第13課 社會治理與總體國家安全觀高教版2023基礎(chǔ)模塊

社會治理與總體國家安全觀第十三課認(rèn)識社會治理一打造社會治理新格局二課堂小結(jié)三啟思導(dǎo)行四促進(jìn)社會治理體系現(xiàn)代化第一框4材料：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（今諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗”。毛澤東親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。50多年來，各地學(xué)習(xí)推廣在實踐中形成的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”等經(jīng)驗做法，“楓橋經(jīng)驗”在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，展示出歷久彌新的魅力。習(xí)近平高度重視“楓橋經(jīng)驗”，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。播放視頻：《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”》一、認(rèn)識社會治理思考：“楓橋經(jīng)驗”為何受到推崇？5尋找北京的“楓橋經(jīng)驗”——“小院議事廳”互動共治借助“小院議事廳”這個議事平臺，各方均可就居民話題共同參與治理、化解矛盾?！靶≡鹤h事廳”主要由社區(qū)常務(wù)會委員、社區(qū)居民，還有小巷管家組成?！靶≡鹤h事廳”在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民會議、召開懇談會、舉辦議事會，探索出了草廠社區(qū)協(xié)商共治五民群眾工作法，即：民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評，發(fā)揮居民民主協(xié)商意識，提升居民議事能力，積極參與到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理中，是打通社會治理中服務(wù)群眾“最后一公里”的有益探索，逐步形成多元參與、協(xié)商共建的社區(qū)治理新模式。材料一

“小院議事廳”治理流程：居民向議事廳反映問題→議事廳匯總、分類問題→召集多方參與協(xié)商會議，整合多方意見→由相關(guān)部門提出解決方案→解決問題材料二閱讀材料，思考并回答下列問題：1.“小院議事廳”由哪些成員組成？2.“小院議事廳”是如何推進(jìn)居民自治，維護(hù)社區(qū)居民利益的？提升人民群眾的參與感、安全感、滿意度6社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，它包括對重大安全事故的遏制、對社會矛盾的排查預(yù)警、對社會穩(wěn)定風(fēng)險的評估、對社會矛盾糾紛的化解、對社會治安的綜合治理等。諸暨市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心大廳一、認(rèn)識社會治理1.社會治理的內(nèi)容：7

（1）社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，逐步實現(xiàn)社會治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過程的民主化，將有力推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（2）我國社會治理體系不斷完善，社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，人民生命財產(chǎn)安全得到有效維護(hù)，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。同時，社會治理面臨的形勢和環(huán)境更為復(fù)雜，如果利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好、各種矛盾處理不好，就會導(dǎo)致問題激化，嚴(yán)重的就會影響發(fā)展進(jìn)程。一、認(rèn)識社會治理2.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的必要性：8觀看視頻,思考下列問題：黨和國家為什么要重視基層治理？基層治理的完善有哪些積極影響？學(xué)習(xí)任務(wù)省委“一號文件”解讀：加強(qiáng)組織引領(lǐng)作用完善鄉(xiāng)村治理體系二、打造社會治理新格局新時代黨和國家堅持以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，把專項治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。1.打造社會治理新格局的措施：二、打造社會治理新格局“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，是指街鄉(xiāng)一旦遇到什么急難解決的問題，只要“吹哨”，就能喚來相關(guān)職能部門的“報到”，與基層一起解決問題，事不完，人不走。此舉賦予了街鄉(xiāng)更多的權(quán)力，實現(xiàn)多元共治，為街鄉(xiāng)基層治理注入更多的力量，破解了城市基層治理“最后一公里”難題。“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”二、打造社會治理新格局11北京市在推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作過程中認(rèn)識到，創(chuàng)新和加強(qiáng)基層治理，必須充分調(diào)動社會各方力量，推動上下聯(lián)動、多元參與、共建共治。按照“區(qū)屬、街管、街用”的原則，北京市將區(qū)職能部門執(zhí)法力量下沉基層，在街鄉(xiāng)建立實體化綜合執(zhí)法中心，普遍采用“1+5+N”模式，即1個城管執(zhí)法隊為主體，公安、消防、交通、工商、食藥等5個部門常駐1~2人，房管、規(guī)劃國土、園林、文化等部門明確專人隨叫隨到。材料一北京試點“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”以來，北京市委明確提出，“吹哨報到”要把是否解決了問題、增強(qiáng)了群眾的獲得感作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。群眾反映：現(xiàn)在黨員干部走街串巷、進(jìn)門入戶的腳步多了，機(jī)關(guān)化傾向少了；百姓的笑臉多了，牢騷話少了；家門口小事辦得越來越多了，遺留問題越來越少了。

材料二二、打造社會治理新格局閱讀材料，回答下列問題：“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的做法好在哪里？你所在社區(qū)（村）在社會治理方面還有哪些好的做法？黨的二十大報告指出，我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，形成與時俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)中國實踐。

（1）構(gòu)建社會治理新格局，必須提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。堅持群眾觀點和群眾路線，激發(fā)全社會活力，提高社會治理社會化水平。發(fā)揮法治對社會治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍和社會治理各類人才隊伍。

（2）構(gòu)建社會治理新格局，要健全社會矛盾綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)社會治安防控，推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化，編織全方位、立體化、智能化社會安全網(wǎng)，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。要積極引導(dǎo)社會力量參與基層治理，完善基層民主協(xié)商制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。二、打造社會治理新格局2.構(gòu)建社會治理新格局的要求：本框小結(jié)認(rèn)識社會治理一促進(jìn)社會治理體系現(xiàn)代化社會治理的基本內(nèi)容加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的意義社會治理面臨新要求和新挑戰(zhàn)打造社會治理新格局二打造社會治理新格局的基本要求構(gòu)建社會治理新格局的主要途徑和方法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益第二框課堂小結(jié)三認(rèn)識總體國家安全觀一堅持總體國家安全觀二啟思導(dǎo)行四16新聞在線：莆田海關(guān)截獲活體毒蜘蛛“黑寡婦”！結(jié)合實際，談一談外來入侵物種帶來的危害以及生物安全的重要性。學(xué)習(xí)任務(wù)17一、認(rèn)識總體國家安全觀閱讀與思考結(jié)合材料，談一談為什么說“國家安全，人人有責(zé)”。學(xué)習(xí)任務(wù)《中華人民共和國生物安全法》自2021年4月15日起正式實施，標(biāo)志著我國生物安全進(jìn)入依法治理的新階段。有人可能會覺得，生物安全是離自己很遠(yuǎn)的宏大概念，其實不然——散布虛假疫情信息、非法基因編輯、基因信息外泄、放生導(dǎo)致物種入侵……生物安全遭受威脅的案例屢見不鮮，每個人都應(yīng)該繃緊這根弦。184月15日是什么日子？堅持總體國家安全觀國家安全國家安全離我們?nèi)粘Ｉ畹木嚯x？如果讓你們從1到10打分，1是國家安全與我們普通人完全沒有關(guān)系，10是國家安全與我們每個人都息息相關(guān)，你會打幾分？20思考：你認(rèn)為的國家安全是什么？21戰(zhàn)爭中的兒童，你們本不該承受這種痛......這位小男孩叫OmranDqneesh，五歲，來自敘利亞阿勒波。一場空襲后，小男孩兒的家已成廢墟，父母下落不明，而自己幸運(yùn)地被救了出來。當(dāng)時的他并沒有哭，只是安靜的坐在那兒，臉上全是灰塵和血跡，神情很茫然。該照片拍攝于土耳其邊境上一個難民營，圖中的孩子以為記者的照相機(jī)是武器，于是舉起了雙手“投降”。這張照片有這樣一段配文：“他的臉立刻收緊。他咬著下嘴唇，慢慢地舉起了手。他一言不發(fā)地站在那里。要寬慰這個把照相機(jī)當(dāng)成手槍的孩子并不容易。”22堅持總體國家安全觀我們并非生活在一個和平的年代，只是生活在一個和平的國家。2015年也門撤僑任務(wù)中中國海軍和小女孩的牽手照23一、認(rèn)識總體國家安全觀總體國家安全觀生物安全太空安全深海安全核安全資源安全極地安全海外利益安全生態(tài)安全……政治安全軍事安全國土安全經(jīng)濟(jì)安全文化安全社會安全科技安全網(wǎng)絡(luò)安全黨的十八大以來，黨創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀，重塑了中國國家安全體制機(jī)制，指明了中國特色國家安全道路方向。

總體國家安全觀關(guān)鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)思維和方法，既重視發(fā)展問題又重視安全問題，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視自身安全又重視共同安全。24一、認(rèn)識總體國家安全觀二、堅持國家總體安全觀材料一2014年11月1日，《中華人民共和國反間諜法》頒布實施。國家安全機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化專業(yè)斗爭能力，在沒有硝煙的戰(zhàn)場上，與境外間諜情報機(jī)關(guān)開展針鋒相對的較量，偵破了一批重大間諜案件。隨著時代的發(fā)展，境外機(jī)構(gòu)策反境內(nèi)人員的手法也發(fā)生了變化。他們搜集大量人員信息，篩選具有情報價值的對象，如軍工、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、材料、生物等領(lǐng)域人才，滲透的領(lǐng)域不局限于軍事、政治等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還包含能源、金融、通信等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。間諜可能潛伏在我們每個人身邊，處心積慮，設(shè)下“連環(huán)套”，發(fā)現(xiàn)可以利用的對象，就會以提供“兼職”“資助”等方式，引誘目標(biāo)一步步陷入他們設(shè)置的犯罪深淵。26典型案例男子兼職拍城市風(fēng)景照涉港口軍艦照片2020年4月，在遼寧大連務(wù)工的趙某找到了一份幫助規(guī)劃設(shè)計師葉某拍攝城市風(fēng)景照片的兼職。工作第一天，在葉某的遙控指揮下，趙某先后來到大連的港口、造船廠周邊拍攝照片，并記錄下沿途的地理環(huán)境，通過手機(jī)發(fā)送給葉某。當(dāng)天，趙某收到了200元轉(zhuǎn)賬。拍拍照片就能賺錢，趙某以為自己得到了美差，他繼續(xù)按照葉某的要求拍攝照片并取得報酬。而葉某布置的任務(wù)也不斷加碼，要求趙某拍攝港口中停泊軍艦進(jìn)行維護(hù)的照片，甚至鼓動趙某找機(jī)會進(jìn)入造船廠工作，每月還能獲得更多的報酬。然而，趙某在看見新聞媒體關(guān)于國家安全的宣傳之后，警醒了起來。“感覺這些案例和我做的極為相似，我非常后悔，感覺不應(yīng)該這么做?！庇谑?，趙某在家人陪同下主動向國家安全機(jī)關(guān)自首。鑒于趙某主動投案，且尚未對我國國家安全造成實質(zhì)危害，國家安全機(jī)關(guān)依法對其免除處罰。聯(lián)系實際，說說你對自覺維護(hù)國家安全的理解。我們能為維護(hù)國家安全做些什么？學(xué)習(xí)任務(wù)27二、堅持國家總體安全觀我們能為維護(hù)國家安全做些什么？堅持總體國家安全觀堅持總體國家安全觀堅持總體國家安全觀推進(jìn)新時代國家安全事業(yè)全面發(fā)展，要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，維護(hù)政治安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等重點領(lǐng)域國家安全，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，尤其要高度警惕“黑天鵝”和“灰犀?！笔录?。增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。二、堅持國家總體安全觀堅持國家總體安全觀的要求：二、堅持國家總體安全觀

“黑天鵝”事件是指難以預(yù)測，但突然發(fā)生時會引起連鎖反應(yīng)、帶來巨大負(fù)面影響的小概率事件。它存在于自然、經(jīng)濟(jì)、政治等各個領(lǐng)域，雖然屬于偶然事件，但如果處理不好就會導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。相關(guān)鏈接“黑天鵝”事件“灰犀?！笔录盎蚁！笔录饕该黠@的、高概率的卻又屢屢被人忽視，最終有可能釀成大危機(jī)的事件。此類事件在社會各個領(lǐng)域都會出現(xiàn)，發(fā)酵之前往往不被重視，或者被當(dāng)作一種正常的現(xiàn)象來認(rèn)可或接受，以致錯失了最好的處理或控制風(fēng)險的時機(jī)，最后可能導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。33本框小結(jié)安全、發(fā)展利益維護(hù)國家主權(quán)、認(rèn)識總體國家安全觀一國家安全的