.3產(chǎn)品包裝與標(biāo)識5.3.1產(chǎn)品包裝（1）產(chǎn)品包裝應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（2）包裝材料應(yīng)無毒、無害，符合食品安全要求。（3）包裝結(jié)構(gòu)應(yīng)牢固，防止產(chǎn)品在運輸、儲存過程中受到損壞。5.3.2產(chǎn)品標(biāo)識（1）產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（2）標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、清晰，包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批號等。（3）標(biāo)識應(yīng)采用不易褪色、磨損的材料，保證消費者在購買、使用過程中易于識別。第6章流通環(huán)節(jié)監(jiān)管6.1批發(fā)市場管理6.1.1市場準(zhǔn)入管理對進(jìn)入批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)入審查，保證農(nóng)產(chǎn)品來源合法、質(zhì)量合規(guī)。建立健全市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范經(jīng)營戶的準(zhǔn)入條件。6.1.2市場銷售行為監(jiān)管加強對批發(fā)市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣、有毒有害農(nóng)產(chǎn)品。定期對市場內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。6.1.3信息公示與追溯體系建設(shè)建立農(nóng)產(chǎn)品信息公示制度，及時公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。6.2零售市場管理6.2.1零售市場開辦者責(zé)任明確零售市場開辦者的管理職責(zé)，保證市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強對零售市場開辦者的培訓(xùn)，提高其管理水平。6.2.2銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管強化對零售市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。定期對零售市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入消費者手中。6.2.3消費者權(quán)益保護(hù)加強對消費者權(quán)益的保護(hù)，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。建立消費者投訴舉報機(jī)制，及時處理消費者反映的問題。6.3運輸與儲存規(guī)范6.3.1運輸管理加強農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中的質(zhì)量安全監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中不受污染。制定運輸規(guī)范，要求運輸企業(yè)依法依規(guī)運輸農(nóng)產(chǎn)品。6.3.2儲存管理加強農(nóng)產(chǎn)品儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范儲存行為，防止農(nóng)產(chǎn)品在儲存過程中發(fā)生質(zhì)量問題。定期對儲存設(shè)施進(jìn)行檢查，保證儲存條件符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。6.3.3質(zhì)量安全監(jiān)測建立農(nóng)產(chǎn)品運輸與儲存環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測體系，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測。對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，及時發(fā)覺并解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。第7章消費環(huán)節(jié)監(jiān)管7.1餐飲服務(wù)管理7.1.1監(jiān)管對象與范圍針對餐飲服務(wù)提供者，包括各類餐飲企業(yè)、食堂、小吃店等，進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。重點監(jiān)管對象為學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、大型餐飲企業(yè)等。7.1.2監(jiān)管內(nèi)容（1）餐飲服務(wù)提供者的資質(zhì)審查；（2）食品安全管理制度建立與落實；（3）食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全；（4）餐飲具清洗、消毒及保潔情況；（5）從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)；（6）食品添加劑使用管理；（7）食品留樣及應(yīng)急處置。7.1.3監(jiān)管措施（1）定期開展餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查；（2）建立餐飲服務(wù)提供者信用檔案，實施信用評價；（3）對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，依法實施行政處罰；（4）加強部門間協(xié)作，形成監(jiān)管合力。7.2食品攤販管理7.2.1監(jiān)管對象與范圍針對食品攤販，包括固定攤點和流動攤販，進(jìn)行全面監(jiān)管。重點監(jiān)管對象為學(xué)校周邊、集貿(mào)市場、旅游景點等人員密集區(qū)域的食品攤販。7.2.2監(jiān)管內(nèi)容（1）食品攤販的資質(zhì)審查；（2）食品來源、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全；（3）食品添加劑使用管理；（4）從業(yè)人員健康管理；（5）攤點環(huán)境衛(wèi)生及設(shè)施設(shè)備。7.2.3監(jiān)管措施（1）加強對食品攤販的登記管理，實施備案制度；（2）開展食品攤販日常巡查，督促其落實食品安全措施；（3）對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，依法實施行政處罰；（4）推動食品攤販規(guī)范經(jīng)營，提升食品安全水平。7.3消費者教育與維權(quán)7.3.1教育培訓(xùn)（1）開展食品安全知識普及，提高消費者食品安全意識；（2）針對不同群體，如學(xué)生、老年人等，開展有針對性的食品安全教育培訓(xùn)；（3）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，擴(kuò)大食品安全宣傳覆蓋面。7.3.2維權(quán)途徑（1）建立健全消費者投訴舉報機(jī)制，保障消費者合法權(quán)益；（2）加強對侵害消費者權(quán)益行為的查處，依法實施行政處罰；（3）推動建立食品安全責(zé)任保險制度，降低消費者損失。7.3.3社會共治（1）鼓勵消費者參與食品安全監(jiān)管，發(fā)揮社會監(jiān)督作用；（2）加強與行業(yè)協(xié)會、社會組織等合作，共同推進(jìn)食品安全工作；（3）建立健全食品安全信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管透明度。第8章風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警8.1風(fēng)險監(jiān)測計劃與實施8.1.1制定風(fēng)險監(jiān)測計劃為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)制定全面、科學(xué)的風(fēng)險監(jiān)測計劃。計劃內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測目標(biāo)、監(jiān)測范圍、監(jiān)測品種、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、責(zé)任主體等。8.1.2風(fēng)險監(jiān)測實施（1）開展風(fēng)險監(jiān)測工作，嚴(yán)格按照監(jiān)測計劃執(zhí)行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（2）對監(jiān)測過程中發(fā)覺的問題，及時進(jìn)行調(diào)查、核實，并采取相應(yīng)措施。（3）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，為風(fēng)險預(yù)警提供依據(jù)。8.2風(fēng)險預(yù)警與信息發(fā)布8.2.1風(fēng)險預(yù)警根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警。（1）確定風(fēng)險預(yù)警級別，分為一級預(yù)警、二級預(yù)警和三級預(yù)警。（2）制定風(fēng)險預(yù)警措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員。（3）對風(fēng)險預(yù)警情況進(jìn)行評估，適時調(diào)整預(yù)警級別和措施。8.2.2信息發(fā)布（1）建立健全風(fēng)險信息發(fā)布機(jī)制，保證信息發(fā)布的及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。（2）通過多種渠道發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，提高公眾的知情度和參與度。（3）加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力，提高風(fēng)險預(yù)警效果。8.3風(fēng)險應(yīng)對與應(yīng)急處置8.3.1風(fēng)險應(yīng)對（1）針對風(fēng)險預(yù)警，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）對風(fēng)險應(yīng)對措施的實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證措施落實到位。（3）對風(fēng)險應(yīng)對效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整應(yīng)對措施。8.3.2應(yīng)急處置（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置機(jī)制，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任主體。（2）制定應(yīng)急處置預(yù)案，包括報告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。（3）加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（4）定期組織應(yīng)急處置演練，提高各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）對應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急處置措施。第9章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系9.1追溯體系構(gòu)建與實施9.1.1確立追溯體系目標(biāo)在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系時，首先應(yīng)明確追溯的目標(biāo)，包括全程追溯、關(guān)鍵環(huán)節(jié)追溯等，以保證農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的每一步均可追溯。9.1.2制定追溯體系框架根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，制定合理的追溯體系框架，明確各環(huán)節(jié)的追溯要求和責(zé)任主體。9.1.3建立追溯信息平臺搭建追溯信息平臺，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)追溯信息的互聯(lián)互通，便于監(jiān)管部門、企業(yè)及消費者查詢和監(jiān)督。9.1.4實施追溯體系推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售