四川突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

四川突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

四川突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全環(huán)境突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大程度地減輕事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（3）強(qiáng)化日常環(huán)境管理，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作依法進(jìn)行。

（2）在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

（3）明確各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確保應(yīng)急物資快速到位，保障應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。

三、組織管理

1、成立四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。

2、設(shè)立省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，包括預(yù)案的修訂、應(yīng)急預(yù)案體系的建立、應(yīng)急演練的組織實(shí)施等。

3、各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作有序開(kāi)展。

4、各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳，提高廣大人民群眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5、建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)質(zhì)量，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)對(duì)污染源的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止污染物超標(biāo)排放。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高垃圾處理、污水處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的覆蓋率和服務(wù)水平。

（2）推動(dòng)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)，確保飲用水安全，降低水源性疾病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育和宣傳計(jì)劃，通過(guò)多種渠道普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（2）在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)。

（3）加強(qiáng)與媒體合作，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生政策和措施，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（4）針對(duì)重點(diǎn)人群，如兒童、老人、病患等，開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育和干預(yù)措施，提高其環(huán)境衛(wèi)生素養(yǎng)和健康水平。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括固定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源的全天候監(jiān)測(cè)。

（2）采用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)等，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量異常變化，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

（4）建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確報(bào)告主體和報(bào)告流程，確保各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和公眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)環(huán)境突發(fā)事件信息。

（2）建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度，包括報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式等，確保信息的及時(shí)性和完整性。

（3）建立健全突發(fā)事件信息審核和發(fā)布機(jī)制，確保發(fā)布的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。

（4）利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)，如電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急信息平臺(tái)等，建立快速、高效的信息傳遞渠道。

（5）對(duì)于重大和特別重大的環(huán)境突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序和時(shí)限向省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，并視情況向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（6）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告工作的監(jiān)督和檢查，確保報(bào)告制度的落實(shí)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為依法追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門(mén)迅速開(kāi)展疫情調(diào)查和控制工作。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，實(shí)施預(yù)防性措施。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告疫情變化，做好信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)。

（4）根據(jù)疫情需要，調(diào)集必要的醫(yī)療資源，保障藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)上，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)和資源調(diào)配。

（2）實(shí)施疫區(qū)封鎖，限制人員流動(dòng)，加強(qiáng)交通衛(wèi)生檢疫。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資及時(shí)送達(dá)疫區(qū)。

（4）組織專(zhuān)家對(duì)疫情進(jìn)行分析評(píng)估，制定針對(duì)性防控措施。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全省防控工作。

（2）請(qǐng)求國(guó)家支援，協(xié)調(diào)周邊省份資源，全面加強(qiáng)疫情防控。

（3）實(shí)施全民健康教育和防控知識(shí)普及，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（4）對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)支援，確保防控措施落實(shí)到位。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）調(diào)查食物來(lái)源，封存疑似食物，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)中毒人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，查明中毒原因，采取相應(yīng)的控制措施。

（4）對(duì)涉事食品企業(yè)進(jìn)行依法查處，及時(shí)公開(kāi)調(diào)查結(jié)果。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確定事件性質(zhì)和危害程度。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和健康監(jiān)測(cè)。

（3）及時(shí)公開(kāi)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)。

（4）根據(jù)事件原因采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施，防止事件擴(kuò)大。

（5）對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追責(zé)，完善相關(guān)制度和監(jiān)管措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，確保應(yīng)急工作的高效協(xié)調(diào)。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（3）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職人員，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

（4）建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急決策提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

2、人力保障

（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力和專(zhuān)業(yè)水平。

（2）建立多層次的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者救援隊(duì)伍和群眾性救援隊(duì)伍，形成多元化的救援力量。

（3）明確應(yīng)急人員的職責(zé)和權(quán)利，確保在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，人員能夠迅速到位，有效開(kāi)展救援工作。

（4）建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充