三農(nóng)管理運營工作方案

三農(nóng)管理運營工作方案TOC\o"1-2"\h\u32030第1章管理運營概述 376761.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景分析 330201.2三農(nóng)管理運營目標(biāo)與意義 38271第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理 470092.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 4186992.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 4187802.3農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣 515023第3章農(nóng)村經(jīng)濟管理 595553.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 5105623.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 548173.1.2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式 5295013.1.3加強產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5171863.2農(nóng)村金融支持與服務(wù) 5262793.2.1加強農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 5200803.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式 5154163.2.3建立健全農(nóng)業(yè)保險體系 6283883.3農(nóng)村市場體系建設(shè) 6247103.3.1完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系 6137303.3.2發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 690823.3.3加強農(nóng)村市場監(jiān)管 643153.3.4促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 626794第4章農(nóng)村社會事務(wù)管理 6295224.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 618694.1.1加強農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè) 6125364.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 6160834.1.3農(nóng)村能源建設(shè) 64074.2農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 734554.2.1農(nóng)村教育發(fā)展 7249914.2.2農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 7246774.3農(nóng)村社會保障體系建設(shè) 727074.3.1農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè) 742814.3.2農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè) 7183464.3.3農(nóng)村社會救助體系建設(shè) 794第5章農(nóng)村環(huán)境保護與治理 7206355.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管 7307325.1.1完善監(jiān)管體系 7255205.1.2加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 7152425.1.3嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 8249835.2農(nóng)村生活垃圾處理 8114695.2.1推進垃圾分類 81355.2.2提高垃圾處理能力 8238025.2.3推廣資源化利用 865725.3農(nóng)村生活污水處理 888675.3.1污水處理設(shè)施建設(shè) 8273995.3.2推廣適宜技術(shù) 8180985.3.3強化運行管理 8146175.3.4實施污水資源化利用 89694第6章農(nóng)村人力資源開發(fā) 8222896.1農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移 9211546.1.1培訓(xùn)體系建設(shè) 944476.1.2培訓(xùn)內(nèi)容與方式 9256106.1.3勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 955846.2農(nóng)村人才引進與培養(yǎng) 9163446.2.1人才引進機制 934936.2.2人才培養(yǎng)與使用 9252846.2.3人才隊伍建設(shè) 93196.3農(nóng)村干部隊伍建設(shè) 9327556.3.1干部選拔任用 967466.3.2干部培訓(xùn)與激勵 9227336.3.3干部作風(fēng)與廉政建設(shè) 916620第7章農(nóng)村基層組織建設(shè) 10309397.1農(nóng)村組織建設(shè) 10123167.2農(nóng)村民主管理制度 1075177.3農(nóng)村社會治安維護 1019451第8章三農(nóng)政策與法規(guī) 1137598.1農(nóng)業(yè)政策解讀與實施 1114978.1.1政策解讀 1186348.1.2政策實施 11195658.2農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè) 1225598.2.1農(nóng)村土地法律制度 12118288.2.2農(nóng)村經(jīng)濟法律制度 12105048.2.3農(nóng)村社會法律制度 12183398.3農(nóng)村政策法規(guī)宣傳與普及 12118368.3.1加強政策法規(guī)宣傳隊伍建設(shè) 1292588.3.2創(chuàng)新宣傳方式 12128998.3.3加強政策法規(guī)普及 1212317第9章三農(nóng)信息化管理 1252289.1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 1228059.1.1建立農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施 12187319.1.2農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè) 13175449.1.3農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 1377149.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展 1395209.2.1農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè) 13121919.2.2農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng) 13245689.2.3農(nóng)村電子商務(wù)政策支持 1352949.3農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè) 13182379.3.1農(nóng)村信息服務(wù)平臺建設(shè) 1360629.3.2農(nóng)村信息服務(wù)隊伍建設(shè) 1380509.3.3農(nóng)村信息服務(wù)模式創(chuàng)新 1318577第10章三農(nóng)管理運營評估與優(yōu)化 131866010.1管理運營效果評估 132407310.1.1評估方法與指標(biāo) 1417310.1.2評估結(jié)果 141771610.2存在問題與挑戰(zhàn)分析 141490810.2.1問題分析 143161310.2.2挑戰(zhàn)分析 142408910.3改進措施與優(yōu)化路徑 142786510.3.1改進措施 142452710.3.2優(yōu)化路徑 15第1章管理運營概述1.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景分析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成果，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。但是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化、資源環(huán)境約束加劇等。在此背景下，加強三農(nóng)管理運營工作，對推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。1.2三農(nóng)管理運營目標(biāo)與意義（1）管理運營目標(biāo)①優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全。②促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。③加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。④推動農(nóng)村改革創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。（2）管理運營意義①提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。②促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。③推動農(nóng)村改革創(chuàng)新。以管理運營為抓手，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動力。④提升農(nóng)村治理能力。加強三農(nóng)管理運營，提高農(nóng)村基層組織治理能力，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。⑤保障國家糧食安全。通過提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。⑥實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。三農(nóng)管理運營工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要作用。第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，應(yīng)采取以下措施：（1）根據(jù)各地資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（2）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物的三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加強優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。（4）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提升農(nóng)業(yè)競爭力的有效手段。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)采取以下措施：（1）制定和完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（2）加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的普及與應(yīng)用。（3）強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者的標(biāo)準(zhǔn)化意識和能力。（4）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，應(yīng)采取以下措施：（1）加大農(nóng)業(yè)科研投入，支持農(nóng)業(yè)科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。（2）推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（3）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)能力和水平。（4）鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，形成多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣格局。第3章農(nóng)村經(jīng)濟管理3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為基本依托，促進農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓寬農(nóng)民增收渠道。3.1.2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式摸索和創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效模式，如“公司基地農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”等，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營主體緊密合作，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。3.1.3加強產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。加強農(nóng)村道路、水利、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)融合提供有力保障。3.2農(nóng)村金融支持與服務(wù)3.2.1加強農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和便利性。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大農(nóng)村信貸投放力度，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，降低融資成本。3.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)戶需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押貸款等，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。3.2.3建立健全農(nóng)業(yè)保險體系完善農(nóng)業(yè)保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。鼓勵保險公司開發(fā)適合農(nóng)業(yè)特點的保險產(chǎn)品，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。3.3農(nóng)村市場體系建設(shè)3.3.1完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控機制，促進農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。3.3.2發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村電商應(yīng)用水平，促進農(nóng)產(chǎn)品上行。3.3.3加強農(nóng)村市場監(jiān)管加強農(nóng)村市場綜合執(zhí)法，規(guī)范市場秩序。加大對假冒偽劣農(nóng)資、食品等違法行為的打擊力度，保護消費者權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.3.4促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。推動農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第4章農(nóng)村社會事務(wù)管理4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1.1加強農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)村道路規(guī)劃，提高道路硬化率，保證村與村之間、村與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的交通便利；加大農(nóng)村公共交通工具投入，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。4.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利灌溉率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；完善農(nóng)村防洪、抗旱、排澇體系，降低自然災(zāi)害對農(nóng)村生產(chǎn)生活的影響。4.1.3農(nóng)村能源建設(shè)推廣農(nóng)村新能源技術(shù)，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，提高農(nóng)村能源利用效率；改善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，保證農(nóng)村居民生活用電需求。4.2農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展4.2.1農(nóng)村教育發(fā)展加大農(nóng)村教育資源投入，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍；推廣農(nóng)村遠程教育，利用信息技術(shù)手段，縮小城鄉(xiāng)教育差距。4.2.2農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)；加強農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，提高農(nóng)村居民健康水平。4.3農(nóng)村社會保障體系建設(shè)4.3.1農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平；鼓勵農(nóng)村居民參加商業(yè)養(yǎng)老保險，提高養(yǎng)老保障多樣性。4.3.2農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)加強農(nóng)村最低生活保障制度實施，保證困難家庭基本生活得到保障；嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障審核標(biāo)準(zhǔn)，保證政策公平公正。4.3.3農(nóng)村社會救助體系建設(shè)完善農(nóng)村特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助政策，保證救助政策落到實處；加強農(nóng)村社會救助資金管理，提高資金使用效益。第5章農(nóng)村環(huán)境保護與治理5.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管5.1.1完善監(jiān)管體系建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，明確各級相關(guān)部門和農(nóng)村基層組織的職責(zé)，形成上下聯(lián)動、協(xié)同高效的監(jiān)管格局。5.1.2加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。加強對農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染、水污染等生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測預(yù)警。5.1.3嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，保證法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)得到有效實施。5.2農(nóng)村生活垃圾處理5.2.1推進垃圾分類廣泛開展農(nóng)村垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。建立健全垃圾分類收集、分類運輸、分類處理體系。5.2.2提高垃圾處理能力加大農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入，提升垃圾處理能力，保證垃圾得到及時、有效處理。5.2.3推廣資源化利用鼓勵農(nóng)村地區(qū)開展垃圾資源化利用，將可回收垃圾、有機垃圾等進行資源化處理，減少垃圾填埋和焚燒，降低環(huán)境污染。5.3農(nóng)村生活污水處理5.3.1污水處理設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先解決人口密集、污染嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)生活污水處理問題。5.3.2推廣適宜技術(shù)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際情況，推廣適宜的生活污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低處理成本。5.3.3強化運行管理建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理體系，保證設(shè)施正常運行，提高污水處理效果。5.3.4實施污水資源化利用鼓勵農(nóng)村地區(qū)開展生活污水資源化利用，將處理后的污水用于農(nóng)田灌溉、綠化等，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。第6章農(nóng)村人力資源開發(fā)6.1農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移6.1.1培訓(xùn)體系建設(shè)建立健全多層次的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等。通過引導(dǎo)、市場運作、社會參與的方式，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。6.1.2培訓(xùn)內(nèi)容與方式結(jié)合農(nóng)村勞動力實際需求，開展針對性培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能和綜合素質(zhì)。采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，擴大培訓(xùn)覆蓋面。6.1.3勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)信息平臺，提高勞務(wù)輸出組織化程度。鼓勵農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。6.2農(nóng)村人才引進與培養(yǎng)6.2.1人才引進機制完善農(nóng)村人才引進政策，建立激勵機制，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動。加強與高校、科研院所的合作，鼓勵和支持各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。6.2.2人才培養(yǎng)與使用加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、職業(yè)教育等作用，提高農(nóng)村人才的綜合素質(zhì)。創(chuàng)新人才使用機制，激發(fā)農(nóng)村人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。6.2.3人才隊伍建設(shè)加大對農(nóng)村基層人才支持力度，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。6.3農(nóng)村干部隊伍建設(shè)6.3.1干部選拔任用規(guī)范農(nóng)村干部選拔任用程序，加強民主監(jiān)督，提高選拔任用透明度。注重選拔有情懷、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?yōu)化農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)。6.3.2干部培訓(xùn)與激勵加強農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和為民服務(wù)水平。建立健全農(nóng)村干部激勵機制，激發(fā)干部隊伍活力。6.3.3干部作風(fēng)與廉政建設(shè)深入推進農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等問題。加強農(nóng)村廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)。第7章農(nóng)村基層組織建設(shè)7.1農(nóng)村組織建設(shè)農(nóng)村組織是在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村組織建設(shè)，對于深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義。為實現(xiàn)三農(nóng)管理運營工作目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施加強農(nóng)村組織建設(shè)：（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。合理設(shè)置組織，保證組織覆蓋面和服務(wù)面，提升組織凝聚力。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔優(yōu)秀員干部擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）加強員隊伍建設(shè)。做好員發(fā)展工作，注重培養(yǎng)青年農(nóng)民員，提高員素質(zhì)，保證員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。（四）加強風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，加強廉潔自律教育，營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)。7.2農(nóng)村民主管理制度農(nóng)村民主管理制度是保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要手段。為推進農(nóng)村民主管理，應(yīng)采取以下措施：（一）完善村民自治制度。加強村民自治組織建設(shè)，推進村民會議、村民代表會議制度，保障農(nóng)民群眾參與村級事務(wù)的民主權(quán)利。（二）加強村務(wù)監(jiān)督。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，加強對村級財務(wù)、資產(chǎn)、資源等方面的監(jiān)督，防止侵害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。（三）推進民主決策。村級重大事項決策要充分聽取村民意見，實行民主決策，保證決策的科學(xué)性、民主性和合法性。（四）加強民主管理隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支懂政策、會管理、善服務(wù)的民主管理隊伍，提高農(nóng)村民主管理水平。7.3農(nóng)村社會治安維護農(nóng)村社會治安維護是保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。為加強農(nóng)村社會治安維護，應(yīng)采取以下措施：（一）加強治安巡邏。加大治安巡邏力度，提高見警率，預(yù)防和打擊違法犯罪活動。（二）推進綜治中心建設(shè)。整合基層綜治力量，加強綜治中心建設(shè)，提高綜治工作效能。（三）加強法治宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法維權(quán)。（四）強化重點區(qū)域和重點人群管控。加強對農(nóng)村重點區(qū)域和重點人群的管理，預(yù)防治安風(fēng)險，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定。（五）構(gòu)建群防群治機制。充分發(fā)揮村民自治組織、治保會等群眾組織的作用，形成共建共治共享的社會治安維護格局。第8章三農(nóng)政策與法規(guī)8.1農(nóng)業(yè)政策解讀與實施農(nóng)業(yè)政策是指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，對于保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個方面對農(nóng)業(yè)政策進行解讀與實施。8.1.1政策解讀（1）糧食安全政策：國家高度重視糧食安全，制定了一系列政策措施，保證國家糧食安全底線。主要包括：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)補貼政策等。（2）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策：以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。主要包括：農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等。（3）農(nóng)村土地制度改革：推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。（4）農(nóng)業(yè)支持保護政策：加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，保障農(nóng)民利益。主要包括：農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險等。8.1.2政策實施（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。（2）完善政策體系，保證政策落實。（3）加強政策宣傳，提高政策知曉率。（4）強化政策監(jiān)督，保證政策執(zhí)行到位。8.2農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè)農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè)是保障三農(nóng)工作順利開展的基礎(chǔ)。本節(jié)主要從以下幾個方面構(gòu)建農(nóng)村法律法規(guī)體系。8.2.1農(nóng)村土地法律制度（1）完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律法規(guī)。（2）加強土地征收、補償、安置等方面的法律法規(guī)建設(shè)。8.2.2農(nóng)村經(jīng)濟法律制度（1）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等相關(guān)法律法規(guī)。（2）加強農(nóng)村經(jīng)濟合同、農(nóng)村經(jīng)濟組織等方面的法律法規(guī)建設(shè)。8.2.3農(nóng)村社會法律制度（1）完善農(nóng)村義務(wù)教育法、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生法等相關(guān)法律法規(guī)。（2）加強農(nóng)村社會保障、農(nóng)村環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)建設(shè)。8.3農(nóng)村政策法規(guī)宣傳與普及農(nóng)村政策法規(guī)宣傳與普及是提高農(nóng)民法律意識、保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要途徑。本節(jié)從以下幾個方面開展農(nóng)村政策法規(guī)宣傳與普及工作。8.3.1加強政策法規(guī)宣傳隊伍建設(shè)（1）培養(yǎng)一支熟悉農(nóng)村政策法規(guī)的專業(yè)宣傳隊伍。（2）加強宣傳隊伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。8.3.2創(chuàng)新宣傳方式（1）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展政策法規(guī)宣傳。（2）通過舉辦培訓(xùn)班、講座、咨詢等形式，提高農(nóng)民對政策法規(guī)的認(rèn)知。8.3.3加強政策法規(guī)普及（1）編寫通俗易懂的政策法規(guī)宣傳資料。（2）深入農(nóng)村開展政策法規(guī)宣傳活動，保證政策法規(guī)深入人心。第9章三農(nóng)信息化管理9.1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)9.1.1建立農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。包括加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋力度，提高互聯(lián)網(wǎng)接入速度，為農(nóng)業(yè)信息化提供基礎(chǔ)條件。9.1.2農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、氣象、土壤等數(shù)據(jù)的共享與利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供數(shù)據(jù)支持。9.1.3農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推動農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)業(yè)等先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。9.2農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展9.2.1農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，整合線上線下資源，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。9.2.2農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民電商技能，培育農(nóng)村電子商務(wù)人才。9.2.3農(nóng)村電子商務(wù)政策支持制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、合作社等主體發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。9.3農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)9.3.1農(nóng)村信息服務(wù)平臺建設(shè)完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，建立多功能、一體化的農(nóng)村信息服務(wù)平臺，提供政策、技術(shù)、市場等信息服務(wù)。9.3.2農(nóng)村信息服務(wù)隊伍建設(shè)加強農(nóng)村信息服務(wù)隊伍建設(shè)，提高信息