4-國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)操作及效能管理提升

1234一、固定資產(chǎn)工程（必須招標(biāo)）、設(shè)備、車輛、家具等（參照招標(biāo)）二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資（自愿招標(biāo)）生產(chǎn)原材料、零部件等三、非生產(chǎn)物資（MRO，Maintenance,Repair

&

Operations）辦公用品、服裝、消耗品等四、服務(wù)咨詢、法律、財(cái)務(wù)、后勤、管理、培訓(xùn)等10:275一、法律法規(guī)的要求二、行政機(jī)關(guān)的要求國(guó)資委關(guān)于公開(kāi)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)、提質(zhì)增效的要求三、行業(yè)規(guī)范四、企業(yè)自身要求10:27610:27710:27810:27910:2710分散采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)、單次采購(gòu)批量集中采購(gòu)按批量集中采購(gòu)、按用戶集中采購(gòu)集中+分散采購(gòu)框架協(xié)議、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上商城特殊采購(gòu)戰(zhàn)略合作、股權(quán)合作、自營(yíng)采購(gòu)10:2711競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)招標(biāo)談判詢比競(jìng)價(jià)其他非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)直接采購(gòu)訂單采購(gòu)其他10:271213中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》

2019年實(shí)施T/CFLP0016-2019中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》2018年7月1日實(shí)施

ZBTB/T01-20181410:27中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)規(guī)范中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)規(guī)范1510:27中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)規(guī)范1610:27中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)規(guī)范1710:27招

標(biāo)采購(gòu)人能夠提出采購(gòu)需求潛在供應(yīng)商數(shù)量多采購(gòu)標(biāo)的具有一定規(guī)模18詢

比采購(gòu)人能夠提出采購(gòu)需求潛在供應(yīng)商數(shù)量多19談

判采購(gòu)人不能提出采購(gòu)需求，需要通過(guò)談判確定采購(gòu)需求采購(gòu)人能夠提出采購(gòu)需求，供應(yīng)商需要通過(guò)談判確定響應(yīng)方案采購(gòu)人能夠提出采購(gòu)需求，潛在供應(yīng)商數(shù)量少20競(jìng)

價(jià)采購(gòu)人能夠提出采購(gòu)需求潛在供應(yīng)商數(shù)量多響應(yīng)方案可比性強(qiáng)21直接采購(gòu)緊急采購(gòu)唯一供應(yīng)商持續(xù)采購(gòu)、追加采購(gòu)商業(yè)秘密企業(yè)戰(zhàn)略22訂單采購(gòu)框架協(xié)議戰(zhàn)略協(xié)議集團(tuán)內(nèi)部采購(gòu)2324采購(gòu)方式博弈關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度報(bào)價(jià)方式評(píng)審方法適用范圍適用項(xiàng)目供應(yīng)商數(shù)量招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商-供應(yīng)商★★★一次報(bào)價(jià)最低價(jià)法綜合評(píng)分法★★★★采購(gòu)3家以上談判采購(gòu)供應(yīng)商-供應(yīng)商★多次報(bào)價(jià)最低價(jià)法

綜合評(píng)分法投票法★★★★★采購(gòu)2家以上詢比采購(gòu)供應(yīng)商-供應(yīng)商★★一次報(bào)價(jià)最低價(jià)法綜合評(píng)分法★★★★采購(gòu)3家以上競(jìng)價(jià)采購(gòu)供應(yīng)商-供應(yīng)商★★★多次報(bào)價(jià)最低價(jià)法★★★采購(gòu)、出讓3家以上直接采購(gòu)采購(gòu)人-供應(yīng)商多次報(bào)價(jià)，多次還價(jià)物有所值評(píng)價(jià)★采購(gòu)1家國(guó)家法律法規(guī)和行政部門的強(qiáng)制性規(guī)定采購(gòu)標(biāo)的的特點(diǎn)采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量采購(gòu)標(biāo)的供應(yīng)穩(wěn)定性要求市場(chǎng)供求關(guān)系供應(yīng)商關(guān)聯(lián)關(guān)系采購(gòu)方式固有特點(diǎn)和對(duì)標(biāo)的的要求251、法律法規(guī)的制約《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委27號(hào)令）第六十一條

不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目，但屬于固定資產(chǎn)投資的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）第六條通 過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)原產(chǎn)地為中國(guó)關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品，屬于下列情形的必須進(jìn)行國(guó)際招 標(biāo)：（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。262、行政機(jī)關(guān)要求國(guó)資委考核要求中央巡視組巡視要求審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)2710:27《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》第一章總則（六條）第二章組織和職責(zé)（九條）第三章制度建設(shè)（四條）第四章運(yùn)行機(jī)制（九條）第五章合規(guī)文化（四條）第六章信息化建設(shè)（四條）第七章監(jiān)督問(wèn)責(zé)（兩條）第八章附則（四條）2810:273、行業(yè)規(guī)范要求中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》《非招標(biāo)方式采購(gòu)文件示范文本》中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)文件示范文本》294、企業(yè)自身管理要求規(guī)范企業(yè)管理滿足生產(chǎn)需求保證產(chǎn)品質(zhì)量節(jié)約采購(gòu)成本30六、企業(yè)采購(gòu)中的采購(gòu)方式選擇31采購(gòu)內(nèi)容情形采購(gòu)方式采購(gòu)依據(jù)工程（施工、設(shè)備材料、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理）施工超過(guò)400萬(wàn)元、貨物超過(guò)

200萬(wàn)元、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理超過(guò)100萬(wàn)元（依據(jù)16號(hào)令）公開(kāi)招標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定依法招標(biāo)設(shè)備、儀器、汽車、按按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)照固定資產(chǎn)管理的家具、超過(guò)200萬(wàn)元公開(kāi)招標(biāo)、定依法招標(biāo)（國(guó)內(nèi)辦公設(shè)備等國(guó)際招標(biāo)招標(biāo)27號(hào)令、國(guó)際招標(biāo)1號(hào)令）小額工程（施工、設(shè)備施工400萬(wàn)元以下、貨物200萬(wàn)自愿招標(biāo)或材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)元以下、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理100萬(wàn)元非招標(biāo)方式理）以下按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定自愿招標(biāo)，按照《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》其他貨物自愿招標(biāo)或非招標(biāo)方式除勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理外自愿招標(biāo)或的其他服務(wù)非招標(biāo)方式?

《招標(biāo)投標(biāo)法》?

《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》?

《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)勘查招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)材料招標(biāo)文件》招標(biāo)方式32《招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘查招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料招標(biāo)文件》《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件》《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》非招標(biāo)方式《合同法》《價(jià)格法》《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》《采購(gòu)文件示范文本》（中招協(xié)）《談判采購(gòu)文件示范文本》《詢比采購(gòu)文件示范文本》《競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件示范文本》《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)文件示范文本》（中物協(xié)）采購(gòu)原則招標(biāo)方式33公開(kāi)公平公正誠(chéng)實(shí)信用非招標(biāo)方式公平高效透明規(guī)范誠(chéng)實(shí)信用物有所值采購(gòu)方式招標(biāo)方式34公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)非招標(biāo)方式談判采購(gòu)詢比采購(gòu)競(jìng)價(jià)采購(gòu)直接采購(gòu)采購(gòu)的透明度招標(biāo)方式招標(biāo)公告中標(biāo)候選人公示中標(biāo)公告35非招標(biāo)方式采購(gòu)公告候選成交供應(yīng)商公示成交公告采購(gòu)合同公示履約驗(yàn)收公示采購(gòu)的效率–《標(biāo)準(zhǔn)勘查招標(biāo)文件》–《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》–《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》–《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)文件》–《標(biāo)準(zhǔn)材料招標(biāo)文件》招標(biāo)方式招標(biāo)文件發(fā)售期不少于5日投標(biāo)截止的時(shí)間不少于20日中標(biāo)候選人公示期不少于3日投標(biāo)人數(shù)量不少于3家非招標(biāo)方式采購(gòu)文件發(fā)售期不限遞交截止的時(shí)間不限候選成交供應(yīng)商公示期不限供應(yīng)商數(shù)量不限36采購(gòu)人的權(quán)利–

《標(biāo)準(zhǔn)勘查招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)文件》–

《標(biāo)準(zhǔn)材料招標(biāo)文件》招標(biāo)方式37招標(biāo)人可派1/3代表專家：隨機(jī)抽取定標(biāo)：按排序確定中標(biāo)人非招標(biāo)方式評(píng)標(biāo)委員會(huì)：5人以上單數(shù)，?談判小組：3人以上單數(shù)，可全部是采購(gòu)人專家：可以指定定標(biāo)：在候選供應(yīng)商中確定組織競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的前提條件買方市場(chǎng)和充分競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)商之間信息屏蔽明示和確定的交易程序規(guī)范操作對(duì)道德的遵守供應(yīng)商的理性決策38弗里德曼提出四種采購(gòu)模式花自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約又講效果----個(gè)人采購(gòu)花自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果----個(gè)人或企業(yè)捐贈(zèng)花別人的錢給自己辦事，只講效果不講節(jié)約----公費(fèi)醫(yī)療花別人的錢給別人辦事，不講節(jié)約也不講效果----國(guó)有企業(yè)采購(gòu)米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedmann，1912年7月31日—

2006年11月16日），美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，芝加哥大學(xué)教授、芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)派領(lǐng)軍人物、貨幣學(xué)派的代表人物，1976年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、1951年約翰·貝茨·克拉克獎(jiǎng)得主。弗里德曼被廣泛譽(yù)為二十世紀(jì)最具影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家及學(xué)者之一。39領(lǐng)導(dǎo)的重視完善的制度采管分離的機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范的執(zhí)行有效的監(jiān)督道德的約束404142目

的非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可依國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)原材料、固定資產(chǎn)購(gòu)置、辦公用品、服裝等規(guī)范采購(gòu)是國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效的要求巡視、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求采購(gòu)人規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)程序采購(gòu)人為規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，一概招標(biāo)，降低效率增加成本結(jié)論：迫切需要制定一個(gè)行業(yè)廣泛認(rèn)可的規(guī)范指導(dǎo)非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)43作

用彌補(bǔ)依法必須招標(biāo)范圍外沒(méi)有行業(yè)采購(gòu)規(guī)范的空白規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)方式、提高采購(gòu)效率促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力和轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展業(yè)務(wù)范圍完善《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》44難

點(diǎn)無(wú)上位法支撐業(yè)內(nèi)操作不統(tǒng)一，缺乏共識(shí)參考資料匱乏社會(huì)認(rèn)可度不確定45采購(gòu)方式考慮的因素采購(gòu)方式名稱盡可能與國(guó)際接軌，為加入GPA做好制度準(zhǔn)備采購(gòu)方式在行業(yè)中存在共識(shí)、為行業(yè)廣泛采用避免使用《政府采購(gòu)法》已有的采購(gòu)方式名稱46常用的非招標(biāo)采購(gòu)方式及其特點(diǎn)談判采購(gòu)比選采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)競(jìng)價(jià)采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)訂單采購(gòu)……采購(gòu)方式框架協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)集中采購(gòu)電子商城戰(zhàn)略采購(gòu)……組織形式47《非招標(biāo)規(guī)范》包括的采購(gòu)方式和組織形式采購(gòu)方式談判采購(gòu)詢比采購(gòu)競(jìng)價(jià)采購(gòu)直接采購(gòu)框架協(xié)議組織形式48區(qū)別國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購(gòu)項(xiàng)目邀請(qǐng)供應(yīng)商的方式一般為公告邀請(qǐng)采購(gòu)信息應(yīng)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，或者通過(guò)省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布應(yīng)當(dāng)發(fā)布成交公告應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子采購(gòu)交易形式應(yīng)當(dāng)發(fā)布采購(gòu)項(xiàng)目合同訂立和履行結(jié)果的信息49規(guī)范的體例《非招標(biāo)規(guī)范》作為《招標(biāo)規(guī)范》的姊妹篇，其編制體例盡量與《招標(biāo)規(guī)范》保持一致，即由通則和分則兩部分組成。通則完整的表述各種采購(gòu)方式的程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)。分則中對(duì)四種不同采購(gòu)方式和框架協(xié)議組織形式中的特殊要求作出單獨(dú)規(guī)定，成為通則的補(bǔ)充完善。通則和五個(gè)分則組成了完整的《非招標(biāo)規(guī)范》。50規(guī)范的體例《招標(biāo)規(guī)范》通則專業(yè)分則（工程、貨物、服務(wù)）特殊分則（基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)集中采購(gòu)）《非招標(biāo)規(guī)范》通則分則（談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)、框架協(xié)議）51《非招標(biāo)規(guī)范》的內(nèi)容通則1、總則2、術(shù)語(yǔ)和定義3、采購(gòu)代理服務(wù)行為準(zhǔn)則4、采購(gòu)代理服務(wù)范圍與工作依據(jù)5、業(yè)務(wù)承接與采購(gòu)準(zhǔn)備6、實(shí)施采購(gòu)7、簽訂合同8、電子采購(gòu)9、采購(gòu)代理工作滿意度調(diào)查10、服務(wù)收費(fèi)52分則1、談判采購(gòu)2、詢比采購(gòu)3、競(jìng)價(jià)采購(gòu)4、直接采購(gòu)5、框架協(xié)議采購(gòu)公告邀請(qǐng)：國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購(gòu)項(xiàng)目和屬于依法必須招標(biāo)范圍但符合規(guī)定免于招標(biāo)的項(xiàng)目（依法保密的采購(gòu)項(xiàng)目除外），一般應(yīng)采用公告邀請(qǐng)方式直接邀請(qǐng)：符合以下條件時(shí)可以采用直接邀請(qǐng)方式技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受條件限制，只有少量供應(yīng)商可供選擇的；已通過(guò)公告邀請(qǐng)方式驗(yàn)證有效響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，包括本項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中通過(guò)招標(biāo)公告驗(yàn)證有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家，或近期實(shí)施的類似項(xiàng)目已通過(guò)采購(gòu)公告方式驗(yàn)證有效響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；通過(guò)公告邀請(qǐng)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商導(dǎo)致采購(gòu)人支付的采購(gòu)費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，但不同檔次產(chǎn)品價(jià)格差異較大，需要按檔次進(jìn)行采購(gòu)的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等，不適宜進(jìn)行公告邀請(qǐng)的；采購(gòu)人建立了完善的供應(yīng)商庫(kù)及管理評(píng)價(jià)體系，依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果在供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)選擇供應(yīng)商的。53最低價(jià)法：最低價(jià)法是在響應(yīng)文件滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照供應(yīng)商經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高的順序確定供應(yīng)商優(yōu)先次序的評(píng)審方法。最低價(jià)法適用于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)以及具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程采購(gòu)項(xiàng)目。綜合評(píng)分法：綜合評(píng)分法是在響應(yīng)文件滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素和方法對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)分后，依據(jù)供應(yīng)商綜合得分由高到低的順序確定供應(yīng)商優(yōu)先次序的評(píng)審方法。綜合評(píng)分法通常適用于技術(shù)、服務(wù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目。投票法：投票法是在談判采購(gòu)中，談判小組在響應(yīng)文件滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，通過(guò)投票確定供應(yīng)商優(yōu)先次序的評(píng)審方法。投票法適用于對(duì)供應(yīng)商提交的方案難以量化為分值進(jìn)行比較，需要談判小組成員依據(jù)自身學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等做出評(píng)審結(jié)論的項(xiàng)目。5455編制采購(gòu)文件56發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)售采購(gòu)文件（組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)）（采購(gòu)文件澄清或修改）組建談判小組（收取響應(yīng)保證金）接收響應(yīng)文件（開(kāi)啟響應(yīng)文件）談判及評(píng)審（候選成交供應(yīng)商公示）確定成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知告知成交結(jié)果談判采購(gòu)程序初步評(píng)審談判最終報(bào)價(jià)（開(kāi)啟最終報(bào)價(jià)）詳細(xì)評(píng)審?fù)扑]候選成交供應(yīng)商編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告談判及評(píng)審程序57公告邀請(qǐng)時(shí)，對(duì)參加談判的供應(yīng)商不做最少數(shù)量的限制。供應(yīng)商數(shù)量只有兩家或一家時(shí)：繼續(xù)談判并成交修改采購(gòu)文件后重新采購(gòu)

直接邀請(qǐng)時(shí)，邀請(qǐng)的供應(yīng)商數(shù)量：不少于兩家確認(rèn)參加談判的供應(yīng)商數(shù)量少于兩家時(shí)：補(bǔ)充邀請(qǐng)供應(yīng)商改為公告邀請(qǐng)修改采購(gòu)文件后重新采購(gòu)58組成：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外聘專家參加人數(shù)：三人以上單數(shù)專家來(lái)源：不做限制（可以從社會(huì)或?qū)＜規(guī)爝x?。┊a(chǎn)生方式：不做限制（直接指定或隨機(jī)抽?。＜也坏么嬖诶_突，否則應(yīng)回避談判小組名單應(yīng)保密59開(kāi)啟響應(yīng)文件不是必須的環(huán)節(jié)，也可不設(shè)開(kāi)啟響應(yīng)文件環(huán)節(jié)開(kāi)啟響應(yīng)文件環(huán)節(jié)應(yīng)在采購(gòu)文件中約定供應(yīng)商可自主決定是否參加開(kāi)啟儀式開(kāi)啟時(shí)是否公布價(jià)格應(yīng)考慮不影響競(jìng)爭(zhēng)談判順序應(yīng)公平，或抽簽決定60初步評(píng)審審查內(nèi)容：資格審查和響應(yīng)性審查61未實(shí)質(zhì)性滿足采購(gòu)文件要求的響應(yīng)文件，可以補(bǔ)充完善?只有實(shí)質(zhì)性滿足要求的響應(yīng)文件，才可通過(guò)初步評(píng)審（包括補(bǔ)充完善后滿足要求的）經(jīng)補(bǔ)充完善后仍不滿足要求的，按無(wú)效處理，但應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知該供應(yīng)商談判一般應(yīng)與所有初步審查合格的供應(yīng)商談判供應(yīng)商過(guò)多的，可以選擇只與部分供應(yīng)商談判。選擇部分供應(yīng)商的規(guī)則應(yīng)在采購(gòu)文件中事先約定。例如：按首輪價(jià)格按業(yè)績(jī)按資質(zhì)供應(yīng)商只有一家時(shí)，可以繼續(xù)采購(gòu)程序，也可重新采購(gòu)62改變采購(gòu)文件內(nèi)容談判過(guò)程中，談判小組可以改變采購(gòu)文件的下列內(nèi)容：采購(gòu)需求（技術(shù)、服務(wù)要求）合同條款談判過(guò)程中，談判小組不可以改變采購(gòu)文件的下列內(nèi)容：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)影響初步評(píng)審結(jié)果的內(nèi)容（資格條件、已經(jīng)進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容）供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)文件修改和補(bǔ)充內(nèi)容及要求重新提交響應(yīng)文件63最終報(bào)價(jià)64最終報(bào)價(jià)提交：談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)或最終方案。最終報(bào)價(jià)公開(kāi)開(kāi)啟：按照采購(gòu)文件規(guī)定公開(kāi)開(kāi)啟–

公開(kāi)開(kāi)啟最終報(bào)價(jià)不是必須的，可以根據(jù)情況約定詳細(xì)評(píng)審的評(píng)審方法65最低價(jià)法

綜合評(píng)分法投票法不合理報(bào)價(jià)供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)均明顯不合理的，采購(gòu)人可決定繼續(xù)或終止談判活動(dòng)，或重新組織采購(gòu)活動(dòng)。明顯高于市場(chǎng)合理價(jià)（競(jìng)爭(zhēng)不充分、采購(gòu)需求不合理、供應(yīng)商串通等原因）低于成本，可能影響履約（不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為）6667編制采購(gòu)文件68發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)售采購(gòu)文件（組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)）（采購(gòu)文件澄清或修改）組建評(píng)審小組（收取響應(yīng)保證金）接收響應(yīng)文件開(kāi)啟響應(yīng)文件組織評(píng)審（候選成交供應(yīng)商公示）確定成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知告知成交結(jié)果詢比采購(gòu)程序初步評(píng)審澄清詳細(xì)評(píng)審?fù)扑]候選成交供應(yīng)商編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告詢比評(píng)審程序69公告邀請(qǐng)時(shí)，對(duì)參加詢比的供應(yīng)商不做最少數(shù)量的限制。參加響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家時(shí)：繼續(xù)評(píng)審改為談判采購(gòu)或直接采購(gòu)重新采購(gòu)直接邀請(qǐng)時(shí)，邀請(qǐng)的供應(yīng)商不少于三家。確認(rèn)參加談判的供應(yīng)商數(shù)量少于三家時(shí)：補(bǔ)充邀請(qǐng)供應(yīng)商改為公告邀請(qǐng)修改采購(gòu)文件后重新采購(gòu)70組成：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外聘專家參加人數(shù)：三人以上單數(shù)專家來(lái)源：不做限制（可以從社會(huì)或?qū)＜規(guī)爝x?。┊a(chǎn)生方式：不做限制（直接指定或隨機(jī)抽?。＜也坏么嬖诶_突，否則應(yīng)回避評(píng)審小組名單應(yīng)保密71開(kāi)啟儀式的要點(diǎn)開(kāi)啟響應(yīng)文件是必須的環(huán)節(jié)開(kāi)啟時(shí)間與遞交響應(yīng)文件的截止時(shí)間為同一時(shí)間供應(yīng)商可自主決定是否參加開(kāi)啟儀式。未參加開(kāi)啟儀式的，視為認(rèn)可開(kāi)啟結(jié)果72評(píng)審中符合要求的供應(yīng)商不足三家時(shí)的處理繼續(xù)評(píng)審重新組織詢比采購(gòu)直接進(jìn)行談判采購(gòu)（兩家供應(yīng)商時(shí)）或直接采購(gòu)（一家供應(yīng)商時(shí)）處理依據(jù)價(jià)格的合理性采購(gòu)時(shí)間是否充裕市場(chǎng)供需關(guān)系73澄清響應(yīng)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)審小組認(rèn)為需要供應(yīng)商作出必要澄清、說(shuō)明的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助評(píng)審小組完成澄清工作。74詳細(xì)評(píng)審最低價(jià)法

綜合評(píng)分法7576既適用購(gòu)買，也適用出售競(jìng)價(jià)一般通過(guò)電子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)的物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可比性較強(qiáng)一般采用最低價(jià)法，價(jià)格是排序的唯一因素特殊情況可把非價(jià)格因素量化為價(jià)格后比較排序，或與價(jià)格一并量化為分?jǐn)?shù)比較排序77編制采購(gòu)文件發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)售采購(gòu)文件供應(yīng)商報(bào)名和遞交審查資料資格審查確認(rèn)競(jìng)價(jià)資格（組建評(píng)審小組）供應(yīng)商報(bào)價(jià)供應(yīng)商排序（組織價(jià)格評(píng)審）確定成交供應(yīng)商競(jìng)價(jià)采購(gòu)程序發(fā)出成交通知告知成交結(jié)果78公告邀請(qǐng)時(shí)，對(duì)參加詢比的供應(yīng)商不做最少數(shù)量的限制。參加競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商不足三家時(shí)：繼續(xù)競(jìng)價(jià)改為談判采購(gòu)或直接采購(gòu)重新采購(gòu)直接邀請(qǐng)時(shí)，邀請(qǐng)的供應(yīng)商數(shù)量：不少于三家。確認(rèn)參加談判的供應(yīng)商數(shù)量少于三家時(shí)：補(bǔ)充邀請(qǐng)供應(yīng)商改為公告邀請(qǐng)修改采購(gòu)文件后重新采購(gòu)79供應(yīng)商在電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，并在電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上下載采購(gòu)文件。供應(yīng)商應(yīng)通過(guò)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上傳提交資格證明文件和標(biāo)的物情況說(shuō)明等資料。采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商提交的資格證明文件和標(biāo)的物情況說(shuō)明等資料進(jìn)行審查，確定供應(yīng)商是否具備競(jìng)價(jià)資格。對(duì)部分資格要求復(fù)雜、判斷難度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，可聘請(qǐng)專家進(jìn)行資格審查。80評(píng)審小組工作內(nèi)容：供應(yīng)商資格審查、最低報(bào)價(jià)成本審核組成：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外聘專家參加人數(shù)：三人以上單數(shù)專家來(lái)源：不做限制（可以從社會(huì)或?qū)＜規(guī)爝x?。┊a(chǎn)生方式：不做限制（直接指定或隨機(jī)抽取）專家不得存在利害沖突，否則應(yīng)回避評(píng)審小組名單應(yīng)保密81網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)的要點(diǎn)（一）82供應(yīng)商可進(jìn)行多輪次連續(xù)報(bào)價(jià)供應(yīng)商的新報(bào)價(jià)不得高于當(dāng)前的最低報(bào)價(jià)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)可自動(dòng)延時(shí)，在競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前的若干分鐘內(nèi)，如果仍 有供應(yīng)商報(bào)價(jià)，且新的報(bào)價(jià)低于當(dāng)前最低價(jià)時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)將截止時(shí) 間延長(zhǎng)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)實(shí)時(shí)顯示報(bào)價(jià)和排名信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)的要點(diǎn)（二）83競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前，電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上隱藏參加競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商名稱確定競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果前，任何人不得透露供應(yīng)商的信息競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)有最高限價(jià)的，應(yīng)在采購(gòu)文件中予以說(shuō)明。若最低報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的，報(bào)價(jià)無(wú)效供應(yīng)商因故障未能網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)成功的，視為放棄參加競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)供應(yīng)商不足三家時(shí)的處理繼續(xù)競(jìng)價(jià)采購(gòu)重新組織采購(gòu)直接進(jìn)行談判采購(gòu)或直接采購(gòu)（一家供應(yīng)商時(shí)）處理依據(jù)價(jià)格的合理性采購(gòu)時(shí)間是否充裕市場(chǎng)供需關(guān)系84排名方法85按照價(jià)格排序按技術(shù)、質(zhì)量、交貨期、標(biāo)的物壽命、服務(wù)等綜合因素計(jì)算得分排序價(jià)格合理性審查審核報(bào)價(jià)是否為異常低價(jià)且可能影響履約異常低價(jià)可能導(dǎo)致影響履約的供應(yīng)商報(bào)價(jià)，評(píng)審小組應(yīng)要求供應(yīng)商進(jìn)行澄清。供應(yīng)商不能提供證據(jù)說(shuō)明其報(bào)價(jià)合理或不能提供證據(jù)保證履約的，評(píng)審小組有權(quán)否決該供應(yīng)商8687直接采購(gòu)程序編制采購(gòu)文件發(fā)出采購(gòu)文件組建談判小組談判準(zhǔn)備初步評(píng)審談判詳細(xì)評(píng)審編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告確定成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)發(fā)布成交公告88組成：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外聘專家參加人數(shù)：三人以上單數(shù)專家來(lái)源：不做限制（可以從社會(huì)或?qū)＜規(guī)爝x?。┊a(chǎn)生方式：不做限制（直接指定或隨機(jī)抽?。＜也坏门c采購(gòu)人和供應(yīng)商存在利害沖突，否則應(yīng)回避8990進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，掌握同類產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)和價(jià)格了解談判供應(yīng)商的技術(shù)和價(jià)格情況，以及在其他項(xiàng)目中的價(jià)格和履約情況準(zhǔn)備談判策略和預(yù)案處理確定談判負(fù)責(zé)人根據(jù)談判供應(yīng)商可能的響應(yīng)文件情況，設(shè)定合理的談判目標(biāo)依據(jù)談判項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理預(yù)設(shè)談判時(shí)間，以使談判小組有充分的時(shí)間完成談判和評(píng)審談判小組對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件內(nèi)容進(jìn)行初步評(píng)審，據(jù)此制定談判策略響應(yīng)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求的，或響應(yīng)文件中有含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，談判小組可要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充和完善談判小組根據(jù)確定的談判策略與供應(yīng)商就價(jià)格、商務(wù)條件、技術(shù)方案和合同條款等內(nèi)容進(jìn)行談判91談判小組所有成員集中與供應(yīng)商進(jìn)行談判供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)的代表應(yīng)參加談判談判小組應(yīng)如實(shí)記錄談判主要內(nèi)容，包括談判日期、地點(diǎn)，談判人員名單、商務(wù)技術(shù)方案和專有技術(shù)（如有）、合同主要條款及價(jià)格談判等情況談判紀(jì)要需經(jīng)談判代表和談判小組全體成員簽字確認(rèn)談判小組可根據(jù)談判策略的需要，調(diào)整采購(gòu)需求和談判條件，安排下一輪談判92談判結(jié)束后，談判小組對(duì)擬提供標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)進(jìn)行物有所值綜合評(píng)價(jià)：（1）采購(gòu)成本分析：對(duì)比同類標(biāo)的合同價(jià)格構(gòu)成、同期市場(chǎng)信息，分析成本構(gòu)成、原材料價(jià)格走勢(shì)；供應(yīng)能力分析：分析供求關(guān)系、相關(guān)專利和專有技術(shù)情況（如有）、生產(chǎn)（服務(wù)）能力和經(jīng)營(yíng)狀況；風(fēng)險(xiǎn)管控分析：全生命周期評(píng)價(jià)、供應(yīng)商同類業(yè)績(jī)履約情況、分析預(yù)測(cè)并控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；采購(gòu)目標(biāo)分析：擬采購(gòu)標(biāo)的對(duì)采購(gòu)實(shí)際需求的響應(yīng)性及是否達(dá)到預(yù)期的談判目標(biāo)。9394談判小組根據(jù)預(yù)期的談判目標(biāo)綜合談判紀(jì)要編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，推薦候選成交供應(yīng)商或提出談判終止建議。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：直接采購(gòu)項(xiàng)目基本情況；談判過(guò)程及談判策略；技術(shù)方案、專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（如有）；商務(wù)及合同條件；物有所值評(píng)價(jià)；推薦候選成交供應(yīng)商情況或談判終止建議；其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。95采購(gòu)人框架協(xié)議的采購(gòu)人是框架協(xié)議采購(gòu)的組織單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施采購(gòu)程序并與入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議。采購(gòu)人通常為項(xiàng)目單位的上級(jí)單位或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，也可與項(xiàng)目單位為同一單位。采購(gòu)人可授權(quán)其他單位與入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議。96項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位是工程、貨物或服務(wù)采購(gòu)的采購(gòu)實(shí)施單位或使用單位，負(fù)責(zé)與入圍供應(yīng)商在框架協(xié)議項(xiàng)下簽訂采購(gòu)合同或下達(dá)訂單，并向

供應(yīng)商支付合同價(jià)款、承擔(dān)買方權(quán)利義務(wù)。注意采購(gòu)人、項(xiàng)目單位的區(qū)別97入圍供應(yīng)商入圍供應(yīng)商是采購(gòu)人通過(guò)一定的選擇方式納入框架協(xié)議供應(yīng)商名單并與其簽訂框架協(xié)議的單位。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)框架協(xié)議項(xiàng)下預(yù)計(jì)的采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)數(shù)量，合理確定入圍供應(yīng)商數(shù)量。采購(gòu)人一般應(yīng)考慮使每個(gè)入圍供應(yīng)商有機(jī)會(huì)承擔(dān)一定數(shù)量的采購(gòu)任務(wù)，并且項(xiàng)目單位在實(shí)施采購(gòu)時(shí)對(duì)供應(yīng)商有一定的選擇余地。98簽約供應(yīng)商采購(gòu)人通過(guò)一定的選擇方式從入圍供應(yīng)商中確定的與其簽訂并實(shí)施采購(gòu)合同的單位。注意供應(yīng)商、入圍供應(yīng)商、簽約供應(yīng)商的區(qū)別99框架協(xié)議有效期限，通常為1至2年 在框架協(xié)議期內(nèi)，采購(gòu)人和項(xiàng)目單位所需的相關(guān)工程、貨物或服務(wù)應(yīng)向入圍供應(yīng)商采購(gòu)，入圍供應(yīng)商應(yīng)按照框架協(xié)議約定的條件與采購(gòu)人或項(xiàng)目單位簽訂采購(gòu)合同 框架協(xié)議通常只約定工程、貨物或服務(wù)的采購(gòu)單價(jià)或定價(jià)方式、交易條件等。實(shí)際采購(gòu)數(shù)量和具體需求由采購(gòu)人或項(xiàng)目單位在簽訂合同時(shí)提出100訂單訂單是采購(gòu)人或項(xiàng)目單位在實(shí)施采購(gòu)時(shí)，向選擇的入圍供應(yīng)商發(fā)出的明確采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)合同履行期限和其他合同細(xì)節(jié)要求的書(shū)面文件。101框架協(xié)議價(jià)格形式框架協(xié)議價(jià)格是采購(gòu)人與入圍供應(yīng)商在框架協(xié)議中約定的供應(yīng)商向采購(gòu)人或項(xiàng)目單位提供工程、貨物或服務(wù)的價(jià)格。框架協(xié)議價(jià)格可采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和最高限價(jià)的形式。102固定價(jià)在框架協(xié)議期內(nèi)，供應(yīng)商向采購(gòu)人或項(xiàng)目單位提供工程、貨物或服務(wù)的價(jià)格在任何情況下固定不變。固定價(jià)適用于框架協(xié)議期內(nèi)采購(gòu)標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定或預(yù)計(jì)采購(gòu)數(shù)量變化不大的項(xiàng)目。103可調(diào)價(jià)在框架協(xié)議有效期內(nèi)，可按照框架協(xié)議約定的價(jià)格調(diào)整公式對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整?？烧{(diào)價(jià)適用于框架協(xié)議期內(nèi)采購(gòu)標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格變化較大的項(xiàng)目。104最高限價(jià)最高限價(jià)是采購(gòu)人與入圍供應(yīng)商在框架協(xié)議中約定的，供應(yīng)商向采購(gòu)人或項(xiàng)目單位提供工程、貨物或服務(wù)的最高價(jià)格。采購(gòu)人或項(xiàng)目單位在實(shí)施采購(gòu)時(shí)，可與入圍供應(yīng)商通過(guò)一定的方式確定比最高限價(jià)更優(yōu)惠的價(jià)格。最高限價(jià)適用于框架協(xié)議期內(nèi)采購(gòu)標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格變化較大或預(yù)計(jì)采購(gòu)數(shù)量變化較大的項(xiàng)目。105采購(gòu)人項(xiàng)目單位編制采購(gòu)文件遞交響應(yīng)文件談判、評(píng)審、公示確定入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議招標(biāo)文件談判采購(gòu)文件詢比采購(gòu)文件框架協(xié)議框架協(xié)議選擇入圍供應(yīng)商實(shí)施采購(gòu)確定成交供應(yīng)商發(fā)出訂單簽訂采購(gòu)合同編制采購(gòu)文件遞交響應(yīng)文件談判、評(píng)審確定成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)編制采購(gòu)文件遞交響應(yīng)文件評(píng)審確定成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)訂單談判詢比合同合同106框架協(xié)議選擇入圍供應(yīng)商編制采購(gòu)文件評(píng)審確定入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議第一階段確定入圍供應(yīng)商107確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商的方式招標(biāo)方式談判方式詢比方式其它方式108編制框架協(xié)議招標(biāo)文件或采購(gòu)文件供應(yīng)商資格條件入圍供應(yīng)商數(shù)量或入圍比例框架協(xié)議適用期限預(yù)計(jì)的采購(gòu)內(nèi)容和范圍及數(shù)量報(bào)價(jià)形式評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)需求框架協(xié)議格式采購(gòu)合同格式投標(biāo)文件或響應(yīng)文件格式其他內(nèi)容109編制框架協(xié)議招標(biāo)文件或采購(gòu)文件編制招標(biāo)文件或采購(gòu)文件應(yīng)注意如下問(wèn)題：參加投標(biāo)或響應(yīng)的最少供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)多于入圍供應(yīng)商數(shù)量，盡可能使前者大于后者2倍以上，以保證有足夠的響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性。預(yù)估采購(gòu)數(shù)量應(yīng)盡量準(zhǔn)確，并提示供應(yīng)商由于采購(gòu)數(shù)量不確定可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)一般為單價(jià)。報(bào)價(jià)可采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)（明確價(jià)格調(diào)整公式）和最高限價(jià)的形式。110評(píng)

審評(píng)審小組按照招標(biāo)文件或采購(gòu)文件規(guī)定的因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件或響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。采用談判方式的，評(píng)審小組應(yīng)在與所有供應(yīng)商進(jìn)行充分談判后，對(duì)其響應(yīng)文件和最終報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審后，對(duì)符合招標(biāo)文件或采購(gòu)文件要求的供應(yīng)商排序和推薦候選入圍供應(yīng)商。111評(píng)

審采購(gòu)人按照招標(biāo)文件或采購(gòu)文件規(guī)定的入圍供應(yīng)商數(shù)量或入圍比例確定入圍供應(yīng)商。如果推薦的候選入圍供應(yīng)商數(shù)量少于招標(biāo)文件或采購(gòu)文件規(guī)定的入圍供應(yīng)商數(shù)量，采購(gòu)人可以將其全部確定為入圍供應(yīng)商。同時(shí)，根據(jù)不同的情況采購(gòu)人可決定采用招標(biāo)、談判、詢比等方式確定剩余名額的入圍供應(yīng)商，或不再增加入圍供應(yīng)商。112簽訂框架協(xié)議確定入圍供應(yīng)商后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向入圍供應(yīng)商發(fā)出入圍通知書(shū)并告知其他未入圍供應(yīng)商，采購(gòu)人與入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議?？蚣軈f(xié)議應(yīng)采用招標(biāo)文件或采購(gòu)文件中已經(jīng)明確的格式。113實(shí)施采購(gòu)確定成交供應(yīng)商發(fā)出訂單簽訂采購(gòu)合同第二階段實(shí)施采購(gòu)訂單方式入圍供應(yīng)商參加詢比確定成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同詢比方式選擇供應(yīng)商談判確定成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同談判方式114訂單采購(gòu)項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求，對(duì)入圍供應(yīng)商進(jìn)行比較后，選擇其中一家或幾家供應(yīng)商向其發(fā)出采購(gòu)訂單，直接與其簽訂采購(gòu)合同。訂單采購(gòu)時(shí)項(xiàng)目單位不再與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判，但應(yīng)與供應(yīng)商就采購(gòu)數(shù)量、合同履行期限等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。訂單采購(gòu)適用于框架協(xié)議采購(gòu)標(biāo)的內(nèi)容、范圍清晰簡(jiǎn)單，并采用固定價(jià)或明確了價(jià)格調(diào)整公式的可調(diào)價(jià)的情形。115談判采購(gòu)項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求，對(duì)入圍供應(yīng)商進(jìn)行比較后，選擇其中兩家以上供應(yīng)商進(jìn)行談判，通過(guò)談判確定更有利的交易條件和更低的價(jià)格后，與其簽訂采購(gòu)合同。談判采購(gòu)適用于框架協(xié)議采購(gòu)內(nèi)容、范圍比較復(fù)雜或采用最高限價(jià)的情形。116詢比采購(gòu)項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求，邀請(qǐng)所有入圍供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)并一次報(bào)出不可更改的價(jià)格，從中確定一家或多家供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。詢比采購(gòu)適用于框架協(xié)議采購(gòu)內(nèi)容、范圍清晰，入圍供應(yīng)商數(shù)量較多，或采用最高限價(jià)的情形。117118一、招標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)的違法行為解析及應(yīng)對(duì)11910:27這是專門針對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目提出的要求不得通過(guò)設(shè)置不合理的資格條件和評(píng)分因素限制本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的投標(biāo)人1、限制本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的投標(biāo)人12010:27國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。2、招標(biāo)文件不符合國(guó)家規(guī)定12110:27一、對(duì)投標(biāo)人的強(qiáng)制性規(guī)定投標(biāo)人資質(zhì)：設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等投標(biāo)人施工和制造許可：安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備生產(chǎn)許可證等失信投標(biāo)人限制：失信被執(zhí)行人、涉稅違法、政府采購(gòu)行賄記錄單位和個(gè)人：檢察院12210:27招標(biāo)文件不符合國(guó)家規(guī)定二、對(duì)投標(biāo)人的限制規(guī)定與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)12310:27招標(biāo)文件不符合國(guó)家規(guī)定三、對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)定CCC認(rèn)證計(jì)量證和形式批準(zhǔn)證書(shū)醫(yī)療器械注冊(cè)證等12410:27招標(biāo)文件不符合國(guó)家規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)強(qiáng)制要求聯(lián)合體投標(biāo)指定聯(lián)合體單位指定聯(lián)合體牽頭單位3、強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體12510:274、以不合理的條件限制投標(biāo)人12610:27（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息12710:27超出規(guī)定的資質(zhì)（例如小工程要高等級(jí)的資質(zhì)）已經(jīng)廢止的資質(zhì)（例如工信部頒發(fā)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)）無(wú)關(guān)的資質(zhì)（例如專業(yè)工程要總承包資質(zhì)）無(wú)關(guān)的業(yè)績(jī)（例如業(yè)績(jī)金額要求遠(yuǎn)高于項(xiàng)目金額）苛刻和不公平的合同條件與功能要求無(wú)關(guān)的技術(shù)指標(biāo)（例如特定的尺寸和重量、工藝路線、實(shí)現(xiàn)方式）12810:27（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件12910:27（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)13010:27（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商13110:27（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式所有制形式和組織形式有限責(zé)任公司：自然人獨(dú)資、法人獨(dú)資、自然人投資或控股、國(guó)有獨(dú)資、外商投資、外商獨(dú)資股份有限公司：上市和非上市兩種個(gè)人獨(dú)資企業(yè)（由一個(gè)自然人投資設(shè)立）合伙企業(yè)（合伙人可以是兩個(gè)以上自然人，也可以是有限公司、企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人等）全民所有制企業(yè)集體所有制企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)體工商戶13210:274、以不合理的時(shí)間排斥投標(biāo)人13310:27條例第二十一條

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。13410:27以不合理的時(shí)間排斥投標(biāo)人以不合理的時(shí)間排斥投標(biāo)人13510:275、借助劃分標(biāo)段排斥投標(biāo)人13610:27條例第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。不合理的工期和交貨期6、規(guī)定最低限價(jià)限制競(jìng)爭(zhēng)13710:27條例第二十七條招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。違法情形規(guī)定最低限價(jià)規(guī)定不得低于平均價(jià)或次低價(jià)一定幅度條例第二十八條項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。13810:27招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘也不得在發(fā)出投標(biāo)文件后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行考察二、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違法行為解析及應(yīng)對(duì)13910:27第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行評(píng)審泄露評(píng)標(biāo)專家名單、評(píng)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)進(jìn)度及評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)組織投標(biāo)人述標(biāo)招標(biāo)文件未作規(guī)定的內(nèi)容，例如樣品作為評(píng)審內(nèi)容由檢測(cè)機(jī)構(gòu)或其他組織代為進(jìn)行評(píng)審無(wú)關(guān)人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)14010:27第四十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人或招標(biāo)人代表不得有以下行為：告知傾向的投標(biāo)人告知排斥的投標(biāo)人告知自己的評(píng)審意見(jiàn)（需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的除外）超出正常范圍發(fā)放專家費(fèi)或不按評(píng)審時(shí)間發(fā)放專家費(fèi)14110:27條例第四十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。擔(dān)任投標(biāo)人的顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)回避的不主動(dòng)回避參加投標(biāo)人組織的活動(dòng)征詢招標(biāo)人意見(jiàn)與投標(biāo)人串通干涉其他專家評(píng)審14210:27條例第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明