DB14T-奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程編制說明

山西省地方標準《奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》編制說明編制單位：山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心二〇二四年五月山西省地方標準《奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》編制說明一、工作簡況1、任務來源按照山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2022年度省級地方標準復審結(jié)論公告（山西省地方標準公告2022年第20號），《奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》DB14/T1098—2015被列入山西省地方標準修訂計劃。本標準由山西省農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會（SXS/TC19）歸口。2、起草單位和主要起草人起草任務由山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心、山西農(nóng)業(yè)大學承擔。主要起草人信息姓名性別職務/職稱工作單位任務分工焦光月女高級畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心總體負責人，負責本文件結(jié)構(gòu)框架制定，組織標準初稿、討論稿、修訂稿、征求意見稿、送審稿以及報批稿的討論和修改。張元慶女院長/研究員山西農(nóng)業(yè)大學協(xié)同負責本文件架構(gòu)框架制定，起草標準初稿編制說明等文件初稿。張亞強男畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心負責標準修訂、文獻查閱李鵬男畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心協(xié)同標準初稿編制說明等起草。周浩男畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心負責文件中飼養(yǎng)管理相關(guān)內(nèi)容的制定。王政坤男副主任/畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心參與標準初稿、討論稿、修訂稿、征求意見稿、送審稿以及報批稿的討論和修改。劉曉妮女正高級畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心參與標準初稿、討論稿、修訂稿、征求意見稿、送審稿以及報批稿的討論和修改。程景女助理研究員山西農(nóng)業(yè)大學負責文件中營養(yǎng)調(diào)控部分內(nèi)容的編制。邢全福男正高級畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心參加文件中糞污處理部分內(nèi)容編制。趙宇瓊男高級畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心參加文件中飼養(yǎng)管理部分內(nèi)容編制。張敏男高級獸醫(yī)師山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心參加文件中飼養(yǎng)管理部分內(nèi)容編制。李博男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學參加指標限值的討論。王棟才男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學負責文件中場舍建設的編制。靳光男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學參加文件中糞污處理部分內(nèi)容編制。孫銳鋒女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學負責向各單位征求意見并匯總意見后修訂文本。張丹丹女助理研究員山西農(nóng)業(yè)大學負責文稿的校對。徐芳女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學負責文稿的校對。李軍男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學負責文稿的校對。二、修訂標準的必要性和意義1、修訂必要性山西省奶牛產(chǎn)業(yè)起步于20世紀70年代，多年來，在黨和政府支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宏觀調(diào)控下，奶牛生產(chǎn)規(guī)模不斷整合擴大，山西省農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛數(shù)量逐步增加，飼養(yǎng)規(guī)模逐漸擴大。與此同時，山西省奶牛飼養(yǎng)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)戶散養(yǎng)模式逐漸消失，標準化規(guī)模養(yǎng)殖不斷加快，現(xiàn)代化高標準牧場建設不斷提速，奶牛的養(yǎng)殖設施化水平也不斷提高。不過，在標準化養(yǎng)殖中仍然存在一些問題，如飼養(yǎng)管理方式相對落后、疫病防治水平低、養(yǎng)殖效益較低、環(huán)境污染較嚴重等問題依然突出。此外，隨著山西省奶業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀改變及新發(fā)展規(guī)劃的實施，以及人們健康營養(yǎng)消費意識日益增強，對鮮奶產(chǎn)品質(zhì)量要求愈來愈高。為進一步規(guī)范奶牛生產(chǎn)過程，保障乳品質(zhì)量以及維護奶牛優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)，特制定《奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》，用以規(guī)范生產(chǎn)行為，提高鮮奶品質(zhì)，維護奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2、修訂的意義本標準修訂的意義主要體現(xiàn)在以下方面：該標準的修訂，將對山西省奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的管理和進程起到巨大的推進作用。通過科學管理，降本增收，目前山西省存欄奶牛40多萬頭，其應用以10萬頭計算，頭日增產(chǎn)鮮奶0.5千克，則增產(chǎn)鮮奶152500噸，以市價3800元/噸計算，可創(chuàng)直接經(jīng)濟效益5795萬元。通過規(guī)范化飼養(yǎng)管理，改善牛體健康狀況，有效提升鮮奶品質(zhì)，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場運作下，經(jīng)濟效益不可估量。特別是在維護奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障乳品衛(wèi)生安全、優(yōu)化國民膳食結(jié)構(gòu)、強化民族身體素質(zhì)等方面功能明顯、效益顯著。三、主要修訂工作過程1、成立標準修訂工作組本標準修訂組成立于2023年1月，由山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心工作人員、山西農(nóng)業(yè)大學動科院的教師及組成。山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心一直負責全省畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣和示范工作，工作經(jīng)驗和推廣基礎良好，山西農(nóng)業(yè)大學動物科學院長期從事奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究，有良好的科研和技術(shù)創(chuàng)新基礎。2、收集資料標準修訂組成立后，認真學習了《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2020）、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)文獻20余篇。收集整理了《飼料原料目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第1773號）《獸藥國家標準和部分品種的停藥期規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部公告第278號）《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）等文件。了解標準書寫結(jié)構(gòu)、書寫方式、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容。3、修訂文本通過實地調(diào)研、充分討論、總結(jié)分析后于2023年5月制定了文本大綱。在此基礎上，組織標準起草人員歷時3個多月完成了該標準的初步修訂工作。標準修訂組在前期調(diào)研和試驗研究基礎上起草了形成工作組討論稿。在標準修定期間，先后征求了山西省畜禽育種有限公司、山西古城乳業(yè)農(nóng)牧有限公司、朔州塞北恒源牧業(yè)有限公司、山西永濟市超人奶業(yè)有限責任公司4家單位技術(shù)人員的意見，共征集8條意見，采納7條，進一步完善了標準文本。4、技術(shù)評審2024年2月3日，經(jīng)山西省農(nóng)業(yè)標準化委員會組織專家對《奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》編制情況進行技術(shù)評審，提出修改意見，標準修訂組按照專家意見進行了修改完善，形成征求意見稿。四、制修訂標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系1、合法性《奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》是在遵循《中華人民共和國畜牧法》等法律和國家市場監(jiān)督管理總局《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》等部門規(guī)章的基礎上形成的，保證其內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)不存在矛盾的地方。2、適用性結(jié)合我省奶牛生產(chǎn)實際情況，根據(jù)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場的實際情況，制定了本文件。文件中規(guī)定的參數(shù)盡可能采用了最新的試驗驗證結(jié)果，并提出了切實可行的參考方案，如根據(jù)我省養(yǎng)殖的大部分肉牛品種推薦不同階段日糧配方等，具有很強的可操作性。3、規(guī)范性本文件的制定與修訂與當前我省奶牛生產(chǎn)實際相結(jié)合，根據(jù)標準制修訂小組多年的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、項目執(zhí)行情況，經(jīng)過多次試驗論證合理確定標準的指標，數(shù)據(jù)來源客觀科學，使之能夠科學地指導規(guī)模奶牛場的飼養(yǎng)管理工作，用以維護我省奶業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)、健康發(fā)展。本標準中所使用的計量單位、格式編制、表達方法等書寫方面內(nèi)容均按國家標準要求進行。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的分析、綜合論述標準起草組以“合法性、安全性、適應性、協(xié)調(diào)性和先進性”為修訂原則，以文本結(jié)構(gòu)更加合理、表述更加準確、技術(shù)指標更加科學為修訂目標，從2個方面對文本進行了修訂，其中：1.涉及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主要有4項：（1）更改了規(guī)范性引用文件。修訂原因：刪除已經(jīng)廢止標準及因本次修訂而無需引用的標準。（2）刪除了術(shù)語和定義部分內(nèi)容（見2015年版的3）。修訂原因：中央通道、就地飼槽等術(shù)語和定義在相關(guān)國家標準中已有規(guī)定。（3）刪除了“分階段飼養(yǎng)”相關(guān)內(nèi)容（見2015年版的9.4）。修訂原因：本部分內(nèi)容與新修訂標準不相關(guān)。（4）刪除了“牛場建筑”相關(guān)內(nèi)容（見2015年版的第7章）。修訂原因：原標準中本部分內(nèi)容與布局規(guī)劃內(nèi)容有重復表述，因此刪除本部分內(nèi)容，并整合至新修訂標準中的“布局規(guī)劃”一章內(nèi)容中。養(yǎng)殖技術(shù)關(guān)系不大。2.涉及到的技術(shù)指標主要有6項：（1）增加了“日糧配制”（見5.2）。修訂原因：原“日糧配制”中規(guī)定的內(nèi)容不全面，增加了關(guān)于飼料使用、飼料衛(wèi)生標準、青貯品質(zhì)檢測，奶牛營養(yǎng)需要量、TMR配置等內(nèi)容，并補充遵照執(zhí)行的相關(guān)標準，包括NY5032、GB13078、NY5048、NY/T34、NY/T3049。（2）增加了“飼養(yǎng)管理”中關(guān)于飼喂管理、擠奶管理的相關(guān)內(nèi)容（見5.3、5.4）。修訂原因：原標準中缺乏本部分內(nèi)容，根據(jù)編制小組多年來生產(chǎn)實踐、社會服務及示范推廣的經(jīng)驗總結(jié)，增加此部分內(nèi)容從技術(shù)上指導提高奶牛場效益。（3）增加了“健康管理”部分內(nèi)容（見第7章）。修訂原因：疫病防控是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的重要環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程需增加此部分內(nèi)容。（4）更改了“設施條件”（見第4章）。修訂原因：已有標準規(guī)定規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容，本標準按現(xiàn)有標準執(zhí)行。（5）更改了“糞污處理與排放”（見第8章）。修訂原因：原標準中語言描述不準確。（6）更改了“制度建設和檔案管理”（見第9章）。修訂原因：原標準規(guī)定內(nèi)容現(xiàn)已有可參考國家標準和行業(yè)標準。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果在標準修定期間，先后征求了山西省畜禽育種有限公司、山西古城乳業(yè)農(nóng)牧有限公司、朔州塞北恒源牧業(yè)有限公司、山西永濟市超人奶業(yè)有限責任公司等4家生產(chǎn)一線的技術(shù)人員的意見。發(fā)送征求意見稿單位數(shù)4個；收到征求意見稿回函的單位數(shù)4個；收到征求意見稿并提出意見的單位數(shù)4個；沒有回函的單位數(shù)0個；共收到8條意見，采納7條意見，部分采納0條意見，未采納1條意見。征求意見過程中，無重大分歧意見，征求意見后進一步補充完善了標準文本。七、采標情況，是否合規(guī)引用或采用國際標準和國外先進標準，以及與國內(nèi)外同類標準水平的對比情況目前，我省尚無關(guān)于奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程相應行業(yè)標準，本標準借鑒了其它地方的奶牛飼養(yǎng)方式和管理措施。目前僅有河北在2009年出臺了《奶牛規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，與其相比較，本標準制定適合我省的草料資源和養(yǎng)殖基礎。依據(jù)我省奶牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展進度，貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，適用于規(guī)模養(yǎng)殖場，同時適用于園區(qū)分戶養(yǎng)殖向規(guī)模場集中管理飼養(yǎng)模式的過渡。八、作為推薦性標準或者強制性標準的建議及其理由。本標準為修訂標準，建議作為推薦性標準發(fā)布實施。九、實施標準的措施建議開展有組織的技術(shù)培訓活動，通過起草單位和省內(nèi)相關(guān)畜牧主管部門組織開展技術(shù)培訓、發(fā)放技術(shù)手冊、示范推廣等形式，在我省各牧場等進行該規(guī)程的推廣應用，加強對核心養(yǎng)殖人員的指導，培訓骨干力量；加強媒體宣傳，通過電視、網(wǎng)絡等大眾媒體進行廣泛宣傳。PAGEPAGE5附件奶牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程地方標準征求意見匯總處理表起草單位：山西省畜牧技術(shù)推廣服務中心承辦人：焦光月聯(lián)系電話寫時間：2023年9月23日序號地方標準章條編號意見內(nèi)容提出單位處理意見（采納/不采納）意見處理說明（不采納的理由）1第3章刪除術(shù)語與定義中常識性或者國標中有的名詞解釋山西省畜禽育種有限公司采納刪除中央通道、就地飼槽、勁枷等定義2第14章在“檔案建設與管理”中增加DHI記錄山西省畜禽育種有限公司采納在9.2.1中增加3第7章刪除牛場建筑相關(guān)內(nèi)容，與養(yǎng)殖技術(shù)關(guān)系不大山西古城乳業(yè)農(nóng)牧有限公司采納刪除7牛場建筑4第9章奶牛分群描述不清晰朔州塞北恒源牧業(yè)有限公司采納刪除9.4內(nèi)容5第2章規(guī)范性引用文件中無公害標準可能廢止，不建議使用山西永濟市超人奶業(yè)有限責任公司未采納未能找到可替代標準6第4章精簡場址選擇，因大部分國標已經(jīng)有規(guī)定。山西永濟市超人奶業(yè)有限責任公司采納更改4.1場址選擇內(nèi)容7