理論法考點總結(jié)

理論法

憲法學(xué)

第一章憲法基本理論

考點一憲法的概念

一、憲法的詞源

盡管古代的中國和西方都曾有“憲法”這一詞語，但它們的含義卻與近現(xiàn)代的“憲法”迥然不同。在中國,

將“憲法”一詞作為國家根本法始于19世紀(jì)80年代。

【例】下列關(guān)于“憲法”的表述，正確的是：

[A]中國歷史典籍中的“憲法”特指根本法

[B]近代意義上的“憲法”泛指典章法度，是“法律的法律”

[C]古代意義上的“憲法”與近代意義上的“憲法”沒有本質(zhì)區(qū)別

[D]近代意義上的“憲法”不僅是法的表現(xiàn)形式，而且是一國法律體系的核心。

二、憲法的特征

(-)憲法是國家的根本法

1.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。

2.在法律效力上，憲法的法律效力最高。憲法的最高法律效力主要包括三個方面的含義：

(1)憲法是普通法律的制定依據(jù)。

(2)任何普通法律都不得與憲法的內(nèi)容、原則和精神相違背。

(2)憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。

3.在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。

(1)制定和修改憲法的機(jī)關(guān)，往往是特別成立的，而非普通立法機(jī)關(guān)。

(2)通過或批準(zhǔn)憲法或者其修正案的程序，往往嚴(yán)于普通法律。我國《憲法》規(guī)定，憲法的修改，由全

國人大常委會或1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多

數(shù)通過。

（二）憲法是公民權(quán)利的保障書

1789年的法國《人權(quán)宣言》宣布，“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法”。列寧也曾指出：

憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。

（三）憲法是民主事實法律化的基本形式

【例題】憲法作為國家根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力，關(guān)于憲法的根本性，下列

哪一說法是錯誤的？（）

A.憲法在內(nèi)容上規(guī)定了一個國家最根本、最核心的問題，包括國家的性質(zhì)、國家的政權(quán)組織形式、國

家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等

B.一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸

C.全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過我國憲法的修改案

D.憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。

三、憲法的分類

（-）憲法的傳統(tǒng)分類

1、成文憲法與不成文憲法。

是英國學(xué)者蒲萊士1884年首次提出的憲法分類。這種憲法分類所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)為憲法是否具有統(tǒng)一法

典形式。

成文憲法是指以統(tǒng)一的憲法典的形式表現(xiàn)出來的憲法。世界上第一部成文憲法典是1787年的《美國憲

法》，1791年《法國憲法》則是歐洲大陸的第一部成文憲法。

不成文憲法則是指沒有統(tǒng)一的法典形式而由帶有憲法性質(zhì)的各種法律文件、憲法判例和憲法慣例組成的

憲法。英國是典型的不成文憲法國家。

2、剛性憲法和柔性憲法。

剛性憲法和柔性憲法也是英國學(xué)者蒲萊士最早提出來的。這是按照憲法的效力和修改程序是否與普通

法律相同和以憲法有無嚴(yán)格的制定和修改機(jī)關(guān)以及程序為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的分類。

剛性憲法，是指在效力上高于普通法律、在修改程序上比普通法律嚴(yán)格的憲法。

柔性憲法，則是指制定、修改的機(jī)關(guān)和程序都與普通法律相同的憲法。

3、欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法。

這是以制定憲法的機(jī)關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)對憲法所作的分類。

欽定憲法是由君主或以君主的名義制定和頒布的憲法。中國清政府頒布的《欽定憲法大綱》屬于欽定憲

法。

協(xié)定憲法是指由君主與國民或者國民的代表機(jī)關(guān)協(xié)商制定的憲法。

民定憲法是指由民意機(jī)關(guān)或者公民公決制定的憲法。

（二）馬克思主義的憲法分類：

馬克思主義憲法學(xué)者以國家的類型和憲法的階級本質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),把憲法分為資本主義類型的憲法和社會

主義類型的憲法。

［例題］下列關(guān)于憲法的分類，正確的選項是？

A.世界上第一部憲法是1787年的《美國憲法》,歐洲的第一部憲法是1791年的《法國憲法》

B.中國是典型的剛性憲法國家，憲法的修改程序嚴(yán)于普通法律，憲法修正案要求全國人大全體代表的

三分之二以上多數(shù)通過，普通法律只需要通過即可

C.在成文憲法國家，憲法典就是通常意義上的憲法，而在不成文憲法國家，其憲法往往體現(xiàn)為實質(zhì)意

義上的憲法性法律、憲法慣例等形式

D.1889年的《明治憲法》和1830年的《法國憲法》是兩部典型的欽定憲法

四、憲法的制定

（-）制憲權(quán)與修憲權(quán)

1.憲法制定，又可稱為制憲，是指制憲主體按照一定的程序創(chuàng)制憲法的活動。

2.最早系統(tǒng)提出憲法制定權(quán)概念及其理論體系的學(xué)者是法國大革命時期的西耶士，他認(rèn)為國民不受制于憲法，

國民擁有制憲權(quán)。

3.修憲權(quán)是依據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的權(quán)力形態(tài)，修憲權(quán)受制憲權(quán)的約束。

4.與立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等相比較，制憲權(quán)、修憲權(quán)屬于本源性的國家權(quán)力，即能夠創(chuàng)造其他具體組

織性國家權(quán)力的權(quán)力。

［例題］憲法的制定是指制憲主體按照一定程序創(chuàng)制憲法的活動。關(guān)于憲法的制定，下列哪一選項是正確的？

A.制憲權(quán)和修憲權(quán)是具有相同性質(zhì)的根源性的國家權(quán)力

B.人民可以通過對憲法草案發(fā)表意見來參與制憲的過程

C憲法的制定由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過

D.1954年《憲法》通過后，由中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定公布。

五、憲法的淵源

憲法的淵源亦即憲法的表現(xiàn)形式，具體包括：成文憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、國際條

約和國際習(xí)慣等。

【例】憲法的淵源即憲法的表現(xiàn)形式。關(guān)于憲法淵源，下列哪一表述是錯誤的？

A.一國憲法究竟采取哪些表現(xiàn)形式，取決于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況等多種因素

B.憲法慣例實質(zhì)上是一種憲法和法律條文無明確規(guī)定、但被普遍遵循的政治行為規(guī)范

C.憲法性法律是指國家立法機(jī)關(guān)為實施憲法典而制定的調(diào)整憲法關(guān)系的法律

D.有些成文憲法國家的法院基于對憲法的解釋而形成的判例也構(gòu)成該國的憲法淵源。

六、憲法典的結(jié)

憲法典的結(jié)構(gòu)包括序言、正文、附則三部分。而我國現(xiàn)行憲法的結(jié)構(gòu)包括序言、正文兩部分。

考點二憲法的產(chǎn)生和歷史發(fā)展

一、英、美、法三國憲法的產(chǎn)生及其特點

（一）英國

1.最早實行憲政的國家

2.典型的不成文憲法的國家

3.典型的柔性憲法的國家

（-）美國

1787年《美國憲法》是世界上第一部成文憲法。

1776年的《獨立宣言》被馬克思稱為世界上第一個人權(quán)宣言。

確立了三權(quán)分立、聯(lián)邦制等重要的憲法規(guī)則。

（三）法國

1789年的《人權(quán)宣言》。法國歷史上的第一部憲法是1791年憲法，把1789年的《人權(quán)宣

言》作為了憲法的序言。

1791年憲法是歐洲國家第一部成文憲法。

1791年憲法有一個弊端，遭到了很多批判，他把公民分為了積極公民和消極公民。

1946法國憲法（二戰(zhàn)后制定）：憲法委員會

1958法國憲法：憲法委員會

二、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》：起臨時憲法作用。

1954年憲法是新中國制定的第一部憲法。

憲法的修改分為全面修改和部分修改兩種方式。我國憲法共經(jīng)過了1975年、1978年、1982年三次全面

修改；目前1982年憲法經(jīng)過了1988年、1993年、1999年、2004年和2018年五次修改。

考點三憲法的實施與監(jiān)督

一、憲法解釋

（-）分類

1.依據(jù)憲法解釋效力的不同，可以將憲法解釋分為正式解釋和非正式解釋。

2.依據(jù)憲法解釋的方法，分為文本解釋、目的解釋和體系解釋。

（二）體制

1、立法機(jī)關(guān)解釋體制。

源自英國。在這種體制下，立法機(jī)關(guān)是制定憲法的機(jī)關(guān)，同時也是解釋憲法的機(jī)關(guān)。我國是由全

國人大常委會來解釋憲法。

2、司法機(jī)關(guān)解釋體制。

起源于美國。1803年美國聯(lián)邦最高法院首席法官馬歇爾在馬伯里訴麥迪遜一案中確立了“違憲的法律

不是法律”、“闡釋憲法是法官的職責(zé)”的憲法規(guī)則，從此開創(chuàng)了司法審查制度的先河。

3、專門機(jī)關(guān)解釋體制。

指憲法法院（德國）、憲法委員會（法國）、憲法保障法院等特別設(shè)立的機(jī)關(guān)，是有權(quán)解釋憲法

的機(jī)關(guān)。奧地利首次創(chuàng)立該模式。

【真題示例】

憲法解釋是保障憲法實施的一種手段和措施。關(guān)于憲法解釋，下列選項正確的是？

A.由司法機(jī)關(guān)解釋憲法的做法源于美國，也以美國為典型代表

B.德國的憲法解釋機(jī)關(guān)必須結(jié)合具體案件對憲法含義進(jìn)行說明

C.我國的憲法解釋機(jī)關(guān)對憲法的解釋具有最高的、普遍的約束力

D.我國國務(wù)院在制定行政法規(guī)時，必然涉及對憲法含義的理解，但無權(quán)解釋憲法。

二、憲法修改

（一）修改方式

1.全面修改

對憲法全文進(jìn)行修改，以新憲法取代舊憲法。新中國前三部憲法的修改都屬于全面修改。

但是，我國的憲法解釋在實際生活中還存在著一定的問題，最突出的問題表現(xiàn)在缺乏具體的規(guī)范化程序，

還應(yīng)當(dāng)建立和完善一些具體的解釋程序，將憲法解釋進(jìn)一步規(guī)范化。

2.部分修改

對憲法原有的部分條款加以改變，或者新增若干條款，而不牽動其他條款和整個憲法的修改方式。

1988年、1993年、1999年、2004年和2018年對憲法的修改即屬于部分修改。

（二）憲法修改的程序

一般包括提案、審定、起草、議決和公布五個階段。

【真題示例】

憲法修改是指有權(quán)機(jī)關(guān)依照一定的程序變更憲法內(nèi)容的行為。關(guān)于憲法的修改，下列選項正確的是？

A.凡憲法規(guī)范與社會生活發(fā)生沖突時，必須進(jìn)行憲法修改

B.我國憲法的修改可由五分之一以上的全國人大代表提議

C.憲法修正案由全國人民代表大會公告公布施行

D.我國1988年《憲法修正案》規(guī)定，土地的使用權(quán)可依照法律法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓

三、憲法監(jiān)督

(-)憲法監(jiān)督體制

1、普通法院模式。

最早由普通法院行使合憲性審查權(quán)的國家是美國，雖然美國憲法沒有規(guī)定普通法院有這項權(quán)力，但聯(lián)

邦最高法院在1803年的馬伯里訴麥迪遜一案中創(chuàng)立了合憲性審查制。

2、專門機(jī)關(guān)模式。

奧地利首次創(chuàng)立該合憲性審查模式，但專門機(jī)關(guān)的名稱不一樣，如歐洲大陸國家的憲法法院和法

國的憲法委員會。

3、立法機(jī)關(guān)模式。

起源于英國。英國長期奉行“議會至上”原則，認(rèn)為議會是代表人民的民意機(jī)關(guān)，是主權(quán)機(jī)關(guān)。因

此應(yīng)該由作為代議機(jī)關(guān)的議會負(fù)責(zé)保障憲法實施。我國現(xiàn)行《憲法》規(guī)定，全國人大及其常委會負(fù)有監(jiān)督

憲法實施的職責(zé)。

(-)憲法監(jiān)督的方式

1、事先審查,是指法律、法規(guī)或其他的法律文件在發(fā)生效力前，或行為還沒有實施前，由特定的機(jī)

關(guān)所作的一般性審查。這種審查是一種預(yù)防性審查，往往帶有一種抽象性和非針對性，而且并不是為了維護(hù)

具體利益。

2、事后審查,是指法律、法規(guī)或其他的法律文件在發(fā)生效力后，或者行為已經(jīng)實施后，由特定的機(jī)

關(guān)所作的具體審查。這種審查具有針對性，維護(hù)的是具體的利益。

(三)我國的憲法監(jiān)督制度

1.從憲法實施保障的機(jī)關(guān)來看，我國屬于立法機(jī)關(guān)實施憲法保障的模式。這種模式是由1954年《憲

法》確立的。全國人大和全國人大常委會行使憲法監(jiān)督職權(quán)。

2.從憲法實施保障的方式來看，我國采取事先審與事后審相結(jié)合的方式。

事先審查主要是指法律文件須經(jīng)批準(zhǔn)后才生效，如自治區(qū)的人民代表大會制定的自治條例和單行條例

須報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例報省、自治

區(qū)、直轄市的人大常委會批準(zhǔn)后生效，設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會依法制定的地方性法規(guī)須報省、

自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后施行。

事后審查主要體現(xiàn)為有權(quán)機(jī)關(guān)接受規(guī)范性文件備案后進(jìn)行合憲性審查，并作出處理，比如：全國人大

有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定；全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相

抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地

方性法規(guī).

【真題示例】

根據(jù)《憲法》和法律，關(guān)于我國憲法監(jiān)督方式的說法，下列選項正確的是？

A.地方性法規(guī)報全國人大常委會和國務(wù)院備案，屬于事后審查

B.自治區(qū)人大制定的自治條例報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效，屬于事先審查

C.全國人大常委會應(yīng)國務(wù)院的書面審查要求對某地方性法規(guī)進(jìn)行審查，屬于附帶性審查

D.全國人大常委會只有在相關(guān)主體提出對某規(guī)范性文件進(jìn)行審查的要求或建議時才啟動審查程序

考點四憲法宣誓制度

一、宣誓主體

1.中央：一委、兩央、三法司（國務(wù)院、中央軍委、全國人大及其常務(wù)委員會、國家監(jiān)察委、

最高人民法院、最高人民檢察院等）。

2.地方：縣級以上人大及其常委會、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等縣級以上地

方國家機(jī)構(gòu)選出或任命的國家工作人員在就任時應(yīng)當(dāng)公開對憲法宣誓。

二、宣誓方式

1.單獨宣誓：宣誓人應(yīng)當(dāng)左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，誦讀誓詞。

2.集體宣誓：由一人領(lǐng)誓，領(lǐng)誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，領(lǐng)誦誓詞；其他宣

誓人整齊排列，右手舉拳，跟誦誓詞。

3.宣誓場所應(yīng)當(dāng)懸掛中華人民共和國國旗或者國徽。宣誓儀式應(yīng)奏唱中華人民共和國國歌。

【真題示例】

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》于2016年1月1日起實施。關(guān)于憲法

宣誓制度的表述，下列哪些選項是正確的？

A.該制度的建立有助于樹立憲法的權(quán)威

B.宣誓場所應(yīng)當(dāng)懸掛中華人民共和國國旗或者國徽

C.宣誓主體限于各級政府、法院和檢察院任命的國家工作人員

D.最高法院副院長、審判委員會委員進(jìn)行宣誓的儀式由最高法院組織

第二章國家基本制度

考點一國家性質(zhì)

1.我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義是中國特色社

會主義最本質(zhì)的特征。

2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

3.新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主

義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者和致力于中華民族偉大

復(fù)興的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟。

考點二國家基本經(jīng)濟(jì)制度

1.堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

2.經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

3.我國的分配制度：以按勞分配為主體、多種分配方式并存

絕對全既可全民所有，又可

絕對集體所有

民所有集體所有

森林、山嶺、草原、

礦藏、水灘涂、荒地

流原則：國家所有，例

外：集體所有

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土

城市的土地

宅基地、自留山、自留地

地原則：集體所有，例

外：國家所有

考點三國家政權(quán)組織形式

1.我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度（是我國根本的政治制度）。

【真題示例】

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。關(guān)于人民代表大會制度，表述正確的是

A.國家的一切權(quán)力屬于人民，這是人民代表大會制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則

B.各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督

C.“一府兩院”都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督

D.人民代表大會制度是實現(xiàn)社會主義民主的唯一形式

2.人民代表大會制度的組織原則-----民主集中制原則。

考點四選舉制度

一、基本原則

（-）選舉權(quán)的普遍性原則

在我國享有選舉權(quán)的基本條件有三個：

1、具有中國的國籍，是中華人民共和國公民；

2、年滿18周歲；

3、依法享有政治權(quán)利。

（-）選舉權(quán)的平等性原則

（三）直接選舉與間接選舉并用的原則

按照《憲法》和《選舉法》的規(guī)定，我國在縣級以及縣級以下實行直接選舉，縣級以上賣間接選舉。

（四）差額選舉的原則

（五）秘密投票的原則

二、我國選舉的組織和程序

（-）選舉的組織機(jī)構(gòu)

按照法律規(guī)定，我國主持選舉工作的機(jī)構(gòu)有兩種：

（1）在實行間接選舉的地方，由本級人大常委會主持選舉；

（2）在實行直接選舉的地方，設(shè)立選舉委員會主持本級人大的選舉。

（二）候選人制度

各政黨、人民團(tuán)體可聯(lián)名或單獨推薦候選人,選民或代表10人以上可聯(lián)合推薦代表候選人。

（三）代表當(dāng)選

【直選】1.選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，候選人獲得參加投票選民過半數(shù)選票

2.另行選舉：差額確定；票多者當(dāng)選且票數(shù)不得少于選票1/3。

【間選】1.候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票當(dāng)選

2.另行選舉要求差額選舉,獲得全體代表過半數(shù)選票當(dāng)選。

（四）代表辭職

1.鄉(xiāng)級人大代表向鄉(xiāng)級人大主席團(tuán)書面辭職、公告

2.縣級人大代表向縣級人大常委會提出書面辭職、公告

3.間接選舉產(chǎn)生的人大代表,向選舉他的人大常委會書面辭職，報送上一級人大常委會。

（五）代表資格暫停

1.因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的。

2.被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的。

（六）代表資格終止

1.地方各級人民代表大會代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的。

2.辭職被接受的。

3.未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的。

4.被罷免的。

5.喪失中華人民共和國國籍的。

6.依照法律被剝奪政治權(quán)利的。

7.喪失行為能力的

考點五國家結(jié)構(gòu)形式

一、我國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家

二、我國的行政區(qū)域劃分

(-)我國憲法規(guī)定的行政區(qū)劃

《憲法》第30條規(guī)定，我國的行政區(qū)劃如下：

(1)全國分為省、自治區(qū)、直轄市，

(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市，

(3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，

(4)直轄市和較大的市分為區(qū)、縣，

(5)自治州分為縣、自治縣、市。

《憲法》第31條規(guī)定，國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全

國人大以法律規(guī)定。

(二)行政區(qū)劃變更的法律程序

(1)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立，由全國人大決定。

(2)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更

名或者隸屬關(guān)系的變更，自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更，都

須經(jīng)國務(wù)院審批。

(3)縣、市、市轄區(qū)部分行政區(qū)域界線的變更，由國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

(4)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或者變更行政區(qū)域的界線，由省、自治區(qū)、直轄市人民

政府審批。

【真題示例】關(guān)于我國行政區(qū)劃變更的法律程序，下列哪一選項是正確的？

A.甲縣欲更名，須報該縣所屬的省級政府審批

B.乙省行政區(qū)域界線的變更，應(yīng)由全國人大審議決定

C.丙鎮(zhèn)與鄰近的一個鎮(zhèn)合并，須報兩鎮(zhèn)所屬的縣級政府審批

D.丁市部分行政區(qū)域界線的變更，由國務(wù)院授權(quán)丁市所屬的省級政府審批

考點六：民族區(qū)域自治制度

一、民族自治地方

民族區(qū)域自治地方是少數(shù)民族聚居并實行區(qū)域自治的行政區(qū)域?，F(xiàn)行憲法將民族自治地方確定為自治區(qū)、

自治州、自治縣。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方，不享有民族自治權(quán)。

二、民族自治機(jī)關(guān)

《憲法》第112條規(guī)定：“民族自治地方的盤關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政

府?！弊灾蔚胤降娜嗣穹ㄔ汉腿嗣駲z察院不是自治機(jī)關(guān)。

自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或

副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

三、民族自治權(quán)

1、制定自治條例和單行條例。

自治區(qū)制定的自治條例和單行條例須報全國人大常委會批準(zhǔn)后才能生效；自治州、自治縣制定的自治條

例和單行條例，須報省或者自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后生效，并報全國人大常委會備案。

2、根據(jù)本地方的實際情況，貫徹執(zhí)行國家的法律和政策，對于上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，

如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。

3、管理地方財政。

4、安排和管理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的自主權(quán)。

5、管理本地方的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的自主權(quán)。

6、依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會治安的公安部

限。

7、其他方面的職權(quán)。

考點七特別行政區(qū)制度

一、內(nèi)容

(-)特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)

(1)行政管理權(quán)。除國防、外交以及其他根據(jù)基本法應(yīng)當(dāng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)外，特別行政區(qū)有

權(quán)依照基本法的規(guī)定，自行處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面的行政事務(wù)。

(2)立法權(quán)。特別行政區(qū)享有立法權(quán)。特別行政區(qū)立法會制定的法律須報全國人大常委會備案，但備案并不

影響法律的生效。

(3)獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)法院獨立進(jìn)行審判，不受任何干涉；特別行政區(qū)的終審法院為最高

審級，該終審法院的判決為最終判決。

(4)自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)力。中央人民政府可授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)對外事務(wù)。

(二)特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變

(三)特別行政區(qū)由當(dāng)?shù)厝斯芾?/p>

特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的規(guī)定組成，實現(xiàn)“港人治港”“澳

人治澳”。

(四)特別行政區(qū)原有的法律基本不變

二、政治體制

1,行政長官

行政長官是特別行政區(qū)的首長，代表特別行政區(qū)，對中央人民政府和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。行政長官在當(dāng)?shù)?/p>

通過選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。

2.行政機(jī)關(guān)

即特別行政區(qū)的政府。特別行政區(qū)行政長官為特別行政區(qū)政府首長。

3.立法機(jī)關(guān)

特別行政區(qū)立法會是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)。

4.司法機(jī)關(guān)

香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)是香港特別行政區(qū)的各級法院，包括終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判

署法庭和其他專門法庭。

5.公職人員就職宣誓

考點八基層群眾自治制度

1.城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。

2.組成：村委會、居委會均由主任、副主任、委員組成，任期5年。村委會成員要由村民直接選舉產(chǎn)生，居

委會成員可以由居民直接選舉產(chǎn)生，也可以由戶的代表選舉產(chǎn)生，也可以由居民小組選舉的代表選舉產(chǎn)生。

3.1/5以上有選舉權(quán)村民或1/3以上村民代表聯(lián)名，可提出罷免村委會成員的議案；罷免須登記選民過半數(shù)

投票，投票村民過半數(shù)通過。

4.村民會議/居民會議由本村/居住區(qū)域18周歲以上村民（居民）組成。

5.村/居委會向村/居民會議負(fù)責(zé)并且報告工作。

6.涉及全體村/居民利益，村/居委會須提請村/居民會議決定

第三章公民的基本權(quán)利和義務(wù)

考點一我國公民的基本權(quán)利

一、平等權(quán)

二、政治權(quán)利和自由

（一）選舉權(quán)與被選舉權(quán)

（二）表達(dá)自由，包括言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威

三、宗教信仰自由

四、人身自由

（一）公民的人身自由不受侵犯

任何公民，非經(jīng)檢察院批準(zhǔn)或者決定或者法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以

其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

（二）公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯

公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止采用任何方法對公民進(jìn)行侮辱誹謗和誣告陷害。

（三）公民的住宅不受侵犯

公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民住宅。

（四）公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)

我國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)，除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)

關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信

自由和通信秘密。

五、社會經(jīng)濟(jì)、文化、教育權(quán)利

（-）財產(chǎn)權(quán)

公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯；國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)；國家為了公共利益的需要，

可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用，并給予補償。

（二）勞動權(quán)

我國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。

（三）勞動者有休息的權(quán)利

（四）獲得物質(zhì)幫助權(quán)

公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

（五）受教育權(quán)

公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

（六）進(jìn)行科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

七、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)

（-）批評、建議權(quán)

批評權(quán)是公民對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的缺點和錯誤，有權(quán)提出要求其克服改正的意見；建議權(quán)

則是指公民對國家機(jī)關(guān)的工作，有權(quán)提出自己的主張和建議。

（-）申訴、控告、檢舉權(quán)

（三）國家賠償請求權(quán)

第四章國家機(jī)構(gòu)

考點一全國人民代表大會及其常務(wù)委員會

一、全國人民代表大會

(-)性質(zhì)和地位

全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是國家的立法機(jī)關(guān)。

(-)組成和任期

【組成】全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。

【任期】全國人大行使職權(quán)的法定期限即每屆任期為5年。

(三)職權(quán)

1.修改憲法，監(jiān)督憲法的實施。

憲法的修改由全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表

的2/3以上的多數(shù)通過。

【監(jiān)督】全國人大是進(jìn)行憲法監(jiān)督的最高機(jī)關(guān)

2.制定和修改基本法律。

3.選舉、決定和罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人。

【選舉】全國人大選舉全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員，選舉國家主席、副主席，選舉

中央軍事委員會主席、國家監(jiān)察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長；

【決定】根據(jù)國家主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名決定國務(wù)院副總理、國

務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長的人選；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名決定中央軍委副

主席和委員的人選。

【罷免】對于以上人員，根據(jù)全國人大主席團(tuán)或者三個以上的代表團(tuán)或者1/10以上的代表提出的罷免案,

全國人大有權(quán)依照法定程序，在主席團(tuán)提請大會審議并經(jīng)全體代表過半數(shù)的同意后，予以罷免。?夬

4.決定國家重大問題。

【經(jīng)濟(jì)】全國人大有權(quán)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)計劃執(zhí)行情況的報告，審查和批準(zhǔn)

國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，

【建置】批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度,

【戰(zhàn)爭】決定戰(zhàn)爭與和平問題，等等。

5.最高監(jiān)督權(quán)。

【報告】全國人大有權(quán)監(jiān)督由它產(chǎn)生的其他國家機(jī)關(guān)的工作，這些國家機(jī)關(guān)都要向全國人大負(fù)責(zé)，并

報告工作。

具體來說，全國人大聽取并通過全國人大常委會的工作報告，有權(quán)改變或撤銷后者不適當(dāng)?shù)臎Q定；聽取、

建議修改和通過國務(wù)院的工作報告；聽取最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；中央軍委主席、國家監(jiān)

察委員會也要向全國人大和全國人大常委會負(fù)責(zé)。

二、全國人民代表大會常務(wù)委員會

（-）性質(zhì)和地位

全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。

（二）組成和任期

【組成】由全國人大從代表中選舉委員長、副委員長若干人、秘書長和委員若干人組成。

【任期】全國人大常委會的任期與全國人大相同，即5年。組成人員得連選連任，但委員長副委員長連

續(xù)任職不得超過兩屆。

（三）職權(quán)

1.憲法解釋權(quán)和憲法監(jiān)督權(quán)。

全國人大常委會有權(quán)對憲法進(jìn)行解釋，有權(quán)監(jiān)督憲法的實施。全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同

憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會制定的同憲

法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。

2.立法權(quán)和法律解釋權(quán)。

晨】全國人大常委會在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使立法權(quán)，有權(quán)制定和修改除由全國人大制定的基

本法律以外的其他法律。在全國人大閉會期間，全國人大常委會還可以對全國人大制定的法律進(jìn)行部分補充和

修改，但不得與該法的基本原則相抵觸。

1全國人大常委會還有權(quán)解釋法律，不僅可以解釋由它自己制定的法律，還可以解釋由全國人

大制定的法律。

3.國家重大事項的決定權(quán)。

在全國人大閉會期間，全國人大常委會有對下列國家重大事項的決定權(quán)：

(1)【經(jīng)濟(jì)】對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及國家預(yù)算部分調(diào)整方案的審批權(quán)：

(2)【外事】決定批準(zhǔn)或廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定；決定駐外全權(quán)代表的任免；

(3)【銜級】規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度，

(4)【榮譽】規(guī)定和決定授予國家勛章和榮譽稱號；

(5)【特赦】決定特赦；

(6)【開火】遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國家間共同防止侵略的條約的情況，有權(quán)決定

宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)；

(7)【動員】決定全國總動員或者局部動員；

(8)【緊急狀態(tài)】決定全國或者個別省、自治區(qū)和直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)等。

4.任免權(quán)。

在全國人大閉會期間，

(1)全國人大常委會有權(quán)根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選;

(2)根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；

(3)根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會的副主任、委員。

(4)根據(jù)最高人民法院院長的提請，任免副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；

(5)根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請，任免副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢

察長，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免。

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5.監(jiān)督權(quán)。

全國人大常委會對其他由全國人大產(chǎn)生的中央國家機(jī)關(guān)都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，主要有三

種方式：

1、在全國人大常委會會議期間，常委會組成人員10人以上聯(lián)名，可以向國務(wù)院及其各部委、國家監(jiān)察委員

會、最高人民法院、最高人民檢察院提出書面質(zhì)詢案：仁跳海浜有

2、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院在全國人大常委會會議上，圍繞本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)向

全國人大常委會做工作匯報；

3、全國人大常委會開展對法律實施工作進(jìn)行執(zhí)法檢查。

考點二中華人民共和國主席

一、國家主席的性質(zhì)和地位

【性質(zhì)】中華人民共和國主席是我國的國家元首。國家主席不是握有一定國家權(quán)力的個人，而是一個國

家機(jī)關(guān)，包括國家主席和副主席。

【地位】國家主席是國家主權(quán)的代表，是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征。國家主席對內(nèi)代表整個國家機(jī)構(gòu)

和國家權(quán)力，對外代表中華人民共和國和全體中國公民。

二、國家主席的產(chǎn)生和任期

【任職條件】根據(jù)我國《憲法》第79條第2款的規(guī)定，國家主席、副主席的任職基本條件有：

(1)國家主席、副主席人選必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國公民；

(2)必須年滿45周歲。國家主席、副主席由全國人大選舉產(chǎn)生。

【產(chǎn)生程序】國家主席、副主席由全國人大選舉產(chǎn)生。

【任期】國家主席、副主席的每屆任期同全國人大每屆任期相同，都是5年。

三、國家主席的職權(quán)

1.公布法律、發(fā)布命令權(quán).法律在全國人大或全國人大常委會正式通過后，由國家主席予以頒布施行。國

家主席根據(jù)全國人大或者全國人大常委會的決定，發(fā)布特赦令、緊急狀態(tài)令、動員令、宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)等。

2.任免權(quán)。全國人大或全國人大常委會確定國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主

任、審計長、秘書長的正式人選后，由國家主席宣布其任職。根據(jù)全國人大常委會的決定，國家主席派遣或

召回代表國家的常駐外交代表，即駐外使節(jié)。

3.外交權(quán)。國家主席對外代表國家，進(jìn)行國事活動。國家主席接受外國使節(jié)，根據(jù)全國人大常委會的

決定，宣布批準(zhǔn)或廢除同國外締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

4.榮典權(quán)。根據(jù)全國人大常委會的決定，國家主席代表國家向那些對國家有重大功勛的人或單位授予榮譽

獎?wù)潞凸鈽s稱號。

考點三國務(wù)院

一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位

國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家行政機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

二、國務(wù)院的組成和任期

［組成］國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審氏、秘書長組

詼—髀齷施

【產(chǎn)生】國務(wù)院總理人選根據(jù)國家主席的提名，由全國人大決定；副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委

員會主任、審計長和秘書長根據(jù)總理的提名，由全國人大決定。

【任期】國務(wù)院的任期與全國人大的每屆任期相同，即為5年。憲法規(guī)定，總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)

任職不得超過兩屆。

三、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制

國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制，各部委實行部長、主任負(fù)責(zé)制。

四、國務(wù)院的職權(quán)

1.法規(guī)制定權(quán)。包括規(guī)定行政措施、制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令的權(quán)力。

2.提案權(quán)。國務(wù)院是具體管理和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活的最高行政機(jī)關(guān)，有責(zé)任向最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)提

出有關(guān)的法律草案、計劃和報告以及計劃和報告的執(zhí)行情況等，在最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)后，使之成為

指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活的法律文件。國務(wù)院的計劃、報告都必須在全國人大及其常委會會議上以議案的形

式提出，主要包括五個方面：

（1）國務(wù)院組成人員中必須由全國人大或者全國人大常委會決定任免的人選；

（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況；

（3）國家預(yù)算和預(yù)算的執(zhí)行情況；

（4）必須由全國人大常委會批準(zhǔn)和廢除的同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定；

（5）在國務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)的其他必須由全國人大或者全國人大常委會審議或決定的事項。

3.任免權(quán)。國務(wù)院有權(quán)依照憲法、國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法以

及公務(wù)員法等有關(guān)法律，任免國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

4.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。包括對所屬部委和地方各級行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國務(wù)院所屬各部委和地方各級行政

機(jī)關(guān)必須接受國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷地方各級行政機(jī)關(guān)及所屬各部委發(fā)布的不適

當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

5.管理權(quán)。包括對民政、民族、經(jīng)濟(jì)、文教、華僑、國防、外交等各項行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)。

行政區(qū)域劃分權(quán)。國務(wù)院有權(quán)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)

域劃分。

6.省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名

和隸屬關(guān)系的變更，自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更，都

要由省級人民政府報國務(wù)院審批。

7.緊急狀態(tài)決定權(quán)。指國務(wù)院有權(quán)決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

考點四中央軍事委員會

一、中央軍事委員會的性質(zhì)和地位

我國《憲法》第93條規(guī)定：“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量?！?/p>

二、中央軍事委員會的組成和任期

［組成］中央軍委由主席、副主席若干人、委員若干人組成。

【產(chǎn)生】中央軍委主席由全國人大選舉產(chǎn)生；根據(jù)中央軍委主席的提名，全國人大決定其他組成人員的

人選。全國人大有權(quán)罷免主席和其他組成人員。在全國人大閉會期間，全國人大常委會根據(jù)主席的提名，決

定其他組成人員的人選。

【任期】中央軍委任期與全國人大每屆任期相同，即5年，但沒有屆數(shù)限制。

三、中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制

中央軍委實行主席負(fù)責(zé)制。

考點五監(jiān)察委員會

一、監(jiān)察委員會的性質(zhì)和地位

【性質(zhì)和地位】各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)，是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，

【產(chǎn)生】國家監(jiān)察委員會由全國人大產(chǎn)生，對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。地方各級監(jiān)

察委員會由本級人大產(chǎn)生，對本級人大及其常委會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。

二、監(jiān)察委員會的組成和任期

【組成】中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人和委

員若干人組成。

H硼】國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人大每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。地方各級監(jiān)察

委員會主任每屆任期同本級人大每屆任期相同。

三、監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制

國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān).省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員

會。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。

四、監(jiān)察委員會和人民法院、人民檢察院、執(zhí)法部門的關(guān)系

1、監(jiān)察委員會依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

2、監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門互相配合、互相

制約。

考點六人民法院和人民檢察院

一、人民法院

(一)性質(zhì)

【性質(zhì)】根據(jù)《憲法》和《人民法院組織法》的規(guī)定，人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，是適用法律的專門機(jī)

關(guān)，獨立行使國家的審判權(quán)。

(二)組織系統(tǒng)、職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)體制

1.人民法院的組織系統(tǒng)

根據(jù)《憲法》和《人民法院組織法》的規(guī)定，人民法院的組織系統(tǒng)由最高人民法院、地方各級人民法院、

專門人民法院構(gòu)成。

(1)最高人民法院。

(2)地方各級人民法院。分為三級：

①高級人民法院。包括省高級人民法院、自治區(qū)高級人民法院和直轄市高級人民法院。

②中級人民法院。包括省、自治區(qū)轄市的中級人民法院；自治州中級人民法院；在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級

人民法院；在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院。

③基層人民法院。包括縣、自治縣人民法院；不設(shè)區(qū)的市人民法院；市轄區(qū)人民法院。

(3)專門人民法院。

2.人民法院的領(lǐng)導(dǎo)體制

根據(jù)《憲法》和法律的規(guī)定，最高人民法院對全國人大和全國人大常委會負(fù)責(zé)并報告工作。地方各級人民法院

對本級人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。

二、人民檢察院

(-)性質(zhì)

［性質(zhì)］人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān).

(-)組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)體制

1.組織系統(tǒng)

人民檢察院的組織系統(tǒng)由最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院構(gòu)成。

2.領(lǐng)導(dǎo)體制

人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制實行雙重從屬制，即最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察

院的工作,上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)民檢察院的工作。最高人民檢察院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，

地方各級人民檢察院對?本級人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。地方各級人民檢察院檢察長的任免，須報上一級

人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

第五章立法法

制定主體批準(zhǔn)備案審查主體和手段內(nèi)容

全人大及全人全人大（改變、撤

法律//不適當(dāng)

常銷）

行政法規(guī)國務(wù)院/全人常全人常（撤銷）不合法

全人常（撤銷）不合法

省人大及省人全人常、國務(wù)

省級地方性法規(guī)/

常院省人大（改變、撤

不適當(dāng)

銷）

全人常（撤銷）不合法

市人大及市人省人全人常、國務(wù)

市級地方性法規(guī)

常常院省人大（改變、撤

不適當(dāng)

銷）

自治區(qū)自治條例和單行條全人

自治區(qū)人大/全人大（撤）不合法

例常

自治州、自治縣自治條例自治州、自治省人全人常、國務(wù)

全人常（撤銷）不合法

和單行條例縣人大常院

國務(wù)院（改變、撤

部門規(guī)章國務(wù)院部委/國務(wù)院不適當(dāng)

銷）

國務(wù)院（改變、撤

國務(wù)院、本人

銷）

省級政府規(guī)章省政府/不適當(dāng)

常

本級人常（撤銷）

國務(wù)院、省人國、省政府（改撤）

市級政府規(guī)章市政府/常、省政府、不適當(dāng)

本級人常（撤）

本級人常

司法制度與法律職業(yè)道德

第一章中國特色社會主義司法制度和法律職業(yè)道德概述

第一節(jié)司法制度概述

一、司法的特征

1.獨立性。

2.被動性。

3.交涉性。

4.程序性。

5.普遍性。

6.終極性。

二、司法的功能

司法具有解決糾紛的直接功能，人權(quán)保證、調(diào)整社會關(guān)系、解釋和補充法律、形成公共政策、秩序維持、文化支

持等間接功能。

三、司法制度

廣義的司法制度主要是指包括偵查、檢察、審判、監(jiān)獄、律師和公證等制度。其中人民調(diào)解、人民陪審、死刑復(fù)

核、審判監(jiān)督、司法解釋及案例指導(dǎo)等制度，構(gòu)成獨具中國特色的制度體系。

四、司法公正

1.司法活動的合法性。

2.司法人員的中立性。

3.當(dāng)事人地位的平等性。

4.司法程序的參與性。

5.司法結(jié)果的正確性。

6.司法活動的公開性。

?裁判文書公開：人民法院的生效裁判文書應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布，但有涉及國家秘密、未成年人犯罪，以調(diào)解方式

結(jié)案或確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的，以及離婚訴訟或涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等其他不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文

書除外。

?檢務(wù)公開：人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、郵件、檢察服務(wù)窗口等方式，向相關(guān)人員提供案件信息查詢服

務(wù)，向社會主動發(fā)布重要案件信息、公開法律文書，以及辦理其他案件信息公開工作。

7.司法人員的廉潔性

司法人員在案件辦理過程中，應(yīng)當(dāng)在工作場所、工作時間接待當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需

要，確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場所、非工作時間接觸的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批

手續(xù)并獲批準(zhǔn)。司法人員在案件辦理過程中因不明情況或者其他原因在非工作時間或非工作場所接觸當(dāng)事人、律

師、特殊關(guān)系人、中介組織的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門報告有關(guān)情。

五、司法效率

我國在司法工作中堅持“公正優(yōu)先，兼顧效率”的原則。

六、司法獨立

審判獨立不僅包括法官的個體獨立，還應(yīng)包括法院整體上的獨立。

檢察獨立指的是檢察系統(tǒng)整體的對?外獨立。而在檢察系統(tǒng)內(nèi)部遵循上命下從的檢察一體原則。

第二節(jié)法律職業(yè)道德概述

一、法律職業(yè)道德的基本原則

1.忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

2.以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

3.嚴(yán)明紀(jì)律，保守秘密。

4.互相尊重，互相配合。

5.恪盡職守，勤勉盡責(zé)。

6.清正廉潔，遵紀(jì)守法。

【例】關(guān)于法律職業(yè)人員職業(yè)道德，下列哪一說法是不正確的？

A.法官職業(yè)道德更強調(diào)法官獨立性、中立地位

B.檢察官職業(yè)道德是檢察官職業(yè)義務(wù)、職業(yè)責(zé)任及職業(yè)行為上道德準(zhǔn)則的體現(xiàn)

C.律師職業(yè)道德只規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，不規(guī)范律師事務(wù)所的行為

D.公證員職業(yè)道德應(yīng)得到重視，原因在于公證證明活動最大的特點是公信力

第二章審判制度與法官職業(yè)道德

第一節(jié)審判制度

一、法官的條件和任免

(-)法官的條件

0一般條件：

1.具有中華人民共和國國籍

2.擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度一般條件

3.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行

4.具有正常履行職責(zé)的身體條件

。學(xué)歷條件：

法學(xué)本科以上，非法學(xué)本科及以上學(xué)位的，應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)姆蓪I(yè)知識。

。年限條件：

1.法學(xué)學(xué)士學(xué)位及非法學(xué)專業(yè)的學(xué)士以上學(xué)位;5年法律工作經(jīng)驗?zāi)晗迼l件

2.法學(xué)碩士、法律碩士：4年法律工作經(jīng)驗

3.法學(xué)博士：3年法律工作經(jīng)驗

。禁止性條件：

1.因犯罪受過刑事處罰的

2.被開除公職的禁止性條件

3.被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書或者被仲裁委員會除名的

4.有法律規(guī)定的其他情形的

。限制條件：

1.法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，不得兼

任企業(yè)或者其他營利性組織、事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師、仲裁員和公證員

2.法官從人民法院離任后2年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。法官從限制條件人民法院離任后，

不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行

辯護(hù)的除外

3.法官被開除后，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)

的除外

。任職回避條件：

L法官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得同時擔(dān)任下列職務(wù)：

（1）同一人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長；

（2）同一人民法院的院長、副院長和審判員；

（3）同一審判庭的庭長、副庭長、審判員;任職回避

（4）上下相鄰兩級人民法院的院長、副院長

2.法官的配偶、父母、子女有下列情形之一的，法官應(yīng)當(dāng)實行任職回避：

（1）擔(dān)任該法官所任職人民法院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人的；

（2）在該法官所任職人民法院轄區(qū)內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人，或者為訴訟案件當(dāng)事人提供其他有償

法律服務(wù)的。

（二）法官的管理

※法官的遴選

1.最高人民法院和省級人民法院設(shè)置法官遴選委員會。省級法官遴選委員會的組成人員應(yīng)當(dāng)包括地方各級人民法

院法官代表、其他從事法律職業(yè)的人員和有關(guān)方面代表，其中法宜代表不少于1/3

2.初任法官一般到基層人民法院任職。上級人民法院法官一般逐級遴選;最高人民法院和高級人民法院法官可以從

下兩級人民法院遴選。參加上級人民法院遴選的法官應(yīng)當(dāng)在下級人民法院擔(dān)任法官一定年限，并具有遴選職位相

關(guān)工作經(jīng)歷法官邀選

3.人民法院的院長應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識和法律職業(yè)經(jīng)歷。副院長、審判委員會委員應(yīng)當(dāng)從法官、檢察官或者其

他具備法官條件的人員中產(chǎn)生

4.人民法院可以根據(jù)審判工作需要，從律師或者法學(xué)教學(xué)、研究人員等從事法律職業(yè)的人員中公開選拔法官。除

應(yīng)當(dāng)具備法官任職條件外，參加公開選拔的律師應(yīng)當(dāng)實際執(zhí)業(yè)不少于五年，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富，從業(yè)聲譽良好，參加

公開選拔的法學(xué)教學(xué)、研究人員應(yīng)當(dāng)具有中級以上職稱，從事教學(xué)、研究工作五年以上，有突出研究