形勢與政策第九講

第九講國際形勢錯綜復(fù)雜國際戰(zhàn)略新形勢以中國和平發(fā)展，促進世界穩(wěn)定繁榮12第一節(jié)

國際戰(zhàn)略新形勢一、國際力量對比的新變化經(jīng)濟方面根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)“西方七國”對比，一批新興市場國家和發(fā)展中國家呈現(xiàn)出比較快速的群體性的梯次崛起的態(tài)勢。金磚五國（中國、印度、俄羅斯、巴西、南非）整體實力提升明顯。美歐等國主導(dǎo)和塑造國際事務(wù)的意愿和能力受到的牽制有所增多，在全球和地區(qū)問題上的話語壟斷和影響力有所下降，對新興大國的倚重明顯加大。政治方面發(fā)展模式方面西方資本主義尤其是美英自由市場經(jīng)濟模式遭受質(zhì)疑，經(jīng)濟民族主義、貿(mào)易保護主義和反全球化力量上升，社會政治生態(tài)加快演化，這些問題使得發(fā)達國家作為世界發(fā)展引領(lǐng)者的道義優(yōu)勢和感召力受損。相比之下，中國等新型大國的發(fā)展模式在應(yīng)對危機方面彰顯優(yōu)勢，各種非西方道路和模式的發(fā)展?jié)摿κ艿皆絹碓蕉嗟年P(guān)注。二、國際戰(zhàn)略力量關(guān)系的新形態(tài)從全球范圍看從國別關(guān)系看從地區(qū)范圍看從半球范圍看北半球的美國與歐盟、日本等在各自戰(zhàn)略利益的折沖和碰撞中，對其傳統(tǒng)盟友關(guān)系進行重新塑造和實現(xiàn)新的平衡；新興經(jīng)濟體，為了維護在國際體系轉(zhuǎn)變角力中的共同利益，既合作又競爭。傳統(tǒng)發(fā)達國家出于維護其國際體系主導(dǎo)地位的需要，增加對新興大國的借重，同時又對新興大國可能構(gòu)成的挑戰(zhàn)多加防范和牽制，這種互動構(gòu)成新一輪大國關(guān)系重組的主線。有美、歐、俄之間圍繞新的跨大西洋關(guān)系和歐洲安全框架進行角力，有中、美、日、印、澳圍繞亞太地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)展開的角逐。中、美兩國關(guān)系變化既濃縮體現(xiàn)了新興大國和西方發(fā)達國家兩大板塊關(guān)系的變化，更呈現(xiàn)出越來越多的新興崛起國與霸權(quán)守成國之間關(guān)系的特點，在越來越大程度上牽動著新一輪大國關(guān)系重新組合。三、國際戰(zhàn)略博弈新發(fā)展從主要戰(zhàn)略力量的博弈看，力量對比的變化和戰(zhàn)略關(guān)系的新態(tài)勢必反映到權(quán)利的調(diào)整和秩序的重構(gòu)成為當(dāng)今世界深刻復(fù)雜變化的一個重要方面。在全球?qū)用?，大國博弈首先圍繞聯(lián)合國改革展開。在大國合作機制方面，20國集團經(jīng)過2008年金融危機的催化和全球經(jīng)濟自理需求強勁拉動，其地位進一步夯實和提升，已經(jīng)成為推進國際金融體系改革、加強全球金融監(jiān)管和開展全球經(jīng)濟治理的主要平臺，并尋求從危機應(yīng)對機制向協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策的長效機制方向演化。在軍備建設(shè)方面，主要國家為了更好適應(yīng)大變局和確保各自戰(zhàn)略安全，在經(jīng)濟形勢惡化的情況下依然紛紛加強軍事力量，包括加速調(diào)整軍事戰(zhàn)略、提高裝備技術(shù)和人員作戰(zhàn)水平。在地緣戰(zhàn)略方面，大國角力的中心轉(zhuǎn)向亞太，紛紛加大戰(zhàn)略關(guān)注和投入，亞太格局的變動將在一定程度上影響整個國際格局交替轉(zhuǎn)換的走向。四、中國與世界關(guān)系的深刻變化中國經(jīng)過30多年的改革開放和發(fā)展，特別是在金融危機的考驗和應(yīng)對過程中，經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，帶動政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)連續(xù)上臺階。從政策實踐層面看，美歐等西方發(fā)達國家看待中國的心態(tài)日趨復(fù)雜，對華普遍采取“兩面下注”的戰(zhàn)略：一方面繼續(xù)通過增加合作與借重來謀求更多利益，另一方面不斷加大戒備與牽制力度來防范中國的快速崛起，而且越來越多地將其國內(nèi)問題和相關(guān)政策調(diào)整同中國的發(fā)展聯(lián)系起來，甚至將其國內(nèi)調(diào)整和轉(zhuǎn)型成本向中國轉(zhuǎn)嫁。從制度層面看，中國與世界的互動進入到參與、推動改革國際組織和規(guī)制的新階段。第二節(jié)以中國和平發(fā)展，促進世界穩(wěn)定繁榮一、堅定保持戰(zhàn)略克制，改善和發(fā)展同美歐等發(fā)達國家關(guān)系與歐美發(fā)達國家合作時應(yīng)注重拓寬合作領(lǐng)域，增進互信合作，妥善處理分歧，擴大競爭合作博弈面，壓縮零和對抗沖突面，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系；首先，擴大合作面，推動中美相互尊重、合作共贏的合作伙伴關(guān)系穩(wěn)中有進。其次，以德國和中東歐國家為重點，帶動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系穩(wěn)中有升。中美關(guān)系日趨成熟，合作的廣度和深度已經(jīng)達到前所未有的程度。這主要體現(xiàn)在四個方面：一是相互依存顯著加深，尤其是經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)成為兩國關(guān)系發(fā)展的重要支柱。二是高層共識明顯，溝通頻繁順暢。三是建立涉及領(lǐng)域廣泛的60多種對華合作機制網(wǎng)絡(luò)四是文化社會交流不斷擴展。二、把調(diào)整和完善周邊戰(zhàn)略和政策放到更加重要的位置上加以謀劃在處理與周邊國家的關(guān)系時，應(yīng)堅持與鄰為善、，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家，推動地緣經(jīng)濟影響力向地緣政治影響力轉(zhuǎn)化，同時推動中美在亞太地區(qū)逐步形成良性競爭和有克制的博弈的互動模式。面對如此錯綜復(fù)雜且敏感多變的環(huán)境，日益強大的中國應(yīng)堅定信心，著力從三個方面進行工作。（一）把調(diào)整和完善周邊戰(zhàn)略和政策放到更加重要的位置上來加以謀劃，扎實推

進，以進一步擴大和提升區(qū)域合作水平為抓手，持續(xù)強化與周邊國家的經(jīng)

濟、社會和文化捆綁，使地緣經(jīng)濟影響力轉(zhuǎn)化為地緣政治影響力。（二）積極探索和努力推動中美在亞太地區(qū)逐步形成良性競爭和有克制的博弈的

互動模式。（三）統(tǒng)籌周邊“東線”和“西線”，東西聯(lián)動，相互強化。三、以金磚國家合作為龍頭，加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作1．應(yīng)大力加強與“金磚國家”的合作機制建設(shè)。2．應(yīng)注重加強與二十國集團（G20）中的發(fā)展中國家協(xié)調(diào)合作。3．積極落實中非合作論壇第五次部長級會議共識和規(guī)劃，進一步務(wù)實拓展中非新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。4．積極維護和拓展中東利益。四、堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，

以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)一