傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練

傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善應(yīng)對(duì)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生相關(guān)事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展預(yù)防、控制、救治和恢復(fù)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命安全。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，提高全民健康素養(yǎng)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。

（2）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

（2）成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配有序。

三、組織管理

1、成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。

2、設(shè)立專家咨詢組，為應(yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

3、建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療、公安、消防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的人員，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。

4、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、文件起草等工作。

5、建立健全應(yīng)急管理制度，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、信息報(bào)告等制度。

6、加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行正常。

7、定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)能力。

8、加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)的溝通與協(xié)作，建立信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）制定嚴(yán)格的衛(wèi)生管理制度，確保公共場(chǎng)所、學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品衛(wèi)生的監(jiān)管，定期進(jìn)行水質(zhì)和食品抽檢，防止水源和食物污染事件的發(fā)生。

（3）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，提高垃圾處理和污水處理能力，減少環(huán)境污染和疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，提升公共衛(wèi)生設(shè)施水平，確保居民生活環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

（2）推廣衛(wèi)生廁所，減少腸道傳染病的發(fā)生和傳播。

（3）加強(qiáng)病媒生物防治，定期開展滅鼠、滅蚊、滅蠅等活動(dòng)，降低媒介傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，普及傳染病防控知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（2）通過多種渠道（如學(xué)校、社區(qū)、媒體等）開展健康教育宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康教育，如兒童、老年人、孕產(chǎn)婦等，提高他們的健康素養(yǎng)和自我保健能力。

（4）強(qiáng)化職業(yè)健康教育，提高從業(yè)人員對(duì)職業(yè)病的認(rèn)識(shí)和防護(hù)能力。

（5）定期開展健康教育活動(dòng)，評(píng)估健康教育效果，不斷完善健康教育策略和措施。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括疾病監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面，確保對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全面監(jiān)控。

（2）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（5）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，如學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，提高監(jiān)測(cè)的針對(duì)性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確報(bào)告責(zé)任主體，包括各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)上報(bào)。

（2）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，規(guī)定報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序等，確保報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（3）設(shè)立專門的報(bào)告渠道，如電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等，便于快速收集和傳遞信息。

（4）對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度和影響范圍，實(shí)施分級(jí)報(bào)告和處置。

（5）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和評(píng)估，確保報(bào)告的質(zhì)量，防止誤報(bào)和漏報(bào)。

（6）對(duì)報(bào)告人進(jìn)行保密和保護(hù)，避免因報(bào)告行為受到不公正對(duì)待或報(bào)復(fù)。

（7）定期對(duì)報(bào)告制度進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的效率和效果。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門開展應(yīng)急處置工作。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)切斷傳播途徑。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情。

（4）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來源、傳播途徑和影響因素，為防控工作提供依據(jù)。

（5）加強(qiáng)健康教育，提高公眾的防護(hù)意識(shí)和能力。

（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告疫情，按照規(guī)定進(jìn)行信息公開和輿論引導(dǎo)。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，實(shí)施更嚴(yán)格的防控措施。

（2）調(diào)集更多醫(yī)療資源，增設(shè)隔離病區(qū)，提高救治能力。

（3）加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（4）對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行交通管制，限制人員流動(dòng)，降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保醫(yī)療防護(hù)用品、救治設(shè)備等物資充足。

（6）開展心理援助，為患者、密切接觸者等提供心理支持和疏導(dǎo)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行全國(guó)或區(qū)域性緊急狀態(tài)，全面動(dòng)員社會(huì)力量參與疫情防控。

（2）國(guó)家層面協(xié)調(diào)資源，對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的邊境管控，防止疫情跨國(guó)傳播。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（5）全面開展疫苗接種，提高群體免疫水平。

（6）對(duì)疫情發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）封存疑似食物來源，進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)查，查明中毒原因。

（3）對(duì)中毒人員進(jìn)行追蹤管理，防止病情惡化。

（4）對(duì)食物中毒事件進(jìn)行公開通報(bào)，提醒公眾注意飲食安全。

（5）依法對(duì)涉事企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急救治，并立即報(bào)告相關(guān)部門。

（2）對(duì)疑似預(yù)防接種事故進(jìn)行調(diào)查，暫停使用疑似問題疫苗。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，查明原因，采取相應(yīng)防控措施。

（4）加強(qiáng)疫苗接種不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，提高疫苗接種安全性。

（5）及時(shí)公開信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)。

（2）設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）加強(qiáng)與各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者組織的溝通協(xié)作，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急工作格局。

（4）建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各部門在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠迅速行動(dòng)、協(xié)同配合。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)能力。

（3）制定人力資源調(diào)配預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配足夠的專業(yè)人員。

（4）建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理，使其在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠發(fā)揮輔助作用。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)