安全生產(chǎn)培訓項目背景及需求分析方案

安全生產(chǎn)培訓項目背景及需求分析方案

目錄

第一節(jié)安全生產(chǎn)培訓背景......................................2

一、安全生產(chǎn)的基本概述.......................................2

二、安全管理人員培訓的意義與目的.............................5

三、安全生產(chǎn)培訓的對象及內(nèi)容.................................7

四、安全生產(chǎn)培訓工作存在問題及對策...........................9

五、安全教育的重要性........................................13

六、安全培訓的對策及建議....................................15

七、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)....................................17

八、安全管理常識............................................19

九、事故的原因及預防........................................22

第二節(jié)項目需求分析.........................................24

一、總體要求和工作目標......................................24

二、工作措施................................................27

三、組織實施................................................28

四、附件1...................................................29

五、附件2...................................................31

六、附件3...................................................33

七、附件4...................................................35

八、商務條款要求............................................41

第一節(jié)安全生產(chǎn)培訓背景

一、安全生產(chǎn)的基本概述

(一)安全生產(chǎn)：是指為了使勞動過程在符合安全要求

的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設備事故及

各種災害的發(fā)生，保障勞動者的安全健康和生產(chǎn)作業(yè)過程的

正常進行而采取的各種措施和從事的一切活動。

(二)危害：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工

作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

(三)危險源：危險的根源，是指可能導致人員傷亡或

物質(zhì)損失事故的、潛在的不安全因素。

(四)事故：造成死亡、疾病、傷害和財產(chǎn)損失及其他

損失的意外事件。

1.人的因素：人員缺乏安全知識，疏忽大意或采取不安

全的操作動作等而引起事故。

(1)違章操作

(2)違反勞動紀律

2.物的因素：機械設備工具等有缺陷或環(huán)境條件差而引

起事故。

3.人與物的綜合因素：上述兩種因素綜合引起。

事故原因

直接原因間接原因

物人技教身精管

的

的術(shù)育體神理

原原

原原原原原

因因

因因因因因

(五)工傷：也稱職業(yè)傷害，是指勞動者(職工)在工

作或者其他職業(yè)活動中因意外事故傷害和職業(yè)病造成的傷

殘和死亡。

(六)本質(zhì)安全：指設備、設施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在地

能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

本質(zhì)安全具體包括三方面的內(nèi)容：

1.失誤——安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會

發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術(shù)工藝本身具有自

動防止人的不安全行為的功能。

2.故障——安全功能。是指設備、設施或技術(shù)工藝發(fā)生

故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷?/p>

態(tài)。

3.上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術(shù)工藝本身

固有的，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中，而不是事

后補償?shù)摹?/p>

(七)安全管理：以國家法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標準

為依據(jù)，采取各種手段，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動的

安全狀況，實施有效制約的一切活動。

(八)安全生產(chǎn)責任制：根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)

生產(chǎn)實際，將各級領導、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操

作人員在安全生產(chǎn)方面應該做的事及應負的責任加以明確

規(guī)定的一種制度。

1.安全生產(chǎn)責任制的作用：

(1)明確了單位的主要負責人及其他負責人、各有關(guān)

部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應負的責任。

(2)在各部門及員工間，建立一種分工明確、運行有

效、責任落實的制度，有利于把安全工作落到實處。

2.使安全工作層層有人負責。

二、安全管理人員培訓的意義與目的

安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。安全教育的目的

是提高全員的安全意識，安全管理水平和防止事故發(fā)生，實

現(xiàn)安全生產(chǎn)。

安全教育是提高全員安全素質(zhì)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎。

通過安全教育，提高企業(yè)各級生產(chǎn)管理人員和廣大職工搞好

安全工作的責任感和自覺性，增強安全意識，掌握安全生產(chǎn)

的科學知識，不斷提高安全管理水平和安全操作水平，增強

自我防護能力。有些領導在布置生產(chǎn)時往往在布置生產(chǎn)結(jié)尾

時談到安全問題，順便喊一句“最后強調(diào)一個問題，就是大

家要重視安全生產(chǎn)，不要出事故”。還有的講，“我是逢會

必將要大家注意安全"。正確的說這些僅僅是提醒，沒有深

入進行針對性的布置。這些現(xiàn)象的原因，一是安全意識不高，

對安全在經(jīng)濟效益中的作用和地位認識不足；二是缺乏安全

知識，難以提出具體意見。要改變這一狀況，必須使安全教

育經(jīng)?；?、制度化。使廣大職工廣泛掌握安全技術(shù)知識和安

全操作技能，端正對安全生產(chǎn)的態(tài)度，才能減少或消滅事故，

實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

安全工作是與生產(chǎn)活動緊密聯(lián)系的與經(jīng)濟建設、生產(chǎn)發(fā)

展，企業(yè)深化改革，技術(shù)改造同步進行，只有加強安全教育

工作才能使安全工作適應形勢的需要。如企業(yè)實行承包經(jīng)營

責任制，促進了經(jīng)濟發(fā)展。但是，一些企業(yè)在承包中片面追

求經(jīng)濟效益的短期行為，以包代管，出現(xiàn)拼設備、拼體力、

違章指揮、違章作業(yè)。其主要原因是安全教育培訓沒有跟上，

安全意識淡薄、安全素質(zhì)差。因此，在新的形勢下，強化安

全教育是十分必要的。

安全生產(chǎn)培訓是安全生產(chǎn)工作的一項從礎性工程，而對

當前形勢，其任務越來越繁重，標準要求也越來越高，加強

研究探索就顯得尤為重要和迫切。

自2004年以來，隨著我國各級安監(jiān)機構(gòu)的建立，各級

安全生產(chǎn)培訓教育機構(gòu)也應運而生，在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮

著不可替代的作用。大量的實踐證明，我們必須高度重視安

全生產(chǎn)培訓工作，一刻也不能放松。

三、安全生產(chǎn)培訓的對象及內(nèi)容

安全生產(chǎn)培訓的主要目的之一，就是為了更好地提高企

業(yè)爺理者和從業(yè)人員的安全素質(zhì)，其內(nèi)容包括安全意識、竹

理、技術(shù)、技能、制度等。在這些培訓一對象中，既有企業(yè)

的高層領導者，也有普通的管理人員，還有更多的一線從業(yè)

人員。按照職業(yè)和身份不同，可共體分為以幾類：

企業(yè)的領導者和決策者，可以視為人的“大腦”,因為

他們不但承載著企業(yè)未來的發(fā)展和決策，同時寸也決定企業(yè)

安全生產(chǎn)的走向和發(fā)展。實踐證明，一個明智而有遠見的企

業(yè)領導者，必須時刻不忘安全生產(chǎn)，時刻不忘搞好安全生產(chǎn)

培訓，否則企業(yè)不會取得好的經(jīng)濟效益，更談不上又好又快

發(fā)展。

企業(yè)普通管理層可以視為人的“脊梁”,一個人能否挺

直腰桿，關(guān)鍵在于此。因為這一層起著承上啟下的作用，如

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策部署的深入宣傳貫徹，各項規(guī)章制

度、措施的具體落實等，都需要他們在其中發(fā)揮重要的作用。

企業(yè)的普通員工，他們身處安全生產(chǎn)一線，直接參與實

施具體的工作和實踐，他們的一舉一動直接關(guān)系到生產(chǎn)的安

全。

(一)對企業(yè)決策層的安全培訓

企業(yè)決策層對內(nèi)部的安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略以及人事安排、

資金使用等有決策權(quán)，對他們的安全教育培訓重點應該包括

國家的安全方針政策、安全法規(guī)、安全科技的應用等，使其

真正成為企業(yè)堅定不移地貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)

和各級政府相關(guān)決策部署領導者，科學發(fā)展、安全發(fā)展的領

航人。

(二)對企業(yè)安全管理理人員的安全培訓

企業(yè)的安全管理人員，是企業(yè)安全管理方面的中堅力

量，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的"主力軍"。特別是隨著企業(yè)的發(fā)

展和科技含量的提升，現(xiàn)代化的企業(yè)更需要高素質(zhì)的管理人

才，安全生產(chǎn)管理也是如此，否則就難以適應形勢和任務的

需要。如煤礦企業(yè)的安全管理人員，必須懂得甚至精通機電、

通風、防爆、運輸、職業(yè)病危害等多方而的知識，掌握國家

的安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標準，具備良好的職業(yè)道德和敬畏精

神。因此，必須要加強對他們的安全培訓和教育，使其更好

地履行安全生產(chǎn)應負的責任。

(三)對企業(yè)員工的安全培訓

員工是企業(yè)的主體，班組長是兵頭將尾，搞好這一群體

的安全培訓尤為重要。通過全而系統(tǒng)地培訓和教育，讓他們

牢固樹立"安全第一，生命至上"的理念，熟練地掌握安全

技能，嚴格遵守各項規(guī)章制度，杜絕“三違”,把事故和隱

患消滅在萌芽狀態(tài)。

四、安全生產(chǎn)培訓工作存在問題及對策

隨著安全發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施，各級政府更加重視安全

生產(chǎn)工作，相繼出臺了一系列政策措施，并逐步加大投入力

度，促進了此項工作的深入開展。

(一)培訓教材應注意的問題

國家安監(jiān)總局對安全培訓的內(nèi)容等有嚴格明確的規(guī)定

培訓時間，尤其為企業(yè)辦班，教師授課必須符合國家的有關(guān)

規(guī)定，自編教材必須按照培訓大綱所規(guī)定內(nèi)容編寫，做到有

的放矢，學以致用。嚴禁用私自買來的教材進行授課，這些

教材大多實用性差，內(nèi)容的深度、廣度、適用度都較為欠缺，

很難滿足培訓的需要，更達不到預期的培訓效果。

(二)培訓管理應該注意的問題

大部分學員是抱著求知的態(tài)度參加培訓的，以期掌握一

些安全生產(chǎn)方面的知識，用于工作實踐，把本職工作干好。

也有一部分同志主要是為了取得個安全生產(chǎn)資格證書，由于

管理不嚴，學習不認真，有的實際聽課率還不足50%,只是

不得不來。相當部分企業(yè)負責人，常常以工作忙、脫不開身

為借口，不能按時到培訓機構(gòu)聽課，有的甚至是派秘書或辦

公室人員來聽課且代替答卷，取得個證書了事。這是企業(yè)負

責人在安全生產(chǎn)培訓中存在的一個相當大的漏洞，應引起安

監(jiān)部門領導的充分重視，切實加強培訓管理，采取一些硬性

措施，保證他們按照規(guī)定參訓，是十分必要的。

安全生產(chǎn)培訓工作是落實安全生產(chǎn)方針重要措施，是提

高培訓對象安全素質(zhì)的有效手段，我們必須高度重視，切實

加強領導，并采取堅決措施，全力予以推進。針對以上列舉

的種種現(xiàn)象，相關(guān)部門必須嚴格執(zhí)法，嚴格規(guī)范，堅決防止

走過場、做表面文章。也只有這樣，才能真正使每名學員自

覺貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，更好把安全生產(chǎn)標準化、

隱患排查治理工作、職業(yè)危害的預防工作等相關(guān)知識和經(jīng)驗

學到手，運用好。

(三)對安全生產(chǎn)培訓的重要性認識不足。

從我國發(fā)生的事故看，絕大多數(shù)是違章造成。究其原因，

一是一些地方領導，沒有將安全生產(chǎn)培訓納入企業(yè)或部門發(fā)

展計劃，缺乏對安全工作的重要性、緊迫性的認識。二是不

少生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人片面追求經(jīng)濟效益，無視有關(guān)安

全法規(guī)的規(guī)定，在未對作業(yè)人員進行足夠的基本安全生產(chǎn)技

能培訓的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作；三是國民安全文

化素質(zhì)相對比較落后，大多數(shù)人員的安全風險意識淡薄，安

全知識和事故防范和應急能力嚴重不足，加之安全和技術(shù)培

訓不到位，致使事故時有發(fā)生。

(四)安全生產(chǎn)培訓法律法規(guī)尚不健全。

隨著科學技術(shù)的發(fā)展和政府監(jiān)督管理機制的變化，我國

現(xiàn)有安全生產(chǎn)培訓法規(guī)已暴露出了不少缺陷和問題：立法遲

緩，導致一些急需的法規(guī)空缺，而一些已頒布的法規(guī)又重復

和交叉，不能適應形勢發(fā)展的需要；習慣于采用行政手段而

不是法律手段來管理安全生產(chǎn)培訓；法律法規(guī)的可操作性

差；安全生產(chǎn)培訓標準不健全。

(五)安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容缺乏針對性。

安全科學技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復雜化、生產(chǎn)集約化

對人的素質(zhì)要求越來越高，而目前的安全技術(shù)培訓方式、內(nèi)

容、形式、手段、計劃和評估等不能適應新形勢的要求。生

產(chǎn)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員需要得到具有較高技術(shù)水平的

安全培訓內(nèi)容，但目前的安全生產(chǎn)培訓不能滿足這一要求。

(六)安全生產(chǎn)培訓覆蓋面不足。

對眾多中小企業(yè)，本身沒有培訓能力，又缺乏對其的有

效制約，安全培訓投入很少，安全生產(chǎn)培訓工作十分薄弱，

甚至有名無實，流于形式，相當數(shù)量職工未經(jīng)任何安全培訓

就上崗作業(yè)，構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。

(七)安全培訓投入嚴重不足。

近年來，由于不少國有企業(yè)陷入困境無力保證安全生產(chǎn)

培訓投入，而非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)培訓方面進

行投入，從而使不少企業(yè)大量雇用的農(nóng)民工得不到基本的安

全培訓，于是導致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識

嚴重偏低。

(八)安全知識培訓的目的

1.為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作，提高從業(yè)

人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。

2.安全教育是使廣大職工熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的

安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的

能力。

3.安全教育是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，堅持安全

教育制度，搞好對全體職工的安全教育，對提高企業(yè)安全生

產(chǎn)水平具有重要作用。

4.提高企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)法律意識和管理

水平。

5.提高職工的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。

6.減少“三違”作業(yè)行為，預防和減少事故的發(fā)。

7.安全生產(chǎn)培訓的重要性擴展資料安全培訓的意義在

于：

(1)通過安全技術(shù)培訓提高安全生產(chǎn)水平；

(2)通過安全培訓提高工人的技術(shù)知識水平；

(3)通過安全培訓提高干部的安全管理業(yè)務水平；

8.促進技術(shù)知識的更新。

安全管理的對象是風險，管理的結(jié)果要么是安全，要么

是事故。我們說“安全的規(guī)律”,確切地說，就是事故發(fā)生

的規(guī)律，就是事故是怎么發(fā)生的。世間的事都有個前因后果，

事故這個結(jié)果也有原因，原因就在于事故相關(guān)的各個環(huán)節(jié)，

就是說，事故是一系列事件發(fā)生的后果。

這些事件是一系列的，一件接一件發(fā)生的，就是“一連

串的事件”。所以，安全管理上就有了"事故鏈"原理。事

故讓人們看到了一個鎖鏈：初始原因→間接原因→直接原因

→事故→傷害。

五、安全教育的重要性

(一)“安全重于泰山”,這是大家的共識，一切漠視

生命的態(tài)度和做法都是極端錯誤的。

一是開展素質(zhì)教育的需要社會發(fā)展到今天，從現(xiàn)代教育

理論的角度要求我們必須由“應試教育”向“素質(zhì)教育”

轉(zhuǎn)變。因為教育本身是為了培養(yǎng)、提高學生全面素質(zhì)，而不

是單純地灌輸科學文化知識。我們不難看出，在學校對學生

開展安全教育，具有加速培養(yǎng)合格人才的作用。開展安全教

育，從學校治理的角度看，它可以提高學生的素質(zhì)，為學生

的健康成長和全面成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和文化氛圍。小

學生一方面要自我約束，遵紀守法，另一方面，其學習和生

活又要有必要的外部條件和穩(wěn)定的治安秩序作保障，而小學

生安全教育恰恰在這兩方面得到了全面體現(xiàn)。

二是復雜的社會治安形勢的需要，隨著九年制義務教育

的推廣和我國人口發(fā)展的規(guī)律。在校小學生人數(shù)大幅度增

長，校園社會化現(xiàn)象日益明顯，校內(nèi)及校園周邊環(huán)境日趨復

雜。學生來校途中發(fā)生意外事故、宿舍內(nèi)財物丟失、打架斗

毆事件等時有發(fā)生。大量事實說明，安全問題不僅是學生在

校學習、生活中經(jīng)常遇到的問題，也是在其他節(jié)假日要遇到

的問題。小學生在學校學文化、學知識的同時，學習、了解、

掌握一些法律知識和安全常識，不僅可以做到在校期間自己

不受傷害也不傷害他人，自己不違法違紀并能同違法違紀行

為作斗爭，而且還可以依靠法律法規(guī)的力量保護自己，維護

自己的正當權(quán)益。

三是提高小學生安全意識的需要，根據(jù)小學生年齡特

點，他們的安全意識普遍比較薄弱，自身安全意識不強。主

要表現(xiàn)為：在自身物品管理上，思想麻痹，物品隨意亂放。

缺乏自我保護意識，對社會了解不夠。小學生在校園內(nèi)學習、

生活、接觸社會少，辨別是非能力差，容易被犯罪分子利用

指示其犯罪。還有的小學生不注意用電、用火安全，不注意

出行交通安全，存在僥幸心理，往往容易造成安全事故。一

些小學生缺乏社會責任感，抱有"多一事不如少一事"的思

想，“事不關(guān)己，高高掛起”,看到違法事件，沒有關(guān)系到

自己切身利益，裝作視而不見等。認識不到打架斗毆、盜竊

等給自身、他人、家庭、學校會帶來什么樣的危害。因此，

要加強安全教育，提高小學生安全的防范意識。

(二)安全生產(chǎn)教育培訓的重要性是什么

對職工進行安全教育，是安全管理的一項最基本的工

作，也是確保安全生產(chǎn)的前提條件。只有加強安全教育培訓，

不斷強化全員安全意識，增強全員防范意識，才能筑起牢固

的安全生產(chǎn)思想防線，才能從根本上解決安回全生產(chǎn)中存在

的隱患。安全與生產(chǎn)是辯證的統(tǒng)一，相輔相成，安全教育既

能提高經(jīng)濟效益，又能保障安全生產(chǎn)?？偟膩碚f，安全生產(chǎn)

教育培訓的重要性主要以下幾方面：

1.安全教育答培訓工作可以提高各級負責人的安全意

識；

2.安全教育培訓工作可以有效地遏制事故；

3.安全教育培訓工作可以大大提高隊伍安全素質(zhì)。

六、安全培訓的對策及建議

在新形勢下，安全生產(chǎn)培訓必須堅持“安全第一，預防

為主"的方針，建立與健全安全生產(chǎn)培訓保障機制，采取

“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分類指導、嚴格考核”的管理模式，

優(yōu)化一切可供利用的培訓資源，加大安全培訓工作力度，全

面加強對各級政府公務人員、安全生產(chǎn)監(jiān)察員；生產(chǎn)經(jīng)營單

位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和一般從

業(yè)人員；培訓機構(gòu)師資；注冊安全工程師及相關(guān)中介機構(gòu)人

員的安全生產(chǎn)培訓。

(一)完善安全生產(chǎn)培訓法規(guī)、標準，依法嚴格進行安

全培訓。

要完善安全生產(chǎn)培訓制度，必須制定相關(guān)配套法規(guī)、標

準和規(guī)定，如，安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)和教師資格標準、安全監(jiān)

察員培訓考核標準、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管

理人員安全培訓考核標準、安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)質(zhì)量評估標

準、安全生產(chǎn)培訓信息管理辦法等。必須運用法律、法規(guī)、

標準和行政手段，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位依法對其各種從業(yè)人員

進行安全培訓，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和特種作業(yè)人

員的整體安全素質(zhì)。主要負責人、安全管理人員必須是接受

過安全培訓并經(jīng)考核獲得資格的人員，特種作業(yè)人員必須由

具有操作資格的人員來擔任。否則，一經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

人員查獲，將依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人進行處

罰。

(二)全面增強各級領導對安全生產(chǎn)培訓的認識。

當前安全狀況不穩(wěn)定，事故頻繁，特別是重特大事故呈

上升趨勢，這與我國長期以來安全培訓觀念落后有關(guān)。要改

變這種被動狀況，必須建立全新的培訓觀念。必須明確各級

政府和行業(yè)管理部門，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)培訓中

所應當承擔的職責，使各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位領導重視安

全生產(chǎn)培訓工作，科學、認真組織、指導所轄范圍內(nèi)安全生

產(chǎn)培訓業(yè)務，并促使生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定要求，組織各類人

員進行安全生產(chǎn)培訓和保證經(jīng)費投入。

(三)安全培訓內(nèi)容要有針對性。

現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓的內(nèi)容是在傳統(tǒng)安全知識教育基礎

上的一種擴充和完善，必須根據(jù)接受教育的對象不同，其內(nèi)

容的層次應有所不同。要有針對性、實用性和重點，不能面

面俱到。否則，不僅起不到培訓應有的效果，還有可能性使

受培訓者產(chǎn)生逆反心理。

(四)安全培訓手段必須靈活。

為了達到安全生產(chǎn)培訓的預期目標，必須采用靈活的教

育手段。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運用，安全

教育手段將會更加多樣。既可以采用集中培訓形式，也可以

通過安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)開設的安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡方式來學

習。而生產(chǎn)一線工人的安全技術(shù)培訓，更多的應采用實物、

音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和

直觀的教育方法，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓部門組織集中

培訓，統(tǒng)一考核，發(fā)放上崗證。同時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部

門認定的培訓機構(gòu)，充分利用安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡來隨時發(fā)布

最新安全信息、提供最新安全技術(shù)，實現(xiàn)動態(tài)化安全生產(chǎn)培

訓，從而達到隨時、隨地都能進行安全生產(chǎn)培訓的理想化目

標和效果。

(五)要強化安全培訓效果的評價。

應充分體現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓理念，利用先進靈活的培

訓手段，將安全培訓的有關(guān)內(nèi)容，貫徹到全體從業(yè)人員心中，

這才是安全生產(chǎn)培訓的真正目的。因此，建立科學的評價指

標就成為評價安全培訓效果的客觀要求。要針對不同行業(yè)、

不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立對相關(guān)人員進行安全培訓認

證資格、培訓經(jīng)費、安全技術(shù)及裝備的投入，以及事故傷亡

情況等方面的考核指標；要強化安全監(jiān)管力度，采取定期與

不定期進行檢查評價，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全

意識，實現(xiàn)減少和消除事故的最終目標。

七、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)

(一)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)概述

我國已制定和頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)有

幾十部，與員工切身利益相關(guān)的法律主要有：

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2.《工傷保險條例》

3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

勞動法工傷保險

條例

4.《中華人民共和國消防法》

安全生產(chǎn)法

職業(yè)病

消防法防治法

(二)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會

議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行規(guī)

定從業(yè)人員享受的權(quán)利和應盡的義務分別是：

1.6項權(quán)利：

(1)知情權(quán)

(2)建議權(quán)

(3)批、檢、控權(quán)

(4)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)

(5)緊急避險權(quán)

(6)工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利

2.4項義務：

(1)遵章守規(guī)，服從管理的義務

(2)佩戴和使用勞動防護用品的義務

(3)接受培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務

(4)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務

3.安全生產(chǎn)方針

(1)安全第一

(2)預防為主

(3)綜合治理

4.消防方針

(1)預防為主

(2)防消結(jié)合

(三)《工傷保險條例》

1.工傷保險：指勞動者由于工作原因并在工作過程中遭

受意外傷害，或因職業(yè)危害因素引起職業(yè)病，由國家或社會

給負傷、致殘及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要的物質(zhì)幫助的

一種社會保險制度。

2.中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商

戶(以下稱用人單位)應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，

為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費

3.用人單位應當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納

工傷保險費。

八、安全管理常識

(一)安全生產(chǎn)管理體制

1.企業(yè)負責

2.行業(yè)管理

3.國家監(jiān)察

4.群眾監(jiān)督

5.勞動者遵章守紀

(二)安全生產(chǎn)管理原則

1.管生產(chǎn)必須管安全的原則

2.誰主管誰負責的原則

3.安全生產(chǎn)人人有責(安全生產(chǎn)責任制)

4.“四不傷害”原則

(1)不傷害自己、不傷害他人

(2)不被他人傷害、保護他人不受傷害

5.堅持“四不放過”原則

(1)事故原因分析不清不放過、事故責任者沒處理不

放過；

(2)員工沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不

放過；

(三)企業(yè)安全管理架構(gòu)圖

企業(yè)法人

安全生產(chǎn)委員會

車間主任安全主任車間主任

班組長班組長

員工員工

(四)企業(yè)安全管理規(guī)章制度

企業(yè)安全管理規(guī)章制度是企業(yè)一切安全生產(chǎn)活動的基

礎；

1.企業(yè)安全管理制度舉例：

(1)安全生產(chǎn)責任制安全手冊

(2)安全管理規(guī)定

2.安全操作規(guī)程舉例：

(1)熔煉爐操作規(guī)程

(2)起重機安全操作規(guī)程

(五)安全管理小知識

1.三級安全教育：公司(廠)級安全教育、車間級安全

教育、班組級安全教育。

2.四新安全教育：新工藝、新技術(shù)、新設備、新產(chǎn)品投

產(chǎn)前按新的安全操作規(guī)程教育相關(guān)的人員。

3.三違：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律。

4.六不走：設備不擦凈不走；工件不堆放整齊不走；器

具不清點擺放不走；地面環(huán)境不打掃干凈不走；不切斷電源、

不熄滅火種不走；交換班原始記錄不記好不走。

九、事故的原因及預防

(一)事故原因：

機環(huán)境

人的因素機

不安全行為機械設備故障噪音

光線不好

違章作業(yè)

安全裝置缺乏地面滑

安全意識差

物法

事

材料堆放不合理安全操作方法

資材不良不當

防護用品問題故

(二)事故預防

安全制度安全知識

安全意識

法安全教育安全素質(zhì)

安全評價

提高機械設備的本質(zhì)安全

機

安全檢查

物(排除隱患)消滅物的不安全狀態(tài)

環(huán)境改善不良環(huán)境條件

(三)事故后的四不放過

發(fā)生事故后：

1.事故原因沒有查清不放過

2.當事人未受安全教育不放過

3.整改措施未落實不放過

4.責任人未處理不放過

(四)海因里希安全法則300

1

海因里希安全法則：輕微事故(1:29:300)小事故重大事故

29說明：這是指發(fā)生了330例的事故，其

中以重傷或殘亡1例，輕傷29例，無傷

300害事故300例比例。

如果輕微事故經(jīng)常發(fā)生，重大事故不可避免。在330件

事故中，其中第一件重大事故將有可能發(fā)生您本人的身上!

第二節(jié)項目需求分析

一、總體要求和工作目標

切實以提高全民安全素養(yǎng)為主線，以提升企業(yè)本質(zhì)安全

水平為目標，堅持問題導向、目標導向、效果導向，深化企

業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作，提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能，提

高全民安全素養(yǎng)，努力為實現(xiàn)“提本質(zhì)、遏重大、降較大、

減總量、保安全”,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提

供堅實的素質(zhì)保障。

(一)總體要求

聚焦培訓針對性更強、覆蓋面更廣、成效更明顯，堅持

"四個相結(jié)合",大力開展企業(yè)員工安全技能提升培訓。

企業(yè)自主與部門推動相結(jié)合。落實培訓責任，既要落實

企業(yè)提升安全管理水平、提高員工安全素養(yǎng)的主體責任，也

要強化部門指導、督促，確保措施落實到位。

理論學習與實操實訓相結(jié)合。豐富培訓內(nèi)容，既要注重

法律法規(guī)、風險辨識、流程規(guī)范等理論知識，也要注重實地

演練、規(guī)范操作等實操技能的指導實踐，引導員工掌握安全

用火、用電、用氣、用油和火災報警、撲救初起火災、疏散

逃生等消防安全常識。

線下培訓與線上培訓相結(jié)合。創(chuàng)新培訓形式，既要發(fā)揮

線下面授培訓、集中培訓的作用，也要靈活運用線上平臺等

信息化手段，提升培訓趣味性、參與度。

集中培訓與自主學習相結(jié)合。開展常態(tài)化培訓，既要突

出集中培訓的效果，也要把學習培訓落到日常，充分調(diào)動企

業(yè)員工閑余學習自主性，提高培訓實效。

(二)工作目標

通過開展企業(yè)員工安全技能提升培訓工作，強化企業(yè)主

要負責人“要安全”、安全管理人員"會安全”、從業(yè)人員

“懂安全”,確保企業(yè)員工熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)

程，熟練掌握本崗位安全操作技能，重點實現(xiàn)全覆蓋。目標

任務分解詳見下面內(nèi)容：

XXXX年全區(qū)企業(yè)員工大培訓劃分與報價要求表

報價內(nèi)容(注：所列

危險性小微型加金額為報價單價上

序

培訓區(qū)域人數(shù)

號企業(yè)人工企業(yè)人限，超出將作無效標

數(shù)數(shù)處理)

主要負其他人員

責人(X(不含高

學時)危從業(yè)人

員)(X學

時)

1XXXXXXXXXXXX

2XXXXXXXXXXXXXXX元/XXX元/

3XXXXXXXXXXXX人人

4XXXXXXXXXXXX

備注：

一是全區(qū)生產(chǎn)加工型小微企業(yè)主要負責人、安全管理人

員、重點崗位人員安全培訓全覆蓋。重點崗位人員包括動火

作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、

破土作業(yè)、盲板抽堵、斷路作業(yè)等八大高危作業(yè)、使用易燃

爆危險化學品崗位人員和消防控制室值班人員。二是全區(qū)

“三場所三企業(yè)”、工貿(mào)行業(yè)使用危險化學品等危險性較高

企業(yè)主要負責人、安全管理人員(含消防安全管理人員、消

防控制室值班人員)安全培訓全覆蓋。

針對行業(yè)企業(yè)和培訓對象不同，結(jié)合近幾年工礦商貿(mào)多

發(fā)易發(fā)的事故成因，因材施教實行差異化培訓，開展針對性

知識培訓，要讓各類從業(yè)人員進一步掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)

賦予的法定職責及違法導致的法律責任、應該履行的權(quán)利義

務，以及事故防控和應急處置措施。嚴格執(zhí)行《XX省應急管

理廳關(guān)于印發(fā)XX省企業(yè)百萬員工安全大培訓實施方案的通

知》制定的培訓大綱、課時標準和完成時間。

二、工作措施

整合現(xiàn)有培訓資源，通過省級企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡學院和

開發(fā)線上培訓平臺開展全區(qū)企業(yè)員工安全大培訓工作，同步

推進、加強銜接。建立健全培訓檔案，并如實記錄安全培訓、

考核情況等。

(一)創(chuàng)新培訓方式

強化信息技術(shù)應用，利用大數(shù)據(jù)、云平臺等信息化載體，

開展以線下面授與線上學習相結(jié)合，線上預約考試。充分利

用現(xiàn)有安全(消防)體驗場館、事故案例解剖、技術(shù)比武、

應急演練、安全生產(chǎn)月、消防安全宣傳月等現(xiàn)場教學。探索

建立企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓學習終身賬號和檔案，完善

課程超市和自主選學機制，完善線上學時按比例計入培訓總

課時標準，做好學習成果認定、積累、轉(zhuǎn)換。強化人臉識別

技術(shù)在安全培訓、考試中的運用，落實參訓人員信息采集、

比對等工作，確保培訓取得實效。

(二)提高培訓質(zhì)量

嚴格執(zhí)行省應急管理廳編制的培訓大綱，協(xié)助采購單位

建立XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)專兼職培訓師資庫，加強自身師資隊伍的

培訓，并結(jié)合實際使用分行業(yè)、分層次、分崗位的教材，適

時開展優(yōu)秀課件評比。鼓勵社會培訓機構(gòu)建立專兼職培訓教

師選拔、培訓、考核機制，鼓勵更多具有安全(消防)豐富

實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才走上講臺，強化安全培訓專業(yè)化、小班

化和實操實訓考核，確保培訓質(zhì)量。

三、組織實施

嚴格落實企業(yè)主體責任，積極服務企業(yè)，按照“統(tǒng)一規(guī)

劃、突出重點，屬地實施、注重實效"的原則，針對主要負

責人、安全管理人員和重點崗位人員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，

著力提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理和應急處置能力。

(一)實施時間與要求

1.組織實施階段(11月底前完成所有人員培訓)。按照

實施方案和培訓內(nèi)容組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分片區(qū)、分行業(yè)開展企

業(yè)員工安全大培訓，確保培訓工作落實到位。

區(qū)應急管理局會同區(qū)消防救援大隊適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街

道)安全培訓進展情況進行抽查。

2.考核評估階段(12月份)。區(qū)應急管理局和區(qū)消防救

援大隊將于12月上旬，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全技能提升培訓進

行考核評估，并通過查看培訓檔案、隨機走訪企業(yè)等方式對

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)員工安全大培訓完成情況進行全覆蓋考核評

估。

(二)責任分工

1.區(qū)應急管理局統(tǒng)籌指導全區(qū)企業(yè)員工安全大培訓，做

好培訓任務的細化和分解，及時統(tǒng)籌、匯總?cè)珔^(qū)培訓工作的

進展情況，推動落實到位。組織定期執(zhí)法、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街

道)安全培訓進展情況并及時通報，年底前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

安全培訓工作完成情況進行考核評估。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極配合區(qū)應急管理局落實培訓舉措到

位，全面摸清本轄區(qū)企業(yè)和重點崗位人員底數(shù)，強化指導、

發(fā)動和條線對接，確保小微企業(yè)安全培訓不留盲區(qū)。

3.我司落實安全培訓的主體責任，依法組織開展從業(yè)人

員安全培訓工作，同時積極參加屬地政府或監(jiān)管部門組織開

展的企業(yè)員工安全大培訓，統(tǒng)籌安排好工作、時間，確保重

點人員應培盡培。

四、附件1

(一)生產(chǎn)加工型小微企業(yè)安全技能提升培訓標準

1.主要負責人安全知識培訓(X學時面授)

(1)安全生產(chǎn)法定職責。(X學時)

(2)安全生產(chǎn)法律法規(guī)：

1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消

防法》《中華人民共和國刑法》《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX省

消防條例》《工傷保險條例》等法律法規(guī)；

2)有關(guān)本行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；

3)國家安全生產(chǎn)工作方針、機制及中央領導關(guān)于加強

安全生產(chǎn)指示精神。

2.安全生產(chǎn)履職：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任；

(2)主要負責人的安全職責及法律責任；

(3)安全生產(chǎn)違法行為責任追究；

(4)消防安全違法行為責任追究。

(二)安全生產(chǎn)管理。(X學時)

1.安全生產(chǎn)責任制：

(1)安全生產(chǎn)組織保障；

(2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

(3)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入。

2.安全生產(chǎn)管理：

(1)安全生產(chǎn)管理的任務和基本內(nèi)容；

(2)特種設備、安全設施管理；

(3)重大危險源管理；

(4)消防安全管理；

(5)安全生產(chǎn)標準化。

3.應急管理：

(1)安全生產(chǎn)應急管理體系(包括應急管理體系的基

本構(gòu)成、建設原則、響應機制等);

(2)生產(chǎn)安全(火災)事故應急預案(包括應急預案

類型、應急預案編制及演練);

(3)應急救援力量建設；

(4)消防力量聯(lián)勤聯(lián)動

(三)事故調(diào)查處理和案例分析。(X學時)

1.事故救援與調(diào)查：

(1)生產(chǎn)安全事故等級與分類；

(2)生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理程序；

(3)事故應急救援要求；

(4)生產(chǎn)安全事故行政處罰相關(guān)規(guī)定。

2.典型事故案例分析：

(1)重特大生產(chǎn)安全(火災)事故；

(2)本行業(yè)領域典型生產(chǎn)安全(火災)事故。

五、附件2

(一)安全管理人員業(yè)務能力培訓(X學時面授)

1.安全生產(chǎn)法規(guī)標準。(X學時)

(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)：

1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消

防法》《中華人民共和國刑法》《XX省安全生產(chǎn)條例》《X省

消防條例》《工傷保險條例》等法律法規(guī)；

2)有關(guān)本行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；

3)國家安全生產(chǎn)工作方針、機制及中央領導關(guān)于加強

安全生產(chǎn)指示精神。

2.安全生產(chǎn)履職：

(1)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的安全

職責及法律責任；

(2)安全生產(chǎn)違法行為責任追究；

(3)消防安全違法行為責任追究。

(二)安全生產(chǎn)管理。(X學時)

1.安全生產(chǎn)管理：

(1)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程編制；

(2)重大危險源管理；

(3)特種設備管理；

(4)特種作業(yè)管理；

(5)勞動防護用品管理；

(6)隱患排查治理；

(7)安全生產(chǎn)檢查；

(8)安全生產(chǎn)臺賬管理。

2.安全生產(chǎn)技術(shù)：

(1)動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、

臨時用電作業(yè)等安全技術(shù)；

(2)特種設備安全技術(shù)；

(3)安全生產(chǎn)標準化。

3.應急管理：

(1)安全生產(chǎn)應急管理體系(包括應急管理體系的基

本構(gòu)成、建設原則、響應機制等);

(2)生產(chǎn)安全事故應急預案(包括應急預案類型、應

急預案編制及演練);

(3)應急救援人員管理。

(三)消防安全管理。(X學時)

1.消防安全管理：

(1)消防安全管理的任務和基本內(nèi)容；

(2)防火檢查巡查；

(3)消防車通道、疏散通道管理；

(4)消防設施器材維護保養(yǎng)；

(5)火災隱患整改；

(6)消防安全"四個能力"建設；

(7)"廠中廠"消防安全管理。

2.消防設施器材管理培訓：

(1)滅火器；

(2)消防給水及消火栓系統(tǒng)；

(3)火災自動報警系統(tǒng)；

(4)自動噴水滅火系統(tǒng)；

(5)防煙排煙系統(tǒng)。

3.火災事故處置：

(1)火災危險性；

(2)火災與應急處置預案；

(3)初起火災撲救；

(4)報警基本常識；

(5)疏散逃生。

(四)事故應急處置和案例分析。(X學時)

1.應急處置：

(1)生產(chǎn)安全事故等級與分類；

(2)生產(chǎn)安全事故報告法定要求；

(3)事故現(xiàn)場應急處置要求；

(4)生產(chǎn)安全事故行政處罰相關(guān)規(guī)定。

2.典型事故案例分析：

(1)重特大生產(chǎn)安全(火災)事故；

(2)本行業(yè)領域典型生產(chǎn)安全(火災)事故。

六、附件3

重點崗位人員崗位技能培訓(XX學時面授)

(一)安全生產(chǎn)基本知識。(X學時)

1.安全生產(chǎn)法規(guī)：

(1)法律法規(guī)對從業(yè)人員的規(guī)定要求；

(2)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務；

(3)作業(yè)崗位所涉相關(guān)標準、規(guī)范。

2.安全行為規(guī)范：

(1)常見違章作業(yè)行為；

(2)違章作業(yè)的法律責任。

(二)崗位安全作業(yè)。(X學時)

1.崗位作業(yè)：

(1)安全操作規(guī)程；

(2)勞動防護用品的穿戴與使用；

(3)安全用具的使用。

2.基本技能：

(1)危險源與隱患辨識；

(2)用電安全、機械安全、防火防爆操作技能；

(3)有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)安全要點；

(4)消防設施器材使用實操。

(三)應急處置。(X學時)

1.事故防范：

(1)安全防范措施；

(2)事故現(xiàn)場處置要點。

2.自救互救：

(1)消防安全“一懂三會”;

(2)觸電、中毒、機械傷害等急救方法；

(3)典型事故案例分析。

七、附件4

危險性較高企業(yè)安全技能提升培訓標準

(一)主要負責人安全知識培訓(X學時面授)

1.安全生產(chǎn)法定職責。(X學時)

(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)：

1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消

防法》《中華人民共和國刑法》《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX省

消防條例》《危險化學品安全管理條例》《工傷保險條例》等

法律法規(guī)；

2)有關(guān)本行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；

3)國家安全生產(chǎn)工作方針、機制及中央領導關(guān)于加強

安全生產(chǎn)指示精神。

(2)安全生產(chǎn)履職：

1)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任；

2)主要負責人的安全職責及法律責任；

3)安全生產(chǎn)違法行為責任追究；

4)消防安全違法行為責任追究。

2.安全生產(chǎn)管理。(X學時)

(1)安全生產(chǎn)責任制：

1)安全生產(chǎn)組織保障；

2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

3)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入。

(2)安全生產(chǎn)管理：

1)安全生產(chǎn)管理的任務和基本內(nèi)容；

2)特種設備、安全設施管理；

3)重大危險源管理；

4)消防安全管理；

5)易燃易爆場所管理；

6)安全生產(chǎn)標準化。

(3)應急管理：

1)安全生產(chǎn)應急管理體系(包括應急管理體系的基本

構(gòu)成、建設原則、響應機制等);

2)生產(chǎn)安全事故應急預案(包括應急預案類型、應急

預案編制及演練);

3)應急救援力量建設；

4)消防力量聯(lián)勤聯(lián)動。

3.事故調(diào)查處理和案例分析。(X學時)

(1)事故救援與調(diào)查：

1)生產(chǎn)安全事故等級與分類；

2)生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理程序；

3)事故應急救援要求；

4)化學品事故應急處置要求；

5)生產(chǎn)安全事故行政處罰相關(guān)規(guī)定。

(2)典型事故案例分析：

1)重特大生產(chǎn)安全(火災)事故；

2)本行業(yè)領域典型生產(chǎn)安全(火災)事故。

(二)安全管理人員業(yè)務能力培訓(X學時面授)

1.安全生產(chǎn)法規(guī)標準。(X學時)

(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)：

1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消

防法》《中華人民共和國刑法》《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX省

消防條例》《危險化學品安全管理條例》《工傷保險條例》等

法律法規(guī)；

2)有關(guān)本行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；

3)國家安全生產(chǎn)工作方針、機制及中