2021新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀

2021新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀要點(diǎn)速讀

2020年12月31日，四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，發(fā)布了2021年新能源汽車補(bǔ)貼政策。

2021年政策基本按照2020年發(fā)布補(bǔ)貼政策時(shí)的安排：2021年補(bǔ)貼較2020年退坡20%（公共領(lǐng)域車輛退10%），技術(shù)指標(biāo)不變。

純電乘用車300（含）-400公里續(xù)航補(bǔ)1.3萬(wàn)，400公里以上補(bǔ)1.8萬(wàn)，插混（含增程）乘用車補(bǔ)0.68萬(wàn)。由于2020年政策已經(jīng)對(duì)2021年政策做了預(yù)告，此次政策不設(shè)過(guò)渡期，自2021年1月1日起執(zhí)行。對(duì)車企而言，這20%的降幅在預(yù)期內(nèi)，另外由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，預(yù)計(jì)車企自行消化補(bǔ)貼降幅，終端指導(dǎo)價(jià)不會(huì)上調(diào)。

產(chǎn)品管理：強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要按要求對(duì)有缺陷的產(chǎn)品進(jìn)行召回，否則可能面臨暫?；蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。產(chǎn)能管理：加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，嚴(yán)格執(zhí)行新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目等規(guī)范要求。1.2021非公共領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)比2020的變化目錄2.2021公共領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)比2020的變化4.產(chǎn)品質(zhì)量管理政策5.產(chǎn)能管理政策6.行業(yè)影響分析3.插混試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.2021非公共領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：乘用車2021年2020年降20%補(bǔ)貼前售價(jià)不能超過(guò)30萬(wàn)元，車電分離模式仍可豁免年份能耗要求倍數(shù)效應(yīng)m≤1000kg1000<m≤1600kgm>1600kg2018Y≤0.0126×m+0.45Y≤0.0108×m+2.25Y≤0.0045×m+12.33優(yōu)于門檻0（含）-5%的車型按0.5倍補(bǔ)貼，優(yōu)于門檻5（含）-25%的車型按1倍補(bǔ)貼，優(yōu)于門檻25%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼2019Y≤0.0126×m+0.45Y≤0.0108×m+2.25Y≤0.0045×m+12.33比門檻提高10%（含）-20%的車型按0.8倍補(bǔ)貼，提高20%（含）-35%的車型按1倍補(bǔ)貼，提高35%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。2020Y=0.0112×m+0.4Y=0.0078×m+3.80.0044×m+9.24比門檻提高0%（含）-10%的車型按0.8倍補(bǔ)貼，提高10%（含）-25%的車型按1倍補(bǔ)貼，提高25%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。2021Y=0.0112×m+0.4Y=0.0078×m+3.80.0044×m+9.24比門檻提高0%（含）-10%的車型按0.8倍補(bǔ)貼，提高10%（含）-25%的車型按1倍補(bǔ)貼，提高25%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。1.2021非公共領(lǐng)域補(bǔ)貼技術(shù)要求不變：乘用車2021與2020保持不變動(dòng)力電池能量密度連續(xù)兩年不變：125-140Wh/kg：0.8倍；140-160Wh/kg：0.9倍補(bǔ)貼；160Wh/kg以上：1倍補(bǔ)貼1.2021非公共領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求及變化：客車車輛類型中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）中央財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限（萬(wàn)元）6<L≤8m8＜L≤10mL>10m非快充類純電動(dòng)客車400單位載質(zhì)量能量消耗量（Wh/km·kg）24.47.20.18（含）-0.170.17（含）-0.150.15及以下0.80.91快充類純電動(dòng)客車720快充倍率1.63.25.23C－5C（含）5C－15C（含）15C以上0.80.91插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車480節(jié)油率水平0.81.63.0460%－65%（含）65%－70%（含）70%以上0.80.91降20%2021年2020年降20%2021與2020保持不變其他技術(shù)指標(biāo)也保持不變：非快充類純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg，續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）等等。1.2021非公共領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求及變化：貨車車輛類型中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限（萬(wàn)元）N1類N2類N3類純電動(dòng)貨車2521.442.84插電式混合動(dòng)力（含增程式）貨車360—1.62.52降20%2021年2020年其他技術(shù)指標(biāo)也保持不變：純電動(dòng)貨車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.29Wh/km·kg；純電動(dòng)貨車裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度不低于125Wh/kg，等等2.2021公共領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：乘用車降10%車輛類型純電動(dòng)續(xù)駛里程R(工況法、公里)純電動(dòng)乘用車300≤R＜400R≥400R≥50（NEDC工況）/R≥43（WLTC工況）1.622.25/插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）/0.9車輛類型純電動(dòng)續(xù)駛里程R(工況法、公里)純電動(dòng)乘用車250≤R＜400R≥400R≥501.82.5/插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）/1注：2020年公共領(lǐng)域補(bǔ)貼較2019年不退坡。相當(dāng)于2021年較2019年標(biāo)準(zhǔn)退坡10%。對(duì)于非私人購(gòu)買或營(yíng)運(yùn)車，按0.7倍給予補(bǔ)貼補(bǔ)貼前售價(jià)不能超過(guò)30萬(wàn)元，車電分離模式仍可豁免2021年2020年年份能耗要求倍數(shù)效應(yīng)m≤1000kg1000<m≤1600kgm>1600kg2018Y≤0.0126×m+0.45Y≤0.0108×m+2.25Y≤0.0045×m+12.33優(yōu)于門檻0（含）-5%的車型按0.5倍補(bǔ)貼，優(yōu)于門檻5（含）-25%的車型按1倍補(bǔ)貼，優(yōu)于門檻25%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼2019Y≤0.0126×m+0.45Y≤0.0108×m+2.25Y≤0.0045×m+12.33比門檻提高10%（含）-20%的車型按0.8倍補(bǔ)貼，提高20%（含）-35%的車型按1倍補(bǔ)貼，提高35%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。2020Y=0.0112×m+0.4Y=0.0078×m+3.80.0044×m+9.24比門檻提高0%（含）-10%的車型按0.8倍補(bǔ)貼，提高10%（含）-25%的車型按1倍補(bǔ)貼，提高25%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。2021Y=0.0112×m+0.4Y=0.0078×m+3.80.0044×m+9.24比門檻提高0%（含）-10%的車型按0.8倍補(bǔ)貼，提高10%（含）-25%的車型按1倍補(bǔ)貼，提高25%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。2.2021公共領(lǐng)域補(bǔ)貼技術(shù)要求不變：乘用車2021與2020保持不變動(dòng)力電池能量密度連續(xù)兩年不變：125-140Wh/kg：0.8倍；140-160Wh/kg：0.9倍補(bǔ)貼；160Wh/kg以上：1倍補(bǔ)貼2.2021公共領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求及變化：客車降10%2021年2020年降10%2021與2020保持不變其他技術(shù)指標(biāo)也保持不變：非快充類純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg，續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）等等。車輛類型中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）中央財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限（萬(wàn)元）6<L≤8m8＜L≤10mL>10m非快充類純電動(dòng)客車450單位載質(zhì)量能量消耗量（Wh/km·kg）2.254.958.10.18（含）-0.170.17（含）-0.150.15及以下0.80.91快充類純電動(dòng)客車810快充倍率1.83.65.853C－5C（含）5C－15C（含）15C以上0.80.91插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車540節(jié)油率水平0.91.83.4260%－65%（含）65%－70%（含）70%以上0.80.91地方可繼續(xù)對(duì)新能源公交車給予購(gòu)置補(bǔ)貼2.2021公共領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求及變化：貨車單位標(biāo)準(zhǔn)未降，上限有升有降2021年2020年其他技術(shù)指標(biāo)也保持不變：純電動(dòng)貨車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.29Wh/km·kg；純電動(dòng)貨車裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度不低于125Wh/kg，等等車輛類型中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限（萬(wàn)元）N1類N2類N3類純電動(dòng)貨車3151.84.954.95插電式混合動(dòng)力（含增程式）貨車450—1.83.15車輛類型中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限（萬(wàn)元）N1類N2類N3類純電動(dòng)貨車3151.83.55插電式混合動(dòng)力（含增程式）貨車450—23.152021年N2類上限還提升了。2020年N2補(bǔ)貼上限首次設(shè)立，大退坡36%。等于2021年提升上限是一次修正。3.插混試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整2021年，我國(guó)新能源汽車試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)將更新。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前，按照老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的產(chǎn)品，只要符合補(bǔ)貼政策技術(shù)門檻要求，均可按規(guī)定享受補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的補(bǔ)貼技術(shù)要求，有條件的等效全電續(xù)駛里程應(yīng)不低于43公里；電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》（GB19578）中對(duì)應(yīng)車型的燃料消耗量限值相比應(yīng)小于65%，電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量應(yīng)小于同整備質(zhì)量純電動(dòng)乘用車電能消耗量目標(biāo)值的125%。原因：中國(guó)在2021年后在輕型燃油車領(lǐng)域全面切換WLTP工況4.產(chǎn)品管理：明知有質(zhì)量問(wèn)題不召回，將面臨嚴(yán)重處罰落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動(dòng)召回。生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題而不主動(dòng)召回、造成重大事故的，或者被主管部門責(zé)令召回的，視程度予以暫?；蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。推動(dòng)建立跨部門信息共享和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢等全流程監(jiān)管，對(duì)于起火、重大安全事故等情況，開展跨部門聯(lián)合調(diào)查。進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)置補(bǔ)貼審核，提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核比例。落實(shí)和完善新能源乘用車積分交易政策，加快研究新能源商用車積分交易制度，承接購(gòu)置補(bǔ)貼有序退出，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。5.產(chǎn)能管理：嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，提高利用率和集中度加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，嚴(yán)格執(zhí)行新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目等規(guī)范要求。加大僵尸企業(yè)退出力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，堅(jiān)決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集，不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度。新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)購(gòu)置補(bǔ)貼清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛。2020年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文要求23個(gè)省市遏制盲目上馬新能源汽車制造項(xiàng)目亂象，特別要求各地上報(bào)恒大汽車、寶能汽車項(xiàng)目投建情況。6.行業(yè)影響分析補(bǔ)貼退坡符合預(yù)期，幅度不大，廠家更大可能自行消化成本，不會(huì)上調(diào)指導(dǎo)價(jià)。

補(bǔ)貼額度越退越少，車企會(huì)更多考慮無(wú)補(bǔ)貼車型，