DB14T-復墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術規(guī)程編制說明

山西省地方標準《復墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術規(guī)程》編制說明編制單位：山西農(nóng)業(yè)大學二〇二四年一月山西省地方標準《復墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術規(guī)程》編制說明一、工作簡況1任務來源按照山西省市場監(jiān)督管理局關于2022年度省級地方標準復審結論公告（山西省地方標準公告2022年第20號），《復墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術規(guī)程》DB14/T1113—2015被列入山西省地方標準修訂計劃，本標準由山西省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會（SXS/TC19）歸口。2起草單位和主要起草人起草任務由山西農(nóng)業(yè)大學和山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔。本標準原實施單位為山西省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源研究所、山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司；原主要起草人為李建華、郜春花、盧晉晶、靳東升、盧朝東、董云中、李娓、郝保平。因山西農(nóng)業(yè)大學與山西省農(nóng)業(yè)科學院合署，因此實施單位變更為：山西農(nóng)業(yè)大學和山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司；鑒于對本標準實施過程的貢獻程度，本文件主要起草人員做了排序變更和人員增加和刪減，變更為：李建華、盧晉晶、陳瀟晶、靳東升、郜春花、盧朝東、董云中、郝保平，主要起草人信息見表1。表1主要起草人信息姓名性別職務/職稱工作單位任務分工李建華女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學負責人主編人盧晉晶女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學編寫人陳瀟晶男助理研究員山西農(nóng)業(yè)大學編寫人靳東升女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學參與部分工作郜春花男研究員山西農(nóng)業(yè)大學參與部分工作盧朝東男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院參與部分工作董云中男研究員山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院參與部分工作李娓女助理研究員山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院參與部分工作郝保平男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院參與部分工作二、修訂標準的必要性和意義《復墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術規(guī)程》（DB14/T1113-2015），針對復墾后土壤貧瘠，理化性質差、養(yǎng)分含量低、有機質缺乏，培肥速度緩慢，土壤產(chǎn)出能力極差。為確保我省經(jīng)濟建設中的占補平衡，保證國家糧食安全，工礦廢棄地復墾為農(nóng)田后，復墾土壤的肥力狀況急需摸清，并依據(jù)土壤的肥力狀況開展相應的肥力提升工作非常重要該標準的制訂頒布，為解決我省破壞土地的復墾技術需求而提出，重點解決復墾區(qū)土壤養(yǎng)分貧瘠、土壤結構性差、微生物群落結構簡單、生產(chǎn)條件差、農(nóng)戶收益低的問題。2014年以來，國家及農(nóng)業(yè)行業(yè)部門又相繼頒布了“標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則GB/T1.1-2020、耕地質量等級GB/T33469-2016、耕地質量監(jiān)測技術規(guī)程NY/T11198-2019等國家和行業(yè)標準，原DB14/T1113-2015標準文本結構和內容需要修改和增加和刪除。三、主要修訂工作過程1、成立標準修訂工作組2022年10月，收到山西省市場監(jiān)督管理局關于征集2022年度山西省地方標準制修訂項目的通知后，山西農(nóng)業(yè)大學成立了標準修訂工作組，于2022年12月標準起草工作組提交了《山西省地方標準修訂項目申報書》。2、調研考察2023年3月至4月，標準修訂工作組前往山西孝義礦區(qū)復墾區(qū)、襄垣復墾區(qū)、古交復墾區(qū)域進行了調研考察，摸清了土壤肥力狀況，及存在的主要問題。3、收集資料2023年5月，標準修訂工作組收集了山西省氣候、土壤、新復墾土壤和新造地土壤養(yǎng)分狀況等資料，詳細查閱了與修訂本標準相關的我國肥力評級及提升相關的國家、行業(yè)和地方標準，以及相關法律、法規(guī)，明確了工作重點，安排了標準修訂計劃。標準修訂工作組人員認真學習了GB/T1.1-2020中有關標準編寫的要求及制定標準相關的法律法規(guī)，購買了有關標準編寫的圖書，學習和了解標準的編寫和要求。明確了編制修訂標準的結構和編寫內容，為做好本標準修訂的編寫工作奠定了一定基礎。4、修訂文本標準修訂工作組制定了相應工作計劃和編寫大綱。于2023年6月形成大綱，2023年7月底形成第一稿。經(jīng)修訂小組多次組會研究，在反復修改初稿的基礎上，于2023年8月初形成征求意見稿，并積極廣泛征求專家意見。征求專家意見全部返回后，項目組針對修改意見逐個進行研判，進一步修改完善，并于2023年11月形成了“復墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術規(guī)程”修訂送審稿。5、技術評審2024年1月，山西省市場監(jiān)督局組織山西農(nóng)業(yè)大學、山西省農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心、山西省農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心、方圓標志認證集團山西有限公司、山西省標準計量技術研究院、山西弘實標準化管理研究員等單位共七名專家對本標準征求意見稿、編制說明等進行了專家評審修改，形成了本標準的報批稿。征求意見報省市場監(jiān)督管理局掛網(wǎng)向社會公開征求意見1個月完善文本進一步修改完善后形成標準送審稿，標委會表決形成報批稿、提交報批材料制修訂標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系(一)制修訂標準的原則和依據(jù)1、安全性本標準的修訂是基于編制團隊17年的長期田間應用研究以及田間用戶、市場的調研，所提出的施用技術完全安全、有效。2、適應性本標準主要針對采煤沉陷新復墾土地及新造地，土壤養(yǎng)分含量低、微生物數(shù)量少、活性差的問題，立足山西的耕地質量提升及占補平衡大局，提出復墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術，具有很強的適應性。3、先進性標準中設計的方法和技術均來源于多年的科學實驗結果，具有科學性。通過連續(xù)多年的研究、推廣工作以及農(nóng)戶、合作社和微生物肥料銷售公司的調研為本標準修訂提供了大量翔實的實驗數(shù)據(jù)和大面積應用驗證資料，保證了該項標準制定的科學性與先進性。（二）與有關現(xiàn)行法律、法規(guī)的關系1、合法性本標準嚴格遵循《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》等法律和國家技術監(jiān)督局《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》等部門規(guī)章，具有合法性2、協(xié)調性本標準的制定參照了相關的國家標準和行業(yè)標準，和國標、行標具有協(xié)調性。五、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的分析、綜合論述標準起草組以“合法性、安全性、適應性、協(xié)調性和先進性”為修訂原則，以文本結構更加合理、表述更加準確、技術指標更加科學為修訂目標，從3個方面對文本進行了修訂，其中：1、涉及結構性調整的主要有4項：（1）合并了4.3與4.4（見4.3）。修訂原因：兩個內容合并表述更完整。（2）調整“表1復墾土壤肥力單項指標分值”為附錄B（見附錄B）。修訂原因：該內容出現(xiàn)在正文比較零散。（3）調整“表2土壤肥力評價”為附錄D（見附錄D）。修訂原因：該內容出現(xiàn)在正文比較零散。（4）調整“附錄C土壤肥力提升措施”為正文（見6）。修訂原因：該內容為核心技術內容，應該放在正文。2、涉及表述與編輯性修改的主要有2項：（1）修改了術語和定義（見3.1）。修訂原因：原有表述與范圍不一致。（2）將文本中提到的“本標準”均修改為“本文件”。修訂原因：根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫要求增加。3、涉及到的技術指標主要有2項：（1）修改了“4.2采集土樣”中的內容（見4.2）。修訂原因：應區(qū)分大田作物和果樹。（2）修改了“復墾土壤肥力單項指標分值”（見附錄B）。修訂原因：增加pH。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結果在完成《復墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術規(guī)程》征求意見稿后，我們先后邀請了植保、土壤與肥料等5個單位的專家對本標準文本稿進行了發(fā)送征求意見稿5份，全部收到回復，共計收到反饋意見10條，起草組對收集到的意見進行分類、歸納、整理，經(jīng)研究，采納了其中10條建議，未采納意見0條，征求意見過程中無重大分歧意見，具體的修改意見與處理情況見征求意見匯總處理表附件。七、采標情況，是否合規(guī)引用或采用國際標準和國外先進標準，以及與國內外同類標準水平的對比情況本標準收集微生物肥料修復工礦區(qū)技術的相關國際、國內研究進展，收集了國家標準、行業(yè)標準和外省地方標準等資料，借鑒和吸收農(nóng)業(yè)標準《NY/T1121.1樣品的采集、處理和貯存》，《GB/T33469-2016耕地質量等級》，，并結合我省孝義礦區(qū)、長治礦區(qū)和古交礦區(qū)特定的生態(tài)條件和土壤特征，初步制定出本技術規(guī)程。本標準嚴格遵循國家標準、行業(yè)標準在工礦廢棄地復墾土壤肥力調查及提升方面的相關規(guī)定，也借鑒了其它省市的一些經(jīng)驗，與現(xiàn)行的國標、行標及其它省市的地方標準相比較，本標準突出以下幾個方面的內容。1、本標準明確了工礦廢棄地復墾土壤肥力調查的內容與方法，不同肥力水平的等級劃分。2、本標準說明了工礦廢棄地復墾土壤不同肥力水平下的具體肥力提升措施，具有很強的可操作性。八、作為推薦性標準或者強制性標準的建議及其理由。建議本標準為推薦性標準。九、實施標準的措施建議1、山西省市場監(jiān)督管理局行使在相關部門、基層推廣部門的政府職權，對本標準進行宣傳推廣，把本標準的實施作為提升山西省耕地質量和玉米生產(chǎn)水平的重要舉措。2、山西農(nóng)業(yè)大學將依托項目實施，通過搞好試點、擴大示范、樹立典型、精心指導、強化培訓、網(wǎng)絡媒體傳播等多種方式，加大宣傳、培訓和展示力度，確保該標準技術大面積推廣。附表《復墾農(nóng)田土壤肥力評價及提升技術規(guī)程》地方標準征求意見匯總處理表起草單位：山西農(nóng)業(yè)大學山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司承辦人：李建華聯(lián)系電話寫時間2023年11月30日序號標準章條編號意見內容提出單位處理意見（采納/不采納）意見處理說明（不采納的理由等）12規(guī)范性引用文件檢查引用文件與文本是否對應山西農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院采納22術語與定義“復墾農(nóng)田”表述是否與該文件的范圍一致山西農(nóng)業(yè)大學果樹所采納34.2采集土樣土樣采集時要注意區(qū)分大田作物與果樹山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院采納46土壤肥力提升措施該內容為本文件的核心內容，建議放到正文山西省耕保中心采納5附錄B肥力指標建議增加pH山西農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院采納66土壤肥力提升措施建議推薦農(nóng)民使用腐熟有機肥山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院采納76土壤肥力提升措施建議