職業(yè)安全健康管理體系

青島市紅島一膠南城際（井岡山路一大珠山段）

軌道交通工程

職業(yè)健康安全管理體系

中國交建

CHINACOMMUNICATIONSCONSTRUCTION

編制:

審核:

審批:

中交三航局青島市軌道交通工程項(xiàng)目經(jīng)理部

2015年3月

職業(yè)安全健康管理體系

一、總則..........................................................................1

（-）目的........................................................................1

（二）適用范圍....................................................................1

二、基本要求與主要步驟............................................................2

（一）項(xiàng)目部職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行模式.........................................2

（二）項(xiàng)目部職業(yè)安全健康管理體系基本特點(diǎn).........................................2

1.危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理................................2

2.強(qiáng)化承包方的教育與管理.....................................................2

3.加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流...................................................3

4.強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理...........................................3

5.強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理.....................................................3

6.融合.......................................................................3

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟....................................................3

1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn).................................................................3

2.初始評(píng)審...................................................................4

3.體系策劃...................................................................4

三、職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施....................................................5

（一）方針與承諾..................................................................5

1.目的.......................................................................5

2.實(shí)施要求與提示..............................................................5

（二）組織........................................................................6

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé).................................................................6

2.職業(yè)安全健康培訓(xùn)............................................................7

3.協(xié)商與交流.................................................................9

4.文件化....................................................................10

5.文件和資料控制.............................................................11

6.記錄和記錄管理.............................................................11

（三）計(jì)劃與實(shí)施.................................................................12

1.初始評(píng)審..................................................................12

2.目標(biāo)......................................................................15

3.職業(yè)安全健康管理方案.......................................................16

4.運(yùn)行控制..................................................................17

5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng).............................................................18

（四）評(píng)價(jià).......................................................................20

1.績效測量和監(jiān)測.............................................................20

2.事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查.......................22

3.審核......................................................................23

4.管理評(píng)審..................................................................25

（五）改進(jìn)措施...................................................................26

1.糾正與預(yù)防措施.............................................................26

2.持續(xù)改進(jìn)..................................................................27

（六）獎(jiǎng)罰.......................................................................27

附錄.............................................................................29

一、總則

（一）目的

《項(xiàng)目部職業(yè)安全健康管理體系》是為項(xiàng)目部使用《導(dǎo)則》和《指導(dǎo)意見》

提供的指導(dǎo)性技術(shù)文件，目的是作為一種切實(shí)可行的工具，幫助和指導(dǎo)項(xiàng)目部建

立并保持反映《導(dǎo)則》的總體目標(biāo)和包括《指導(dǎo)意見》的一般要素，并適合本行

業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方

法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)

險(xiǎn)，確保員工的安全與健康。

由于項(xiàng)目部的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變，因此，項(xiàng)目部在使用本指南建

立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)

險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn)，來靈活確定其對(duì)的適用程度，

以確保對(duì)本指南的使用能夠切實(shí)有效：

（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場地集中大量的

工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁

多；

（2）露天及高處作業(yè)多,露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,

致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；

（3）使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害；

（4）手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出

現(xiàn)誤操作；

（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場的施工狀況及

危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化；

（6）施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低,

安全意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；

（7）施工流動(dòng)性大，施工現(xiàn)場變化頻繁。

（二）適用范圍

本指南適用于項(xiàng)目部：

（1）建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)

人員可能遭受的與企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；

（2）實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系；

（3）保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；

（4）向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作原則。

二、基本要求與主要步驟

（-）項(xiàng)目部職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行模式

項(xiàng)目部建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的

管理過程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此，項(xiàng)目

部的職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)遵循管理體系運(yùn)行模式，即職業(yè)安全健康方針、組

織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施（圖2-1）,這一運(yùn)行模式具有普遍適用性，同

時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

圖2-1職業(yè)安全健康管理體系主要要素

（二）項(xiàng)目部職業(yè)安全健康管理體系基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理體系有著若干通用的特點(diǎn)，

如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和

體系評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目部在建立與實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，應(yīng)注意在這些

通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際，充分體現(xiàn)下述行

業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的基本特點(diǎn)。

1.危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于項(xiàng)目部施工現(xiàn)場變化頻繁、流動(dòng)性大，而且，由于承包項(xiàng)目的不同，其

生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，項(xiàng)目部在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體

系時(shí)，特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時(shí)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過

程進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2.強(qiáng)化承包方的教育與管理

項(xiàng)目部施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人

員素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄。因此，項(xiàng)目部在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，應(yīng)特

別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知

識(shí)，并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求,

并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3.加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

項(xiàng)目部在施工過程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨

方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理體系的有效實(shí)施與不斷改進(jìn)，必須依據(jù)

相應(yīng)的程序與規(guī)定，通過各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流，如與各承包方的

技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4.強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

項(xiàng)目部施工現(xiàn)場變化頻繁、流動(dòng)性大，但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵

照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過

體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施

都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的具體要

求，從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5.強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于項(xiàng)目部施工活動(dòng)的流動(dòng)性，在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場

臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊(duì)伍出

現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，項(xiàng)目部在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí),

必須對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與

餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

項(xiàng)目部應(yīng)將職業(yè)安全健康管理體系作為其全面管理的一個(gè)組成部分，它的建

立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他

管理體系的融合。

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟

項(xiàng)目部可參考如下步驟來制訂建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的推進(jìn)計(jì)

劃：

1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，需要企業(yè)所有人員的參與和支持。

建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理

的過程，也是企業(yè)所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為

主”方針的過程。因此，體系的建立與實(shí)施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使

所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理體系的管理思想，理解實(shí)施職業(yè)安全健康管

理體系對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，

以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思

想，在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需

要，通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能

力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理體系，并在今后工作中

能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)實(shí)踐。

2.初始評(píng)審

初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理體系建立和實(shí)施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)安

全健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立績效基準(zhǔn)。

初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：

(1)收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)其適用性及需遵守

的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；

(2)對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

(3)確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；

(4)對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)

其對(duì)管理體系要求的有效性和適用性；

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人

員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢分析；

(6)對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系績效的持續(xù)改進(jìn)，項(xiàng)目部應(yīng)參照本指南職業(yè)安

全健康管理體系實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

3.體系策劃

根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系的策劃。

策劃工作主要包括：

(1)確立職業(yè)安全健康方針；

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案；

(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；

(4)確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

(5)為建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)備必要的資源。

(6)文件編寫

按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，以適用于項(xiàng)目部的自身管理形式對(duì)其職

業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全

健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程

序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全

健康管理體系在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有

效運(yùn)行。

（7）體系試運(yùn)行

各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理體系的要求開展相應(yīng)的安全健

康管理和建筑施工活動(dòng)，對(duì)職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃

與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

（8）評(píng)審?fù)晟?/p>

通過職業(yè)安全健康管理體系的試運(yùn)行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以

及管理評(píng)審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理體系各要素是否按照計(jì)劃安排

有效運(yùn)行，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)安

全健康管理體系得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施

（-）方針與承諾

1.目的

項(xiàng)目部應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康

方針，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康

責(zé)任及績效總目標(biāo)，表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體

系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2.實(shí)施要求與提示

（1）項(xiàng)目部在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素，

以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理體系與企業(yè)

的其他管理體系協(xié)調(diào)一致：

1）企業(yè)自身的整體經(jīng)營方針和目標(biāo)；

2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；

3）企業(yè)規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；

4）企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；

5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

（2）為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理體系能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健

康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的目的，項(xiàng)目部所制定的職業(yè)安全健康方針

應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括項(xiàng)目部

所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和項(xiàng)目部與其他用人單位簽署的集體協(xié)議

或其他要求；

2)承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

(3)項(xiàng)目部對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求：

1)職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽

字生效；

2)傳達(dá)到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解，以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職

業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng)；

3)應(yīng)通過管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審，以確保方針能夠

適應(yīng)項(xiàng)目部的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變

化所帶來的影響；

應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2條款。

(二)組織

該過程的目的是要求項(xiàng)目部確立和完善為職業(yè)安全健康管理體系正確、有效

的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)

和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(1)目的

項(xiàng)目部的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企

業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施(設(shè)

備)和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)

管理人員，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理體系的有效建立、

實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)項(xiàng)目部應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：

(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教

育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項(xiàng)

目安全員)；

(d)確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員；

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)項(xiàng)目部所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：

(a)采用與項(xiàng)目部相適應(yīng)的形式(如職業(yè)安全健康管理體系手冊、工作程序

和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料)將其文件化并傳達(dá)到所

有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的

范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑；

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)

構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

(c)能夠促進(jìn)企業(yè)所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)項(xiàng)目部的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制；

(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

(d)組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(e)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。

4)項(xiàng)目部應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理體系的

管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其

他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：

(a)建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理體系；

(b)定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理體系的績效；

(c)推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。

5)項(xiàng)目部應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源，確

保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員(包括安全健康委員會(huì))能夠順利地開

展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)安

全健康管理體系的項(xiàng)目部，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期

效果與實(shí)際結(jié)果比較來評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)內(nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力

不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí)，項(xiàng)目部還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6)對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的項(xiàng)目部，企業(yè)應(yīng)做出有效的安排(如建立與保

持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃)，以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1條款。

2.職業(yè)安全健康培訓(xùn)

(1)目的

項(xiàng)目部為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作，必須基于相應(yīng)

的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)

規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用

品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健

康危險(xiǎn)危害因素。

(2)實(shí)施要求與提示

1)項(xiàng)目部應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)

程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法：

(a)以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為

基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評(píng)估，明確企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)崗位(包括管理崗位和操作崗位)

所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所

需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距；

(b)制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo)；

(c)各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持；

(d)及時(shí)、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn)；

(e)通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果(如事

故事件的減少)等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保每個(gè)員工已獲得并保持所

要求的知識(shí)和能力；

(f)保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。

2)項(xiàng)目部可針對(duì)以下方面，建立并保持培訓(xùn)計(jì)?劃：

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn)；

(b)員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn)，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)

防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；

(d)對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn)；

(e)在職業(yè)安全健康管理體系中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代

表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

(f)對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)，以保證職業(yè)安全健康管理體系在各

級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行；

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項(xiàng)目部安全員)的內(nèi)、外部培訓(xùn)；

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn)；

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問者的培訓(xùn)，以確保他們了解其

所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并按照項(xiàng)目部的職業(yè)安全健康程序的要求

安全地從事相應(yīng)的作業(yè)活動(dòng)。

3)項(xiàng)目部的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍：

(a)作業(yè)場所的危害與風(fēng)險(xiǎn)；

(b)作業(yè)場所的危害因素對(duì)安全健康的影響；

(c)降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施；

(d)作業(yè)場所的防護(hù)設(shè)施；

(e)作業(yè)場所的控制設(shè)備；

(f)危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程；

(g)應(yīng)急響應(yīng)；

(h)糾正與預(yù)防措施；

(i)信息交流方式；

(j)職業(yè)安全健康管理方案；

(k)企業(yè)職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé)，

包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

(1)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康

委員會(huì)的參與，如可行，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。

5)項(xiàng)目部的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開展，

并由專業(yè)人員來完成，可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可

能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

項(xiàng)目部應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健

康方面的權(quán)利，并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng)，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)

安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

(2)實(shí)施要求與提示

1)項(xiàng)目部應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全

健康信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進(jìn)行協(xié)商和

交流。

2)項(xiàng)目部的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信

息，交流的范圍應(yīng)包括：

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)

主、承包方、供貨方等的要求與建議；

(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項(xiàng)目部與公司之間的

及時(shí)便捷的溝通；

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

3)項(xiàng)目部所需交流的信息類型應(yīng)至少包括：

(a)技術(shù)交底；

(b)事故調(diào)查報(bào)告；

(c)糾正與預(yù)防措施；

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)MSDS信息；

(f)危險(xiǎn)警告。

4)項(xiàng)目部的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、

年度報(bào)告以及簡短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口

頭交流的形式。

5)項(xiàng)目部應(yīng)在企業(yè)內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制(如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或

其他類似機(jī)構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職

業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等)與協(xié)商計(jì)劃，確保企業(yè)能有效地接收到所有員工的信息,

并安排員工參與以下活動(dòng)過程：

(a)方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)

活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策)；

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審；

(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等；

(d)對(duì)影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更(如引入新的

設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn)，不同地

區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進(jìn)行的協(xié)商。

6)項(xiàng)目部應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證，并應(yīng)

通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代

表。

7)項(xiàng)目部的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見，可與項(xiàng)目部工會(huì)會(huì)員或者職

代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全

健康事務(wù)的能力。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于項(xiàng)目部實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系文件，確

保建立的職業(yè)安全健康管理體系在任何情況下(包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí))均能

得到充分理解和有效運(yùn)行。

(2)實(shí)施要求與提示

1)項(xiàng)目部應(yīng)以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)

安全健康管理體系文件，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(a)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

(b)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

(c)主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施；

(d)職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)

部文件。

2)項(xiàng)目部在制定體系文件時(shí)，應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予

以全面的清理，并對(duì)職業(yè)安全健康管理體系所需的文件和信息予以評(píng)審，以確保

其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí)，還應(yīng)考慮以下方面：

(a)文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩?/p>

的需要而規(guī)定的使用權(quán)限，尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)

行考慮，對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對(duì)項(xiàng)目部的職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績效至關(guān)重要的

所有文件和資料予以識(shí)別和控制。

(2)實(shí)施要求與提示

項(xiàng)目部應(yīng)制定書面程序，以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤

消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制，確保其滿足下列要求：

(a)明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗

位得到現(xiàn)行有效版本的文件；

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況)，文件和資料都應(yīng)便于使用

和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得

最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；

(c)職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評(píng)

審，必要時(shí)予以修改；

(d)傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員；

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時(shí)將

失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用；

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識(shí)的目的，對(duì)留存的檔案性文件

和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

項(xiàng)目部應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理體系和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證實(shí)

職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施的有效性與符合性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)項(xiàng)目部應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓(xùn)記錄；

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄；

(c)職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告；

(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；

(e)事故(包括事件)報(bào)告；

(f)事故(包括事件)跟蹤報(bào)告；

(g)不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料；

(h)職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要；

(i)健康監(jiān)護(hù)檔案；

（j）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；

（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告；

（1）管理評(píng)審報(bào)告；

（m）所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單；

（n）有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2）項(xiàng)目部的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并確定記

錄的保存期，將其存放在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康

記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù)，以防火災(zāi)和損壞。

3）項(xiàng)目部應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來

的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3條款。

（三）計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施目的是要求項(xiàng)目部依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，針

對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計(jì)

劃，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評(píng)

審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1.初始評(píng)審

（1）目的

初始評(píng)審是指對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理體系及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)

價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安

全健康管理體系中的各項(xiàng)決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改

進(jìn)企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系提供一個(gè)能夠測量的基準(zhǔn)。

對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理體系的項(xiàng)目部，或該企業(yè)屬于

新建組織時(shí)，初始評(píng)審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。

初始評(píng)審過程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律、法

規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。項(xiàng)目部的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成，如

組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等，以確保初始評(píng)審的工作

質(zhì)量。如可行，此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）與企業(yè)的員工

及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。項(xiàng)目部應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件。

初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1和432條款。

（2）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示

1）項(xiàng)目部應(yīng)通過定期或及時(shí)地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作，

來識(shí)別、預(yù)測和評(píng)價(jià)項(xiàng)目部現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)

險(xiǎn)，并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。

2）為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性，并為

在建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ)，項(xiàng)目部應(yīng)首

先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序，程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過程

的范圍、方法、程度與要求：

(a)如何劃分作業(yè)活動(dòng)；

(b)如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害；

(c)如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn)；

(d)如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性；

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施；

(f)如何評(píng)審控制措施的有效性。

項(xiàng)目部開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法，可參照國家安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范一》(安監(jiān)技裝字[2002]24

號(hào))附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3)針對(duì)上述程序的要求，項(xiàng)目部應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控

制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作：

(a)擬使用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法；

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項(xiàng)要求的信息通過法

律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供)；

(c)負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的人員的作用和權(quán)限；

(d)確定參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求，并針對(duì)各級(jí)

相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備有效開展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的能力；

(e)應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工

作，包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。

4)項(xiàng)目部在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足

下列充分性的要求：

(a)在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)(如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工

程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾

裝修活動(dòng)等)，還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)(如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等)；

(b)除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨

方包括訪問者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)；

(c)考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包

括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。

為便于項(xiàng)目部參照本開展危害辨識(shí)活動(dòng)，本的附錄給出了普通項(xiàng)目部在工民

建施工活動(dòng)中部分常見的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事

故，但項(xiàng)目部在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的

實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施,

由于各項(xiàng)目部自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)根據(jù)自

身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃。

5)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)，是確保所建立職業(yè)安全健康管

理體系實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主"與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。

因此，在充分考慮項(xiàng)目部資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、

風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的

實(shí)施過程還應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性：

(a)在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，要確保滿足實(shí)際需要

和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；

(b)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被

動(dòng)的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪?/p>

筑作業(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前，應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)

險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施；

(c)應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí)，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在

制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮；

(d)即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序，也應(yīng)對(duì)

該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

6)項(xiàng)目部針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危

害和風(fēng)險(xiǎn)，在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行(作業(yè))標(biāo)

準(zhǔn)以及監(jiān)測體系運(yùn)行績效測量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí)，應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃

出預(yù)防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：

(a)消除危害；

(b)通過工程技術(shù)措施(如安全裝置和安全防護(hù)措施等)或組織管理措施(如

改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害；

(c)制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按國家規(guī)定提供

相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和

維護(hù)。

7)由于項(xiàng)目部施工現(xiàn)場變化頻繁、流動(dòng)性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)

律性差，因此，項(xiàng)目部應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)的客觀狀況發(fā)生變化，使得對(duì)現(xiàn)

有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即

采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前，通知所有相關(guān)人員并對(duì)其

進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括：

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或

新采購合同等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的變化；

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健

康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實(shí)施要求與提示

1)為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾，項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)

識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這

些信息傳達(dá)給有關(guān)人員，同時(shí)，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事

項(xiàng)。

2）項(xiàng)目部為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、

法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工

作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各

項(xiàng)目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主

管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等）及時(shí)全面地獲取這類信息、如

何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的

部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上

述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3）由于項(xiàng)目部的地區(qū)流動(dòng)性大，國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、

法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，項(xiàng)目部應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的

所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和

其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依

據(jù)。

2.目標(biāo)

（1）目的

項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo)，以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各

項(xiàng)承諾，并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，項(xiàng)

目部在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定

的目標(biāo)合理、可行：

（a）以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針

要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性；

（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或

甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn)；

（c）考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求，確

保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性；

（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況，以及以往事

故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2）項(xiàng)目部除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ),

對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)

教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項(xiàng)目單位制定職

業(yè)安全健康目標(biāo)。

3）項(xiàng)目部在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T

會(huì)）征求員工及其代表的意見；

4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，目標(biāo)應(yīng)盡可能予

以量化（如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利

于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況）；

以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型，項(xiàng)目部在建立職業(yè)安

全健康管理體系時(shí)，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡

與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科

學(xué)的完善，以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測量與評(píng)價(jià)，且在必要

時(shí)能夠予以改進(jìn)。

（a）風(fēng)險(xiǎn)水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護(hù)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)；

（b）向職業(yè)安全健康管理體系引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)

制、X月開始引入外來施工隊(duì)伍附加協(xié)議制；

（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施，如X月底前更換全

部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員

持證率100%；

（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在X%。以下。

5）項(xiàng)目部應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，

并通過管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審，以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新；

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

（1）目的

項(xiàng)目部應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案（計(jì)劃），以確保職業(yè)安全健康目

標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）項(xiàng)目部在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)

的要求，在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求

獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、

職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)

構(gòu)所提供的報(bào)告或信息、事故和事件等原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，

以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，并有助于實(shí)現(xiàn)

持續(xù)改進(jìn)。

2）項(xiàng)目部在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】?/p>

委員會(huì)）征求員工及其代表的意見。

3）項(xiàng)目部的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃（規(guī)劃）

以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn)，但

應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時(shí)間做，并包括下列基本內(nèi)容：

（a）以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依

據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法；

（b）上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績效標(biāo)準(zhǔn)；

(c)實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表；

(d)實(shí)施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

4)項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，以便于在管理方案實(shí)施

與運(yùn)行期間企業(yè)的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件(要求)發(fā)生變化時(shí)，能夠

盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂，以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案)，但也并非

完全限于此。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4條款。

4.運(yùn)行控制

(1)目的

項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)(包括輔

助性的維護(hù)工作)建立和保持計(jì)劃安排(程序及其規(guī)定)，在所有作業(yè)場所實(shí)施必

要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持

續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實(shí)施要求與提示

1)對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況，項(xiàng)

目部應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健

康管理方案的計(jì)劃要求，結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)

法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)

準(zhǔn)。

以下是項(xiàng)目部的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng)，

但項(xiàng)目部在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際

情況予以合理的調(diào)整和完善：

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理；

(b)腳手架搭設(shè)與拆除；

(c)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工；

(d)施工臨時(shí)用電；

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù)；

(f)大型施工機(jī)械的使用與維護(hù)；

(g)小型施工機(jī)具的使用與維護(hù)；

(h)施工現(xiàn)場的消防管理；

(i)易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與使用；

(j)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、發(fā)放與使用；

(k)交通運(yùn)輸管理；

(1)生活區(qū)安全健康管理。

2)項(xiàng)目部對(duì)于材料與設(shè)備的采購和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序，以確保

此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相

關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)的

各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求；

3)項(xiàng)目部對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商(包工隊(duì))或臨時(shí)工的使用活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)

建立并保持管理程序，以確保企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的

要求)適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目等分包給不具備安全

生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(a)評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件

的規(guī)定；

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績效；

(d)如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與

協(xié)調(diào)機(jī)制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等；

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí)，對(duì)承包方或其員工開展必要的安全健

康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)；

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí)，為了避免交叉作業(yè)所

帶來的各種危害，項(xiàng)目部還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全

生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及

項(xiàng)目部如何對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4)對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng)，項(xiàng)目部應(yīng)建立并保持管理程序，以便從根

本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)

目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理,

在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)

組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全

防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全

技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對(duì)上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制(管理)程序，均應(yīng)滿足下列條件：

(a)適合于預(yù)防和控制項(xiàng)目部所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn)；

(b)滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行；

(d)如可行，應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全

健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息；

(e)定期評(píng)審，并在必要時(shí)予以修訂。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6條款。

5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

(1)目的

主動(dòng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目部潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制

定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響

應(yīng)的有效性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、

以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果,

針對(duì)施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故

或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說明特定潛在

事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：

(a)所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況；

(b)緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人；

(c)緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；

(d)緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有

外來人員的行動(dòng)計(jì)劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地

/占、、、，?

(e)應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和

義務(wù)，例如消防員、急救人員等；

(f)緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散

的措施和步驟；

(g)緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施；

(h)緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu))的接口；

(i)與執(zhí)法部門的交流；

(j)與鄰近單位和公眾的交流；

(k)重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；

(1)緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場平面布置圖、危險(xiǎn)

物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2)項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急情況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提

供，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

(a)消防設(shè)施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等)；

(b)急救設(shè)備(如急救箱等)；

(c)安全疏散通道；

(d)通訊設(shè)備；

(e)安全避難場所；

(f)緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3)項(xiàng)目部應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃，盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式(包括

對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬)來檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力，特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃

的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演

練。

4)項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)

劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。

5)項(xiàng)目部在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過溝通向

這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更

有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6)項(xiàng)目部應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求，對(duì)全體人員(特別是應(yīng)急期

間起特殊作用的人員)實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間

自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7條款。

(四)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)的目的是要求項(xiàng)目部定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行

過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。

體系評(píng)價(jià)主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理

評(píng)審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映項(xiàng)目部職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測

的程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效，并明確不同職能與層

次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

(2)實(shí)施要求與提示

1)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及

職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù))以及

企業(yè)所適用的定性和定量測量方法，以確保績效測量和監(jiān)測活動(dòng)能夠提供下列信

息：

(a)有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息；

(b)日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息；

(c)改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理體系所需的決策依據(jù)。

2)項(xiàng)目部績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應(yīng)該：

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

(b)包括主動(dòng)測量與被動(dòng)測量兩個(gè)方面(測量的實(shí)例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范一》(安監(jiān)技裝字[2002]24號(hào))