2023年農產品質量檢測視察報告

農產品質量檢測視察報告根據(jù)市政協(xié)五屆35次主席會議的安排，市政協(xié)提案委員會視察組在副主席的帶領下，于2012年9月20日至22日就我市市級農產品質量安全檢測工作進行了視察，委員們先后實地視察了“市農產品質量安全檢測中心（籌建中）”、縣法那無公害蔬菜基地、市中心區(qū)機械化生豬屠宰廠。在實地視察的基礎上聽取了市職院、市農業(yè)局、市畜牧局、市商貿局、市質監(jiān)局、市藥監(jiān)局、XX縣區(qū)政府、縣政府等對農產品質量安全檢測工作的匯報?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

通過視察，委員們認為，各級各部門十分重視農產品質量安全工作，基礎工作扎實，成效明顯：一是建立了一批無公害農產品生產基地，其中縣法那無公害蔬菜基地已被省農業(yè)廳認定為“省無公害蔬菜基地”；二是市中心區(qū)機械化生豬屠宰廠大力實施“讓人民吃上放心肉”工程，規(guī)范生豬交易，嚴格按照《生豬屠宰管理條例》和《動物防疫法》的有關規(guī)定，嚴格檢疫，熱情服務，確?！胺判娜狻背鰪S。有效防止了國家稅費的流失，產生了很好的社會經濟效益。他們的經驗已得到省主要領導的肯定和批示，并在全省推廣；三是市直有關部門作了大量工作。如設立24小時值班電話，成立有關領導機構，大力推行農藥殘毒檢測工作，積極推動農業(yè)標準化建設，積極開展專項整治，聯(lián)合執(zhí)法，加強食品安全監(jiān)管等；四是各部門質量安全檢測實驗室正在逐步完善并投入使用。

由于目前我市農產品質量安全檢測工作處于初始階段，在日益嚴峻的食品安全形勢面前顯得軟弱無力。隨著經濟社會的發(fā)展，人民群眾的健康意識越來越強，對農產品質量要求也越來越高，這與農產品質量安全檢測體系建設滯后和監(jiān)管工作跟不上形勢需要形成較大的反差，這個問題已凸顯，必須引起黨委和政府的高度重視。

二、農產品質量安全檢測工作的主要問題

（一）我市食品安全形勢十分嚴峻，主要表現(xiàn)在。食物中毒事件頻繁發(fā)生，食品安全隱患很大；許多業(yè)主存在無證經營現(xiàn)象，經營場所臟、亂、差現(xiàn)象嚴重；學校安全意識差，學校周邊環(huán)境食品衛(wèi)生條件差。市中心片區(qū)農貿集市和超市充斥著大量未經檢測的農產品（含畜產品、水產品），質量安全得不到保障。城郊結合部食品衛(wèi)生監(jiān)管工作目前是一個盲點，農村基本沒有開展此項工作。

（二）農產品質量安全隱患大。

1、工業(yè)污染較重，影響了農產品質量。

2、農民對農產品質量安全意識薄弱，濫用藥物嚴重。

3、無公害農產品、“綠色”食品、“有機”食品等作為農產品質量安全認證體系的主導產品嚴重不足。目前我市經過認定的無公害農產品基地很少，“有機”食品基地沒有，不能提供上規(guī)模的農產品，生產和供應嚴重不足，遠遠不能滿足市場需要。

4、在農產品（含畜產品、水產品）的生產中，農業(yè)標準化生產水平低，因缺乏監(jiān)控和質量檢測，加之生產者從自身利益出發(fā)超標使用農藥、獸藥及添加劑等，致使大量情況不明的農產品進入流通環(huán)節(jié)，存在較大的安全隱患。如種植業(yè)產品農藥及農藥殘留和有機磷污染、畜產品獸藥及獸藥殘留和“瘦肉精”污染、水產品藥物殘留及氯霉素污染等。

5、從外地運進我市的蔬菜水果目前沒有到位的檢疫檢測措施。

（三）農產品質量檢測工作處于初始階段，起步太晚。

全省所有市地州中除市外，均已建立了市級農產品質量安全檢測中心，由于我市至今未成立，沒有資格申請資質認證，雖然開展了部分檢測工作，但檢測結果不具有法律效力，也不能按法定程序上報。這已成為我市農產品質量安全檢測工作的瓶頸。

（四）農產品檢測力量薄弱、分散。

1、2010年9月在職業(yè)技術學院籌建了市級農產品質量安全檢測中心。該中心計劃投資397萬元，實際投入80萬元，經費缺口317萬元。實驗儀器不足，檢測設備差，檢測手段落后，經費缺口大。未發(fā)揮作用，更未產生效益。

2、有檢測資質的市質量技術監(jiān)督局，市畜牧局等單位只能對極少部分樣品進行檢測，且只能采取速測的方法進行粗略檢測。由于檢測成本增加等原因，市質量技術監(jiān)督檢測所沒有開展對農產品的檢測工作。市畜牧局也只能對動物疫病進行檢測。這種局部的檢測條件不能滿足形勢需要。

3、檢測技術人員學歷參差不齊，崗位技術培訓不夠，專業(yè)檢測實際操作水平不高，檢測隊伍整體素質較低。

三、在農產品質量安全執(zhí)法工作中的主要問題

1、體制不順。由于目前是分段管理，管理部門較多，管理分散，造成統(tǒng)一協(xié)調不夠，執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法效果不明顯;

2、辦公經費不足，執(zhí)法人員少，執(zhí)法人員素質有待提高。

3、監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，由于宣傳不到位或執(zhí)法程序不到位，執(zhí)法方法欠妥，許多業(yè)主有抵觸情緒。

4、雖然設立了12315舉報電話或其他部門的舉報電話，但很多時候電話無法打通，舉報不暢。

四、意見建議

（一）要盡快建立統(tǒng)一的、權威的市農產品質量檢驗檢測中心。有關職能部門要抓緊申報，爭取今年內掛牌，以取得相應資質，及早投入使用。

（二）建立完善我市農產品質量檢驗檢測體系。

按照中共中央、國務院關于建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系的要求，以及《省人民政府關于加強農產品質量衛(wèi)生安全管理工作的意見》有關精神，在建立市農產品質量檢驗檢測中心的基礎上，各縣區(qū)成立農產品質量安全檢測站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經濟區(qū)域建立速測機構。建議市政府提出計劃或規(guī)劃，加大投入，實施農產品質量安全體系建設。

（三）理順關系、整合檢測資源。充分發(fā)揮各中心（實驗室）設施的優(yōu)勢，各負其責，分類檢測，盡量避免設備的重復建設。切實做到既能使檢測資源合理分配，又能進行有效的協(xié)調配合。市食品藥品監(jiān)督局作為市食品安全協(xié)調委員會辦公室要牽頭做好摸底調查工作，形成初步意見報市政府統(tǒng)一實施。

（四）采取有力措施，提高廣大人民群眾的安全意識。

1、對農民加大宣傳培訓力度，增強廣大人民群眾依法保護自身權益的自覺性和主動性，有效防止坑農害農事件發(fā)生。同時要加強市民的自我保護意識，自覺抵制不安全農產品。

2、對業(yè)主加大宣傳力度，建議政府出臺相關的地方性法規(guī)或行為規(guī)范印發(fā)給業(yè)主，使業(yè)主提高認識和覺悟，變抵觸為自覺。讓他們自覺遵守法律法規(guī)。

3、加強輿論監(jiān)督，特別要加大廣播、電視和報紙的宣傳力度，樹立正面典型，大力宣傳表彰，反面典型要堅決曝光。有關部門應在各農貿市場設立舉報電話，方便群眾舉報。

（五）抓好執(zhí)法隊伍自身建設，提高依法行政能力。

充實執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。加強培訓，提高執(zhí)法人員的素質。正確處理好權與利的關系，加強廉潔自律教育，必須杜絕不廉潔、不規(guī)范的行為。要為執(zhí)法提供必要的條件。如交通工具，有關工作經費等。

（六）建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制。

充分發(fā)揮各級各部門的作用特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）的作用，使技術人員在抓好中心工作的同時抓好自身業(yè)務。將分散執(zhí)法和分段管理執(zhí)法有機聯(lián)系起來，強化各部門職能，組織協(xié)調，理順關系，明確職責，落實任務，督促到位。要動用法律和行政的手段教育管理執(zhí)法人員，使其嚴格執(zhí)法。抓好源頭執(zhí)法監(jiān)管工作。加大監(jiān)管處罰力度，特別要加大對食品行業(yè)的監(jiān)管。

（七）加強防范，嚴把入口關，逐步建立市場準入制度。加大管理力度，從源頭抓好民心工程，如無公害蔬菜、鹵制品等等，堅決取締無證經營。對于外地蔬菜，要擬定一套嚴格的市場準入制度，建立遍及全市市場的監(jiān)測網絡，確保不合格的農產品被拒之門外。

內容總結

（1）農產品質量檢測視察報告

根據(jù)市政協(xié)五屆35次主席會