工程全過程造價咨詢服務(wù)方案

工程全過程造價咨詢服務(wù)方案

****工程咨詢有限公司

20**年*月*日

第一章概述

一、項目基本情

1、項目名稱：

2、建設(shè)單位：

3、項目用地：

4、建設(shè)規(guī)模：

5、建設(shè)地點：o

二、對本項目的認識和理解

通過認真研讀招襟文件，我們對本項目的認識及理解如下：

1、咨詢工作內(nèi)容：完成修***建設(shè)工程全過程工程造價咨詢服務(wù),

即承擔本項目編制施工圖預(yù)算、核定各項變更費用、辦理工程結(jié)算、

編制竣工結(jié)算等咨詢服務(wù)，

2、造價咨詢服務(wù)期：自簽訂合同之日起，至完成本次招檄范圍

所定的全部造價咨詢服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)審計單位審核完畢，并出具審核報

告后結(jié)束。

第二章服務(wù)大綱

一、工程造價確定與控制的總體思路

建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、

法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項自各階段工程的

計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工

程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險，協(xié)助建設(shè)單

位進行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目襟。依據(jù)

招檄文件，我們?yōu)楸卷椖刻峁┚幹剖┕D預(yù)算、核定各項變更費用、

辦理工程結(jié)算、編制竣工結(jié)算階段的工程造價咨詢服務(wù)，本工程造價

確定與控制的總體思路如下

1、我公司在承擔本建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)管理工作中，保證

全過程造價咨詢服務(wù)管理工作的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和全過

程工程造價管理咨詢成果質(zhì)量檄準符合國家及省、市建設(shè)主管部門發(fā)

布的規(guī)范及規(guī)定。

2、在承擔本建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)中，樹立以工程

造價管理為核心的項目管理理念，發(fā)揮造價管理的核心作用；針對建

設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、竣工的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編

制各階段的工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價。

3、在承擔本建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)中，主動配合項

目管理人員和設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等價值分

析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟合理的

前提下技術(shù)先進。

4、在承擔本建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)中，隨時關(guān)注各

階段工程造價的關(guān)系，力求建設(shè)項目在實施過程中做到工程造價的有

效控制。在相同口徑下，使設(shè)計概算不突破投資估算，建設(shè)項目的工

程決算不突破設(shè)計概算。在不能滿足上述要求時，工程造價咨詢企業(yè)

應(yīng)及時與建設(shè)單位進行溝通，采取必要的工程造價控制措施或進行投

資調(diào)整。

5、在提供建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)中關(guān)注質(zhì)量、工期

等要素對工程造價的影響，當質(zhì)量檄準、建設(shè)工期發(fā)生變化時，應(yīng)依

據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對工程造價進行及時調(diào)整。

6、在各階段成果文件或需確認的相關(guān)文件上簽章，對成果質(zhì)量

或出具的報告承擔相應(yīng)法律責任；注冊造價工程師和造價員應(yīng)在各自

完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)印章，并承擔具體責任。

7、在各階段工程造價咨詢服務(wù)完成后，項目負責人應(yīng)組織有關(guān)

人員對咨詢業(yè)務(wù)委托方進行回訪，聽取委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意

見，及時總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)、缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)

量改進計劃，提出相應(yīng)的改進措施。

二、項目組織架構(gòu)

1、建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系。內(nèi)部組織管

理體系主要包括承擔咨詢項目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責

與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等。外部組織是以咨詢合

同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前

提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項目參與各方的關(guān)系，促進項目的順利實施。

2、按工程造價咨詢合同的要求制訂工作進度計劃，進度計劃應(yīng)

服從整個建設(shè)項目的總體進度要求，各類工程造價咨詢成果文件的提

交時間與總體進度相協(xié)調(diào)，各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周

期。

3、工程造價咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、

審核、審定人員。各類人員的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符

合項目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。

4、編制工程造價管理咨詢實施方案，實施方案應(yīng)重點突出，內(nèi)

容全面，方法明確，措施具體，全面反映各階段項目管理、工程造價

確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施。

5、項目組織框架圖如下

項目經(jīng)理：負責項目的全面組織協(xié)調(diào)、參加現(xiàn)場會議、與建設(shè)單

位及各參建進行單位進行直接溝通，組織駐場人員的工作，全權(quán)處理

處理現(xiàn)場問題。項目副經(jīng)理配合項目經(jīng)理完成項目總包招襟階段的工

作，負責組織公司本部人員對項目予以支持，組織造價部各專業(yè)造價

工程師編制工程量清單及招檄控制價。技術(shù)負責人負責技術(shù)監(jiān)督工作

及質(zhì)量控制，組織總工辦各專業(yè)主任工程師對項目組的過程文件及成

果文件進行審核，組織竣工結(jié)算審核及核對工作以及組織支持駐場項

目部需要援助的全部咨詢服務(wù)工作。

項目組織框架如下：

三、風(fēng)險管理

1、參與建設(shè)項目的風(fēng)險管理，關(guān)注建設(shè)工程全過程的決策、設(shè)

計、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風(fēng)險，正確分析和控制涉及人

為、經(jīng)濟、自然災(zāi)害等諸多方面的風(fēng)險因素。重點關(guān)注合同文件、建

設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價格、質(zhì)量、進度、施工措施、匯率、自然

災(zāi)害等風(fēng)險因素。工程造價咨詢企業(yè)在項目實施中應(yīng)進行正確的風(fēng)險

分析與風(fēng)險評估，風(fēng)險評估應(yīng)包括對建設(shè)項目工程造價的影響和整個

建設(shè)項目經(jīng)濟評價指襟的影響。

2、在工程造價管理咨詢工作大綱中擬定建設(shè)項目風(fēng)險管理方案,

提出或分析主要風(fēng)險因素。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析與風(fēng)險

評估的預(yù)測結(jié)果，向建設(shè)單位提出風(fēng)險回避、風(fēng)險分散、風(fēng)險轉(zhuǎn)移的

措施。

3、對于已發(fā)生的風(fēng)險事件應(yīng)進行風(fēng)險的分析與評估，為處理風(fēng)

險事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風(fēng)險損失，避免風(fēng)險帶

來的損失擴大。

四、信息管理

L信息管理應(yīng)包括工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使

用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用計算機及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為工程造

價全過程信息化管理服務(wù)。

2、信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項目的全過程，包括投資估算、設(shè)

計概算、施工圖預(yù)算、合同價確定、工程計量與支付及竣工結(jié)算，對

所收集的工程造價信息資料應(yīng)及時處理，并應(yīng)用于工程造價的確定、

審核及成本分析等環(huán)節(jié)。

3、利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場已有

的有關(guān)工程造價信息資料和工程項目各階段積累的工程價格信息，建

立并完善工程造價信息數(shù)據(jù)庫，主要包括政策法規(guī)、工程計價定額、

市場價格、工程造價指檄數(shù)據(jù)庫等。

4、通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑，隨

時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機械、設(shè)備等

價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利

用、信息更新及信息淘汰。

5、遵循統(tǒng)一化、襟準化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，在工程項目各階段有

效地應(yīng)用工程項目全過程工程造價軟件，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟

件，工程項目估算、概算、預(yù)算編審軟件，招投襟管理軟件，施工階

段全過程工程造價控制軟件等。

五、檔案管理

K依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔

案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、

借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。

2、工程造價技術(shù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。過程文

件應(yīng)按照造價咨詢項目的類別各自制訂文件目錄。主要包括：委托服

務(wù)合同，工程施工合同或協(xié)議書，補充合同或補充協(xié)議書，中襟通知

書，投檄文件及其附件，招檄文件及招檄補遺文件，竣工驗收報告及

完整的竣工驗收資料，工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料，包括圖紙會審

記錄，工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件，施工過程中

甲方確認的材料、設(shè)備價款、甲供材料、設(shè)備清單等。成果文件包括：

投資估算

,工程概算，工程預(yù)算，工程量清單，招檄控制價，工程計量支

付文件，工程索賠處理報告，工程結(jié)算。

3、工程造價技術(shù)檔案按委托服務(wù)合同建立，按服務(wù)項目分類整

理歸納。

4、工程造價技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期應(yīng)為5年；

成果文件自歸檔之日起保存期應(yīng)為10年。

六、質(zhì)量管理

1、建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。對其承擔各階段工程造價咨詢的

基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果

文件的提交、報審和歸檔等，都要有具體的規(guī)定。

2、對委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公

章或有效合法的簽名）進行有效性和合理性核對，應(yīng)保證自身收集的

或已有的造價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。

3、編制的各類工程造價咨詢成果應(yīng)在已評定的編制大綱基礎(chǔ)上

進行。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責任人的審核、審定兩級審查。工程造價咨

詢成果文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在工程造價咨詢的成果文件上

簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專用章或造價員從業(yè)資格專用章。

4、出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)

工程計價的有關(guān)規(guī)定、襟準、規(guī)范的要求。工程造價咨詢合同應(yīng)約定

具體的工程咨詢質(zhì)量精度襟準。

5、我公司三級質(zhì)量審核流程及審核內(nèi)容如下：

第一級控制：項目經(jīng)理審核

1、是否完成了客戶委托書約定的全部咨詢內(nèi)容；

2、工作底稿是否完整，表述是否清晰，咨詢過程中形成的記錄、

紀要、取證等文件是否真實、有效和充分；

3、采用的政策法規(guī)、定額、檄準、價格等依據(jù)是否正確。咨詢

過程是否按規(guī)定的程序進行，運用的方法是否恰當。

4、對復(fù)雜事項、重大分歧以及對咨詢結(jié)果有重大影響的問題，

工作底稿是否有說明，判斷和結(jié)果是否正確，理由是否充分。

5、項目主要數(shù)據(jù)的計算、調(diào)整及匯總計算結(jié)果是否準確。

第二級控制：部門經(jīng)理復(fù)核

L審核全部工作底稿是否經(jīng)過項目負責人審核和簽字。

2、對項目負責人提請審核的未決事項和重點問題，提出處理意

見和理由，對某些難以決定的事項，可召集有關(guān)人員開會討論審定。。

3、項目負責人對工作底稿的調(diào)整、糾正、補充是否恰當和準確。

4、各專業(yè)主任工程師對本專業(yè)咨詢成果的主要數(shù)據(jù)進行重點審

核。

5、仔細查閱客戶提供的所有文件、咨詢過程中形成的資料、委

托書約定條款，審核項目負責人草擬的咨詢報告書是否滿足約定要

求，內(nèi)容是否全面，表述是否準確，依據(jù)和理由是否充分。

第三級控制：總工程師審定

L工作底稿是否經(jīng)過初審、復(fù)審及各審核責任人簽字是否齊全。

2、對下一級提請審定的重大事項進行判斷和做出決定性處理意

見。

3、審核初審、復(fù)審階段提出問題是否合理，對初審、復(fù)審階段

提出問題是否進行改正。

4、對重點數(shù)據(jù)進行審核。

5、審定咨詢報告書中的數(shù)據(jù)、結(jié)論、依據(jù)、語言表述是否準確、

恰當；重大風(fēng)險問題和復(fù)雜問題的處理考慮是否全面，理由是否充足。

6、在項目實施過程中，并重視建立與業(yè)主的溝通機制，充分尊

重業(yè)主意見，及時向業(yè)主通報工作進展，對于保密范圍以外的工作內(nèi)

容及時取得業(yè)主的認可和確認。

第三章實施方案

一、設(shè)計階段

項目的總投資控制目檄及資金籌措計劃需在這一階段確定，這對

項目的整體定位和盈利能力至關(guān)重要，因此需要我們協(xié)助委托人根據(jù)

項目要求、設(shè)計方案以及項目擬達到的驗收襟準進行投資估算，編制

項目總投資計劃。依據(jù)項目總投資計劃，委托人對前期工程進行投資

控制，同時也為設(shè)計單位進行限額設(shè)計提出了控制目檄。

設(shè)計階段的造價咨詢服務(wù)涉及知識面較多，需要選擇具有豐富經(jīng)

驗的造價工程師才能保證工作質(zhì)量，對于該階段的咨詢服務(wù)我公司一

般交總工辦負責。

該階段工作時間由項目經(jīng)理與委托方溝通后組織安排。由總工程

師牽頭，召集各相關(guān)專業(yè)主任造價工程師參與審核或編制工作，如有

技術(shù)問題，在我公司專家?guī)炱刚垖＜翌檰栠M行專項咨詢。

設(shè)計階段工作方案如下：

(-)編制投資估算

1、編制原則

(1)投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項目投資估算，估算建

設(shè)項目流動資金。

(2)投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，深度

應(yīng)滿足建設(shè)項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。

⑶項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系

數(shù)估算法、比例估算法.混合法、指襟估算法.可行性研究階段投資估

算應(yīng)采用指襟估算法。

(4)投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》

CECA/GC1-2007的有關(guān)規(guī)定進行。

(5)投資估算審查應(yīng)審查投資估算繪制內(nèi)容與要求的一致性；審

查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。

(6)投資估算編制的有關(guān)表格見附表L

2、投資估算編制依據(jù)

(1)經(jīng)批準的立項文件和投資估算

(2)業(yè)主對成本控制的要求

⑶委托人已確定的單項造價指襟

(4)有效的設(shè)計方案

(5)已經(jīng)簽署的合同及發(fā)生的費用

(6)我公司的造價信息庫

3、編制程序

(1)深入了解設(shè)計方案、功能定位及項目特征；

⑵進行必要的圖紙工程量估算或計算；

(3)從我公司造價信息庫中采集相關(guān)的參考數(shù)據(jù)；

(4)通過各種渠道采集充分的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)；

⑸有針對性的進行市場調(diào)研及詢價；

(6)針對各個分解指檄選擇適合的成本估算方法；

(7)各專業(yè)主任造價工程師形成估算投資初稿；

(8)總工程師匯總各專業(yè)的投資估算結(jié)果，并對其進行審核補充

(9)項目總投資計劃的初稿形成后提交業(yè)主，建議組織由項目專

業(yè)人員參加的專題研討會，重點討論評審各專業(yè)的建造檄準與成本規(guī)

劃指襟的符合性、科學(xué)性、可行性進行評審。

(10)依據(jù)會審提出的意見進行修改、完善，完成項目總投資計劃。

(11)對設(shè)計方案進行經(jīng)濟評價，根據(jù)設(shè)計方案的不斷完善和細化,

協(xié)助業(yè)主修正或調(diào)整項目投資估算

(-)編制(或?qū)徍?初步設(shè)計概算

設(shè)計概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項目設(shè)計概算的編制(審核)

和調(diào)整概算的編制，此階段的造價咨詢工作目的有兩個，一是檢

驗初步設(shè)計是否按照項目總投資計劃(批復(fù)的估算投資)進行了限額

設(shè)計，設(shè)計內(nèi)容及襟準是否達到了委托人的要求；二是在設(shè)計內(nèi)容及

檄準達到委托人要求的前提下，初步設(shè)計概算與項目總投資計劃是否

有較大出入，是否應(yīng)對前期投資估算進行合理的調(diào)整。

1、編制(或?qū)徍?原則

(1)設(shè)計概算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理；應(yīng)按

編制時建設(shè)項目所在地的價格水平編制，應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等

因素對投資的影響，?還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平。考慮

資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。

(2)設(shè)計概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三

級編制形式。當建設(shè)項目為一個單項工程時，可采用單位工程概算、

總概算兩級概算編制形式。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、

概算指襟法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算

可按預(yù)算單價法、擴大單價法、設(shè)備價值百分比法、綜合噸位指襟法

等方法編制。

⑶設(shè)計概算的編制與審核應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》

CECA/GC2-2007的有關(guān)規(guī)定進行。

(4)設(shè)計概算的審核應(yīng)審核設(shè)計概算編制內(nèi)容與要求的一致性；

審核設(shè)計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性。

(5)調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概

算，調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)

容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調(diào)整前后概

算對比表，分析主要變更原因。

(6)設(shè)計概算編制的有關(guān)表格見附表2。

2、編制(或?qū)徍?依據(jù)

(1)初步設(shè)計概算(如設(shè)計院編制、咨詢單位審核)

⑵初步設(shè)計圖紙；

⑶現(xiàn)行的定額、造價信息及當?shù)氐挠嘘P(guān)工程造價方面的文件；

(4)已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費用

⑸建安造價的投資估算

(6)設(shè)計方案經(jīng)濟評價報告

3、編制步驟

(1)熟悉初步設(shè)計圖紙；

⑵進行圖紙工程量計算；

⑶收集市場人材機及設(shè)備價格；

(4)與投資估算進行對比分析，形成初步設(shè)計概算(或?qū)徍?初

稿；

(5)初步設(shè)計概算審核結(jié)果與我公司掌握的同類工程指檄進行分

析，并與項目總投資估算中對應(yīng)本專業(yè)的投資進行對比，提交設(shè)計優(yōu)

化建議即投資偏差說明；

(6)初步設(shè)計概算審核報告初稿形成后提交業(yè)主，建議組織設(shè)計

單位及項目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點解決初步設(shè)計經(jīng)濟指襟

與成本規(guī)劃指襟的偏離問題、是否可以進一步優(yōu)化。

(三)編制施工圖預(yù)算

在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計文件和相關(guān)依據(jù)，編制施

工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單

項工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算。編制施工圖預(yù)算的目的

有兩個，一是對初步設(shè)計概算的準確性進行最終確認，如有偏差及時

異議調(diào)整，二是對工程招檄設(shè)立成本目木票，也是為項目開工做好資金

準備，可以根據(jù)施工圖預(yù)算編制資金使用計劃；根據(jù)施工圖預(yù)算編制

招襟規(guī)劃，確定每個襟段的招檄控制價指檄；根據(jù)施工圖預(yù)算及工程

進度計劃，編制施工期間資金流量預(yù)算表。

1、編制原則

(1)施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報

告的完整性、準確性、全面性；

(2)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合合理的施工組織設(shè)計進行編制。

施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準的設(shè)計概算投資范圍內(nèi)。

(3)施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項目實際情況，可采用三級預(yù)算編制或

兩級預(yù)算編制形式。三級預(yù)算編制形式設(shè)計預(yù)算文件由封面、簽署頁

及目錄；編制說明，?總預(yù)算表；綜合預(yù)算表；單位工程預(yù)算表；補充

單位估價表組成。兩級預(yù)算編制形式設(shè)計預(yù)算文件由封面、簽署頁及

目錄，?編制說明；總預(yù)算表；單位工程預(yù)算表；補充單位估價表組成。

(6)單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用單價法和實物量法進行編制；單

項工程施工圖預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總

而成；施工圖總預(yù)算由單項工程(單位工程)施工圖預(yù)算匯總而成。

(7)施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、檄準預(yù)算審查法、分

組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審

查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點對工程量、工、料、機要素價格、

預(yù)算單價的套用、費率及計取等進行審查。

(8)施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表見附表3。

2、編制依據(jù)

(1)施工圖紙；

(2)現(xiàn)行的定額及計價文件；

(3)工程造價信息及當?shù)氐挠嘘P(guān)工程造價方面的文件；

(4)已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費用

⑸批準的設(shè)計概算投資

(6)設(shè)計方案經(jīng)濟評價報告

3、編制步驟

(1)熟悉施工圖紙；

⑵進行圖紙工程量計算；

(3)收集市場人材機及設(shè)備價格；

(4)與初步設(shè)計概算進行對比審核，形成預(yù)算報告初稿；

(5)與我公司掌握的同類工程指襟進行分析，并與初步設(shè)計概算

中對應(yīng)的單位工程投資進行對比，如存在投資偏差，應(yīng)編制偏差說明

提交業(yè)主，建議組織設(shè)計單位及項目專業(yè)人員參加的專題研討會，重

點解決初步設(shè)計經(jīng)濟指檄與成本規(guī)劃指檄的偏離問題、是否可以進一

步優(yōu)化。

（四）咨詢服務(wù)質(zhì)量回訪

總工辦負責該階段服務(wù)情況回訪，請委托人對項目部的服務(wù)質(zhì)

量、服務(wù)態(tài)度、時間保障、人員保障等各方面做出評價，并將該評價

反饋給項目組，以便提高下一階段的服務(wù)水平。

二、招襟階段

招檄階段的造價咨詢服務(wù)工作主要是工程量清單及招檄控制價

的編制，也就是說進入了造價咨詢服務(wù)的主要工作階段，需要服務(wù)人

員多，涉及專業(yè)多，對于該階段的咨詢服務(wù)，由項目經(jīng)理總協(xié)調(diào)及時

間安排，項目副經(jīng)理組織各專業(yè)負責人（駐場人員）及公司后臺人員

（非駐場人員）具體完成工程量計算、清單及招檄控制價編制，總工

辦組織主任造價工程師負責審核、審定工作。同時招襟代理部協(xié)助完

成招襟文件及合同的審核工作。

（-）審查完善招襟文件

1、在審核招檄文件時，結(jié)合本項目的特點，對投檄人須知、招

檄范圍及報價要求、投檄文件編寫提交、技術(shù)襟準與要求、開襟方法

及程序、評襟方法及程序、決襟方法及程序等內(nèi)容做重點審核；

2、審核招檄范圍：根據(jù)圖紙設(shè)計范圍、發(fā)包人要求、材料設(shè)備

供貨方式、技術(shù)要求等審查招檄文件描述的工作范圍是否準確、是否

到位；

3、在審核主要合同條款時，在合法的前提下最大限度地保護委

托人的利益，最大限度地保證工程的質(zhì)量、進度、安全，最大限度地

節(jié)省委托人投資。

(-)工程量清單編制

1、編制原則

(1)工程量清單編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建

設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008的有關(guān)規(guī)定。

2、編制程序

(1)了解編制要求與范圍；

(2)熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；

(3)熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的檄準、規(guī)范、技術(shù)資料；

(4)熟悉已經(jīng)擬訂的招檄文件及其補充通知、答疑紀要等；

(5)了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；

(6)擬訂或參考常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；

(7)描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部

分項工程量清單；

(8)編制常規(guī)措施項目清單；

(9)工程造價成果文件匯總、分析、審核；

(10)成果文件簽認、蓋章；

(11)提交成果文件。

3、清單編制方案

工程量清單編制的兩個要素分別是工程數(shù)量的準確性及工程量

清單描述的準確及全面性，要做到上述兩點，應(yīng)有項目經(jīng)理詳細的工

作規(guī)劃及項目組成員的過細工作，具體方案如下：

(1)準備階段

①熟悉招檄文件，了解工程概況及承建方式；

②與招檄人溝通，了解其對工程量清單編制的特殊要求；

③組織項目組造價師進行現(xiàn)場踏勘；

④組織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文

件與招檄人和設(shè)計人溝通;

⑤根據(jù)招檄文件的要求擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專

業(yè)。

(2)編制階段

①在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招襟文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細閱

讀熟悉工程施工圖，掌握工程量清單價票底)編制的范圍及包括的所

有內(nèi)容；

②根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實擬招檄人建設(shè)工程

項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；

③項目經(jīng)理下達任務(wù)書，各專業(yè)造價師全面開展清單工程量的

計算及工程量清單子目的編制工作。

(4)內(nèi)部審核

①各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由

組長核定本專業(yè)單方指檄的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差

要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；

②各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理

核定本項目各項指檄的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要

進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；

③項目經(jīng)理審核初步定稿后，交項目技術(shù)負責人組織各專業(yè)主

任造價工程師進行審核，以確保編制成果的準確性；

④向招檄人匯報初步成果，認真聽取招檄人對成果的建議和意

見，調(diào)整修正編制成果，形成可提交成果文件；

⑤在實施嚴格的修正和審核程序后出具工程量清單報告。

⑸清單成果文件

工程量清單成果文件由工程量清單封面、清單編制說明、各專業(yè)

工程分部分項工程量清單與計價表、措施項目清單與計價表、其它項

目清單與計價匯總表（包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)

費）、規(guī)費與稅金項目清單與計價表組成。以上各項要嚴格執(zhí)行《建

設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的有關(guān)規(guī)定。其中清單

編制說明應(yīng)結(jié)合具體項目包括工程概況、工程程招檄和分包范圍、工

程量清單編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求等；工程量

清單中與計價表中有關(guān)項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范中有關(guān)項目

特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、檄準圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、

使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。

（三）招襟控制價的編制

招檄控制價的編制必須全面、準確，且能真實反映市場平均價格

水平。由于圖紙設(shè)計深度不同，在編制招襟控制價時必須結(jié)合招檄人

的控制指檄（投資估算或初步設(shè)計概算）與設(shè)計方溝通，針對招襟人

所提供的設(shè)計成果，我們將提出可行的建設(shè)性意見（如設(shè)計內(nèi)容或建

設(shè)襟準等），以使未來的施工圖設(shè)計符合招檄人的造價控制指檄；結(jié)

合工程量清單子項中描述的工程內(nèi)容、項目特征，提供能準確反映項

目所在地區(qū)的人工、材料、設(shè)備市場價格，合理編制招襟控制價。

1、編制原則

(1)招襟控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建

設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008的有關(guān)規(guī)定。

(2)招檄控制價的編制未采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價

信息時，需在招檄文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格

應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。

(3)編制招檄控制價時，施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和

施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。

(4)編制招襟控制價時，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價

定額以及相關(guān)文件。

(5)編制招襟控制價時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措

施費用和規(guī)費、稅金。

(6)編制招襟控制價時，對于競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證

后的方案進行合理確定。

2、編制程序

(1)了解編制要求與范圍；

(2)熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；

(3)熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的檄準、規(guī)范、技術(shù)資料；

(4)熟悉擬訂的招檄文件及其補充通知、答疑紀要；

(5)了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；

(6)熟悉工程量清單；

(7)掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)

招襟文件確定其價格；

(8)進行分部分項工程量清單計價；

(9)論證并擬訂常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；

(10)進行措施項目工程量清單計價；

(11)進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；

(10工程造價匯總、分析、審核；

(13成果文件簽認、蓋章；

(14提交成果文件。

3、招襟控制價編制方案

(1)準備階段

①了解施工現(xiàn)場情況，組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)我們

的經(jīng)驗，對可能發(fā)生的非正常施工措施項目向委托人提出建議；

②了解施工圖紙的設(shè)計深度，組織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計文件,

對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招檄人和設(shè)計人溝通；

③了解工程項目的工程類別、規(guī)模、承建方式，收集類似工程

的指襟；

④與招襟人溝通，了解招檄人對招襟控制價編制的指導(dǎo)思路,

對工程材料、設(shè)備擬采用的供應(yīng)方式；

⑤搜集準備項目所在地的現(xiàn)行定額，人工、材料及設(shè)備的價格

信息及有關(guān)造價方面的文件

⑥根據(jù)招檄人的總體要求初步擬定進度計劃，并將計劃分解到

各個專業(yè)負責人。

(2)編制階段

①在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招檄文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細閱

讀熟悉招檄圖紙及工程量清單，掌握招襟控制價編制的范圍及包括的

所有內(nèi)容；

②根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實招襟人建設(shè)工程項

目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；

③項目經(jīng)理下達任務(wù)書，各專業(yè)造價師全面開展招襟控制價的

編制；

④各專業(yè)工作初步結(jié)束后交項目經(jīng)理審核匯總，并提交給項目

技術(shù)負責人組織公司內(nèi)部三級審核。

(4)招襟控制價成果文件內(nèi)部審核

①各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由

組長核定本專業(yè)單方指檄的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差

要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；

②各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理

核定本項目各項指檄的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要

進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；

③項目經(jīng)理審核初步定稿后,項目技術(shù)負責人進行總體審核（由

總工辦組織各專業(yè)主任造價工程師進行審核）,以確保招檄控制價的

準確性；

④向招襟人匯報，認真聽取招檄人對招檄控制價的建議和意見;

⑤綜合內(nèi)部審核意見及招檄人意見進行調(diào)整修正，經(jīng)項目總負

責人再次審核確認后提交招檄控制價成果報告。

⑸招襟控制價成果報告

招檄控制價報告由招檄控制價封面、招檄控制價編制說明、投才票

報價匯總表、各專業(yè)工程分部分項清單與計價表、措施項目清單與計

價表、其它項目清單與計價匯總表（包括暫列金額、暫估價、計日工、

總承包服務(wù)費）組成。其中招襟控制價封面、各專業(yè)工程分部分項清

單計價表要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）

的有關(guān)規(guī)定。招檄控制價編制說明應(yīng)結(jié)合具體項目對招檄控制價的計

價原則、范圍，?有關(guān)項目的組價及其它將來有可能影響工程變更結(jié)算

等事項做重點陳述。

4、對投襟報價進行清襟

對施工單位的投檄報價進行清襟分析是非常必要的，尤其是對中

檄單位在合同簽訂前的清襟工作更為重要。盡管招檄文件的編制過程

中對投檄人的不平衡報價和組價模式給出了非常嚴格的限制，尤其是

不平衡報價方面，但是由于評襟條件的局限性，目前對投襟人的不平

衡報價在招檄評襟階段還是難以控制，執(zhí)行過程中由于不平衡報價所

引起的廢檄幾乎還沒有發(fā)生。這主要是在評檄過程中評檄專家對項目

的理解程度有限，同時評檄時間過短，不可能對所有的報價進行分析,

這就要求業(yè)主單位，必須在合同簽訂之前，對擬中檄人的報價文件進

行嚴格的分析，對所存在的問題必須在合同簽訂之前予以完全澄清。

4.1、清襟依據(jù)

(1)擬中襟人的投襟報價書，且同時提供電子版文件。

(2)招4票文件及全套招襟圖紙；

⑶與該工程配套的工程概預(yù)算定額、費用檄準及相關(guān)文件；

(4)與該工程配套的地方、行業(yè)法律、法規(guī)；

(5)工程造價管理部門發(fā)行的材料、設(shè)備季度或月度市場信息價；

(6)經(jīng)招檄人確認送達的其它的核對資料。

4.2、清襟內(nèi)容

(1)核查投檄報價書中的分部分項工程量清單中的項目編碼、項

目名稱、項目特征描述、計量單位等是否與招牛票文件所提供的工程量

清單一致；

(2)核查擬中檄人投襟報價書中的分部分項工程量清單的工程數(shù)

量與招檄文件所提供的工程量清單一致；

⑶核查工程量清單綜合單價的組成中所套用的定額子目是否合

理；

(4)核查工程量清單綜合單價的組成中人材機單價是否合理、是

否符合招檄文件的規(guī)定；

⑸核查工程量清單綜合單價的組成中費率的選擇是否符合招檄

文件或國家及地方計價的規(guī)定；

(6)核查投檄報價中措施項目、其他項目與招襟文件的要求是否

一致、合理；

⑺核查投襟報價中規(guī)費、稅金的費率計取是否符合國家及地方

文件的規(guī)定；

(8)核查投襟報價中總價計算是否正確。

4.3、清襟步驟

(1)項目經(jīng)理根據(jù)本工程具體情況編制統(tǒng)一的清檄格式表樣板，

該表格上應(yīng)分別列出招襟控制價、擬中襟單位1、擬中襟單位2、……

擬中襟單位N；

(2)項目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)負責人組織本專業(yè)造價師對每份投檄

書進行清檄；

(3)個人清襟工作初步結(jié)束后，各專業(yè)組對清理發(fā)現(xiàn)的問題進行

匯總分析，工作底稿交組長審核、形成各專業(yè)清襟結(jié)果；

(4)項目經(jīng)理匯總各專業(yè)清襟結(jié)果，整理匯總清襟報告；

(5)向招檄人匯報清檄結(jié)果；

(6)會同招襟人向擬中襟人提出質(zhì)疑；

(7)要求擬中檄人對所存在的問題在合同簽訂之前予以完全澄清

并做出調(diào)整；

⑼配合招檄人確定合同價，使合同價做到總價合理且分部分項

綜合單價合理。

(四)咨詢服務(wù)質(zhì)量回訪

總工辦負責該階段服務(wù)情況回訪，請委托人對項目部的服務(wù)質(zhì)

量、服務(wù)態(tài)度、時間保障、人員保障等各方面做出評價，并將該評價

反饋給項目組，以便提高下一階段的服務(wù)水平。

三、施工階段

施工階段是將施工圖變成工程實體，實現(xiàn)投資決策意圖的階段。

這個階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最

多，工程管理難度最大的時期，同時也是投資控制難度最大和工作量

最大的時期。在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費投資的可能

性卻很大。因而要對項目投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟、

技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。施工階段造價咨詢服務(wù)的

主要工作內(nèi)容是對項目的建設(shè)情況進行跟蹤管理。包括對工程施工月

報工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全過程的動態(tài)控制

等。這一階段的工作由項目經(jīng)理組織完成，根據(jù)總包進場時間，安排

駐場人員駐場，各專業(yè)駐場人員的安排根據(jù)專業(yè)施工時間到崗。項目

副經(jīng)理組織相關(guān)專業(yè)的造價工程師對過程文件進行審核工作，總工辦

組織主任工程師對與重要過程文件進行審核、審定工作。

(-)駐場人員及駐場時間安排

根據(jù)本項目具體情況，我公司配置駐場人員及駐場時間見下表

擬派本項目駐場人員一覽表

序年

號姓名性別執(zhí)業(yè)資格本項目職務(wù)駐場時間承擔主要工作

齡

1

2

3

4

5

6

7

8

9

(-)編制工程造價控制大綱

依據(jù)項目批復(fù)投資或初步設(shè)計概算、中襟合同價、施工進度計劃

等相關(guān)資料，編制工程造價控制節(jié)點圖，其目的是協(xié)助業(yè)主將項目實

施總成本控制在業(yè)主批準的項目概算成本之內(nèi)。

根據(jù)施工進度對應(yīng)的造價控制節(jié)點，對已發(fā)生的建安投資進行初

步測算，如發(fā)生較大幅度的超投資控制節(jié)點的情況，應(yīng)及時委托人提

交超投資原因分析報告，并提出相關(guān)建議。

(三)工程預(yù)付款審查撥付

1、工程預(yù)付款撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定

執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》（財建〔2004〕

369號）的相關(guān)規(guī)定。

2、按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計算

應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。

3、按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計算

應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。

4、支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在

工程進度款中進行抵扣。

(四)工程進度款審查撥付

1、工程造價咨詢單位應(yīng)委托方的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包

合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計量，負責按時審查并確認

進度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進度款支付建議，并建立相應(yīng)工

程計量支付管理臺賬。

2、工程造價咨詢單位應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB

50500-2008的有關(guān)規(guī)定和表式審核工程計量支付的全部內(nèi)容，審核

內(nèi)容包括：

(1)本周期已完成工程的價款；

(2)累積已完成的工程價款；

(3)累計已支付的工程價款；

(4)本周期已完成計日工金額；

(5)應(yīng)增加和扣減的變更金額；

(6)應(yīng)增加和扣減的索賠金額；

(7)應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；

(8)應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；

(9)根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額；

(10)本付款周期實際應(yīng)支付的工程價款。

3、在審核與確定本期應(yīng)支付的進度款金額時，應(yīng)注意按照合同

條款的約定，做好工程預(yù)付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。

4、在審核與確定本期應(yīng)支付的進度款金額時，若發(fā)現(xiàn)工程量清

單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)

按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實際工程量計算和確定應(yīng)支

付金額。

5、應(yīng)及時建議建設(shè)單位按期支付工程進度款。

(五)合同管理

施工過程中注重收集所有參與工程建設(shè)的總包施工單位、分包施

工單位的施工合同或協(xié)議書。建立合同管理臺帳，將每個合同中與工

程造價有關(guān)的內(nèi)容進行登記，如工程范圍、合同價款、付款方式、結(jié)

算辦法等，以便隨時查閱并掌握所有參與工程建設(shè)的總包施工單位、

分包施工單位合同價款、進度款支付原則及工程結(jié)算原則，為竣工結(jié)

算打好基礎(chǔ)，具體工作如下：

1、參加與工程造價及合同條款有關(guān)的工程會議。

2、審查完善施工合同

協(xié)助委托人與施工單位簽訂施工合同，也是我們咨詢服務(wù)的一項

工作內(nèi)容，特別是對施工合同中與工程造價相關(guān)的條款進行審核是非

常必要的，因為這些條款簽訂的結(jié)果直接影響著工程造價的控制。需

要審核的主要內(nèi)容如下：

(1)第一部分協(xié)議書

①審查工程承包范圍所填寫的內(nèi)容與招襟文件是否一致，是否

符合甲方的要求；

②審查合同工期所填寫的開竣工日期及工期總?cè)諝v天數(shù)是否符

合招檄文件的要求或按照甲方的要求進行了調(diào)整；

③審查合同價款所填寫的金額是否與投檄報價或清襟后甲乙雙

方確認的金額一致。

⑵第三部分專用條款

①審查合同文件的組成及解釋順序；

②審查發(fā)包人工作內(nèi)容是否與投襟報價中約定的內(nèi)容一致，是

否有不屬于發(fā)包人承擔的工作內(nèi)容；

③審查承包人工作內(nèi)容是否與投檄報價中約定的內(nèi)容一致，是

否有屬于承包人的工作內(nèi)容而沒有進行約定；

④審查工期延誤的約定是否合理；

⑤審查合同價款采用的方式、包括的風(fēng)險范圍、調(diào)整辦法等是

否與招檄文件一致，是否符合國家相關(guān)文件的規(guī)定，是否在政策規(guī)定

的范圍內(nèi)與甲方的要求一致；

⑥審查工程預(yù)付款額度、支付時限及抵扣方式，審查工程進度

款的支付比例是否符合工程造價控制的要求;

⑦審查發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算辦法及承包人采購材料設(shè)備

的約定是否存在不利于工程造價控制因素；

⑧審查工程變更的約定是否存在不利于工程造價控制的因素；

⑨審查違約責任是否填寫到位；

⑩根據(jù)工程項目具體情況，協(xié)助委托人編寫補充條款。

3、建立并隨時更新合同臺帳，及時反映合約規(guī)劃中所列的每個

合同的簽約及履約情況。

4、協(xié)助業(yè)主進行合同補充文件的起草、談判和簽署。

5、對合同條款及有關(guān)合同文件進行重點分析及分類管理，以合

同為依據(jù)，公正、公平地平衡甲方、承包單位雙方利益，并盡可能保

護委托方的利益，確保本項目在法律及合同保護下進行。

(六)工程變更費用的審查及處理

1、工程變更費用的審查及處理應(yīng)遵循以下原則：

(1)合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；

(2)合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；

(3)合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包

人確認后執(zhí)行。

(-)工程變更費用的審查及處理的具體工作內(nèi)容

(1)根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時完成對工程變更費用的審

查及處理。

(2)對工程變更的審查包括工程變更費用的有效性、完整性、合

理性和準確性。

⑶建立設(shè)計變更臺帳，對施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更及工程洽

商進行跟蹤控制，主要工作如下：

(4)擬采用的重大設(shè)計變更及工程洽商要在實施前進行投資測

算，進行造價分析，判斷其對工程造價方面的影響，并在此基礎(chǔ)上向

業(yè)主提交專業(yè)性的建議；

(5)為了更好地控制建安成本，根據(jù)工程進度，要求施工單位按

月上報設(shè)計變更及工程洽商，按月進行結(jié)算，做到隨時掌握設(shè)計變更

及工程洽商的成本增加情況。未按規(guī)定及時上報的設(shè)計變更及工程洽

商，結(jié)算時不再計入工程結(jié)算，建議業(yè)主把本條作為合同條款在合同

中明確約定。

(6)對某些變更內(nèi)容書面確認手續(xù)齊全，但根據(jù)我們的經(jīng)驗可能

與實際施工做法不符或由于某些原因并未施工的項目進行核實，對于

這些工程洽商必須經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，才能發(fā)現(xiàn)其中問題，對其不合理內(nèi)

容進行核減。

(七)材料及設(shè)備價格管理

1、向委托人提供施工階段人工、材料、設(shè)備等市場價格變化的

信息，根據(jù)委托人的要求進行特殊材料及設(shè)備的詢價對合同約定的可

調(diào)價格進行測算分析；

2、對招檄文件中給出的暫估價材料及設(shè)備，協(xié)助委托人進行詢

質(zhì)詢價工作,，并對材料及設(shè)備暫估價的按照委托人擬確認的價格進

行調(diào)整測算，提交調(diào)整材料及設(shè)備暫估價的額度是否超出投資控制的

分析報告；

3、提醒委托人根據(jù)工程進度對暫估價材料及設(shè)備及時做出認質(zhì)

認價，建立材料設(shè)備認價單臺帳，為竣工結(jié)算做好準備。

4、項目實施過程中，根據(jù)業(yè)主要求，結(jié)合市場詢價，提供材料、

設(shè)備、系統(tǒng)、工藝等的市場詢價服務(wù)，每次提供三個以上選項供業(yè)主

參考，給出相關(guān)建議，并協(xié)助業(yè)主進行價格談判。

(A)暫估項管理

招檄文件中的“專業(yè)工程暫估項”一般指分包工程，根據(jù)委托人

的要求，配合施工進度進行預(yù)算檄底編制或工程量清單襟底編制，協(xié)

助委托人與施工單位簽訂施工合同，具體工作流程同招檄階段，主要

工作內(nèi)容如下：

1、協(xié)助業(yè)主及招本票代理機構(gòu)編制分包工程招檄采購計劃；

2、協(xié)助業(yè)主及招襟代理機構(gòu)編制及審查分包工程招檄文件；

3、協(xié)助業(yè)主及招檄代理機構(gòu)確定分包工程施工合同形式；

4、協(xié)助業(yè)主及招檄代理機構(gòu)編制及審查分包工程施工合同；

5、編制分包工程本票底或招襟控制價；

6、對投襟報價進行清檄；

7、協(xié)助業(yè)主與分包單位簽訂分包工程施工合同；

9、針對合同中的暫估項，協(xié)助業(yè)主按照合同約定的方式或程序

及時確認并調(diào)整量差或價差，并及時體現(xiàn)在項目動態(tài)成本報告中。

(九)索賠管理

在工程施工過程中，施工單位往往會因為開工時間的延誤、甲指

分包工程質(zhì)量或工期問題、甲供材料及設(shè)備的質(zhì)量或到貨時間問題、

施工條件與合同約定不符等等情況提出工期索賠及費用索賠，這些索

賠如果控制不好，將會是一筆非常大的費用。我公司在咨詢服務(wù)過程,

注重收集工程索賠及反索賠的資料，利用我們在司法鑒定工作上的經(jīng)

驗，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于業(yè)主一方的信息及理由，還

要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護好業(yè)主的利

益。

1、工程索賠處理原則

(1)依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理

工程索賠，注意索賠理由的正當性、證據(jù)的有效性和時效性。

(2)收到索賠申請報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約

定予以審核，或要求申請人進一步補充索賠理由和證據(jù)。

(3)與各方積極配合，采用合理的索賠計算方法，對于工程索賠

加強主動控制，避免索賠費用的擴大。

(4)工程索賠的程序應(yīng)參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GS

50500-2008中第4.6.3條的規(guī)定執(zhí)行。

(5)工程索賠價款的計算應(yīng)遵循下列方法處理：

①合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；

②合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；

③合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包

人確認后執(zhí)行。

2、工程索賠管理具體工作內(nèi)容

(1)在項目過程管理，注意收集工程索賠與反索賠相關(guān)資料，注

重索賠及反索賠管理，以合同為依據(jù)，充分發(fā)揮咨詢公司作為專業(yè)顧

問的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，對總包、指定分包和指定供應(yīng)商的索賠或

進行分析和計算，注意收集施工過程中的反索賠資料和依據(jù)，最大程

度地保護業(yè)主的利益不受傷害；

⑵協(xié)助甲方與承包商達成一致，協(xié)助甲方審查和協(xié)調(diào)確定各施

工單位的索賠與反索賠。

(3)對所有施工單位提出的索賠在確認前進行費用測算、提交分

析成果，規(guī)避風(fēng)險。

(4)與業(yè)主、監(jiān)理、共同研究確定費用較大索賠，提交解決方案,

四、竣工階段

竣工結(jié)算審查是全過程造價咨詢服務(wù)的最后一項工作，也是檢驗

造價咨詢服務(wù)質(zhì)量的最后一道考題。由于竣工結(jié)算審查所涉及的內(nèi)容

較為復(fù)雜，就要求審查工作具有秩序性。首先從工作思路上要保證審

查工作的完整性，同時作為專業(yè)的工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有能力從

項目屬性中確定最為有效的工作方法。最終按各方要求在規(guī)定時間內(nèi)

完成竣工結(jié)算審查工作，這一階段的工作由項目經(jīng)理組織駐場造價人

員完成，總工辦參與重大爭議問題的協(xié)調(diào)解決以及成果文件的審核、

審定工作。

(-)竣工結(jié)算審查原則

1、依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，進行本建設(shè)項目工程竣工結(jié)

算的審查，出具工程結(jié)算審查報告，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和檄準

的規(guī)定，按照發(fā)包、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的最終工程造價。

2、依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，在合同約定的時間內(nèi)完成工

程竣工結(jié)算的審查，并應(yīng)滿足發(fā)包、承包雙方合同約定的工程竣工結(jié)

算時限或國家有關(guān)規(guī)定的要求。

3、充分利用全過程造價咨詢招襟階段、施工階段的各項工程造

價咨詢成果，并應(yīng)按發(fā)包、承包雙方合同約定，完整、準確地調(diào)整工

程造價，反映影響工程價款變化的各項真實內(nèi)容。

4、工程竣工結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴禁采用重點審查

法、抽樣審查法或類比審查法等其他方法。

5、工程竣工結(jié)算的審查文件組成、審查依據(jù)、審查要求、審查

程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時效，應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)項目工程結(jié)算

編審規(guī)程》CECA/GC3-2007的有關(guān)規(guī)定。

6、工程造價咨詢機構(gòu)承擔工程竣工結(jié)算審查，其成果文件一般

應(yīng)得到審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同

認可，并簽署“工程結(jié)算審定簽署表”。確因非常原因不能共同簽署

時，工程造價咨詢單位應(yīng)單獨出具成果文件，并承擔相應(yīng)的法律責任。

(-)竣工結(jié)算審查方案

1、竣工結(jié)算資料程序性審查

結(jié)算資料程序性審查是結(jié)算工作開展的前期準備工作。此階段工

作包括收集項目竣工結(jié)算審查依據(jù)及整理確認施工單位送審結(jié)算資

料。其審查要點應(yīng)注意審查依據(jù)資料的全面性、合理性。對于施工單

位送審報價資料應(yīng)必須做到經(jīng)項目單位及監(jiān)理的雙方確認，避免施工

單位送審結(jié)算資料不報、漏報工程造價將來核減的內(nèi)容，此階段收集

整理包括但不限于如下資料：

(1)招檄文件、招襟控制價、中襟通知書、中檄人的投襟文件。

(2)施工合同、材料設(shè)備訂貨合同、會議記要、往來函件。

(3)施工組織設(shè)計、施工措施方案、施工進度計劃。

(4)施工圖紙、圖紙會審記錄、

⑸設(shè)計變更及工程洽商等現(xiàn)場簽證資料。

(6)甲供材料及設(shè)備清單、材料及設(shè)備價格確認單；

(7)施工單位編制的竣工結(jié)算報告；

(8)有關(guān)主管部門的法規(guī)、文件。

2、竣工結(jié)算實體性審查

依據(jù)上述資料及合同約定的結(jié)算原則，對施工單位報審結(jié)算中提

交的清單結(jié)算工程量、設(shè)計變更及工程洽商結(jié)算工程量，對報審結(jié)算

中的綜合單價、人工、材料、設(shè)備價差進行審查，對施工范圍、施工

內(nèi)容、施工方法、定額選用、費率的計取等方面均要進行準確性及合

規(guī)性審查。具體審查原則及方案如下：

(1)如合同約定按施工圖紙進行工程量清單計量結(jié)算，就要按施

工圖進行重計量核對。在施工過程中按月進度報表及時審核的清單工

程量經(jīng)業(yè)主及施工單位簽字確定的，結(jié)算時按審定的月進度清單工程

量進行結(jié)算，不再重新核對。

(2)如招襟圖紙就是施工圖紙，而合同約定結(jié)算時不再調(diào)整投檄

時的清單工程量，則結(jié)算審查就不再對中襟的清單工程量與實際工程

量進行核對，結(jié)算時僅對設(shè)計變更及工程洽商進行核對。

(3)在施工過程中按月施工報表對設(shè)計變更及工程洽商進行審查

的，已經(jīng)過發(fā)包人及施工單位確認簽字的，竣工結(jié)算時不再重復(fù)核對,

直接計入工程結(jié)算。

(4)如發(fā)生索賠，先審查索賠原因及合理合規(guī)性再審查索賠價格

的正確性。

(5)結(jié)算審查工作中糾紛的存在不可避免，作為造價咨詢服務(wù)單

位，應(yīng)把握好自己的角色，注意工作中糾紛的處理方式，充分掌握審

查依據(jù)，對于核減內(nèi)容要做到有理有據(jù)。

(6)與施工單位核對后，編制工程結(jié)算初步審查報告，對有爭議

的問題要進行匯總整理，詳盡的說明爭議焦點、爭議金額以及咨詢?nèi)?/p>

建議等。

3、竣工結(jié)算審查流程圖

項目經(jīng)理制定工作方案

確定最遲完成時間

_________X__________________________________________

提交工程結(jié)算初步審查報告<—與施工單位核對工程結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)

協(xié)助委托人與施工單位就爭」------------J

議問題進行談判并達成一致?調(diào)整工程結(jié)算初步審查結(jié)果

三級質(zhì)量控制項目經(jīng)理審核、部門經(jīng)理復(fù)審

總工辦審定

修改并調(diào)整報告，發(fā)包人、承包

人、咨詢?nèi)巳胶炇鸾Y(jié)算表

裝訂、蓋章、出具正式報告------》報告發(fā)出

工程資料組卷、歸檔退還資料

五、風(fēng)險控制管理

截至目前為止我公司受委托的造價咨詢項目還未出現(xiàn)最終的結(jié)

算造價突破初始概算的案例。主要在于我公司的全過程造價管理與控

制中將造價工作的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了有效的控制，并在工作中得到了

業(yè)主的積極支持與配合。結(jié)合我公司以往的造價控制管理經(jīng)驗就工程

項目建設(shè)過程中可能導(dǎo)致最終造價突破初始概算的原因及預(yù)防辦法

主要有以下幾點：

1、加強對設(shè)計襟準的管理

建設(shè)單位在設(shè)計概算批復(fù)之后，改變項目的建筑功能、檄準、檔

次等導(dǎo)致造價突破初始概算批復(fù)額。為此建議業(yè)主一是在施工圖設(shè)計

過程中盡可能的避免建筑功能、檄準、檔次的提高，嚴格按可研的功

能定位、設(shè)計的木票準、檔次實施，二是要對設(shè)計單位提出限額設(shè)計的

要求，以預(yù)防突破概算。

2、加強對施工圖紙質(zhì)量的管理

咨詢單位在施工過程中應(yīng)加強對設(shè)計變更的審核，一是要對擬發(fā)

生的設(shè)計變更進行費用測算，二是要核查設(shè)計變更的原因。根據(jù)我們

的項目管理經(jīng)驗，有些設(shè)計變更是由于前期設(shè)計深度不夠或設(shè)計質(zhì)量

缺陷造成了施工過程的重復(fù)調(diào)整修改，從而導(dǎo)致造價突破初始概算批

復(fù)額。為此建議業(yè)主應(yīng)加強前期的設(shè)計管理，一是盡可能的給出飽滿

的設(shè)計時間保質(zhì)保量的完成設(shè)計任務(wù)，二是在設(shè)計委托合同中對設(shè)計

單位的圖紙質(zhì)量約定罰則，如果發(fā)生設(shè)計質(zhì)量缺陷造成的設(shè)計變更應(yīng)

予以追究，以預(yù)防突破概算。

3、加強對招襟控制價的管理

招檄階段往往由于業(yè)主要求趕進度、不科學(xué)的壓縮招檄時間造成

的圖紙、招襟文件、清單的“三不統(tǒng)一”，使招襟清單、招襟控制價

編制質(zhì)量較低，同時給施工單位的投檄報價帶來了不響應(yīng)或不平衡報

價的可趁之機，對工程的結(jié)算極為不利，從而造成造價突破初始概算。

為避免此種情況的發(fā)生，應(yīng)合理科學(xué)的安排招投檄工作，一是對設(shè)計

單位的設(shè)計工作要給合理的時間安排，盡量使招4票圖紙與施工圖一

致，二是對咨詢單位工程量清單及招襟控制價編制及審核要給出合理

的工作時間，以便于把握施工前的投資控制。

4、加強對工程洽商的管理

咨詢單位在施工過程中應(yīng)加強對工程簽商的審核，一是要對擬發(fā)生的

工程洽商進行費用測算，二是要核查提出工程洽商的原因。根據(jù)我們

的項目管理經(jīng)驗，有些工程洽商是施工單位為了簡便施工方法、提高

施工效率而提出的要求，這些要求根據(jù)合同約定，往往是屬于技術(shù)變

更，不應(yīng)由業(yè)主承擔費用。因此咨詢單位應(yīng)及時提出為業(yè)主做好工程

洽商簽證的建議，以便于把握施工中的投資控制。

5、加強對合同的管理

施工總包合同、施工分包合同及各類供貨合同的簽訂，直接影響

著工程投資，特別是施工總包合同對建安工程造價控制起著至關(guān)重要

的作用。因此合同中“合同價調(diào)整”、"結(jié)算方式”、“暫估價材料調(diào)整’

“人工及主要材料設(shè)備價調(diào)整”等相關(guān)造價條款約定不清，可操作性

差造成最終結(jié)算突破概算額，為此咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主加強對合同的

評審，消除潛在的風(fēng)險。

6、加強對工程索賠及反索賠的管理

在工程施工過程中，施工單位往往會因為開工時間的延誤、甲指

分包工程質(zhì)量或工期問題、甲供材料及設(shè)備的質(zhì)量或到貨時間問題、

施工條件與合同約定不符等等情況提出工期索賠及費用索賠，這些索

賠如果控制不好，將會是一筆非常大的費用。我公司在咨詢服務(wù)過程,

注重收集工程索賠及反索賠的資料，利用我們在司法鑒定工作上的經(jīng)

驗，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于業(yè)主一方的信息及理由，還

要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護好業(yè)主的利

益。

六、全過程咨詢服務(wù)質(zhì)量回訪

總經(jīng)理帶領(lǐng)總工辦對整個項目進行全面回訪，請委托人對項目部

的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、時間保障、人員保障等各方面做出評價，對

公司的各項管理措施，管理水平并做出評價，由總工辦匯總成項目評

價報告用于指導(dǎo)其它項目的服務(wù)。

第四章造價咨詢及跟蹤審計項目中的重點和難點分

析

1、工程量清單和預(yù)算控制價的編制重點，計算工程量是否準確、

是否有漏項、清單描述不詳或與圖紙不符、定額套用是否準確、裝修

材料價格是否符合工程裝修檔次。各方面的經(jīng)濟造價指檄是否符合當

前實際市場情況。

①準確計算工程量、項目列項及清單描述與定額套用必須熟悉和

詳細理解全部施工圖紙，清楚各種施工規(guī)范，并根據(jù)科學(xué)的工程量計

算規(guī)則及公式進行計算，在讀圖過程中，對圖紙交待不全的施工方法、

或存在明顯有誤的地方應(yīng)及時做好記錄并向設(shè)計咨詢，力求完善圖紙

完善工程量清單，對于仍無法確定的問題可按施工規(guī)范及施工常用方

法考慮。前期盡可能完善工程量清單工作，能大大降低后期進度款審

核工作量及結(jié)算工作量。

②合理計入材料價格，詳細翻閱施工圖紙，準確把握材料、設(shè)備

的性能、材質(zhì)、規(guī)格、品牌，依照清單編制當月的當?shù)卦靸r信息并結(jié)

合市場及網(wǎng)上電子“工程材料詢價”工具，是清單中計入的材料價格

準確、合理、經(jīng)濟。

2、工程變更、簽證費用的審核

①工程設(shè)計變更的計量。設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和

施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進

行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和

由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。設(shè)計變更

無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確

認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)

部門付諸實施。

②工程簽證的審核

施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變

更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含，而施

工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變

化或無法遇見的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設(shè)

單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造

成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等

損失，?在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不

能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損

失等。

在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，因工

程竣工后根本無法核對其工程量及施工做法，所以在施工的同時，工

程咨詢機構(gòu)人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗

收記錄，隱蔽工程簽證必須請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)

人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

這些簽證在施工的同時計算相應(yīng)造價，以便有效避免事后糾紛。隱蔽

工程的簽證重點控制在以下幾個方面：

a、基槽（基坑）開挖前后對基槽（基坑）高程的測量，以正確計

算基礎(chǔ)土石方；

b、基礎(chǔ)填埋前對基礎(chǔ)施工做法的簽證，以確定基礎(chǔ)做法是否與施

工圖紙相符，基礎(chǔ)超深的處理是否妥當；

c、鋼筋綁扎完畢險澆筑前對鋼筋規(guī)格型號的簽證，以確定工程用

的鋼筋是否與圖紙相符，布筋的數(shù)量是否正確，避免工程偷工減料；

d、對屋面及其他有防水要求部位的防水施工做法的簽證，只有做

好簽證才能