區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案

龍崗區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案（2020年修

訂版）

1總則

1.1編制目的

為建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)管理體系，提高建

筑工程突發(fā)事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地避

免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我區(qū)建筑工程行業(yè)實(shí)際,

制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和

國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)

工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)

安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事

故應(yīng)急預(yù)案》、《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作

規(guī)程》（建質(zhì)（2013）4號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及

《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)

急預(yù)案》等要求編制。

1.3工作原則

堅(jiān)持“以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同

應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)；公開(kāi)透明，及時(shí)發(fā)布"原貝限

1.4突發(fā)事件分級(jí)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《房屋

市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作規(guī)程》（建質(zhì)（2013）

4號(hào)），按照建筑工程突發(fā)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范

圍，將建筑工程搶險(xiǎn)事件由低到高劃分為四級(jí)：一般（IV級(jí)）、

較大（in級(jí)）、重大（n級(jí)）、特別重大（I級(jí)）。

1.一般搶險(xiǎn)事故（IV級(jí)）

符合下列條件之一的，為一般搶險(xiǎn)事故：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷的

建筑工程事故；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的

建筑工程事故；

2.較大搶險(xiǎn)事故（III級(jí)）

符合下列條件之一的，為較大搶險(xiǎn)事故：

（1）造成3人以上死亡、10人以下死亡（含失蹤），或

10人以上、50人以下重傷的建筑工程事故；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)以下的

建筑工程事故；

（3）超出本區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的建筑工程事故。

3.重大搶險(xiǎn)事故（II級(jí)）

符合下列條件之一的，為重大搶險(xiǎn)事故：

（1）造成10人以上死亡、30人以下死亡（含失蹤），

或50人以上、100人以下重傷的建筑工程事故；

(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億以下的建

筑工程事故；

(3)超出市人民政府應(yīng)急處置能力的建筑工程事故。

4.特別重大搶險(xiǎn)事故(I級(jí))

符合下列條件之一的，為特別重大搶險(xiǎn)事故：

(1)30人以上死亡(含失蹤)，或100人以上重傷的建

筑工程事故；

(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億以上的建筑工程事故；

(3)超出省級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的建筑工程事故。

1.5適用范圍

1.本預(yù)案的建筑工程是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程。

2.本預(yù)案適用于在龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程在新建、

擴(kuò)建、改建等活動(dòng)過(guò)程中突然發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成人員

傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的一般建筑工程搶

險(xiǎn)事件或參與處置的特別重大、重大、較大建筑工程搶險(xiǎn)事

件，以及需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的未達(dá)級(jí)別的建筑工程應(yīng)急搶

險(xiǎn)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)各街道辦編制建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和

指揮本區(qū)建筑工程突發(fā)事件處置工作。

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部總指揮由分管區(qū)住房

建設(shè)局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)住房建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部成員單位由區(qū)委宣傳

部、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、民政局、財(cái)政局、人力資源局、

衛(wèi)生健康局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、龍崗公安分局、龍崗社

保分局、市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局、深圳市龍崗區(qū)消防救援

大隊(duì)、龍崗供電局、龍崗交警大隊(duì)、深圳市深水龍崗水務(wù)集

團(tuán)有限公司、各街道辦等單位組成。

2.2區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部的主要職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)建筑工程突發(fā)事件的法律、法規(guī)、

規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)建筑工程突發(fā)事件的政策措施;

2.建立健全建筑工程突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，開(kāi)展

建筑工程突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；

3.及時(shí)確定建筑工程突發(fā)事故的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按規(guī)

定程序啟動(dòng)預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮各成員單位開(kāi)展

應(yīng)急救援工程；

4.承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室及其職責(zé)

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室作為常設(shè)辦事

機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)住房建設(shè)局。辦公室主任由區(qū)住房建設(shè)局分管

建筑工程施工安全的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由區(qū)建筑工程

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部成員單位的相關(guān)人員組成。各成員單位

須分別指定建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人。

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室履行以下主要

職責(zé)：

1.組織落實(shí)區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部的工作部署,

傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求；

2.建設(shè)和完善建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急體系；

3.負(fù)責(zé)建筑工程事故信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通

報(bào)、報(bào)告，執(zhí)行區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部的指令；

4.負(fù)責(zé)及時(shí)組織發(fā)布或配合上級(jí)單位發(fā)布關(guān)于建筑工程

突發(fā)事故及其處置情況信息；

5.負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)提出

改進(jìn)意見(jiàn)；

6.負(fù)責(zé)指揮部其他成員單位的日常溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作;

7.開(kāi)展建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；

8.負(fù)責(zé)建筑工程應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練；

9.其他與建筑工程突發(fā)事故相關(guān)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援管理工

作。

2.3成員單位職責(zé)

1.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息，協(xié)調(diào)新聞媒體

做好新聞報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保信息發(fā)布的一致性

和權(quán)威性。

2.區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)龍崗區(qū)內(nèi)各基礎(chǔ)電

信運(yùn)營(yíng)商為搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)提供通信保障。

3.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)符合救助條件的受災(zāi)群眾做好基本

生活救助保障工作。

4.區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)為建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援管理、行動(dòng)

發(fā)生的費(fèi)用提供資金保障。

5.區(qū)人力資源局：負(fù)責(zé)因突發(fā)事故引起的勞動(dòng)仲裁、勞

資糾紛處理。

6.區(qū)住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織制定（修訂）本區(qū)建筑工程應(yīng)

急搶險(xiǎn)預(yù)案；統(tǒng)籌建筑工程專業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)

用；負(fù)責(zé)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演

練；在突發(fā)建筑工程事故時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)遣建筑工程專業(yè)搶險(xiǎn)救

援隊(duì)伍；負(fù)責(zé)組織專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故建筑工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢

測(cè)和評(píng)估；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援信息的匯總上報(bào)。

7.區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、危重人

員的救治與傷員轉(zhuǎn)移工作，統(tǒng)計(jì)并向區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救

援指揮部報(bào)告事件傷亡情況和傷病人員救治信息。

8.區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織搶修與恢復(fù)在建筑工程突發(fā)事故

中受到破壞的給排水設(shè)施。

9.區(qū)應(yīng)急管理局：協(xié)助總指揮做好建筑工程突發(fā)事故的

應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量、應(yīng)急

資源參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；發(fā)生較大以上的建筑工程事故時(shí)，

協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的

安置、救災(zāi)工作；按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，

開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

10.龍崗公安分局：負(fù)責(zé)建筑工程突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、

治安秩序、受災(zāi)群眾疏散等工作；參與事故調(diào)查。

11.龍崗社保分局：負(fù)責(zé)突發(fā)事故后，人員傷亡賠償協(xié)調(diào)

處理工作。

12.市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局：負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的環(huán)境污

染進(jìn)行評(píng)估、鑒定、處置等相關(guān)工作。

13.龍崗供電局：在建筑工程突發(fā)事故中引發(fā)電力系統(tǒng)事

故的情況下，組織實(shí)施管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)恢復(fù)及設(shè)備搶修工

作，為建筑工程突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援提供電力保障；組織管轄

范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作。

14.龍崗交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)和交通管

制。

15.深圳市龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲

救和綜合應(yīng)急救援。

16.深圳市深水龍崗水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織搶修與

恢復(fù)在建筑工程突發(fā)事故中受到破壞的供水管網(wǎng)。

17.各街道辦：成立建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)工

作人員，結(jié)合本預(yù)案，制定街道應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑

工程突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急值守和先期處置工作。

2.4應(yīng)急專家組及職責(zé)

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室建立由建筑工

程相關(guān)專業(yè)人員組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)欤⒏鶕?jù)建筑工程突

發(fā)事故應(yīng)急救援需要，召集相關(guān)專家組建應(yīng)急專家組，提供

決策咨詢。

1.對(duì)建筑工程突發(fā)事故的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、處

置辦法等提出意見(jiàn)和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指

揮提供技術(shù)支持。

2.對(duì)建筑工程突發(fā)事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。

3.參與建筑工程事故調(diào)查。

2.5建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

為滿足我區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要，區(qū)建筑工程

事故應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組建建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。建

筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的職責(zé)為：

1.在建筑工程突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)區(qū)建筑工程事故現(xiàn)

場(chǎng)指揮部指揮部署，攜帶建筑工程搶險(xiǎn)所需的裝備，參與建

筑工程突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。

2.參加區(qū)建筑工程事故應(yīng)急指揮部組織的建筑工程搶險(xiǎn)

應(yīng)急演練。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)防、監(jiān)測(cè)

3.1.1預(yù)防

堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，將建筑

工程事故的預(yù)防工作貫穿在建筑工程規(guī)劃、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、

施工建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)建筑工

程安全生產(chǎn)管理工作，特別是加強(qiáng)建筑工程施工安全督導(dǎo)檢

查，落實(shí)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等

安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到專人負(fù)責(zé)、分工明確。

3.1.2監(jiān)測(cè)

1.在建工程各責(zé)任主體建立健全事故隱患排查治理和建

檔監(jiān)控等制度。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的

等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并及時(shí)進(jìn)行整治。

各街道辦、區(qū)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)整治情況進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)無(wú)法完成整治，需要區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部協(xié)調(diào)

解決的重大安全隱患，責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)

目所在地街道辦審核后，上報(bào)給區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指

揮部辦公室。區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室建立建

筑工程重大安全隱患排查信息臺(tái)賬。

2.各單位要充分利用龍崗區(qū)安全管理綜合信息系統(tǒng)，加

快建設(shè)各責(zé)任主體隱患排查治理體系，提高安全隱患監(jiān)測(cè)信

息化水平。

3.2應(yīng)急處置與救援

3.2.1信息報(bào)告和共享

建筑工程突發(fā)事故發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準(zhǔn)確、

多渠道報(bào)送相關(guān)信息。

L信息報(bào)告的時(shí)限要求

發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）建筑工程事故的單位（或個(gè)人）應(yīng)立即

向110、119、屬地街道辦、工程監(jiān)管單位報(bào)告事故信息。街

道辦接到建筑工程突發(fā)事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)

展先期處置，并按以下規(guī)定的時(shí)間報(bào)告。

（1）屬于一般事故的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)基本情況

通過(guò)電話、傳真方式向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)

救援指揮部辦公室報(bào)告；在開(kāi)展先期處置工作期間，應(yīng)每隔

15分鐘向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦

公室報(bào)告先期處置情況；經(jīng)先期處置，事態(tài)得到有效控制的,

無(wú)需啟動(dòng)本預(yù)案的，應(yīng)在事故處理完畢后12個(gè)小時(shí)內(nèi)將詳

細(xì)情況書(shū)面報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指

揮部。

（2）屬于較大、重大和特別重大的突發(fā)事件，應(yīng)在20

分鐘內(nèi)將基本情況電話向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶

險(xiǎn)救援指揮部辦公室報(bào)告，30分鐘內(nèi)將具體情況書(shū)面向區(qū)應(yīng)

急管理局、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室辦報(bào)告。

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室按照

相關(guān)規(guī)定上報(bào)市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

（3）對(duì)比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演

化為較大以上突發(fā)事件的事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按

照較大以上突發(fā)事件信息的規(guī)定和要求報(bào)送。

2.信息報(bào)告內(nèi)容

（1）建筑工程事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

（2）初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和

直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（3）事故發(fā)展趨勢(shì)、初期處置措施等信息

3.2.2先期處置

1.事發(fā)部門（單位）、事發(fā)地的街道辦接到事故報(bào)告后，

應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期

應(yīng)急處置工作：

（1）迅速組織人員疏散，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害發(fā)

生；

（2）及時(shí)向區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況。

2.事發(fā)地的居委會(huì)、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組

織要按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾

開(kāi)展自救和互救，協(xié)助街道辦組織人員疏散，維護(hù)社會(huì)秩序。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展，作為第一響應(yīng)的事故

所在街道應(yīng)及時(shí)向區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室

報(bào)告。

根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)

（特大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。

1.一般事故（W級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室經(jīng)指揮部批準(zhǔn)

后，啟動(dòng)相應(yīng)的IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指

揮部立即召集各成員單位，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及事發(fā)建筑企

業(yè)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速按照本預(yù)案組織應(yīng)急救援工作。

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部沒(méi)有能力單獨(dú)處置和控制

時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)區(qū)應(yīng)急管理局，向市級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.較大事故（III級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大建筑工程突發(fā)事故時(shí)，由市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在IV級(jí)相應(yīng)的基礎(chǔ)上，按照屬地原貝1],

由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)

龍崗區(qū)各方面應(yīng)急資源，積極配合市級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)

急處置工作。

3.重大事故（II級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

重大事故（H級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)工作由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

組織實(shí)施。在HI級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，按照屬地原則，由市應(yīng)急

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)深圳市各方面應(yīng)急資源，積極配合省級(jí)相

關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

4.特別重大事故（I級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事故（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)工作由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

組織實(shí)施，在n級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由市應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)

調(diào)深圳市各方面應(yīng)急資源，積極配合國(guó)家、省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)

構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

324指揮協(xié)調(diào)

啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部

按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，

組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。詳見(jiàn)附件5《龍崗區(qū)建筑工程突發(fā)

事故應(yīng)急處置流程圖》。

1.區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部主要開(kāi)展以下工作：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)人、

應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援或事件處置。

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）提供人力、物

資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。

（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止

引發(fā)次生、衍生和耦合事件。

（4）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息。

2.區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展以下工作：

（1）及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向區(qū)委、區(qū)政府

報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)區(qū)委宣傳部；

（2）協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)指揮處置突發(fā)事件，傳達(dá)并督

促有關(guān)部門（單位）落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)

導(dǎo)批示和指示。

3.事發(fā)地的街道在區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶

險(xiǎn)救援指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急

救援和事件處置工作，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)建筑工程應(yīng)

急搶險(xiǎn)救援指揮部報(bào)告情況。

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等

應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)

定。

（3）組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)

工作。需要有關(guān)部門（單位）支援的，向區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部提出請(qǐng)求。

3.區(qū)有關(guān)部門（單位）在區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)建筑工程應(yīng)

急搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援或事件處置工作,

向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部報(bào)告情況。

（2）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置

工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

（3）需要其他部門（單位）支援時(shí)，向區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或區(qū)

有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。

市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)III級(jí)以

上應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急委、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部

按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，

在IV級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)各種應(yīng)急資源，在市級(jí)、

省級(jí)、國(guó)家級(jí)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官

采取W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)建筑

工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局

和事發(fā)地街道配合，組織成員單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指

揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。采取III級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)

委宣傳部、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急

管理局負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)主管部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮官和3名現(xiàn)場(chǎng)副指揮官，實(shí)行

現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，指揮調(diào)度現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)部門（單位）、公眾應(yīng)當(dāng)

服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮官由建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部副總指揮

擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮官原則上由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委宣傳部和

事發(fā)街道辦的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。其中，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)

同志協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官

開(kāi)展應(yīng)急處置工作；區(qū)委宣傳部的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)

布工作；事發(fā)街道的負(fù)責(zé)同志組織街道有關(guān)應(yīng)急資源參與處

置工作；其他相關(guān)部門（單位）要在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮

下開(kāi)展各自的專業(yè)處置工作。

根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專

家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組、

后勤保障組、交通運(yùn)輸組、調(diào)查評(píng)估組、善后處理組等工作

組。各工作組的具體職責(zé)見(jiàn)附件4。

3.2.6響應(yīng)升級(jí)

因建筑工程突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)

采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指

揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，區(qū)建筑工程

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，協(xié)調(diào)其它專

項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門（單位）參與應(yīng)急處置。

如果建筑工程突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，依靠龍崗區(qū)

現(xiàn)有的應(yīng)急資源和力量難以實(shí)施有效處置時(shí)，區(qū)建筑工程應(yīng)

急搶險(xiǎn)救援指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)政

府協(xié)調(diào)省和市駐龍崗區(qū)單位、駐軍部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。

突發(fā)事件波及周邊地區(qū)時(shí)，區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指

揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，以區(qū)委、區(qū)政府的名義，協(xié)

調(diào)周邊地區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

當(dāng)突發(fā)事件造成的危害程度超出龍崗區(qū)自身控制能力，

需要其他區(qū)或者深圳市提供援助和支持的，區(qū)建筑工程應(yīng)急

搶險(xiǎn)救援指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)政府

報(bào)請(qǐng)市委、市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置

328社會(huì)動(dòng)員

根據(jù)建筑工程突發(fā)事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷

亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，需要在全區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社

會(huì)動(dòng)員的，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后由市政府組織實(shí)施;

需要在街道、社區(qū)等局部小范圍的突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員的，由

區(qū)政府決定并組織實(shí)施。

329信息發(fā)布

1.信息發(fā)布的要求：統(tǒng)一快速有序規(guī)范。

2.信息發(fā)布機(jī)構(gòu)：發(fā)生一般建筑工程突發(fā)事件，由區(qū)委

宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的新聞宣傳組，指定事發(fā)地的街道作為

新聞發(fā)布責(zé)任單位，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)3小時(shí)之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事

件基本信息；當(dāng)發(fā)生較大以上建筑工程突發(fā)事件，由區(qū)委宣

傳部報(bào)請(qǐng)上級(jí)新聞發(fā)布主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工

作。由市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的新聞宣傳組，指定我區(qū)

政府或市有關(guān)部門（單位）作為新聞發(fā)布責(zé)任單位，在啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)2小時(shí)之內(nèi)發(fā)布突發(fā)事件基本信息。

3.信息發(fā)布形式：授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采

訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。一般以上建筑工程突發(fā)事件信息應(yīng)

當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博等予以發(fā)布。

4.信息發(fā)布的內(nèi)容：事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷忙、

財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展、提示公眾注意事項(xiàng)、事故區(qū)域的交通

管制、建筑工程提供信息、臨時(shí)解決措施以及依法應(yīng)當(dāng)予以

公開(kāi)的其他信息等。

3.2.10應(yīng)急結(jié)束

建筑工程突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危

害得到控制或基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。一般建筑

工程突發(fā)事故，由區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部辦公室宣

布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。較大及以上的建筑工程突發(fā)事故按照市、

省、國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3后期處置

3.3.1善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)街道辦事處以及區(qū)有關(guān)部門（單位）

立即開(kāi)展善后處置工作。具體包括：清理現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、

治安管理、人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、恢復(fù)生產(chǎn)、法律

援助、心理咨詢輔導(dǎo)等事項(xiàng)。同時(shí)開(kāi)展設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和現(xiàn)

場(chǎng)清理工作，盡快消除建筑工程事故產(chǎn)生的影響，妥善安置

受害和受影響人員，保障社會(huì)安定。

3.3.2社會(huì)救助

區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件社會(huì)救

助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，會(huì)同街道

辦做好受災(zāi)群眾的安置工作。同時(shí)會(huì)同區(qū)發(fā)改局、街道辦組

織救災(zāi)物資的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

3.3.3保險(xiǎn)

區(qū)有關(guān)部門（單位）及時(shí)組織和督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)害

損失的查勘、理賠工作。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)配合

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展查勘理賠工作。

3.3.4事故調(diào)查評(píng)估

1.事故調(diào)查機(jī)構(gòu)：發(fā)生一般建筑工程突發(fā)事故，由區(qū)政

府委托區(qū)應(yīng)急管理局，按照區(qū)有關(guān)規(guī)定牽頭組成事故調(diào)查組

進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生較大以上建筑工程突發(fā)事故，事故調(diào)查組組

成按照市、省、國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級(jí)事故調(diào)查部門積極

配合上級(jí)政府等有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查。

2.調(diào)查要求：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況

及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出事故責(zé)

任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提

交事故調(diào)查報(bào)告。

3.總結(jié)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事

故性質(zhì)；事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故

防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事

故調(diào)查組組員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

3.4恢復(fù)與重建

突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即

組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃。受到突發(fā)事件影響的街道應(yīng)及時(shí)

組織和協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、城管等部門恢復(fù)社

會(huì)秩序；交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、水務(wù)、城管等部門和供水、

排水、供電、供氣、電信、郵政等企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合事發(fā)地的

及時(shí)修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)需要

支持的街道組織提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。

必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府提出申請(qǐng)，請(qǐng)求

省和市提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。

4應(yīng)急保障

4.1人力資源保障

1.專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部負(fù)責(zé)

組建和管理建筑工程專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)建筑工程突發(fā)

事件應(yīng)急處置及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

2.社會(huì)應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會(huì)的作

用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志

愿者等人員參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、

經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、

疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，

參與突發(fā)事件的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、

設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

1.區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部及成員單位所需突發(fā)

事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作資金，按規(guī)定程序納入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算,

區(qū)財(cái)政應(yīng)予以保證落實(shí)。

2.實(shí)施具體搶險(xiǎn)行為所發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)消耗費(fèi)用，本著合理

和實(shí)事求是的原則，根據(jù)專門的工程（工作）計(jì)價(jià)辦法及相

關(guān)規(guī)定做出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)造價(jià)管理部門審核后，按規(guī)定向區(qū)

財(cái)政部門申報(bào)解決。

3.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金

捐贈(zèng)和支持。

4.3物資保障

1.根據(jù)建筑工程突發(fā)事件的種類、頻率和特點(diǎn)，按照實(shí)

物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政

府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由區(qū)政府有關(guān)部門（單位）

及區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備

應(yīng)急物資。區(qū)政府、區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部和各有

關(guān)部門（單位）按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行

調(diào)撥使用本部門（單位）的應(yīng)急物資?？绮块T（單位）調(diào)用

應(yīng)急物資時(shí)，申請(qǐng)使用的部門（單位）應(yīng)向區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備

工作聯(lián)席會(huì)議提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自

治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵(lì)

公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資捐贈(zèng)和支持。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)組織建筑工程突發(fā)事故的應(yīng)急

醫(yī)療救援工作，對(duì)建筑工程突發(fā)事故所引起的直接傷亡以及

應(yīng)急救援人員的間接傷亡給予積極的救治。

4.5交通運(yùn)輸保障

龍崗交警大隊(duì)牽頭建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情

況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保

運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)

場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道二處

置突發(fā)事件期間，配備應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和交通工具可以

優(yōu)先通行。

4.6治安保障

龍崗公安分局應(yīng)做好建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援區(qū)域的現(xiàn)

場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序的維護(hù)，負(fù)責(zé)設(shè)置警戒線，控制和保

護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)需要配合所在街道辦組織受災(zāi)群眾迅速疏散。

4.7人員防護(hù)保障

在處置建筑工程突發(fā)事件過(guò)程中，各單位應(yīng)充分考慮對(duì)

人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切

實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防

護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安全。

4.8通信和信息保障

事故處置期間，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局協(xié)調(diào)龍崗區(qū)各基

礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商要保證指揮部各成員單位之間的通訊正常運(yùn)

作。

4.9現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

區(qū)建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部各成員單位根據(jù)自身

應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)

救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

4.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

區(qū)民政局負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)區(qū)各類避難場(chǎng)所的建設(shè)、維護(hù)和

管理工作，結(jié)合公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃足夠的突

發(fā)事件人員避難場(chǎng)所，并提出建造和改造建議報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)

后實(shí)施。

應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位應(yīng)按照要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)

備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志牌，儲(chǔ)備必

要的物資，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和緊急疏

散應(yīng)急預(yù)案。

4.11法制保障

在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，區(qū)政府根據(jù)