模塊三 建筑許可法規(guī)

模塊(mókuài)三建筑許可法規(guī)培華學(xué)院(xuéyuàn)建工院工程管理專業(yè)共五十九頁學(xué)習(xuéxí)導(dǎo)向推薦學(xué)習方法

以建筑許可的基本概念為切入點，了解我國建筑許可制度的立法現(xiàn)狀；根據(jù)案例深刻體會工程建設(shè)中認真執(zhí)行建筑工程許可制度的重要性，理解我國建設(shè)建筑許可制度的內(nèi)容。

理論知識要求1.了解專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。2.掌握工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級劃分。3.重點掌握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別劃分的相關(guān)規(guī)定。4.理解建設(shè)工程施工許可的有效期與延期。

能力素質(zhì)要求1.具有準確區(qū)分工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級的能力。2.具有嚴格執(zhí)行建筑工程施工許可制度的能力。

共五十九頁引例3.2從業(yè)人員資格管理3.3建筑施工許可制度

3.1從業(yè)單位資質(zhì)管理共五十九頁

????引例共五十九頁引例(yǐnlì)

三峽移民工程湖北省巴東縣209國道上的焦家灣大橋在1998年2月垮塌，造成11人死亡、14人受傷的的特大質(zhì)量事故，直接經(jīng)濟損失120多萬元。焦家灣大橋是209國道巴東境內(nèi)13.7公里移民復(fù)建工程中的項目之一，1995年11月，沒有建橋資質(zhì)卻在巴東縣施工建30多年“暢行無阻”的興東七公司（該縣溪丘灣鎮(zhèn)農(nóng)民建筑隊）負責人譚朋芝、陳澤恒，通過縣移民局局長和當時縣里一名主管領(lǐng)導(dǎo)的介紹，與209國道巴東段復(fù)建工程指揮部簽訂了承建焦家灣大橋的施工協(xié)議，在沒有任何設(shè)計圖紙的情況下，僅憑一張工程指揮部提供的橋梁拱圈“半立剖面圖”放樣后，便于簽訂合同的當月開始動工修建?，F(xiàn)場(xiànchǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督員譚文國未從事過橋梁建設(shè)的監(jiān)理工作，對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題沒有提出任何監(jiān)督意見。共五十九頁

焦家灣大橋垮塌后，湖北省交通廳交通基建工程質(zhì)量監(jiān)理檢查組對巴東209國道上13.7公里的移民復(fù)建工程進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)該段工程質(zhì)量問題十分嚴重，13.7公里全線20座橋梁中有17座有質(zhì)量問題，其中已有5座被推倒重建，整個工程已經(jīng)造成直接經(jīng)濟損失487.24萬元。這些橋梁大面積出現(xiàn)質(zhì)量問題主要原因是：建設(shè)工程發(fā)包沒有使用招投標方式，而是搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“條子工程”，施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)，很多系掛靠或個體(gètǐ)，在209國道這條僅有13.7公里的道路上，就分了54個標段，搞了59個建設(shè)班子，有資質(zhì)的或沒資質(zhì)的單位都參與施工。工程指揮部11名管理人員中，懂管理的只有2人，且指揮部將管理和監(jiān)理一身挑，形成有監(jiān)理之名而無其實，工程質(zhì)量無人監(jiān)督。共五十九頁更令人驚心的是，巴東地區(qū)地質(zhì)問題十分嚴重，但是不少項目根本沒有進行地質(zhì)勘測。同時，工程建設(shè)資金被巴東縣移民局、縣交通局層層挪用，施工單位在施工中偷工減料，造成了很大的隱患，出現(xiàn)這么多“豆腐渣工程”的結(jié)果也就可想而知了。這是一個嚴重違反建筑許可制度的典型案例，由此可見，對工程建設(shè)活動進行事前的審查和控制是非常必要的。為了加強對工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，在建筑立法中，確立了建筑工程報建制度、建筑工程施工許可制度、從業(yè)單位(dānwèi)資質(zhì)許可制度和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可制度。共五十九頁

建筑許可法律制度是國家為了實現(xiàn)對建筑市場的規(guī)范管理(guǎnlǐ)，而對建筑工程實施的一種行政管理(guǎnlǐ)手段。建筑許可是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位和從事建筑活動的單位、個人的申請，依法準許建設(shè)單位開工或確認單位、個人具備從事建筑活動資格的行政行為。共五十九頁

????3.1從業(yè)單位資質(zhì)管理共五十九頁3.1從業(yè)單位資質(zhì)(zīzhì)管理一、從業(yè)單位的條件從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列(xiàliè)條件：1.有符合國家規(guī)定的注冊資本2.有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。3.有從事相關(guān)建筑活動所擁有的技術(shù)裝備。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。共五十九頁二、從業(yè)單位的資質(zhì)（一）建設(shè)工程勘察設(shè)計單位從業(yè)資質(zhì)1.工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)(láowù)資質(zhì)三種。2.工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)四種。案例3-1建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同主體應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)共五十九頁（二）工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質(zhì)1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的劃分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。2.各級監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔相應(yīng)專業(yè)工程類別的各個級別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)丙級資質(zhì)可承擔三級建設(shè)工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定(guīdìng)必須實行強制監(jiān)理的工程除外。共五十九頁（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路、管道及設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、改建及擴建等活動的企業(yè)。也就是通常(tōngcháng)人們所說的建筑施工企業(yè)。1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。共五十九頁2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請與審批國務(wù)院建設(shè)主管部門審核施工總承包序列的特級和一級資質(zhì)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審核施工總承包序二級資質(zhì)以及專業(yè)承包序列一級、二級和不分等級資質(zhì)；設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門審核施工總承包序列三級資質(zhì)、專業(yè)承包序列三級資質(zhì)、勞務(wù)(láowù)分包序列資質(zhì)。資質(zhì)證書有效期為五年。3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理縣級以上人民政府建設(shè)主管部門對建筑企業(yè)的資質(zhì)進行監(jiān)督管理。上級建設(shè)主管部門對下級建設(shè)主管部門的資質(zhì)管理工作進行監(jiān)督管理。共五十九頁特級企業(yè)一級企業(yè)二級企業(yè)三級企業(yè)三、房屋建筑工程施工

總承包企業(yè)(qǐyè)資質(zhì)等級標準共五十九頁（一）特級企業(yè)資質(zhì)標準1.企業(yè)資信能力2.企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求3.科技進步水平4.房屋建筑工程施工總承包(chéngbāo)企業(yè)特級資質(zhì)標準代表工程業(yè)績共五十九頁（二）一級資質(zhì)標準1.企業(yè)近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。3.企業(yè)注冊資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。5.企業(yè)具有(jùyǒu)與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。共五十九頁（三）二級資質(zhì)標準1.企業(yè)近5年承擔過下列5項中的3項以上工程(gōngchéng)的施工總承包或主體工程(gōngchéng)承包，工程(gōngchéng)質(zhì)量合格。2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。3.企業(yè)注冊資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上。5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。共五十九頁（四）三級資質(zhì)標準1.企業(yè)近5年承擔過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。3.企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬元以上。4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬元以上。5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量(zhìliàng)檢測設(shè)備。案例3-2從事建筑經(jīng)營活動的承包人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。共五十九頁從業(yè)人員資格管理3.2從業(yè)人員資格管理3.2共五十九頁3.2從業(yè)人員資格(zīgé)管理建筑法規(guī)定從事建筑活動的專業(yè)(zhuānyè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。為此，建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┝藞?zhí)業(yè)資格許可制度，設(shè)立了建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心，主要承擔注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊城市規(guī)劃師、注冊建造師、注冊房地產(chǎn)估價師等的考試和注冊工作。共五十九頁一、注冊(zhùcè)建造師制度1.注冊建造師的級別注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。2.注冊建造師的專業(yè)注冊建造師劃分為14個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信(tōngxìn)與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。共五十九頁房屋建筑工程(gōngchéng)共五十九頁公路工程、鐵路(tiělù)工程共五十九頁港口(gǎngkǒu)與航道工程共五十九頁工礦(ɡōnɡkuànɡ)工程共五十九頁裝飾裝修(zhuāngxiū)工程共五十九頁3.注冊建造師的資格考試建造師要通過考試獲取執(zhí)業(yè)資格。考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，且必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目。一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織(zǔzhī)的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織(zǔzhī)實施，原則上每年舉行一次考試。一級建造師考試科目有《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程項目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》。二級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。二級建造師考試科目有《建設(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》。共五十九頁共五十九頁4.報考條件凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試：⑴取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事(cóngshì)建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。⑵取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。⑶取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年。⑷取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。⑸取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。

凡遵紀守法并具備工程類或工程經(jīng)濟類中等?？埔陨蠈W(xué)歷并從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年，可報名參加二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。共五十九頁5.建造師的注冊取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書、且符合(fúhé)注冊條件的人員，必須經(jīng)過注冊登記后，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。建設(shè)部或其授權(quán)機構(gòu)為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)二級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊辦法，報建設(shè)部或其授權(quán)機構(gòu)備案。準予注冊的申請人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師注冊證書》、《中華人民共和國二級建造師注冊證書》。已經(jīng)注冊的建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，期滿前3個月，要辦理再次注冊手續(xù)。共五十九頁6.注冊建造師的執(zhí)業(yè)范圍注冊建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：擔任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理，從事其他施工活動的管理工作；法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。不同級別的建造師，其執(zhí)業(yè)范圍是不同的：在行使項目經(jīng)理職責時，一級注冊建造師可以擔任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師可以擔任二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。大中型工程項目的項目經(jīng)理必須(bìxū)逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔任大中型工程項目的項目經(jīng)理，應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。共五十九頁二、注冊(zhùcè)建筑師制度

1.注冊建筑師的級別注冊建筑師級別分一級注冊建筑師和二級注冊建筑師。2.注冊建筑師的專業(yè)國家對從事人類生活與生產(chǎn)服務(wù)的各種民用與工業(yè)房屋及群體的綜合設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計、建筑裝飾裝修設(shè)計，建筑修復(fù)、建筑雕塑、有特殊建筑要求的構(gòu)筑物的設(shè)計，從事建筑設(shè)計技術(shù)咨詢，建筑物調(diào)查與鑒定，對本人主持設(shè)計的項目進行施工指導(dǎo)和監(jiān)督(jiāndū)等專業(yè)技術(shù)工作的人員，實施注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度。共五十九頁3.注冊建筑師的考試(kǎoshì)和注冊注冊建筑師考試分為一級注冊建筑師考試和二級注冊建筑師考試。注冊建筑師考試實行全國統(tǒng)一考試，一般每年進行一次。一級注冊建筑師考試內(nèi)容包括：建筑設(shè)計前期工作、場地設(shè)計、建筑設(shè)計與表達、建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境控制、建筑設(shè)備、建筑材料與構(gòu)造、建筑經(jīng)濟、施工與設(shè)計業(yè)務(wù)管理、建筑法規(guī)等。上述內(nèi)容分成若干科目進行考試?？颇靠荚嚭细裼行跒榘四?。在有效期內(nèi)全部科目合格的，由全國注冊建筑師管理委員會核發(fā)《中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書》。二級注冊建筑師考試內(nèi)容包括：場地設(shè)計、建筑設(shè)計與表達、建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備、建筑法規(guī)、建筑經(jīng)濟與施工等。上述內(nèi)容分成若干科目進行考試，科目考試合格有效期為四年。經(jīng)二級注冊建筑師考試，全部科目在有效期內(nèi)考試合格，由省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會核發(fā)《中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》。共五十九頁4.注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程項目規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制。二級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍只限于承擔工程設(shè)計資質(zhì)標準中建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表中規(guī)定的小型規(guī)模的項目，二級注冊建筑師的建筑設(shè)計范圍只限于承擔國家規(guī)定的民用建筑工程等級分級標準三級（含三級）以下項目；五級以下項目，允許非注冊建筑師進行設(shè)計。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越(chāoyuè)其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍與其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍不符時，個人執(zhí)業(yè)范圍服從聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。共五十九頁注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍(fànwéi)具體為：⑴建筑設(shè)計；⑵建筑設(shè)計技術(shù)咨詢；⑶建筑物調(diào)查與鑒定；⑷對本人主持設(shè)計的項目進行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；⑸國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。共五十九頁注冊建筑師的執(zhí)業(yè)(zhíyè)范圍具體為：建筑設(shè)計1建筑設(shè)計技術(shù)咨詢2建筑物調(diào)查與鑒定3對本人主持設(shè)計的項目進行施工指導(dǎo)和監(jiān)督4國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)5共五十九頁三、注冊造價(zàojià)工程師制度1.注冊造價工程師考試形式全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試由國家建設(shè)部與國家人事部共同組織，實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法，原則上每年舉行一次，一般只在省會城市設(shè)立考點?？荚嚦煽児芾砜荚囈詢赡隇橐粋€周期，參加(cānjiā)全部科目考試的人員須在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試。免試部分科目的人員須在一個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目?？荚囋O(shè)四個科目，具體為：《工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》、《工程造價計價與控制》、《建設(shè)工程技術(shù)與計量》（分土建和安裝兩個專業(yè)，考生可任選其一）、《工程造價案例分析》。共五十九頁2.注冊造價工程師報名條件⑴凡中華人民共和國公民，遵紀守法并具備(jùbèi)以下條件之一者，均可申請造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試：①工程造價專業(yè)大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿6年。②工程造價專業(yè)本科畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟類本科畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年。③獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿3年。④獲上述專業(yè)博士學(xué)位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿2年。⑵上述報考條件中有關(guān)學(xué)歷的要求是指經(jīng)國家教育部承認的正規(guī)學(xué)歷，從事相關(guān)工作經(jīng)歷年限要求是指取得規(guī)定學(xué)歷前、后從事該相關(guān)工作時間的總和。共五十九頁3.注冊造價工程師的注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格實行(shíxíng)注冊登記制度。建設(shè)部及各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門的建設(shè)行政主管部門為造價工程師的注冊管理機構(gòu)，注冊有效期為三年。共五十九頁4.注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部150號令）規(guī)定，造價工程師只能在一個單位執(zhí)業(yè)。造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：⑴建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟評價，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；⑵工程量清單、標底（或者控制價）、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；⑶建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險(bǎoxiǎn)理賠的核查；⑷工程經(jīng)濟糾紛的鑒定。共五十九頁

四、注冊結(jié)構(gòu)(jiégòu)工程師制度1.注冊結(jié)構(gòu)工程師考試注冊結(jié)構(gòu)工程師分為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級注冊結(jié)構(gòu)工程師。一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分組成。通過基礎(chǔ)考試的人員，從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)滿規(guī)定年限，方可申請參加專業(yè)考試。二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格考試只有專業(yè)考試?；A(chǔ)考試科目包括：⑴高等數(shù)學(xué)⑵普通物理⑶普通化學(xué)⑷理論力學(xué)⑸材料力學(xué)⑹流體力學(xué)⑺計算機應(yīng)用基礎(chǔ)⑻電工電子技術(shù)⑼工程經(jīng)濟⑽土木工程材料⑾工程測量⑿職業(yè)法規(guī)⒀土木工程施工與管理⒁結(jié)構(gòu)設(shè)計⒂結(jié)構(gòu)力學(xué)⒃結(jié)構(gòu)試驗(shìyàn)⒄土力學(xué)與地基基礎(chǔ)專業(yè)考試科目包括：⑴鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)⑵鋼結(jié)構(gòu)⑶砌體結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)⑷地基與基礎(chǔ)⑸高層建筑、高聳結(jié)構(gòu)與橫向作用⑹橋梁結(jié)構(gòu)共五十九頁2.注冊與執(zhí)業(yè)取得注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書者，要從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計業(yè)務(wù)的，須申請注冊。注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊有效期為2年，有效期屆滿需要繼續(xù)注冊的，應(yīng)當在期滿前30日內(nèi)辦理注冊手續(xù)。注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當加入一個勘察設(shè)計單位，由勘察設(shè)計單位統(tǒng)一接受并統(tǒng)一收費。注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：⑴結(jié)構(gòu)工程設(shè)計；⑵結(jié)構(gòu)工程設(shè)計；⑶建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定；⑷對本人主持(zhǔchí)設(shè)計的項目進行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；⑸建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程規(guī)模及工程復(fù)雜程度的限制。二級注冊工程師的勘察設(shè)計范圍僅限承擔國家規(guī)定的民用建筑工程三級及以下或工業(yè)小型項目。共五十九頁2010年11月15日下午2時15分許，上海靜安區(qū)膠州路728號的一幢28層民宅發(fā)生嚴重火災(zāi)，起火大樓正在實施今年的靜安區(qū)政府實事工程——節(jié)能綜合整治項目?；馂?zāi)發(fā)生后，上海公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急辦等部門立即出動，趕赴現(xiàn)場處置，展開滅火救援工作。這場大火于當晚6時30分被撲滅，火災(zāi)導(dǎo)致58人死亡。經(jīng)過初步分析，火災(zāi)起因是大樓在裝修作業(yè)(zuòyè)施工中，有2名電焊工無特種作業(yè)人員資格證違規(guī)實施作業(yè)，嚴重違反操作規(guī)程，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)，并且在引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場。案例3-3現(xiàn)場(xiànchǎng)施工人員違章操作造成火災(zāi)共五十九頁共五十九頁高層失火(shīhuǒ)逃生時請勿乘坐電梯共五十九頁案例(ànlì)評析：為了加強特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，國家標準局于1985年頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》，將我國特種作業(yè)人員劃分為十一個專業(yè)類別：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械操作、爆破操作、金屬焊接（氣割）作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗、機動車輛駕駛、機動船舶駕駛和輪機操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)、其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。對于特種作業(yè)人員必須進行培訓(xùn)，考核合格后取得操作證者方準獨立作業(yè)。共五十九頁特種作業(yè)(zuòyè)人員特種作業(yè)人員共五十九頁

3.3

建筑施工許可制度3.3共五十九頁一、施工許可證的申領(lǐng)1.施工許可證的申領(lǐng)時間在建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，未領(lǐng)施工許可證的不得開工。開工日期是指建設(shè)項目或單項工程設(shè)計文件中規(guī)定(guīdìng)的永久性工程計劃開始施工的時間，以永久性工程正式破土開槽開始施工的時間為準。3.3建筑施工許可(xǔkě)制度共五十九頁2.施工許可證的申領(lǐng)范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及(yǐjí)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。但是，并不是所有的建筑工程都必須領(lǐng)取施工許可證，而只是對投資額較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的工程，才領(lǐng)取施工許可證。共五十九頁不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，按國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不在領(lǐng)取施工許可證。另行規(guī)定的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動的具體(jùtǐ)管理辦法，由國務(wù)院、中央軍委依據(jù)本法規(guī)定。不需辦理施工許可證的建設(shè)工程1.限額以下的小型工程《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積(jiànzhùmiànjī)在300m2以下的建筑工程，可以不辦理施工許可證。2.搶險救災(zāi)等工程《建筑法》規(guī)定，搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。共五十九頁3.施工許可證的申領(lǐng)條件為了保證建筑建筑工程開工后，組織施工能夠順利進行，《建筑法》及《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定了申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得(qǔdé)規(guī)劃許可證；（3）施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理；（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 案例3-4未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證導(dǎo)致合同無效

共五十九頁（3）申領(lǐng)施工許可證的條件①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。②在城區(qū)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得(qǔdé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。③施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。④已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標的工程沒有招標，應(yīng)該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。⑤已具備施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查。⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。⑧建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%；建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三