中央預(yù)算內(nèi)投資阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計

中央預(yù)算內(nèi)投資阿圖什市重點防護林工程

作

業(yè)

設(shè)

計

目錄

第一章總論

1.1項目提要

1.2規(guī)劃依據(jù)

第二章項目建設(shè)的必要性

21項目背景

22加速推進農(nóng)村防護林建設(shè)的必要性

第三章基本情況及建設(shè)條件分析

31基本情況

32建設(shè)成效和經(jīng)驗

33建設(shè)條件分析

第四章規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

41指導(dǎo)思想

42規(guī)劃原則

43規(guī)劃目標(biāo)

第五章總體布局與建設(shè)內(nèi)容

51總體布局

52造林典型造林設(shè)計

第六章水土平衡分析

61土地資源供需平衡分析

62水資源供需平衡分析

第七章建設(shè)期限及進度安排

7.1建設(shè)期限

7.2進度安排

第八章投資估算及資金來源

81投資估算

82資金來源

第九章效益評價

9.1生態(tài)效益

9.2社會效益

a3經(jīng)濟效益

9.4綜合評價

第十章保障措施

IQ1組織保障措施

1Q2資金保障措施

1Q3科技保障措施

10.4鼓勵社會力量參與農(nóng)村防護林建設(shè)

10.5切實抓好種苗工程，夯實基礎(chǔ)

10.6加強管護，鞏固農(nóng)村防護林建設(shè)成果

第一章總論

11項目提要

L11項目名稱

新疆維吾爾自治區(qū)201邛可圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計

112項目建設(shè)范圍

阿圖什市所轄阿扎克鄉(xiāng)、松它克鄉(xiāng)、阿湖鄉(xiāng)、上阿圖什鎮(zhèn)、格達良

鄉(xiāng)、哈拉峻鄉(xiāng)、吐古買提鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)。

LL3項目建設(shè)單位

阿圖什市林業(yè)局

L14建設(shè)目標(biāo)

新建重點防護林面積6000畝，全部為喬木造林，使阿圖什市境內(nèi)的

農(nóng)田以及農(nóng)村周邊都得到有效防護，農(nóng)田防護林面積達到耕地面積的

m全市生態(tài)環(huán)境得到有效改善，達到農(nóng)田產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)村生存環(huán)

境逐年改善，河流水質(zhì)逐漸變好，農(nóng)村防護林效益明顯增強，使全市農(nóng)

村防護林體系框架基本形成。

項目實施后，可有效改善阿圖什市農(nóng)村嚴酷的生態(tài)環(huán)境，降低大風(fēng)、

沙塵、干旱等自然災(zāi)害對阿圖什市農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活環(huán)境的影響,

保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，改善阿圖什市的投資環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可

持續(xù)發(fā)展。

115建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

建設(shè)規(guī)模：新建重點防護林面積6000畝，全部為喬木造林，新疆楊、

沙棗、紅棗、核桃、杏樹、蘋果和油桃等喬木樹種為主。

LL6建設(shè)期限：2011年。

LL7投資估算與資金來源

①項目總投資估算6156萬元。其中：工程費用405萬元，占總投

資的65既工程建設(shè)其他費用149.85萬元，占總投資的24班預(yù)備

費6Q75萬元，占總投資的9.明

②資金來源：阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)造林面積6000畝，總投資估

算6156萬元，其中：國家投資180萬元，地方配套投工投勞4356萬

元。

12規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國森林法》

⑵《中華人民共和國防沙治沙法》

（3）《關(guān)于大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)的通知》

（4）《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》

⑤《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T15776-2006

（6）《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》LY/T160To03

⑦《國家林業(yè)局關(guān)于認真貫徹執(zhí)行〈造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程〉的通知》

（林造發(fā)[2003]216號）

（8）《新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局關(guān)于認真貫徹執(zhí)行＜

造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程/勺通知》的通知（新林翻印[2004]3號）

⑨《新疆封山妙）育林技術(shù)規(guī)程》DB65/T2202-2005

（10）《新疆阿圖什市林業(yè)四大工程（2009—015）規(guī)劃》

（11）自治區(qū)發(fā)改委、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達重點防護林工程2011

年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（新發(fā)改投資（2011）3426號）

（12）自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于下達農(nóng)村防護林建設(shè)等四大林業(yè)工程2010

年投資計劃的通知》（新林計字12010]788號）

第二章項目建設(shè)的必要性

21項目背景

農(nóng)村防護林建設(shè)是我國國土綠化和“三北”防護林體系的重要組成

部分，是以農(nóng)田防護林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建

防護林體系新格局的重要內(nèi)容。其主要任務(wù)是對農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍

進行防護林體系建設(shè)。

近幾年，隨著新疆林業(yè)的發(fā)展，阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)取得了一

些成績，在改善生態(tài)環(huán)境及促進經(jīng)濟發(fā)展中的地位也明顯提高，特別是

通過“三北防護林工程”一期，二期，三期，四期工程建設(shè)，全市初步

形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套的農(nóng)防林體系?！渡鐣髁x新

農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動綱要》頒布后，阿圖什市按照文件精神，大力發(fā)

展農(nóng)村防護林體系，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，使防護林

建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個臺階，縱觀以前的防護林建設(shè)，雖然取得

了一定的成效，但建設(shè)總體水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場

發(fā)展還不平衡，阿圖什地處偏遠，氣候惡劣，風(fēng)沙洪水危害嚴重，生態(tài)

脆弱，依靠現(xiàn)有的防護林體系還難以保證達到很好的防護效果，農(nóng)村防

護林體系建設(shè)任務(wù)依然繁重。

農(nóng)村防護林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到阿圖

什市社會、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。阿圖什市委、市政府深刻認識到

抓好農(nóng)村防護林建設(shè)的重要性和緊迫性，將農(nóng)村防護林建設(shè)擺上重要議

事日程。農(nóng)村防護林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，在規(guī)劃設(shè)計上，要

充分體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，根據(jù)“適地適樹”、“因

地制宜、因害設(shè)防”的方式，搞好農(nóng)村防護林體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，采

取有力措施，努力把阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)提高到一個新水平。

項目建設(shè)實施后，對推進阿圖什市城鄉(xiāng)農(nóng)防林建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、

促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)今后一個時期阿圖什市生態(tài)體系

框架建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

22加速推進農(nóng)村防護林建設(shè)的必要性

阿圖什市地處祖國西北邊陲，資源富集，地處邊境，戰(zhàn)略位置極為

重要，是維護祖國統(tǒng)一和安全，確保我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放順利進行

的重要保障。阿圖什市發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的潛力很大，同時還蘊

藏著豐富的石油、天然氣及礦產(chǎn)資源。當(dāng)前，我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進入

了一個新的發(fā)展階段，全黨全國人民正在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)

建社會主義和諧社會，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在這個偉大的進

程中，加強阿圖什市的農(nóng)村防護林建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，對發(fā)展區(qū)

域經(jīng)濟，建設(shè)新農(nóng)村，推進阿圖什市的林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，乃至生態(tài)

安全、國土安全、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定以及新疆社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

具有重大的意義。

一、農(nóng)村防護林建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略意義的防護林建設(shè)工程

建設(shè)農(nóng)村防護林，是我國從總體上構(gòu)建以重點林業(yè)生態(tài)工程為骨架,

以農(nóng)田防護林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍防護林建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)的國

土綠化戰(zhàn)略的需要。實施農(nóng)村防護林建設(shè)工程，不僅能夠保護農(nóng)田、河

流、農(nóng)村，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，全面推進我國“三北”防護林體系向縱

深發(fā)展，而且能夠促進農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化農(nóng)

防林建設(shè)地區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境，加強社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

二、加強農(nóng)村防護林建設(shè)，是維護生態(tài)安全，拓展各民族生存與發(fā)

展空間、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

生態(tài)安全是一個國家政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全的重要組成部

分。維護生態(tài)安全，首先必須扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。阿圖什市受地

形和氣候的影響，春秋多偏西大風(fēng)，常受風(fēng)災(zāi)之害，夏季炎熱，有干熱

風(fēng)之害，生態(tài)環(huán)境惡劣，制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，進而加劇生態(tài)與經(jīng)濟

的惡性循環(huán)。因此，加強阿圖什市對生態(tài)脆弱等重點地區(qū)的治理，抓好

農(nóng)村防護林的建設(shè)和對林草植被的保護，大力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，是關(guān)

系阿圖什市乃至我區(qū)生態(tài)安全和維護我區(qū)人民切身利益的大事，同時通

過農(nóng)村防護林生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)田、農(nóng)村狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推

進城鄉(xiāng)綠化美化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟

發(fā)展的雙贏。

三、加強農(nóng)村防護林建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小

康社會的基本要求。

生態(tài)良好是社會發(fā)展與文明進步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社會和全

面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。阿圖什市農(nóng)村分散，且“無樹村”和“光

頭村”現(xiàn)象依然存在，耕地自然條件差，生態(tài)十分脆弱，是構(gòu)建和諧社

會和全面建設(shè)小康社會的重點和難點。大量事實表明，社會的和諧很重

要的是人與自然的和諧，如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，人們生產(chǎn)和生活

的環(huán)境惡化，小康社會、和諧社會將難以實現(xiàn)。生產(chǎn)要發(fā)展，經(jīng)濟要持

續(xù)增長，首先必須有一個良好的生態(tài)環(huán)境，保持良好的生態(tài)環(huán)境是阿圖

什市實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅持的前提和不可缺少的保證。只

有堅持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)，盡快改變生態(tài)狀況，提高抗御惡劣氣候造

成的自然災(zāi)害的能力，才能加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時，生態(tài)

建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合，能夠合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是農(nóng)民增收致富的一個有效途徑，是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼崿F(xiàn)

小康目標(biāo)的基本物質(zhì)保障。因此，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，優(yōu)化人民的生

產(chǎn)生活條件，才能促進人與自然和諧相處，構(gòu)建社會主義和諧社會。

四、加強農(nóng)村防護林建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實國家林業(yè)局《大

力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)》的迫切需要。

農(nóng)村防護林建設(shè)是我國國土綠化的重要組成部分，對改善農(nóng)村生存

環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村人與自然和諧相處的

環(huán)境有重要意義。2004年，國家林業(yè)局做出了《大力開展村屯四旁植樹

和農(nóng)田防護林建設(shè)》的通知，明確指出：各級林業(yè)部門充分認識到村屯

四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)對廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大意

義，加強農(nóng)田防護林建設(shè)，既是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護基本農(nóng)田，進

一步鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基

礎(chǔ)，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快農(nóng)村全面建設(shè)小

康進程的重要舉措％阿圖什市風(fēng)害嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)田防護林總

體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠，因此，通過大力開展農(nóng)田防護林建設(shè)，構(gòu)筑平原地區(qū)

國土生態(tài)安全的綠色屏障，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加森林資

源總量，促進農(nóng)村就業(yè)和增加農(nóng)民收入，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供高標(biāo)準(zhǔn)的生

態(tài)屏障?！锻ㄖ芬缶o緊圍繞加快農(nóng)村發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的要求,

大力開展村屯四旁綠化和農(nóng)田防護林建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進城

鄉(xiāng)綠化一體化進程，盡快實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化，促進農(nóng)村經(jīng)濟

社會全面發(fā)展。農(nóng)村防護林建設(shè)要納入全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、全國造

林綠化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，因此，做好阿圖什市農(nóng)村防護林工程建設(shè)

規(guī)劃，對于全面貫徹落實國家林業(yè)局《大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防

護林建設(shè)》所確定的奮斗目標(biāo)，盡快扭轉(zhuǎn)阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)滯后

的趨勢具有重要的意義。

五、加強農(nóng)村防護林建設(shè)，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)東西互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是

黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。加快新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是實施西部大開

發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點，建設(shè)農(nóng)村防護林體系，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，

是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)秀美山川、實施可持續(xù)發(fā)展的重大

舉措:是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進程、改善人居環(huán)境、增加農(nóng)

民收入的重要途徑，也是阿圖什市從總體上構(gòu)建以林業(yè)重點生態(tài)工程為

框架，以農(nóng)田防護林為主體，以農(nóng)田、農(nóng)村周邊和河岸防護林為網(wǎng)絡(luò)的

國土綠化新格局的戰(zhàn)略需要。阿圖什市生態(tài)環(huán)境惡劣，如果不采取強有

力的措施，從根本上改善全市的生態(tài)狀況，實現(xiàn)山川秀美和西部大開發(fā)

戰(zhàn)略目標(biāo)將會是一句空話。為此，阿圖什市必須從自治區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

的全局出發(fā)，把農(nóng)村防護林建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)一項重要的基礎(chǔ)

工作來抓，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章基本情況及建設(shè)條件分析

31基本情況

3L1地理位置與范圍

阿圖什市是克孜勒蘇柯爾克孜自治州的首府，位于新疆維吾爾自治

區(qū)西部，天山南麓、塔里木盆地西緣，地處東經(jīng)7530,一7828',

北緯3g3《一4G45之間，北與吉爾吉斯斯坦共和國交界，邊境線

長128公里。市境東西長241公里，南北寬136公里，全市總面積約1.62

萬平方公里，海拔1200-45623米之間，距首府烏魯木齊1100公里，

阿圖什市是克爾勒蘇柯爾克孜自治州所在地，轄7鄉(xiāng)2個辦事處，73個

行政村和一個國有牧場，248個自然村。

31.2地形地貌

阿圖什市地形為北高南地，海拔120X562米之間，大致地形分為5

大類：

北部是山區(qū)，南部平原，降雨少，外部搬運差，洪積扇形窄長；

②山前洪積用積扇裙，地面由亞沙土和石沙兩部分組成亞沙土層面

積大部分已被開墾為農(nóng)田；

③洪積時積細沙土平原：地勢平坦，表層為洪土，河水沉積物；

④東南部平原，地貌單元一部分是鹽沼化學(xué)沉積；

風(fēng)積沙漠，生態(tài)脆弱，植被稀少，總體來講我市地形地貌

⑤由北向南垂直遞變規(guī)律，地形特點是北高，西南低。

313氣侯

市境屬典型的溫帶大陸干旱氣候，四季分明，光照充足，干旱少雨，

春季開溫快，天氣高度，多浮塵，夏季炎熱，蒸發(fā)強盛，秋季天高氣爽，

降溫迅速，冬季寒冷多晴日，風(fēng)微害少,最熱月7-8月，平均氣溫27.4C,

最冷月份12-1月，平均氣溫在TCTC,極端最高氣溫4LZC,極端最低

氣溫為一244C,年太陽總輻射量13&千卡亞方厘米，年日照時數(shù)2500

—3000小時，市境無霜期長，平原區(qū)243天，山區(qū)170天，年降水量最

少平原平均78毫米，最多年降水量250毫米蒸發(fā)強盛境內(nèi)多為西北風(fēng)平

均風(fēng)速21米做。

a14水文

全市共有水資源7.376億立方米，其中地表水4228億立方米，地

下水3148立方米，地表水比較貧乏，地下水相對比較豐富，全市年引

水量364億立方米，其中引地表水322億立方米，引地下水0.42億立

方米。半徑流量1億立方米的河流布谷孜河、恰克馬克河兩條，恰克馬

克河發(fā)源于烏恰市境內(nèi)的阿克套山全長166公里，流入市境77.5公里東

南流向。布谷雙河發(fā)源于天山南脈的瑪依丹山源頭在東市吐古買提鄉(xiāng)境

內(nèi)，河長100公里，集水面積3912平方公里。

315土壤

阿圖什市土壤共有10個土壤類別，29個土種，山地土壤9個土類，

平原土壤7個土類，21個亞類。其中：灌耕土面積占全市境內(nèi)耕地面積

總面積（包括駐市單位耕地面積）的1.42斗具有明顯的灌溉、施肥、

耕作而形成的熟化層，厚度1A26厘米，耕層養(yǎng)分狀況有機質(zhì)含量L6-*

全氮含量Q09-CLm堿解氮含量為57：5-1333IM速生鉀含量

53±31PIM用值得7.A&2土體以潤為主，無板結(jié)層，透氣性好，保

水保肥力強，適種小麥、玉米、油菜等作物。地下水位小于1.5米，耕

層濃度20-26厘米，耕性良好，地下礦化度多為18克圻，大都有鹽化

威脅和次生鹽漬化現(xiàn)象，耕層L一般為L5-25^全氮

Q023-0.20*堿解氮為2A125PIM全磷Q07-Q1噥右，速磷含量

4HPFM速鉀除沙湖土偏低外一般在25Tl0PFM另外，包括棕漠土（121

萬畝）、草旬土（527畝）及少量的沼澤土（1242畝）、鹽土（91285畝）、

風(fēng)化土（153845畝）等，在風(fēng)化土中已開發(fā)為耕地的灌耕地的灌溉風(fēng)化

土6713畝占全市耕地總面積的33跳

3L6礦產(chǎn)資源

阿圖什成礦條件好，礦藏資源十分豐富，已探明鈕、鈦、銅、鎰、

鐵、鉛、鋅、磷、大理石、石灰石、冰洲石等32種礦產(chǎn)。已經(jīng)探明的有

皮羌鋼鈦磁鐵礦、霍什布拉克鉛鋅礦、奇吉爾布拉克銅鋅礦、艾西曼銅

礦、塞斯布拉克金礦5大金屬礦，此外還有皮羌含磷砂礦、銷爾庫勒與

吐孜蘇蓋提湖鹽礦、峽口石灰?guī)r礦和皮羌大理石礦4大金屬。

a17野生動植物

野生動植物分布區(qū)廣，種類繁多，共有60余種列入國家重點保護，

有棕熊、仙鶴、貓俐、雪豹、長尾雉、天鵝、青羊、盤羊等十多種。還

有黨參、掌參、獨活、阿魏、野紅花等珍貴的藥用植物。

318行政區(qū)域與人口

阿圖什市位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，天山南麓，塔里木盆地西

緣，北與吉爾吉斯坦共和國交界，邊境線長128公里。市境東西長241

公里，南北寬136公里，全市總面積約1.61萬平方公里。市區(qū)規(guī)劃面積

96平方公里，現(xiàn)建成面積7.2平方公里。

3119交通、電力、通訊

阿圖什市1986年市設(shè)市前，建成區(qū)僅33里，人口3萬余人，道路

只有兩條，沒有路燈，沒有賓館，沒有公交車，廣大市民住的是土塊房，

走的是“揚灰路”，喝得是“苦水”。因街面破舊，道路不平，交通擁塞，

衛(wèi)生落后，曾被稱為“鄉(xiāng)村都市”。為徹底改變落后面貌，近年來，阿圖

什市累計投入資金287億元，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼完成了“九

路一場一街”、“一供一排”十三項城市改擴建工程，城市建設(shè)取得了重

大突破，城市交通、道路、供水、供電、供熱、園林綠化、市容環(huán)境等

方面都得了很大的改善。建成區(qū)擴大到7.2平方公里，比1986年撤市設(shè)

市前擴大了12倍，城市人口已達5萬人。市區(qū)道路從設(shè)市前2條增加

到19條，總長41公里，人均占有道路11.5平方米。上水管網(wǎng)長48公

里，日供水量達L1萬噸，自來水入戶率達100^下水管網(wǎng)長30公里，

排污覆蓋率達6取現(xiàn)各項市政設(shè)施基本齊備，社會秩序、交通秩序、環(huán)

境衛(wèi)生秩序都得到了極大改善，初步具備了現(xiàn)代化城市輪廓。

S110社會經(jīng)濟簡況

阿圖什市轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個辦事處、73個行政村，有耕地面積1385

萬畝，總?cè)丝?639萬人。其中：農(nóng)業(yè)人口1811萬人，農(nóng)業(yè)勞動力828

萬人，有漢、回、哈薩克、維、柯爾克孜等多民族組成，平均占耕地1

畝，農(nóng)業(yè)人口密度1393平方公里火，糧食總產(chǎn)量49362噸，糧食單產(chǎn)

量均39Q5公斤盾，散養(yǎng)大牲畜60萬頭，人均收入2096元，主要農(nóng)業(yè)

物有，小麥、玉米、水稻、高粱、糜子、大麥、棉花、胡麻等，收入來

源以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。

32建設(shè)成效和經(jīng)驗

321建設(shè)成效

阿圖什市十分重視農(nóng)村防護林工程建設(shè)，各相關(guān)部門通力合作，真

抓實干，積極采取合作造林的形式，充分調(diào)動地方和部門積極性，不斷

加大對農(nóng)村防護林工程建設(shè)的投入，全市農(nóng)村防護林建設(shè)步伐明顯加快，

取得了顯著成績。

阿圖什市位于新疆西南部、天山南麓、塔里木盆地西緣。截止2010

年末，全市林地面積達到13421萬畝，森林覆蓋率達607%,其中：天

然林952萬畝（625萬畝被核定為國家公益林，地方公益林327萬畝），

人工造林3901萬畝；經(jīng)濟林總面積17.5萬畝，結(jié)果面積847萬畝，

產(chǎn)量813萬噸，產(chǎn)值19035萬元。

a3建設(shè)條件分析

aai市內(nèi)農(nóng)村防護林現(xiàn)狀

阿圖什市十分重視農(nóng)村防護林工程建設(shè)，各相關(guān)部門通力合作，真

抓實干，積極采取合作造林的形式，充分調(diào)動地方和部門積極性，不斷

加大對農(nóng)村防護林工程建設(shè)的投入，全市農(nóng)村防護林建設(shè)步伐明顯加快,

取得了顯著成績。截止到2011年，全市防護林面積有近20萬畝。

332政策及組織保障

3321政策保障

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國的基本國策，農(nóng)村防護林建設(shè)也是其中的重要

組成部分。國家林業(yè)局《大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)的通

知》明確提出要加強農(nóng)田防護林建設(shè)。與此同時，阿圖什市政府部門也

都把農(nóng)村防護林建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。這無疑給阿圖

什市農(nóng)村防護林建設(shè)帶來了良好的政策機遇，順應(yīng)時代潮流，符合國家

大政方針。

3322組織保障

阿圖什市林業(yè)已形成了一套比較完善的組織機構(gòu)體系，從市到村，

擁有一支綜合素質(zhì)較高的林業(yè)職工隊伍，各部門各司其職，各負其責(zé)，

有條不紊，井然有序，為建設(shè)工程實施奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建

設(shè)和發(fā)展，阿圖什市林業(yè)局積累了豐富的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)管理和運營

管理經(jīng)驗，這也為建設(shè)工程的實施管理和運營管理提供了可資借鑒的寶

貴經(jīng)驗。

333具備良好的項目建設(shè)基礎(chǔ)

3331充足的建設(shè)用地

建設(shè)用地是工程項目實施的物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)氣候條件惡劣，風(fēng)沙危

害嚴重，為使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步高產(chǎn)，農(nóng)田防護林建設(shè)是很必不可少的。阿

圖什市農(nóng)田防護林建設(shè)與農(nóng)田開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，防護林建設(shè)不存在征占土

地問題。河岸和其他防護林建設(shè)主要在荒地上實施，也不存在征占土地

和拆遷問題，工程建設(shè)用地可以得到保證。

3332苗源供應(yīng)情況良好

阿圖什市建有多個苗圃，能出圃各類苗木150萬株。能夠基本滿足

和保證項目建設(shè)時造林所需苗木的供給。

3333充足的勞動力資源

全市共有人口2639萬人，農(nóng)村人口為1811萬人，占全市人口的

69^勞動力豐富，相當(dāng)一部分勞動力以出外務(wù)工為主，其余勞力也是在

農(nóng)忙時以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)閑時主要在市內(nèi)務(wù)工。因此，項目的實施具有

充裕的勞動力資源保障。

第四章規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

41指導(dǎo)思想

按照國家林業(yè)局《關(guān)于大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)的

通知》要求，在充分認識農(nóng)村防護林建設(shè)在生態(tài)安全體系中占有重要地

位的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)田防護林建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護基本農(nóng)田，

進一步鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的

基礎(chǔ)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，這就要求從實際出發(fā)，

遵循客觀規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適地適樹，喬、灌綜合考慮，優(yōu)

化配置，形成綠色網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村防護林建設(shè)的質(zhì)量。同時一，在農(nóng)村防

護林建設(shè)中，把生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益有機結(jié)合，大力推廣生

態(tài)經(jīng)濟型建設(shè)模式，培育資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)牧民增收致富開辟新的

經(jīng)濟增長點，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動整

個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路服務(wù)。

42規(guī)劃原則

1.堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益優(yōu)化統(tǒng)一的原則

要全面提升阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮改善生

態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的功能，達到農(nóng)田防護、改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的

目的。要把農(nóng)村防護林建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展與幫助農(nóng)牧民脫貧致

富相結(jié)合起來，把改善生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)筑和諧社會相結(jié)合

起來，大力推進區(qū)域生態(tài)、社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2堅持合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局的原則

農(nóng)村防護林建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實施，穩(wěn)步推進。堅

持區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合，相互促進、

協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先安排重點農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田，及鄉(xiāng)村周邊受風(fēng)沙危

害較大，對區(qū)域經(jīng)濟社會影響大和相對易于種植的地段，爭取在短期內(nèi)

取得突破。

2科學(xué)配置，因地制宜的原則

農(nóng)村防護林建設(shè)應(yīng)堅持從實際出發(fā)，充分體現(xiàn)地域特征，因害設(shè)防,

分區(qū)施策，把現(xiàn)有植被保護置于優(yōu)先的位置，農(nóng)田、農(nóng)村周邊及河流兩

岸，要根據(jù)不同情況，確定不同的綠化帶寬度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步優(yōu)化

林種樹種結(jié)構(gòu)，適地適樹，喬、灌結(jié)合。要強化法治建設(shè)，鞏固農(nóng)村防

護林建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)成果，加強基本農(nóng)田生態(tài)保護與建設(shè)，

不占用耕地。

3堅持全民參與、全社會共建的原則

農(nóng)村防護林建設(shè)是一項公益性事業(yè)，要吸引社會各方面的力量，積

極參與農(nóng)村防護林建設(shè)，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力。要充分發(fā)

揮市場機制，運用經(jīng)濟手段吸引社會資金，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主

動性。

4堅持科技為先導(dǎo)、科學(xué)治理的原則

遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進步，堅持和完善已形成的有效的造林治

沙技術(shù)路線，建立綜合科技推廣服務(wù)體系，大力推廣和采用抗旱造林技

術(shù)、節(jié)水造林技術(shù)等，充分發(fā)揮科技在農(nóng)村防護林建設(shè)工作中的重要作

用。

43規(guī)劃目標(biāo)

新建重點防護林面積6000畝，使阿圖什市境內(nèi)的農(nóng)田以及農(nóng)村周邊

都得到有效防護，農(nóng)田防護林面積達到耕地面積的1以全市生態(tài)環(huán)境得

到有效改善，達到農(nóng)田產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)村生存環(huán)境逐年改善，河流水

質(zhì)逐漸變好，農(nóng)村防護林效益明顯增強，使全市農(nóng)村防護林體系框架基

本形成。

項目實施后，可有效改善阿圖什市農(nóng)村嚴酷的生態(tài)環(huán)境，降低大風(fēng)、

沙塵、干旱等自然災(zāi)害對阿圖什市農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活環(huán)境的影響,

保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，改善阿圖什市的投資環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可

持續(xù)發(fā)展。

第五章總體布局與建設(shè)內(nèi)容

51總體布局

511建設(shè)布局

根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)田分布現(xiàn)狀，重點防護林工程建設(shè)必須因地制宜，突

出重點。按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點分區(qū)施策，分類指導(dǎo)。根據(jù)阿圖什市重點防

護林建設(shè)實際情況和阿圖什市的綠化造林能力，選擇城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村附近、

農(nóng)田周圍和受風(fēng)沙威脅嚴重，對農(nóng)田危害嚴重，急需防護的重點區(qū)域，

進行工程布局，分步實施。

2011年阿圖什市重點防護林建設(shè)工程造林分布包括：哈拉峻鄉(xiāng)、吐

古買提鄉(xiāng)、上阿圖什鎮(zhèn)、阿湖鄉(xiāng)、格達良鄉(xiāng)、阿扎克鄉(xiāng)、松塔克鄉(xiāng)等6

鄉(xiāng)1鎮(zhèn)。

阿圖什市重點防護林建設(shè)總體布局表

單位：畝

重點防護林樹種

序號各鄉(xiāng)名稱

合計喬木造林

阿圖什市60006000

1阿扎克鄉(xiāng)38273827楊樹，核桃，紅棗

2松塔克鄉(xiāng)40564056楊樹，核桃，紅棗

3阿湖鄉(xiāng)147Q2147Q2楊樹，核桃，紅棗

4上阿圖什鎮(zhèn)269Q9269Q9楊樹，核桃，紅棗

5格達良鄉(xiāng)132132楊樹，紅棗

6哈拉峻鄉(xiāng)676676楊樹，核桃，紅棗

7吐古買提鄉(xiāng)24262426楊樹

512建設(shè)規(guī)模

防護林建設(shè)總規(guī)模為6000畝，造林樹種以新疆楊、沙棗、紅棗、核

桃、杏樹、蘋果和油桃等喬木樹種為主。

52造林典型造林設(shè)計

521樹種選擇

根據(jù)適地適樹、因害設(shè)防及較快發(fā)揮防護作用的原則，同時考慮節(jié)

水、后期運營成本，進行樹種選擇，樹種采用楊樹、沙棗、紅棗、核桃、

杏樹、蘋果和油桃等。

522配置方法和栽植密度

配置方式上圍繞城鎮(zhèn)外側(cè)防護林采用喬木帶狀造林，以形成穩(wěn)定的

林相結(jié)構(gòu)。栽植密度：楊樹、沙棗株行距為3X2米，紅棗株行距為4X3

米，核桃株行距為8X4米，杏樹、蘋果和油桃株行距為4X4米。

523豎向規(guī)劃

農(nóng)田防護林、河岸防護林及其它防護林建設(shè)主要樹種選擇以防護效

果較好的楊樹、沙棗、紅棗、核桃等樹種為主。防護林配置模式為：栽

植密度：楊樹、沙棗株行距為3X2米，紅棗株行距為4X3米，核桃株

行距為8X4米。防護林帶灌溉方式均為渠灌或溝灌。

配置模式詳見附圖。

524造林技術(shù)措施

5241整地規(guī)劃

由于項目區(qū)林地的土壤條件較差，礫石含量較高，局部地形起伏較

大，因此造林時首先要進行局部地形平整，再采取全面整地，帶長按坡

降而定，根據(jù)坡降分段開溝栽植，對于局部礫石含量過高處，要進行帶

間集土并人工篩土篩除沙石。整地好后，城區(qū)外圍造林區(qū)域坡降約為陰

按設(shè)計的株行距挖種植穴，采用三角形栽植，根據(jù)造林地土壤結(jié)構(gòu)特點、

苗木的大小，除核桃種植穴為80X80X80s的卜，其它樹種種植穴規(guī)格均

為60X60X60厘米的栽植穴，同時用篩子把細土細沙歸集到坑邊。植樹

時，先填入細沙埋于植株根部，上部用粗礫石覆蓋，以免風(fēng)蝕。挖植株

埋土?xí)r，把肥力相對較好的表土填入植樹穴內(nèi)，也可改善樹木的生長條

件，提高造林成活率和林分質(zhì)量。

5242造林方法和季節(jié)

為了提高土壤肥力，造林前因應(yīng)在栽植穴內(nèi)施加一定底肥，施肥量

為每穴施加1kg有機肥，并與篩過的土壤混合均勻。造林時，一律采用

人工植苗造林，栽植時要注意選苗，護苗、深埋和踏實等幾個環(huán)節(jié)，同

時注意栽植齊及隨栽隨灌。造林以春季造林為主，秋季造林為輔(需有

水源保證)。

5243撫育管理

(1)灌溉：結(jié)合造林工程修建渠溝進行灌溉?？紤]到該區(qū)土壤均存

在不同程度的鹽漬化，故造林初期，灌水量及次水?dāng)?shù)應(yīng)略大，成林后相

應(yīng)減少。防護林和景觀林年灌水不少于10次。

(2)松土、除草：幼林期間因?qū)γ恳粭l林帶采取全面的松土、除草

措施，前三年每年進行2次，以后可逐漸減少。

(3)施肥：經(jīng)濟林栽植前施足底肥，每株10kg,化肥250g農(nóng)家

肥于秋末冬初結(jié)合翻地與拌勻一次環(huán)施，并及時灌水。生態(tài)林、防護林

于第一年栽植施底肥以后可不再施肥。

(④防止病蟲害及獸害：造林成活后要注意管護，發(fā)現(xiàn)病害或鼠害

要及時防治，采取相應(yīng)措施，避免病蟲鼠害的蔓延。

(5)造林成果檢查及補植：春季造林，年底前檢查成活率，凡成活

率在41-8錠間，或雖達到8區(qū)以上，但有局部或成片死亡者，均需進

行補植。

5244種苗設(shè)計

種苗是造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，種苗質(zhì)量直接關(guān)系到造林成活率和林分質(zhì)

量，因此造林必須全面選用良種壯苗，盡量選用當(dāng)?shù)孛缙陨a(chǎn)的苗木，

如不免再從外地購進苗木，本項目造林要求營造林用苗木不得低于中華

人民共和國《林木種子品質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的n級苗木標(biāo)準(zhǔn)。要隨起、隨運、

隨栽，注意根系保鮮。

根據(jù)各林種造林面積和造林類型規(guī)劃情況，在計算造林實際需苗量

后，增加1薄損和補苗用苗為全部工程需苗量。經(jīng)計算，完成本項目工

程建設(shè)共需合格的苗木200多萬株。

阿圖什市除建有中心苗圃苗外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場大部分建有苗木基地，本

工程所需苗木可從現(xiàn)有苗圃和規(guī)劃苗圃的產(chǎn)苗量中調(diào)劑使用，造林初期

所缺少的部分苗木可從鄰近地區(qū)購進彌補。

第六章水土平衡分析

61土地資源供需平衡分析

水資源平衡分析是進行土地整理的前提和基礎(chǔ)，只有摸清土地整理

項目區(qū)的資源狀況，才能因地制宜地對項目區(qū)進行科學(xué)的規(guī)劃，全面

提高土地利用效率，確保經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益達到合理的協(xié)

調(diào)統(tǒng)一和效益的最大化。

阿圖什市農(nóng)村防護林規(guī)劃所涉及的工程地塊，均落實在本市宜林地

上，工程用地總面積6000畝，經(jīng)阿圖什市人民政府認可，不存在土地權(quán)

屬爭議問題。

62水資源供需平衡分析

全市共有水資源7.376億立方米，其中地表水4228億立方米，地

下水3148立方米，地表水比較貧乏，地下水相對比較豐富，全市年引

水量364億立方米，其中引地表水322億立方米，引地下水0.42億立

方米。半徑流量1億立方米的河流布谷孜河，恰克馬克河兩條，恰克馬

克河發(fā)源于烏恰市境內(nèi)的阿克套山全長166公里，流入市境77.5公里東

南流向。布谷雙河發(fā)源于天山南脈的瑪依丹山源頭在東市吐古買提鄉(xiāng)境

內(nèi)，河長100公里，集水面積3912平方公里。能夠滿足恢復(fù)和改善生

態(tài)環(huán)境的綠色通道生態(tài)需水要求。

第七章建設(shè)期限及進度安排

7.1建設(shè)期限

建設(shè)期限為一年，2012年。

7.2進度安排

一、準(zhǔn)備期

項目建設(shè)本著先易后難、先基礎(chǔ)后生產(chǎn)的原則，在充分做好前期組

織、設(shè)計、技術(shù)和資金準(zhǔn)備等工作的基礎(chǔ)上進行項目建設(shè)進度安排。

二、建設(shè)期

20n年完成灌溉系統(tǒng)、整地、營造林工程等工程建設(shè)。

第八章投資估算及資金來源

81投資估算

8L1估算依據(jù)

1、國家和新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī)

2同類項目建設(shè)工程費用定額

區(qū)國家計委《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格

[1999]1283#）

4國家物價局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理收費有關(guān)規(guī)定

的通知》（價費字[1992]479號）

權(quán)國家建設(shè)部《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002年）

6、國家計委《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格

[2002]1980號）

7、苗木現(xiàn)行市場詢價

&基本預(yù)備費按工程費用和工程建設(shè)其他費用之和的學(xué)計算

農(nóng)村防護林工程建設(shè)投資估算表

單價投資額國家投資地方配套

序號項目單位數(shù)量

（萬元）行元）（萬元）（萬元）

總投資6156180萬元4356

一工程建設(shè)投資405180205

1重點防護林畝6000Q05300180120

3撫育管護費畝6000Q0175105105

二工程建設(shè)其他費用1498514385

1勘察設(shè)計費1%4Q54ft5

2招投標(biāo)費Q%2Q252Q25

3工程監(jiān)理費Q02%81&1

4建設(shè)單位管理費2%8181

三預(yù)備費6Q756Q75

1基本預(yù)備費L%6Q756Q75

aL3投資估算

項目總投資估算6156萬元。其中：工程費用405萬元，占總投

資的65%工程建設(shè)其他費用14985萬元，占總投資的24胱預(yù)

備費60.75萬元，占總投資的a矍

82資金來源

阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)造林面積6000畝，總投資估算6156

萬元，其中：國家投資180萬元，地方配套投工投勞4356萬元。

第九章效益評價

9.1生態(tài)效益

農(nóng)村防護林建設(shè)是阿圖什市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村防護

林建設(shè)可以為市新增防護林面積6000畝。隨著農(nóng)村防護林體系的建

立，人工生態(tài)林面積的不斷擴大,將使阿圖什市境內(nèi)各村莊的生態(tài)環(huán)

境得到明顯改善，研究表明，農(nóng)村防護林體系的建成，可以使風(fēng)速降

低20-2期溫度可以增加2-^蒸發(fā)量可以減少A2%可以使造

林區(qū)的土壤有機質(zhì)含量增加、肥力提高，植被群落結(jié)構(gòu)會發(fā)生明顯變

化，蓋度大為提高。在冬季，林帶強大的固雪作用下，造林區(qū)內(nèi)積雪

增多，能有效的補充地下水資源，改變土壤水分狀況和土壤結(jié)構(gòu)，保

護土壤免受大風(fēng)吹蝕，從而能有效降低干旱、干熱風(fēng)、大風(fēng)、雪災(zāi)等

惡劣自然災(zāi)害，減弱自然災(zāi)害對交通運輸和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的危害程度，

增強農(nóng)林牧生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)

展。與此同時，農(nóng)村防護林的建設(shè)，將在一定程度上提高全市的森林

覆蓋率，這對改善阿圖什市自然環(huán)境，改善人民的生存環(huán)境，提高農(nóng)

田生產(chǎn)力必將發(fā)揮極其重要的作用。

9.2社會效益

農(nóng)村防護林建設(shè)是阿圖什市一項造福全市人民的公益性事業(yè)，它

將在一定程度上改善阿圖什市的自然環(huán)境、改善人民的生存環(huán)境，保

護家園、保護農(nóng)田，保障農(nóng)、林、牧業(yè)的增產(chǎn)豐收，保障農(nóng)村生態(tài)安

全，是提高全市人民生活水平的重要生態(tài)工程，將為阿圖什市建設(shè)新

農(nóng)村.，建設(shè)生態(tài)富民工程，農(nóng)民奔小康起到積極的作用。

農(nóng)村防護林的建設(shè)，將起到凈化空氣、減少風(fēng)沙、保護農(nóng)田、美

化環(huán)境、促進人民身心健康的作用。同時一，農(nóng)田防護林建設(shè)工程，還

將進一步強化全市人民的綠化、美化意識，提高人們對林業(yè)在經(jīng)濟建

設(shè)中重要地位的認識，為全市人民開展全民義務(wù)植樹運動的深入開展

起到積極的推動作用。生態(tài)環(huán)境的改善，也將為阿圖什市樹立起良好

的社會公眾形象，這對招商引資，加快經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，起到積

極作用。其社會效益十分顯著。

9.3經(jīng)濟效益

建設(shè)農(nóng)村防護林，是我國從總體上構(gòu)建以農(nóng)田防護林為主體，以

重點林業(yè)為骨架的生態(tài)工程，其經(jīng)濟效益包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)

濟效益上，直接經(jīng)濟效益體現(xiàn)在拉動內(nèi)需，間接經(jīng)濟效益體現(xiàn)在防風(fēng)

固沙、水土保持、保護農(nóng)田、保衛(wèi)農(nóng)村等方面。

根據(jù)東北林業(yè)大學(xué)國家重點科技攻關(guān)項目《生態(tài)林業(yè)工程和森林

生態(tài)效益及量化評價》的研究成果，森林抑制風(fēng)沙量平均為142噸/

公頃，固沙面積Q5公頃公頃，森林抑制風(fēng)沙效益200元公頃?年；

平均固沙量為30噸公頃?年，保肥量為25噸公頃?年。據(jù)此計

算，阿圖什市6000畝新增重點防護林面積，每年將產(chǎn)生80多萬元間

接經(jīng)濟效益。

9.4綜合評價

農(nóng)村防護林建設(shè)是阿圖什市建設(shè)以農(nóng)田、河流和農(nóng)村周邊為綠化

網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市國土綠化新格局的重要內(nèi)容，農(nóng)村防護林建設(shè)對于促

進地方國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)祖國山川秀美的意義重大。

加快農(nóng)村防護林建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)綠色生態(tài)阿圖什市的

重大舉措，對進一步改善全市農(nóng)村和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田生產(chǎn)力

展示阿圖什市生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，改善和優(yōu)化阿圖什市投資環(huán)境，促

進地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠的意義。

第十章保障措施

IQ1組織保障措施

農(nóng)村防護林建設(shè)是一項跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，必

須納入阿圖什市各級政府的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要

層層簽訂責(zé)任狀，分解落實任務(wù)，明確建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴格的工

程檢查驗收制度，對責(zé)任狀的完成情況要一年一檢查，一年一兌現(xiàn)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)查研究，檢查

指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的困難和問題。各級綠化委員會要在同級

政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭搞好規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、督促檢查驗收和

評比表彰工作。林業(yè)部門要積極主動當(dāng)好各級黨委、政府的參謀，搞

好行業(yè)指導(dǎo)，在規(guī)劃設(shè)計、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢等方面搞好服務(wù)。林

業(yè)、交通、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門要按照職責(zé)分工和規(guī)劃安排，認

真組織完成好各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，確保綠色通道農(nóng)村防護林建設(shè)的

順利實施。

為保證工程建設(shè)的順利進行，阿圖什市各級地方政府、特別是項

目實施區(qū)所在地的鄉(xiāng)、村級人民政府要高度重視此項工作，要組成專

門的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)村防護林建設(shè)工程的管理，積極負責(zé)組織、

協(xié)調(diào)工程建設(shè)各部門、各環(huán)節(jié)工作，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進，落到實

處，取得實效。要執(zhí)行地方各級政府負全責(zé)的責(zé)任制度，建立健全黨

政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，將工程的實施情況作為任期目標(biāo)責(zé)任制的一

項重要評價指標(biāo)進行考核，要做到任務(wù)明確，責(zé)任落實。各地要根據(jù)

有關(guān)要求情況，指定專門的管理機構(gòu)，落實專門的人員負責(zé)工程實施

的日常管理工作，確保各項措施落實到位。要建立嚴格的工程檢查、

驗收、監(jiān)督、評估、審計制度，計劃、管理、設(shè)計、施工、驗收、工

程監(jiān)理、招投標(biāo)等必須嚴格按照國家基本建設(shè)程序以及林農(nóng)水工程建

設(shè)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程建設(shè)規(guī)范有序地順利實施。

1Q2資金保障措施

阿圖什市是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，要做

好農(nóng)村防護林工程建設(shè)必須要依靠國家的大力支持，同時，還要建立

多元化投入機制，多渠道、多層次、多形式籌措建設(shè)資金，才能夠更

好地完成工程的建設(shè)。農(nóng)村防護林建設(shè)資金實行國家和地方共同負責(zé)

的制度，國家以生態(tài)補償?shù)姆绞较虻胤教峁┭a償資金，地方林業(yè)部門

自籌一部分建設(shè)資金，農(nóng)田和農(nóng)村周邊也可由地方政府負責(zé)。各級政

府和交通、鐵路、水利、城建、森工、農(nóng)墾等行業(yè)部門要把農(nóng)村防護

林建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程，列入基本建設(shè)計劃，每年安排

一定的資金專門用于農(nóng)村防護林建設(shè)，用于轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村防護林工程

建設(shè)。廣泛動員社會各方面的力量，增加對農(nóng)村防護林建設(shè)的投資，

接受社會各界捐助。阿圖什市綠化委員會要把農(nóng)田、農(nóng)村周邊和河岸

作為開展全民義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場，建立義務(wù)植樹基地。

阿圖什市各級政府要把農(nóng)村防護林建設(shè)作為本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建

設(shè)的重點工程，列入基本建設(shè)計劃，加大資金投入，并按基本建設(shè)管

理的有關(guān)程序?qū)徟ㄔO(shè)項目，統(tǒng)籌安排年度投資計劃。同時.，要加強

資金管理，規(guī)范資金運行，確保?？顚Ｓ茫ＷC資金使用效果。只有

阿圖什市地方政府和各有關(guān)部門要齊抓共管，各自完成好所擔(dān)負的職

責(zé)和任務(wù)，形成既有合理分工、又有密切合作的局面，才能使工程建

設(shè)發(fā)揮最佳效益。

1Q3科技保障措施

要從實際出發(fā)，大力推廣應(yīng)用先進科技成果和適用技術(shù)。自然條

件惡劣，水資源匱乏是制約新疆農(nóng)村防護林建設(shè)的最大瓶頸。大力推

行節(jié)水灌溉技術(shù)，并結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是解決項目區(qū)水資源問

題、保障生態(tài)用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須下大力氣推行科學(xué)造林，從規(guī)劃

設(shè)計、種苗、栽植、到后期管護都必須強化科技的保障作用。要針對

阿圖什市自然氣候特點、今后的發(fā)展趨勢，總結(jié)、篩選出適合不同類

型區(qū)的建設(shè)模式、成熟技術(shù)。加大對先進適用技術(shù)和抗旱保活新材料

等的應(yīng)用規(guī)模和范圍。特別是已經(jīng)成熟的技術(shù)和材料要大量用于工程

建設(shè)當(dāng)中，對立地條件差、樹木成活難度大的地段，要普遍使用ABT

生根粉、保水劑、植物生產(chǎn)劑等先進技術(shù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。此外

還要面向廣大農(nóng)牧民群眾開展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和技能，從

而提升工程建設(shè)的整體效率和水平。

1Q4鼓勵社會力量參與農(nóng)村防護林建設(shè)

生態(tài)建設(shè)和保護涉及方方面面和各行各業(yè)，必須得到全社會的關(guān)

心支持，特別是要得到當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)牧民群眾的積極配合和廣泛參與，

才能取得成功。鼓勵社會力量參與農(nóng)村防護林建設(shè)，各級綠化委員會

要把農(nóng)村防護林建設(shè)作為義務(wù)植樹造林的主戰(zhàn)場，動員和組織社會力

量參與農(nóng)村防護林建設(shè)。地方政府要與工程區(qū)的農(nóng)牧民簽訂工程管護

協(xié)議，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民參與工程建設(shè)的積極性，形成從政府到民

間的生態(tài)工程建設(shè)運行體系及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全社會共同關(guān)心，

全民參與，齊抓共管的生態(tài)建設(shè)新局面，全面實現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。

要堅持誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利的原則，落實農(nóng)

村防護林建設(shè)的經(jīng)營主體，并及時向經(jīng)營主體頒發(fā)林權(quán)證，明確經(jīng)營

主體的權(quán)利和義務(wù)，依法保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。對農(nóng)村防護林建設(shè)

中栽植用材林的，在不影響生態(tài)和景觀效果的基礎(chǔ)上，經(jīng)林業(yè)部門批

準(zhǔn)后，允許分期分段按計劃進行采伐。

1Q5切實抓好種苗工程，夯實基礎(chǔ)

確保數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、種類多樣的種苗供應(yīng)是農(nóng)村防護林

建設(shè)的關(guān)鍵。阿圖什市各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，超前做好種苗準(zhǔn)

備。要規(guī)范和完善種苗供應(yīng)機制，凡有條件的地方，都要實行“定向

培育、定向供應(yīng)”。國有苗圃要充分發(fā)揮主渠道作用，根據(jù)農(nóng)村防護

林建設(shè)的需要培育大苗、壯苗。積極鼓勵社會、鄉(xiāng)村集體和個人育苗。

要嚴把苗木質(zhì)量關(guān)。堅持適地適樹的原則，選育防護景觀效果好，經(jīng)

濟價值高，抗逆性、適應(yīng)性強的苗木。加強苗木檢驗檢疫工作，實行

苗木供應(yīng)檢驗證、檢疫證制度。凡不具有檢驗證、檢疫證和達不到質(zhì)

量要求的，不得用于工程建設(shè)。加強全過程的質(zhì)量管理，建立工程檢

查驗收制度和質(zhì)量監(jiān)督機制，嚴把整地、種苗、栽植、撫育管護關(guān)。

1Q6加強管護，鞏固農(nóng)村防護林建設(shè)成果

要加強管護隊伍建設(shè)，建立健全嚴格的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護

責(zé)任制度，大力推行各種行之有效的林木管護機制，使管護工作科學(xué)

化、規(guī)范化和制度化。加強新植林地、綠地的撫育管理，切實做好樹

木、花草綠地的培土、扶正、澆水、除草、施肥和病蟲害防治。堅持

依法治林，依法保護綠化成果，堅決打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林

（綠）地等違法犯罪活動。

Word文字排版常識

1、啟動：“開始”按鈕一“開始”菜單一“所有程序"命令一"MicrosoftWord"命令

2、窗口主要由下列部件組成：標(biāo)題欄、菜單欄、工具欄、工作區(qū)、狀態(tài)欄、水平滾動條、

垂直滾動條和邊框等。以上部件是Windows應(yīng)用程序窗口所共有的。

3、退出：用戶完成Word操作之后，單擊標(biāo)題欄右端的“關(guān)閉”按鈕應(yīng)，退出Word。

如果編輯修改過的文檔尚未保存，那么在退出時;屏幕上會彈出一個對話框，提示用戶是否

保存修改后的文檔。

若單擊“是”按鈕，則將保存修改后的文檔，并退出Word；若單擊“否"按鈕，Word將

不保存文檔修改的結(jié)果而退出Word；若單擊“取消”按鈕，則取消退出操作，重新返回

Word的編輯窗口.

4、打開''空白文檔”窗口后，即可在編輯區(qū)輸入文本。輸入的內(nèi)容滿一行時，將自動換行。

如果需要強制換行，則按Enter鍵。

查找和替換文本：選擇“編輯”菜單中的“查找”命令。打開“查找和替換”對話框,

在“查找內(nèi)容”文本框中輸入要查找的字符串，在“替換為”文本框中輸入替換的內(nèi)容，單

擊“查找下一處”按鈕，當(dāng)找到指定內(nèi)容后，單擊“替換”按鈕，查找到的“電腦”即替換

成“計算機”，接著續(xù)繼查找下個目標(biāo)。如果找到指定內(nèi)容后不想替換，則單擊“查找下

一處”按鈕，即繞過一找到的內(nèi)容繼續(xù)查找下一個目標(biāo)。如果要全部替換，則單擊“全部替

換”按鈕。在“查找和替換”對話框中，單擊“高級”按紐，常規(guī)“查找和替換”對話框展

開為高級”查找和替換”對話框，在高級“查找和替換”對話框中有如下項目：1）搜索范

圍，在“搜索”下拉列表框中可以設(shè)定搜索的方向：“向下”、“向上”、“全部”。

2）搜索方式：①區(qū)分大小寫②全字匹配③使用通配符④同音⑤查找單詞的各種形式⑥區(qū)分

全角/半角3）命令按鈕①不限定格式②格式③特殊字符

5、保存文檔：選擇“文件”菜單中的“保存”命令，或者單擊“常用”工具欄中的“保存”

按鈕國。

6、字符格式化：使用“格式”工具欄格式化字符的步驟如下：

（1）選定要格式化的字符。

（2）單擊“格式”工具欄中的按鈕。

2.使用“字體”對話框

打開“字體”對話框有兩種方法：

（1）選擇“格式”菜單中的“字體”命令。

（2）右鍵單擊文檔的任意處，彈出快捷菜單，單擊其中的“字體”命令，即打開“字體”

對話框。其中有“字體”、“字符間距”、“文字效果”三個選項卡，如圖所示。

1）字體”選項卡

選擇“字體”對話框中的“字體”選項卡，可以設(shè)置字符的“中文字體”、“西文字體”、“字

形"、“字號”、“下劃線”、“顏色”、“著重號”和“效果”。

2）“字符間距”選項卡

選擇“字體”對話框中的“字符間距”選項卡，可設(shè)置字符的橫向縮放、字符之間的間隔以

及字符的提升與降低。

①“縮放”：該功能用于縮放選定字符的橫向尺寸。

②“間距”：它用于設(shè)置選定字符之間的間隔距離。此列表框中有“標(biāo)準(zhǔn)”、“加寬”、“緊縮”

三個選項。

字體如|字符間距?|文字效果的|

中文字體①）：字形篡）：字號信）.

I弱常規(guī)I五號

P文字體國）：

|TimesHewRoman力陶四號

加相傾斜

所有文字

子體顏色?:下劃㈱戰(zhàn)型也）：普重號（J

|~~~~三

3I~_ZII無3

效果

r明影

廠刪除線的r<1逐大寫字母⑥）

r空心

r雙部除彼（$）廠全部大寫字母

r陽文

廠上標(biāo)9廠隱藏文字w

r明文

r下標(biāo)⑻

“字體”

這是一種TrueType字體，同時適用于屏幕和打印機。

默認@）.||確定|取消

圖3-49“字體”對話框“字體”選項卡

③“位置”：它用于提升或降低選定的字符。此列表框中有“標(biāo)準(zhǔn)”、“提升”、“降低”三個

選項。

3）“文字效果”選項卡

選擇，，字體”對話框中的“文字效果”選項卡，可設(shè)置字符的動態(tài)效果，使字符產(chǎn)生移動和

閃爍。動態(tài)效果只能用于屏幕顯示，打印時無效。

7、段落格式化：段落格式化的內(nèi)容主要包含設(shè)置縮進、對齊、行間距、段間距、換行

與分頁等。段落格式化主要使用標(biāo)尺、“格式”工具欄、“段落”對話框和''其他格式”工具

欄。

若要格式化一個段落，則應(yīng)先選擇該段落或?qū)⒉迦朦c置于該段落中的任意位置。若要格

式化多個段落，則需先選定這些段落。

1.段落縮進

段落縮進指文本相對于版心邊界（不是打印紙邊界）縮進距離。段落縮進有四種方式：首行

縮進、懸掛縮進、左縮進、右縮進。

（1）使用水平標(biāo)尺設(shè)置段落縮進

水平標(biāo)尺上的各縮進標(biāo)記如圖所示。

懸掛縮進首行縮進

.2,$46814121416182tl,44|

左縮進右縮進

圖3—52水平標(biāo)尺上的縮進標(biāo)記

1）選擇要設(shè)置縮進的段落，或?qū)⒉迦朦c置于要設(shè)置縮進的段落中的任意處。

2）將鼠標(biāo)指針指向水平標(biāo)尺上的縮進標(biāo)記，按住鼠標(biāo)左鍵并拖動到目標(biāo)位置，松開鼠標(biāo)左

鍵。

（2）使用“段落”對話框設(shè)置段落縮進

1）選擇要設(shè)置縮進的段落，或?qū)⒉迦朦c置于要設(shè)置縮進的段落中的任意處。

2）選擇“格式”菜單中的“段落”命令；或者右鍵單擊文檔的任意處，在彈出的快捷菜單

中選擇“段落”命令，打開“段落”對話框。

選擇“縮進和間距”選項卡，使用“縮進”區(qū)中的選項能精確設(shè)置段落縮進。

（3）縮進設(shè)置好后，單擊“確定”按鈕。

2.行間距與段間距

（1）使用“格式”工具欄設(shè)置行間距

1）選擇要設(shè)置行間距的段落，或?qū)⒉迦朦c置于要設(shè)置行間距的段落中的任意處。

2）如果要對當(dāng)前段落應(yīng)用上一次行距設(shè)置值，則單擊“格式”工具欄中的“行距”按鈕