無人機(jī)低空通航法律知識講座課件

無人機(jī)低空通航法律知識講座匯報人:XXX目錄無人機(jī)案例引入01無人機(jī)相關(guān)法律知識02結(jié)語03前言

近年來低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為人們生活帶來了便利，隨之而來的無人機(jī)“黑飛”、“亂飛”等問題，也給國家安全、社會公共安全、人民生命財產(chǎn)安全帶來風(fēng)險隱患。今天從無人機(jī)黑飛事件導(dǎo)入，介紹“黑飛”的定義和類型，重點(diǎn)從法律實(shí)務(wù)角度分析無人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)取得的資質(zhì)和批準(zhǔn)，以助力無人機(jī)合法合規(guī)飛行。無人機(jī)案例引入PART01無人機(jī)“黑飛”案例導(dǎo)入

截至2023年底，我國已有實(shí)名登記無人機(jī)126.7萬架，同比增長32.2%。2023年，民用無人機(jī)累計飛行2311萬小時，同比增長11.8%?？焖僭鲩L的無人機(jī)規(guī)模和飛行場景也滋生了大量的“黑飛”事件。案例一：

2024年9月11日晚，天津?yàn)I海機(jī)場因無人機(jī)導(dǎo)致的公共安全原因，航班起降受到影響，出現(xiàn)飛機(jī)大面積延誤的情況。截至當(dāng)晚23點(diǎn)，天津?yàn)I海機(jī)場共有29架次航班延誤，8架次航班被取消，另有32架次航班備降至其他機(jī)場，超過3000名旅客行程受阻。案例二：

2021年11月，羅某利用具備遠(yuǎn)程高清攝像功能的無人機(jī)，對某新型設(shè)施進(jìn)行拍攝，被發(fā)現(xiàn)查處。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，羅某所拍攝的照片和視頻，涉及國家安全，最終被依法法辦。案例三：

2021年2月18日、19日晚，西寧曹家堡國際機(jī)場出現(xiàn)無人機(jī)“黑飛”事件，致使多架航班延誤、備降，大量旅客滯留機(jī)場，影響社會正常秩序。事件發(fā)生后，立即開展立案偵查，捕獲多人，查扣收繳無人機(jī)多架。無人機(jī)相關(guān)法律知識PART02無人機(jī)相關(guān)法律知識

（一）“黑飛”定義實(shí)務(wù)中，“黑飛”并無定義，其相關(guān)類型可以從無人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)遵守的通用航空飛行管制條例、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例、民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行反推。根據(jù)前述文件規(guī)定，無人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)取得合法飛行資質(zhì)，按照批準(zhǔn)的范圍飛行。無人機(jī)相關(guān)法律知識

因此，所謂“黑飛”，從廣義上而言，可泛指所有未進(jìn)行無人駕駛航空器實(shí)名登記、未取得運(yùn)營合格證、操控員未取得合法資質(zhì)、未經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)、未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報備、未按照批準(zhǔn)的飛行計劃實(shí)施、未遵守飛行規(guī)則或者有違法拍攝設(shè)施等無人機(jī)違法違規(guī)飛行活動。無人機(jī)相關(guān)法律知識

（二）無人機(jī)飛行需遵循的相關(guān)規(guī)定為進(jìn)一步規(guī)范無人機(jī)飛行行為，無人駕駛航空器飛行管理暫行條例、民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則均自2024年1月1日起施行，前述文件從無人機(jī)實(shí)名制登記、操控人員資質(zhì)、運(yùn)營合格證、空域管制與飛行申請審批、禁止行為以及法律責(zé)任等多個維度對無人機(jī)飛行行為進(jìn)行規(guī)范。無人機(jī)相關(guān)法律知識

1.實(shí)名登記

根據(jù)重量、飛行速度等指標(biāo)，將無人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型五個類別。實(shí)施之前，民航局規(guī)定只有250克及以上規(guī)格的民用無人機(jī)需要實(shí)名登記。而根據(jù)新規(guī)定，所有無人機(jī)不分類型和重量都應(yīng)當(dāng)在飛行前進(jìn)行實(shí)名注冊登記，登記平臺為“民用無人駕駛航空器綜合管理平臺”（簡稱“UOM”），登記時應(yīng)提供如下信息：(1)所有人合法的身份信息；(2)所有人的聯(lián)系信息；(3)民用無人駕駛航空器的信息；(4)民用無人駕駛航空器的使用用途。同時，無人機(jī)機(jī)身上會標(biāo)注國籍標(biāo)志和實(shí)名登記號碼。無人機(jī)相關(guān)法律知識

1.實(shí)名登記

無人機(jī)實(shí)名登記有助于確保無人機(jī)在合法、安全的范圍內(nèi)使用。首先，實(shí)名登記可以明確無人機(jī)的所有權(quán)，建立無人機(jī)管理的追溯機(jī)制，避免未經(jīng)授權(quán)的無人機(jī)飛行和濫用。其次，實(shí)名登記可以有效防止無人機(jī)被用于違法，如侵犯隱私、拍攝敏感設(shè)施等。再次，實(shí)名登記有助于加強(qiáng)無人機(jī)操作者的安全責(zé)任意識，減少違規(guī)操作和安全事故的發(fā)生。最后，實(shí)名登記也有助于在發(fā)生無人機(jī)事故或違法行為時進(jìn)行事故調(diào)查和處理。無人機(jī)相關(guān)法律知識

2.操控員執(zhí)照

根據(jù)規(guī)定，操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行的人員，無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法，了解風(fēng)險警示信息和有關(guān)管理制度；操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件，并向主管部門申請取得相應(yīng)民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照；從事常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動的人員無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)由農(nóng)用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者按照民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和考核，合格后取得操作證書。無人機(jī)相關(guān)法律知識

2.操控員執(zhí)照

在無人機(jī)操控員執(zhí)照的培訓(xùn)和考試過程中，操作人員需要學(xué)習(xí)無人機(jī)飛行規(guī)則、操作技巧、應(yīng)急處理等知識和技能，通過無人機(jī)駕照的培訓(xùn)和考試，操作人員的飛行技能、安全意識和法律意識將得到提升，有助于減少飛行事故并保障公共安全。無人機(jī)相關(guān)法律知識

3.運(yùn)營合格證

新規(guī)定，除使用最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的適飛空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動和微型無人機(jī)外，使用其他民用無人駕駛航空器從事飛行活動的單位需要向管理部門申請“運(yùn)營合格證”，并需滿足如下條件：（1）具有安全運(yùn)營所需的管理機(jī)構(gòu)、管理人員；（2）符合安全運(yùn)營要求的航空器及配套設(shè)備；（3）實(shí)施安全所需的管理制度和操作規(guī)程。在申請運(yùn)營合格證的過程中，民用航空管理部門會對無人機(jī)的技術(shù)參數(shù)、飛行計劃、安全管理制度，是否符合國家和地方相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求等進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評估。無人機(jī)相關(guān)法律知識

4.空域管制與飛行申請審批

新規(guī)定為無人機(jī)飛行劃定了適飛空域和管制空域，管制空域范圍以外的空域?yàn)槲⑿?、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域。管制空域主要包括：真高120米以上空域，空禁、空危區(qū)、機(jī)場、射電天文臺、易燃易爆危險品的企業(yè)和倉庫等需要重點(diǎn)保護(hù)的核心區(qū)域等。管制空域的具體范圍由各級空中交通管理機(jī)構(gòu)按照空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級以上公布，民用航空管理部門和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情況。無人機(jī)相關(guān)法律知識

4.空域管制與飛行申請審批

無需向空中交管機(jī)構(gòu)提出審批申請的飛行活動包括：一是微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動；二是常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動。三是除有特殊要求的區(qū)域外，相關(guān)設(shè)施管理單位在本設(shè)施上空劃設(shè)的管制空域真高120米以下組織無人駕駛航空器實(shí)施飛行活動，經(jīng)與空中交通管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后，無需向空中交管機(jī)構(gòu)提出飛行活動申請；但需在計劃起飛1小時前經(jīng)空中交管機(jī)構(gòu)確認(rèn)。無人機(jī)相關(guān)法律知識

4.空域管制與飛行申請審批

除前述無需提出飛行申請的飛行活動之外，其他的無人機(jī)飛行活動應(yīng)當(dāng)提出飛行申請，經(jīng)過批準(zhǔn)，包括但不限于：一是在管制空域內(nèi)飛行；二是前述無需審批的無人機(jī)飛行活動涉及使用通信基站或者互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行無人駕駛航空器中繼飛行、運(yùn)載危險品或者空投物品、飛越集會人群上空、在移動的交通工具上操控?zé)o人駕駛航空器、實(shí)施分布式操作或者集群飛行等情形之一的。對于需經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)施的無人機(jī)飛行行為，組織無人駕駛航空器飛行活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時前通過UOM平臺提出飛行活動申請。無人機(jī)相關(guān)法律知識

5.無人機(jī)禁止行為無人機(jī)相關(guān)法律知識

6.法律責(zé)任結(jié)語PART03無人機(jī)相關(guān)法律知