公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南 編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明） 2三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益 4 九、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日期的建 1《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)【2024】16號(hào)），《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》（計(jì)劃號(hào)：20240012-T-469）獲批立項(xiàng)，該標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC567）提出并歸口，起草工作由成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院、咸寧市人民政府、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、四川天府新區(qū)管理委員會(huì)、成都設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán)有限公司、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司、中國(guó)城市規(guī)我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，需著力提高城市發(fā)展可持續(xù)性，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將“美麗中國(guó)”納入了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，將“人與自然和諧共生”納入了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，將“綠色”納入了新發(fā)展理念。面對(duì)公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、健康安全等維度日益增長(zhǎng)的需求，城市發(fā)展將更多體現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)多元導(dǎo)向，生產(chǎn)生活方式將并作出“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”的重要指示。2022年國(guó)務(wù)院批復(fù)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，其后國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三部委發(fā)布總體方案，要求成都探索建立健全公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公園城市的提出是在“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，順應(yīng)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律、人與自然關(guān)系的演進(jìn)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，針對(duì)我國(guó)城市發(fā)展當(dāng)前，國(guó)際上相似概念國(guó)家公園城市、可持續(xù)發(fā)展城市，已建立城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC268），部分國(guó)際城市如倫敦、新加坡等在先進(jìn)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相似領(lǐng)域進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐探索，尚無(wú)直接指導(dǎo)公園城2《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）市建設(shè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)約70余個(gè)城市開(kāi)多維度推動(dòng)公園城市建設(shè)；上海、深圳、青島、咸寧、杭州、蘇州、廣州等城市，分別通過(guò)整體推動(dòng)、部門(mén)牽頭、局部試點(diǎn)等不同方式，因地制宜開(kāi)展公園城市建設(shè)，奠定了比較廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)公園城市建設(shè)已在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)研制等方面進(jìn)行探索，公園城市理念內(nèi)涵、基本特征、實(shí)踐路徑的認(rèn)知逐步趨同，但尚存在一些亟待解決的問(wèn)題，如各地發(fā)展指標(biāo)互不適用、評(píng)價(jià)維度不一致、缺乏橫向?qū)Ρ鹊?，需制定?guó)家標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)公園城市核心理念和典型特征，“以評(píng)促建”推動(dòng)各地公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)，促進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際前沿理論、我國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧和現(xiàn)研究論證標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性、可行性，項(xiàng)目的先進(jìn)性、創(chuàng)新性及產(chǎn)業(yè)化情況，以及預(yù)期作用與效益等。必要性方面，研究國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略部署支撐、公園城市建設(shè)發(fā)展需要，以及公園城市相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀情況，確定公相關(guān)理論、建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)導(dǎo)則等方面開(kāi)展研究，對(duì)以成都為典型代表的全國(guó)70多個(gè)城市的公園城市建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)分析，并分析標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用前景，為本標(biāo)準(zhǔn)制定的可行性提供廣泛支撐；同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的先進(jìn)性、創(chuàng)新性及產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行研究，體現(xiàn)對(duì)于全國(guó)公園城市建設(shè)與評(píng)價(jià)的科學(xué)性、適用性；此外，分析2022年，基于公園城市的前期研究和實(shí)踐基礎(chǔ)，完成項(xiàng)目建議書(shū)，并向全國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC567）提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。2024年3月25號(hào)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)3《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）關(guān)于下達(dá)2024年第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2024]16號(hào)），《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃號(hào)2024年5月，正式組建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，起草工作由成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院、咸寧市人民政府、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、四川天府新區(qū)管理委員會(huì)、成都設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán)有限公司、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京林準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步明確工作機(jī)制、工作目標(biāo)與各階段成果任務(wù)要求，以及詳細(xì)2024年6月，起草工作組在前期公園城市理論研究、實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，分析公園城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制誤區(qū)和特征，明確本標(biāo)準(zhǔn)編制的通用性、科學(xué)性、規(guī)范性、適用性、時(shí)效性、普遍性、原則性的編制要求，以及國(guó)際視野、全國(guó)適用、實(shí)踐支撐、特征導(dǎo)向的編制理念，提出“理論研究+案例評(píng)析+評(píng)價(jià)指標(biāo)+建設(shè)指引+技術(shù)驗(yàn)證”的技術(shù)路徑。圍繞公園TC567的GB/T40759、GB/T40761城市、韌性城市等標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容銜接協(xié)調(diào)、凸顯特色，基于策劃（P）-實(shí)施經(jīng)3次編制組會(huì)議，8次編制小組會(huì)議，多輪多次研討及修改后，形成標(biāo)準(zhǔn)草2024年7月，進(jìn)一步完善城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域下的公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)國(guó)家多維度分項(xiàng)建設(shè)導(dǎo)引，基于彰顯公園城市典型特征的分級(jí)指標(biāo)遴選，經(jīng)過(guò)2次編制組會(huì)議，9次編制小組會(huì)議，多輪多次研2024年8月，整合各參與編制小組提供的技術(shù)內(nèi)容和支撐材料，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本、案例及重要績(jī)效指標(biāo)體系等內(nèi)容，同步編寫(xiě)編制說(shuō)明。經(jīng)過(guò)2次編制組會(huì)議，6次編制小組會(huì)議，多輪多次研討及完善后，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）2024年9月初，經(jīng)過(guò)1次編制組會(huì)議，7次編制小組會(huì)議，整合匯集多方意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行逐條梳理、修改和完善，系統(tǒng)修改、全面優(yōu)化后形成本文件各部分的內(nèi)容相輔相成、融為一體，與城市可持續(xù)發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；本文件內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)要求，并且與現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。其中，定義的術(shù)語(yǔ)和GB/T40758—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)語(yǔ)》等已發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致；公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)5個(gè)重點(diǎn)維度，契合公園城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，體現(xiàn)公園城市的人居特征、形態(tài)特征、路徑特征、價(jià)值特征等典型特征，與GB/T40759—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》中12個(gè)可持續(xù)性領(lǐng)域?qū)?yīng)；公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)的組織環(huán)境、規(guī)劃、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和管理體系改進(jìn)方面的內(nèi)容，對(duì)應(yīng)GB/T40761—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城市GB/T40759本地實(shí)施指南》提出的可持續(xù)發(fā)展管理過(guò)程的五個(gè)步驟（政府承諾、基準(zhǔn)線評(píng)估、戰(zhàn)略制），本文件明確公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)方向，提供全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一、清楚、本文件體現(xiàn)國(guó)際視野，廣泛研究田園城市、花園城市、森林城市、山水城市、園林城市等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市發(fā)展模式，梳理新發(fā)展理念、綠色低碳、可持4《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）續(xù)發(fā)展等理論知識(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選公園城市探索實(shí)踐先行先試的代表性城市，經(jīng)系統(tǒng)分析、總結(jié)提煉其公園城市建設(shè)理念、建設(shè)成效等，強(qiáng)化綜合性相本文件應(yīng)按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)要求開(kāi)展編制工作，應(yīng)遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T本文件在充分研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮不同規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、地理區(qū)劃和城市現(xiàn)狀的差異性，遴選全國(guó)各類(lèi)代表性的典型城市參與標(biāo)準(zhǔn)編制、本文件在充分研究吸納城市與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系下的GB/T40759—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展管理體系要求及使用指南》、GB/T40761—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城市GB/T40759本地實(shí)施指南》、GB/T40763—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展商務(wù)區(qū)GB/T40759本地實(shí)施指南》、GB/T43155—2023《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展管理與實(shí)施指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的框架及主要內(nèi)容，遵循PDCA管理流程，以策劃-實(shí)施-檢查-行動(dòng)（PDCA）流程為標(biāo)準(zhǔn)主線，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的、可績(jī)效評(píng)價(jià)、管理體系改進(jìn)共8個(gè)章節(jié)，以及資料性附錄A關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、資料第1章是范圍，規(guī)定了本文件的主要內(nèi)容和適用對(duì)象，給出了公園城市建設(shè)的組織環(huán)境，提供了規(guī)劃、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、管理體系改進(jìn)等方面的指南，5《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）第2章是規(guī)范性引用文件，列出了在本文件中所引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)[7]GB/T40759—2021[8]GB/T40761—2021城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城市GB/T第3章是術(shù)語(yǔ)和定義，包括GB/T40758—2021界定的術(shù)語(yǔ)和定義，以及“公園城市”“公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)管理體系”“生態(tài)空間”“城園融合”“公化”的定義。以上單獨(dú)羅列的術(shù)語(yǔ)和定義，為起草工作組結(jié)合公園城市理論研究及實(shí)踐成果，圍繞公園城市典型特征和重要實(shí)踐提煉總結(jié)。第4章組織環(huán)境，包括理解公園城市、理解組織及其環(huán)境、了解相關(guān)方、公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)管理體系、確定公園城市可持續(xù)性發(fā)展事項(xiàng)。公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展步驟源自GB/T40761—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我典型特征，包括綠色宜居、開(kāi)放共享的人居特征，城園相融、城綠滲透的形態(tài)特征，生態(tài)引領(lǐng)、綠色賦能的路徑特征，功能復(fù)合、多元融合的價(jià)值特征；明確公園城市建設(shè)“自然生態(tài)、空間形態(tài)、美麗人居、綠色賦能、現(xiàn)代治理”五（2）理解組織及其環(huán)境：結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況以及公園城市建設(shè)需求，對(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促公園城市建設(shè)工作的組織提出指導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)部門(mén)協(xié)6《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）（3）了解相關(guān)方：將公園城市建設(shè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)方納入管理體系，分析決策管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、監(jiān)管評(píng)估機(jī)構(gòu)社區(qū)組織和居民等相關(guān)方的需求、作用，以獲得相關(guān)方對(duì)公園城市（4）公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)管理體系：明確公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)管理體系宜包括（5）確定公園城市可持續(xù)性發(fā)展事項(xiàng)：結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的批復(fù)》等國(guó)家、部委文件，參考了《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》《深圳市公園建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)》《上海市公園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，提出與GB/T40759—2021中12個(gè)可持續(xù)性領(lǐng)域?qū)?yīng)的公園城市建設(shè)內(nèi)容，并（1）基準(zhǔn)線評(píng)估：是建設(shè)評(píng)價(jià)周期中所有步驟的基礎(chǔ)，是確定目標(biāo)優(yōu)先事項(xiàng)、確定任務(wù)的基礎(chǔ)，提出評(píng)估本地城市條件、初始診斷、對(duì)標(biāo)同類(lèi)型城市的（2）確定公園城市建設(shè)目標(biāo)：依據(jù)公園城市建設(shè)的自然生態(tài)、空間形態(tài)、美麗人居、綠色賦能、現(xiàn)代治理5個(gè)維度，確定與本地城市發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)對(duì)應(yīng)第6章實(shí)施，包括概述、自然生態(tài)、空間形態(tài)、美麗人居、綠色賦能、現(xiàn)代治理?！白匀簧鷳B(tài)”包括自然共生格局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠地系統(tǒng)布局，“空間形態(tài)”包括公園體系、綠道體系、城園融合，“美麗人居”包括園林綠化、公園化街區(qū)、公園社區(qū)，“綠色賦能”包括生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、綠色產(chǎn)業(yè)、業(yè)本底，整合山水林田湖草，發(fā)揮自然生態(tài)空間的優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建自然生態(tài)空間的保護(hù)與修復(fù)的保護(hù)與科學(xué)利用體系，確保百姓福祉與生活的綠色空間體系，支撐7《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?；跒楣珗@城市提供穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，改善城市環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值的體現(xiàn)，從自然共生格局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠地系統(tǒng)布局（2）空間形態(tài)：藍(lán)綠交織、城園相融是公園城市的重要形態(tài)特征，城園融合是公園城市建設(shè)的典型形態(tài)特征和重要實(shí)踐路徑。圍繞公園城市“促進(jìn)城市綠道體系、城園融合三個(gè)方面提出建設(shè)評(píng)價(jià)指引，推動(dòng)構(gòu)建公園形態(tài)與城市空（3）美麗人居：結(jié)合公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合、生態(tài)生產(chǎn)生活空間相宜的公園城市概念，以及綠色宜居、開(kāi)放共享的人居特征，考慮與人的生活、感知密切相關(guān)的組成要素，美麗人居主要從園林綠化、公園化街區(qū)和公園社區(qū)三個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)造品質(zhì)化的城市園林綠化、建設(shè)融合滲透的公園化（4）綠色賦能：生態(tài)引領(lǐng)、綠色賦能是公園城市建設(shè)的重要路徑特征。踐行綠水青山就是金山銀發(fā)展理念山，圍繞彰顯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力等要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出生態(tài)價(jià)值（5）現(xiàn)代治理：新時(shí)期公園城市建設(shè)要求城市治理能力的現(xiàn)代化，要求創(chuàng)新治理理念、治理模式、治理手段。堅(jiān)持推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍第7章績(jī)效評(píng)價(jià)，包括監(jiān)測(cè)、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，內(nèi)部審核和管理評(píng)估等分析監(jiān)測(cè)和測(cè)量數(shù)據(jù)，識(shí)別公園城市建設(shè)的實(shí)施情況及有效性，系統(tǒng)、客觀地評(píng)估管理體系是否實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求，識(shí)別管理體系中存在的問(wèn)題，并向組織提出8《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）第8章管理體系改進(jìn)，包括不合格項(xiàng)及其糾正措施、持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)管理體系，提高組織績(jī)效和公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)水平，確保公園城市建設(shè)重資料性附錄A，給出了公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系示例，由自然生態(tài)、空間形態(tài)、美麗人居、綠色賦能、現(xiàn)代治理5個(gè)維度多項(xiàng)指標(biāo)組成。示例指標(biāo)體系按照科學(xué)性、適用性、差異性等遴選指標(biāo)?？茖W(xué)性即通過(guò)識(shí)別公園城市特征明確核心、重點(diǎn)、一般指標(biāo)，核心指標(biāo)為反映公園城市特征的指標(biāo)，重點(diǎn)指標(biāo)為能體現(xiàn)公園城市重要建設(shè)成果、提供公園化感受的實(shí)踐，一般指標(biāo)為公園城市建設(shè)對(duì)其有直接影響的指標(biāo)；適用性即選取準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、不過(guò)度專(zhuān)業(yè)化的指標(biāo)，確保指標(biāo)便于計(jì)算、信息數(shù)據(jù)便于獲??；差異性即根據(jù)城市發(fā)展情況、資源特色不同，明確基礎(chǔ)性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)，基礎(chǔ)性指標(biāo)為評(píng)價(jià)公園城建綠地系統(tǒng)布局的實(shí)施內(nèi)容。自然共生格局方面，基于控制城市建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間侵占的考慮，從保障生態(tài)空間面積、自然保護(hù)地占比、城市與自然山水空間融合方面考慮，遴選了生態(tài)空間面積占比、自然保護(hù)地占比、城市與自然共生度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，基于保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)高水平的保護(hù)持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?，提升生態(tài)治理水平，遴選了市域生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施率、城市受損棄置地生態(tài)修復(fù)實(shí)施率、生物多樣性指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量（EQI）等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。綠地系統(tǒng)布局方面，基于對(duì)綠地空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綠地形態(tài)多樣性、類(lèi)型豐富度以及均衡布局的考慮，為提升生態(tài)廊道連通，促進(jìn)城市生物多樣性提升，遴選了城市建成區(qū)周長(zhǎng)與面積比、綠地與開(kāi)敞空間面積占（2）空間形態(tài)：公園體系方面，為評(píng)價(jià)公園體系布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡、功能完善、全齡友好，從公園的面積總量、數(shù)量情況、分布情況三個(gè)方面考慮，遴選了人均公園綠地面積、10萬(wàn)人擁有綜合公園個(gè)數(shù)、公園分布均好度三個(gè)指標(biāo)；綠道體系方面，為評(píng)價(jià)綠道體系網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)布局、功能融合情況，從建設(shè)總量、聯(lián)通情況、服務(wù)覆蓋三個(gè)方面考慮，遴選了城市萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度、綠9《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）道網(wǎng)絡(luò)連通性、綠道與公園綠地、公共交通站點(diǎn)聯(lián)通度三個(gè)指標(biāo)；城園融合方面，為評(píng)價(jià)城園融合的空間形態(tài)塑造、功能融合情況，從公園和綠道的空間覆蓋、公園空間和城市功能融合兩個(gè)方面進(jìn)行考慮，遴選了公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服（3）美麗人居：園林綠化方面，考慮整體測(cè)度綠化基底資源總量與分布格局狀態(tài)，遴選建成區(qū)綠化覆蓋率、城市林蔭路覆蓋率、立體綠化實(shí)施率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？紤]園林綠化景觀植物配置，遴選鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用比例等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？紤]園林文化保護(hù)傳承，文化與園林綠化的融合等，遴選園林文化保護(hù)傳承利用等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。公園化街區(qū)方面，基于在街區(qū)維度促進(jìn)城市綠化景觀跟城市功能區(qū)域融合滲透的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合居民對(duì)街區(qū)環(huán)境的感受，提升街區(qū)對(duì)居民的綠色公共服務(wù)，遴選街道綠視率、公園場(chǎng)景面積占比、公共服務(wù)設(shè)施與綠化景觀融合度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村聚落環(huán)境品質(zhì)提升目標(biāo)，遴選宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。公園社區(qū)方面，基于目前居住社區(qū)中普遍存在的問(wèn)題和短板，結(jié)合公園社區(qū)的概念的理解，以構(gòu)建具有示范效應(yīng)的公園社區(qū)為目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)形態(tài)與綠色空間有機(jī)融合，完善社區(qū)全齡友好的功能服務(wù)，提升居民獲得感與歸屬感，遴選示范公園社區(qū)面積占比、示范公園社區(qū)綠色邊界占比、示范公園社區(qū)全齡友好度、示范公園社區(qū)（4）綠色賦能：生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面，圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，遴選城市綠色低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)以綠色空間生態(tài)價(jià)值提升，帶動(dòng)周邊片區(qū)價(jià)值提升；綠色產(chǎn)業(yè)方面，圍繞突出資源節(jié)約利用、推動(dòng)綠色生產(chǎn)，遴選單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、“三新”經(jīng)濟(jì)增加值GDP占比、生態(tài)旅游收入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)，以推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；業(yè)態(tài)活力方面，圍繞“公邊活力值、消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率等指標(biāo)，以促進(jìn)多元場(chǎng)景業(yè)態(tài)建設(shè)，提升公園綠（5）現(xiàn)代治理：安全韌性方面，圍繞藍(lán)綠空間的安全韌性，從雨水調(diào)蓄、10《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）濱水界面、公園綠地應(yīng)急避難等角度出發(fā)，遴選城市自然調(diào)蓄空間比例、濱水岸線生態(tài)化率、公園綠地應(yīng)急避難場(chǎng)所實(shí)施率等指標(biāo)，以增強(qiáng)抵御沖擊和安全韌性能力；綠色治理方面，從城市環(huán)境健康發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等角度出發(fā)，遴選環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、綠色交通分擔(dān)率、綠色低碳新技術(shù)示范應(yīng)用等指標(biāo)，體現(xiàn)公園城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面的綠色低碳轉(zhuǎn)型；智慧賦能方面，圍繞城市治理智慧化、精細(xì)化發(fā)展，創(chuàng)新提出城市大腦建設(shè)運(yùn)營(yíng)、公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)智慧化、公園/綠道智慧化建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施率等指標(biāo)，以推資料性附錄B，給出了成都公園城市建設(shè)實(shí)踐、四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)實(shí)踐、湖北咸寧公園城市建設(shè)實(shí)踐案例，為超大特大城市、中小城市以及特參考文獻(xiàn)，包括相關(guān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家、各部委發(fā)布的相關(guān)政本文件的出臺(tái)將詮釋新發(fā)展理念的城市實(shí)踐，有效探索“標(biāo)準(zhǔn)化+公園城市”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)突出生態(tài)價(jià)值導(dǎo)向，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)產(chǎn)出效益的倍增和以市場(chǎng)為主的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，形成以生態(tài)環(huán)境價(jià)值提升帶來(lái)的城市宜居價(jià)值、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益：以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)公園城市高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效能建設(shè)，通過(guò)對(duì)綠色生態(tài)建設(shè)的投資拉動(dòng)內(nèi)需，驅(qū)動(dòng)環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)11《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）展，并對(duì)其上游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的影響，從而推動(dòng)城市整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；此外，緊扣宜居環(huán)境、宜業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等影響城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，吸引高層次人才、高科技企業(yè)等集聚，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、催生產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)效益：公園城市是推動(dòng)人與自然和諧共生的新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式，面對(duì)公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、健康安全等維度日益增長(zhǎng)的需求，以標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園城市建設(shè)模式的探索。此外，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，公園城市建設(shè)要求以人為本，圍繞人的需求提供優(yōu)質(zhì)均衡的綠色生活空間、開(kāi)放共享的公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品等，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)城市通過(guò)宜居環(huán)境建設(shè)、高品質(zhì)服務(wù)供給、宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境建設(shè)、高效能治理等，滿足人民國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)2015年通過(guò)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），包括17個(gè)目標(biāo)，旨在從2015年到2030年間以綜合方式徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)維度的國(guó)內(nèi)，公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)有《公園城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CHSLA50008-2021）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以及《公園城市建設(shè)指南》（DB42/T1520—2019）湖北咸寧地方標(biāo)準(zhǔn)，公園城市指數(shù)類(lèi)成果有《成都市公園城市“兩山”發(fā)展指數(shù)《公園城市“金角銀邊”場(chǎng)景營(yíng)造指南》《公園城市鄉(xiāng)村綠化景觀營(yíng)建指南》《公園城市綠地應(yīng)急避難功能設(shè)計(jì)規(guī)范》《公園社區(qū)人居環(huán)境營(yíng)建指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，以及《公園城市生態(tài)雕塑營(yíng)建指南》《公園城市綠色景觀圍墻營(yíng)建指南》《公園綠地低碳建設(shè)導(dǎo)則》等待發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，另在研《公園城市立體綠近似領(lǐng)域已發(fā)布有《安全韌性城市評(píng)價(jià)指南》（GB/T40947-2021）《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51345-2018）《綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51255-2017）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重單領(lǐng)域引導(dǎo)。行業(yè)主管部門(mén)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)有《國(guó)家12《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（編制說(shuō)明）本標(biāo)準(zhǔn)將銜接國(guó)際可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)文明為引領(lǐng)，以新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)新模式探索為導(dǎo)向，基于可持續(xù)性領(lǐng)域發(fā)展管理的PDCA(規(guī)劃—實(shí)施—核查—行動(dòng)）流程，圍繞公園城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，聚焦公園城本文件的編制充分考慮我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，至標(biāo)準(zhǔn)編制之日尚未發(fā)現(xiàn)與計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)相沖突的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制本文件以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)于綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段下，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局的總體要求。遵循《中對(duì)于加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路的總體要求和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的建設(shè)路徑。嚴(yán)格遵循《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等國(guó)家總體指導(dǎo)文件與行動(dòng)綱領(lǐng)。符合《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見(jiàn)》《平急功能復(fù)合的韌性城市規(guī)劃與土地政策指引》《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》等文件對(duì)于生態(tài)保本文件中，公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)參考《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展改變我們的城的五個(gè)步驟（政府承諾、基準(zhǔn)線評(píng)估、戰(zhàn)略制定、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)），符合13《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南（GB/TXXXX—XXX）》（