城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

為規(guī)范城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理和使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保教育公平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助范圍

本辦法所稱城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指中央和地方財(cái)政安排的，用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的專項(xiàng)資金。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.年生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額：按照不同地區(qū)、不同學(xué)段確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素研究提出，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助：按照家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，分為兩檔，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)制定。

3.校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金：根據(jù)校舍安全狀況，合理確定資金分配。

三、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與審批

（一）申請(qǐng)

1.年生均公用經(jīng)費(fèi)：學(xué)校按照在校生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，向所在地教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助：學(xué)生或家長(zhǎng)向所在學(xué)校提出申請(qǐng)，學(xué)校審核后報(bào)教育行政部門(mén)。

3.校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金：學(xué)校根據(jù)校舍安全狀況，向所在地教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

（二）審批

1.教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審核學(xué)校提交的申請(qǐng)材料，確定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核教育行政部門(mén)提出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付。

四、經(jīng)費(fèi)使用與管理

（一）使用

1.年生均公用經(jīng)費(fèi)：用于學(xué)校教育教學(xué)及管理活動(dòng)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助：直接發(fā)放給學(xué)生，用于改善生活條件。

3.校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金：用于校舍維修、加固及安全設(shè)施建設(shè)。

（二）管理

1.學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

2.教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查經(jīng)費(fèi)使用情況。

3.財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)使用。

五、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）監(jiān)督檢查

1.各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

2.學(xué)校要自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)

1.各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展評(píng)價(jià)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度分配經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

六、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。本辦法解釋權(quán)歸省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)。

七、經(jīng)費(fèi)的分配與撥付

（一）分配

1.省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，合理分配到市、縣財(cái)政。

2.市、縣財(cái)政部門(mén)在收到上級(jí)財(cái)政撥款后，應(yīng)按照教育行政部門(mén)提供的在校生人數(shù)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)及校舍安全狀況等因素，合理分配經(jīng)費(fèi)到具體學(xué)校。

（二）撥付

1.省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到中央財(cái)政撥款后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付到市、縣財(cái)政。

2.市、縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到省級(jí)財(cái)政撥款后15日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付到學(xué)校，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

八、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與審計(jì)

（一）監(jiān)督

1.各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。

2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）責(zé)任追究

1.對(duì)經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求相關(guān)單位限時(shí)整改，并視情節(jié)嚴(yán)重程度，予以通報(bào)批評(píng)、行政處分等。

九、信息公示與公開(kāi)

（一）信息公示

1.學(xué)校應(yīng)在校園內(nèi)顯著位置公示年生均公用經(jīng)費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況。

2.教育行政部門(mén)應(yīng)在官方網(wǎng)站上公示本地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況。

（二）信息公開(kāi)

1.各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配、使用、管理等情況。

2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)、撥付進(jìn)度、使用效果等，確保公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

十、培訓(xùn)與宣傳

（一）培訓(xùn)

1.各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平。

2.學(xué)校應(yīng)組織教師學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，增強(qiáng)依法依規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。

（二）宣傳

1.各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種渠道宣傳城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助政策，提高社會(huì)公眾的政策知曉度。

2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)家校溝通，使家長(zhǎng)和社會(huì)充分了解教育經(jīng)費(fèi)的使用情況，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十一、績(jī)效管理與應(yīng)用

（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定

1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用要求，設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)。

2.教育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)學(xué)校的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，確保目標(biāo)的合理性和可行性。

（二）績(jī)效結(jié)果應(yīng)用

1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校經(jīng)費(fèi)分配、管理及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的學(xué)校，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，促進(jìn)學(xué)校提高教育質(zhì)量。

十二、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與評(píng)估

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.建立健全經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督。

2.實(shí)施定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督方式，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、有效。

（二）評(píng)估機(jī)制

1.定期開(kāi)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、效益性、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等。

2.評(píng)估結(jié)果作為對(duì)學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人考核的重要依據(jù)。

十三、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

（一）風(fēng)險(xiǎn)防控

1.學(xué)校應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防。

2.教育行政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高學(xué)?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）應(yīng)急處置

1.發(fā)生經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，減少損失。

2.教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極配合，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大。

十四、信息共享與數(shù)據(jù)管理

（一）信息共享

1.建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、教育、審計(jì)等部門(mén)之間的信息共享。

2.定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，溝通交流經(jīng)費(fèi)使用管理情況，提高協(xié)同工作效率。

（二）數(shù)據(jù)管理

1.學(xué)校應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)使用數(shù)據(jù)管理制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為政策制定和決策提供數(shù)據(jù)支持。

十五、政策調(diào)整與優(yōu)化

（一）政策調(diào)整

1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、教育改革發(fā)展需求及經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助政策。

2.調(diào)整方案應(yīng)廣泛征求各方意見(jiàn)，確保政策調(diào)整的科學(xué)性和合理性。

（二）優(yōu)化措施

1.深化經(jīng)費(fèi)分配和使用制度改革，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新管理方式，提高教育服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

十六、法律責(zé)任與糾紛處理

（一）法律責(zé)任

1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，濫用、挪用、侵占城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.對(duì)在經(jīng)費(fèi)使用管理中玩忽職守、徇私舞弊的人員，依法給予行政處分或追究刑事責(zé)任。

（二）糾紛處理

1.對(duì)涉及城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的糾紛，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)處理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

2.各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)建立健全糾紛調(diào)處機(jī)制，公正、公平、高效地處理各類(lèi)糾紛。

十七、激勵(lì)與約束機(jī)制

（一）激勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)于在城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)改革和創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量。

（二）約束機(jī)制

1.建立健全經(jīng)費(fèi)使用的約束機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)控，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和公正性。

十八、培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展

（一）培訓(xùn)體系建設(shè)

1.構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)體系，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。

2.定期舉辦培訓(xùn)班，針對(duì)不同層次的管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

（二）專業(yè)發(fā)展

1.鼓勵(lì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)技術(shù)和職稱考試，提升個(gè)人專業(yè)素質(zhì)。

2.建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師和財(cái)務(wù)人員參加國(guó)內(nèi)外教育財(cái)務(wù)管理交流活動(dòng)，拓寬視野。

十九、宣傳與輿論引導(dǎo)

（一）宣傳策劃

1.制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)宣傳計(jì)劃，通過(guò)多種媒體渠道進(jìn)行廣泛宣傳。

2.結(jié)合實(shí)際案例，宣傳經(jīng)費(fèi)使用管理的成效，提升社會(huì)公眾的認(rèn)知度。

（二）輿論引導(dǎo)

1.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)正確輿論方向。

2.建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)負(fù)面輿情及時(shí)應(yīng)對(duì)，維護(hù)教育系統(tǒng)的良好形象。

二十、定期評(píng)估與反饋

（一）定期評(píng)估

1.建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)分配和使用的相關(guān)政策。

（二）反饋機(jī)制

1.建立反饋渠道，收集學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

2.對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行整理分析，作為政策調(diào)整和優(yōu)化的重要參考。

二十一、跨部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)

（一）協(xié)作機(jī)制

1.加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作，形成工作合力。

2.定期召開(kāi)跨部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究解決經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題。

（二）聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

1.發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合查處，確保經(jīng)費(fèi)安全和使用合規(guī)。

二十二、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

（一）持續(xù)改進(jìn)

1.建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行定期回顧和總結(jié)。

2.針對(duì)存在的問(wèn)題，制定具體的改進(jìn)措施，不斷提升經(jīng)費(fèi)管理水平。

（二）創(chuàng)新發(fā)展

1.鼓勵(lì)學(xué)校和教育行政部門(mén)在保證經(jīng)費(fèi)安全的前提下，探索創(chuàng)新的管理和使用模式。

2.支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高經(jīng)費(fèi)管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。

二十三、總結(jié)

城鄉(xiāng)義