體育社會學第章體育群體與體育社團

第七章體育群體與體育社團

本章要點體育群體，指為了達到某種體育的目的，而自發(fā)地或入為地組織起來

的具有結構性特征的小群體。體育群體可分為體育學習群體、競技體育群體、

健身娛樂群體等。體育社團是以體育為共同特征的人相聚而成的互益組織。它

具有民間性、非盈利性、互益性和同類相聚性等基本性質。具有代表群體參與

政治活動、協(xié)助政府體育部門完成某些政府職能。成員發(fā)展。維護成員的個別

權益和群體權益等功能。體育社團可分成競技運動、社會體育、體育科學技術、

體育觀眾。體育娛樂享受、體育經(jīng)濟等類別。在計劃經(jīng)濟條件下，我國的體育

社團處于萎縮的狀態(tài)，當前體育社團得到了較大的發(fā)展，但體育社團的社會基

礎十分薄弱，還具有鮮明的官民二重性。體育社團是適應市場經(jīng)濟的一種組織

形態(tài)，在新的世紀中，體育社團將會從官民二重結構中逐步走出，展示它特有

的社會功能和價值。

第一節(jié)群體概述

在現(xiàn)實社會生活中，每一個人都要被他所屬的群體塑型和確定，不管這些

群體是他無從選擇的（如家庭），還是自愿參加的（如體育社團），都會對他產

生這樣或那樣的影響。因此“群體”是社會學的一個重要的概念。體育活動大

多以結成群體的方式進行的，體育群體又有著鮮明的社會特征，因此群體也是

體育社會學所關注的概念。

一、群體的概念

1什么是群體？群體的分類有哪些？群體的功能是什么？

群體，亦稱社會群體；泛指通過一定社會關系結合起來進行共同活動的

集體，是人們社會生活的具體單位。廣義的群體包括家庭、鄉(xiāng)村、城市、政

黨、國家，乃至人類社會各種不同類型的結合。狹義的群體僅指人際關系親

密的初級群體和小群體，如家庭.鄰里、朋友等。社會學一級研究后者，認為

前者過于寬泛，但也適當加大后者的范圍，不局限于“小群體”。社會團體簡

稱社團，就是具有某些共同特征的人相聚而成的互益組織及體育社團就是以體

育運動為目的或活動內容的社會團體。

二、群體的要素

（―,）具有聯(lián)系紐帶

聯(lián)系紐總是群體賴以建市和維持的各種社會關系，如家庭群體的血緣關

系，共同生活地域的地緣關系，工作群體的業(yè)緣關系等。

（二）具有共同的目標和活動

共同的目標與活動內容與方式可以滿足成員多方面的需要。

（三）具有群體規(guī)范

群體成員互動和開展活動時必須遵循的規(guī)則和群體對成員的特殊要求是

形成穩(wěn)固群體的前提。

（四）具有群體意識

這是群體成員中所形成的關心群體榮辱興衰的一種思想感情。任何一個群

體都有賴于這種意識而鞏固發(fā)展。

三、群體的分類

群體的分類有哪些？群體的功能是什么？群體的類別很多。按照群體內的

人際關系，可分為初級群體（面對面合作結合與合作的群體）和次組群體征式

關系較多，但不太持久，只有有限的互動的群體）；按照群體的規(guī)?？煞譃榇?/p>

型群體（指社會組織）和小型群體；按照個人在群體中的歸屬感可分為內群體

（我們自己所屬的、成員對它有合作、團結、親密感覺的團體）和外群體（群

體成員與外人的結合我們都稱為外群體，這種群體常常給我們以離群的感覺）。

此外還有參照群體（我們參照它但不隸屬于它的群體）和相遇群體（在特定的

情景下，人們偶然形成的群體，如旅游團）等等。

四、群體的功能

（-）滿足社會的多種需要

在任何一個社會中，人們都不是直接參與社會的，總是通過某種群體作為

媒介才參與到社會中來的，社會也只有通過群體才能對個人施加影響。社會群

體在促進人與社會的結合以及維持社會的存在方面，起著重要的作用。不同性

質和功能的群體的出現(xiàn),滿足了社會發(fā)展的各種需求，使社會得以延續(xù)和穩(wěn)定。

（二）滿足個人的多種需求

人們總是懷著一定的目的來參加群體的共同活動，而群體的共同活動又可

以給群體的成員帶來這樣或那樣的利益，借以滿足群體成員的某些方面的需

求。不能滿足個人利益的群體難以生存，而人們?yōu)榱硕喾矫娴男枨髣t需要參加

多種群體。這就使群體出現(xiàn)了多質性和群體之間的或協(xié)調或對抗的種種關系。

（三）進行社會教化

群體為了實現(xiàn)自己的目標，采取共同行動，總要制定一些大家共同遵守的

“規(guī)則”，而這些規(guī)則中有許多是可以對個人實行社會行為教化的。在集體中，

成員們常常要面對種種壓力，而加大彼此之間的凝聚力。在凝聚力增加的同時,

其成員又增加了對群體的歸屬感。每個群體內的成員必須采取共同的行動，群

體內必須制定出一定的標準和規(guī)則。每個人都必須根據(jù)自己的地位，遵從這些

標準和規(guī)則。遵從者就可以受到他人的歡迎和接納，否則就會受到他人的厭惡

以至將其逐出群體。因此，群體就具備了對其成員進行社會教化的功能。群體

的功能是什么？

第二節(jié)體育群體概述

一、體育群體的概念

2什么是體育群體？體育群體有哪些特征？

體育群體，指為了達到某種體育的目的，而自發(fā)地或人為地組織起來的具

有結構性特征的小群體。在此，首先將體育群體定義在小群體的范圍內，而不

是指具有社會組織性質的大型群體；其次，這里講的體育群體，是具有一定結

構的，不是隨意湊合或臨時組成的、那些每天早上在公園或馬路上一起共同鍛

煉身體的人未必就是群體。那些臨時組隊參加比賽的人，也未必就一定構成群

體,在體育館中的觀看體育比賽的觀眾更不能算是群體。就是參加運動會的成

員，包括運動員、裁判員和教練員，也只是組成了一個臨時的集合作而已。社

會團體簡稱社團，就是具有某些共同特征的人相聚而成的互益組織及體育社團

就是以體育運動為目的或活動內容的社會團體。

=、體育群體的特征

構成體育群體必須符合上述的“群體”的特征，止匕外，體育群體還有自身

的一些特征。

（-）以體育為共同目標

2什么是體育群體？體育群體有哪些特征？

體育群體的種類盡管很多，活動方式千差萬別，但它之所以成為體育群體；就

在于它以某種體育目標為共同追求的目標，或健身，或娛樂，或競技，或學習；

總有一個群體成員共同的目標。

（二）以體育實踐為共同的基本活動方式

各種共同的或類似的肢體活動是構成體育群體的前提。經(jīng)常在一起聊體

育、看比賽的球迷們雖是?種群體，但不是嚴格意義的體育群體、體育群體成

員間的互動是靠體育實踐來實現(xiàn)的。

（三）成員對某種體育活動項目或某種體育手段具有強烈而穩(wěn)定的興趣

體育群體大多是由這種興趣激發(fā)而自發(fā)組織起來的。絕大多數(shù)體育群體不

謀求體育以外的其他利益，因此構成體育群體的聯(lián)系紐帶就在于人們對某種體

育行為的共同興趣。

（四）開展對外的競賽活動

競賽活動加大了群體的排他性，使體育群體內向的凝聚力加大，因此盡管

體育群體具有自發(fā)的性質，但體育群體具有較高的穩(wěn)定性，是社會進行“團隊

精神”教育的一種極好的形式，因此也受到社會學家們的廣泛重視。

（五）內部具有分工或分層

體育群體除受一般群體行為規(guī)則的制約外，還受體育規(guī)則的制約；成員因

規(guī)則而形成特定的分工與社會分層。

三、體育群體類別

3體育群體分哪幾類？

（1）按構成體育群體的原則和方式；可分為正式群體和非正式群體、前者具

有一定的章程和文字根據(jù)，有特定的組織程序，并得到社會的明確承認。如學

校里的班級，學校和廠礦企業(yè)的業(yè)余運動隊。后者是在體育實踐中自然形成的

群體，相對較為松散，它常以人們的愛好、興趣、友誼和感情為出發(fā)點。各種

健身娛樂群體大多屬于這種類型。

(2)按體育群體的形成和社會關系：可劃分為基礎群體和功能群體。前者

指以血緣或地緣為基礎組織起來的群體，如家庭、鄰里.街道、村鎮(zhèn)的體育愛

好者群體。后者指為了達到特定的體育目的而專門組織起來的群體，如學校的

體育代表隊，在居民社區(qū)的太極拳輔導站等。

(3)按群體所從事的體育活動的性質，又可將體育群體分為下列幾種：

①體育學習群體。這是主要承擔教育和社會化功能的體育群體，它由教師、

教練和青少年共同組成。主要活動內容是體育教育和通過體育的社會化，主要

組織形式是學校的班級。體育群體成員在活動過程中。不僅學到了知識、技術、

技能，增強了體質，而且還能通過群體生活內化該群體的行為規(guī)范、態(tài)度和習

慣。學生在體育課k不是進行孤立的學習，這種學習是在群體的活動中實現(xiàn)的,

學習的過程也是群體成長的過程。學生們在群體生活中學習和掌握對生活的看

法、改善思維方式、行為方式，建立人生觀。體育群體的這種功能是其他課程

所難以具備的。在這種群體中主要的社會關系有兩種：師生間的指導與被指導

的關系，和學生間的互動關系。在學生中往往因場地、設備、時間的限制以及

學生的興趣和友誼，會分化為若干個小群體。這些小群體對實現(xiàn)體育的教育目

標至關重要。教育者要有意識地去分析和利用這些小群體，特別要無分發(fā)揮這

些小群體中產生出來的“領導者”的作用，并努力縮小群體與群體之間的差別。

②競技體育群體。這是以參加運動訓練和比賽，提高運動技術水平，以取

勝為目的，以自愿為原則，人為地有計劃地組織起來的一種功能性的體育群體。

5構成競技體育群體要素有哪些？試述運動員群體的主要特征？構成這種群

體必須包含4種要素：1)群體成員的需求；2)群體規(guī)范；3)競爭對象；4)

競技實力。在競技體育群體中有較為嚴格的群體規(guī)范和角色分工，這是由競

技體育群體具有強烈的對外競爭性所決定的。群體的規(guī)范包括紀律、章程。職

責、權利義務、體育道德等約束力。競技體育群體也是所有體育群體中對外排

斥力和對內凝聚力最強的一種群體。一般來講，凝聚力越強，該群體的競技運

動水平越高，反之亦然，兩者互為因果。群體凝聚力綜合地表現(xiàn)在以下幾個方

面：隊員參加集體活動的積極性，隊員的人際互動類型，隊員的內心狀態(tài)，隊

內氣氛，教練威信等。

對于學生的業(yè)余訓練運動隊、俱樂部的研究也是體育社會學的一個重要內

容，其中關于群體內的角色分工，團隊精神的培養(yǎng)和發(fā)展，以及一個這類群體

的發(fā)起、組織、壯大、萎縮和崩潰過程，也引起了社會學界的重視，因為這一

過程具有模擬小社會形成發(fā)育過程的意義。

運動員是社會的一個特殊的群體，也是體育界的一個標志性群體，對這個

群體的研究是體育社會學的重要任務。本書闡述的運動員指帶有職業(yè)訓練性質

的運動員，而不是泛指一般群眾體育比賽中的運動員。

運動員是競技體育的主體，是競技文化的創(chuàng)造者，也是人類基本價值觀念

的負載者。他們與教練員構成了運動訓練的一對矛盾，又與觀眾之間構成運動

競賽的一對矛盾。運動員在當今世界是一種重要的社會角色。因此，運動員是

體育社會學的重要研究對象。

運動員具有較同齡人更強的主體意識和競爭性，這是因為他們較早地離開

了家庭，開始獨立生活，運動員特定的行為方式培養(yǎng)了他們的競爭性。他們的

社會需求具有多層次性和多樣性，他們追求的功利有國家的、社會的，也有家

庭的、個人的，有物質的，也有精神的；他們具有創(chuàng)造意識、挑戰(zhàn)意識和攻擊

意識，心理指向比較積極；他們的文化程度偏低，但生活閱歷和經(jīng)驗較同齡人

豐富O

運動員是一種社會榜樣，他們常常作為一種民族英雄、青年楷模來塑造和

宣傳的。他們是社會忠誠的形象代表。他們要傾其全力忠誠于他們所從屬的國

家或團體。

運動員還是一種需要繼續(xù)社會化的社會角色、運動員的年齡一般在15?

25歲之間。在他們服役期間，要在學業(yè)、生活、婚戀等許多方面做出犧牲，

社會應對他們今后的生活全面負責。他們自己應正確理解自己的處境，做好繼

續(xù)社會化的準備。

中國運動員的“早衰”現(xiàn)象、淘汰率高的問題、后備力量不足的問題、運

動生涯結束后的出路問題等，都是體育社會學關心的課題。

③健身娛樂群體。這是以參加保健娛樂，提高健康水平，支配余暇時間

為目的，相對較為松散的一種體育群體。這種群體一般依附于家庭、社區(qū)，也

有由體育單位或行政單位專門組織的。參加的人員比較廣泛，可以按對象特征

來組成，如老年人、殘疾人、婦女等，也可以按某一體育項目結合，如釣魚、

冬泳、打門球。前一類常常帶有綜合的性質，即不僅開展體育活動，也開展其

他社交文化活動。后一類較為單純；靠經(jīng)常性的體育比賽和活動來維系。這類

群體進出比較容易，規(guī)范也不甚嚴格，活動方式由人們協(xié)商解決，成員具有較

大的自由度。對這種群體的研究表明，體育積極分子是這類群體生存發(fā)展的一

個重要前提條件。凡是有事業(yè)心強，辦事熱心的積極分子操持的群體，就能堅

持下去?；顒咏?jīng)費和適當?shù)膱龅卦O施也是重要的因素。對這類群體采取少量收

費的辦法是增強成員責任感和凝聚力的有力措施。以家庭為單位的體育群體大

多用于娛樂和旅游，這是和睦家庭，改善家庭人際關系的一種很好的形式。

第三節(jié)體育社團

一、體育社團的定義、性質和分類

(-)體育社團的概念

6社會團體的概念是什么？社團應具備哪幾個條件和功能？

社會團體簡稱社團，就是具有某些共同特征的人相聚而成的互益組織及體

育社團就是以體育運動為目的或活動內容的社會團體。

體育社團是社會團體的重要類別，也是對體育活動的重要的組織形式之

一。由于體育文化的群體性、社會性和多數(shù)人參與的非職業(yè)性等特征，決定了

體育社團存在和發(fā)展的必然性。在歷史上，體育社團對體育文化的傳播起了重

要的組織、教育作用。我國的體育社團從宋代開始就有了較大的發(fā)展，如當時

的武術社團“角抵社”、“英略社”、“錦標社”聲勢十分浩大。到了近代，隨著

四方競技體育的傳入，體育社團大量涌現(xiàn)；著名的有大通體育會、南華體育會、

松口體育會、精武體育會、中華武士會、北京體育競進會、中華全國體育協(xié)進

會、上海優(yōu)游體育會等。在革命根據(jù)地，有列寧體育會、赤色體育會、延安體

育會、延安新體育學會等，有效地組織了革命戰(zhàn)爭時期的軍民體育活動。

市場經(jīng)濟為體育社會團體的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。在工業(yè)化、都市

化的過程中，一種包括體育在內的新的大眾文化正在形成，它具有統(tǒng)會城鄉(xiāng)各

居民階層的功能，因此更加借助和依賴社會團體的作用。在市場經(jīng)濟發(fā)育較好

的國家，體育社團是國家和社會體育事業(yè)的主要組織形式。美國奧林匹克委員

會和美國健康、體育、運動、娛樂和舞蹈聯(lián)合會兩大社會團體管理著業(yè)余競技

體育、學校體育和社會體育；日本對體育的管理采取“民辦官助”的辦法，由

政府和財團提供資助靠民間體育組織來開展國內體育活動和參加國際體育比

賽。市場經(jīng)濟條件下，國家的各種社會資源不再由政府壟斷，被分解到社會的

各個利益群體，市民社會、世俗社會得到了相應的發(fā)展，社會團體的組織形式

無疑是適合這種社會結構的。

(二)體育社團的性質

(1)民間性：社會團體無論在學理上和法理上都確定為民間組織。當

代社團研究和法令由于此類組織發(fā)育之遲緩而顯得不成熟，但對社團的民間性

卻從無含糊①。根據(jù)中華人民共和國民政部《社會團體登記條例》，“體育協(xié)會

從屬于社團管理范疇”的規(guī)定，體育社團也應具有民間性；它是民間自治體育

活動的組織形式，這是體育社團的基本社會定位。比如，我國基層廠礦、企業(yè)、

事業(yè)、機關體育協(xié)會章程(試行)明確規(guī)定基層體協(xié)“是群眾自愿組織的業(yè)余

群眾體育團體”。

(2)非盈利性：體育社團不能以盈利為目的。有關法令規(guī)定“社會

團體不得從事以營利為目的的經(jīng)營性活動”當前，一些體育社團雖然在從事某

些經(jīng)營活動，但最終目的仍然必須是為了擴大體育的社會效益。

(3)互益性：體育社團的成員要在所組織的活動中取長補短，互利

互惠。

(4)同類相聚性：體育社團是一種圍繞體育的某種性質的人們的集合。

或者是操練某一種共同的功法、體操、舞蹈，或者是相聚在一起開展同種游戲、

比賽、娛樂，或者是共同從事某一類體育文化活動的人的聯(lián)誼交流，如科研、

新聞。教學等。

構成體育社團需要具備這樣幾個條件：社團應具備哪幾個條件和功能？

(1)一定數(shù)量的較為固定的成員；成員應具備體育方面的某種條

件.成員按一定的方式組合起來，每個人都有職能分工，并承擔一定的責任和

義務。

(2)特定的體育目標：或為了提高某一運動項目的運動成績，或為

了健身娛樂。這一體育目標必須具有社會意義，并形成成員的群體意識。

(3)明確的行為規(guī)范：即有群體成員互動時遵循的規(guī)則和對其成員

的特殊要求，以及必要的獎懲制度；這些都要載入社團的章程。

(4)權力結構：體育社團需要有一個由上而下的權力分層體系，以

控制和指導體育社團的活動。

(5)一定的物質設備：體育社團與體育場館設施有著密切的關系，

多數(shù)社團附設在體育場館，或由體育場館興辦體育社團。

(6)適宜的外部環(huán)境：體育社團的存在與外部社會的體育環(huán)境關系

很大，1地體育人口的數(shù)量、活動方式?jīng)Q定了體育社團的規(guī)模和性質。體育社

團與政府和其他社團的關系也是十分重要的。

(7)一定的社會承認：組織體育社團必須遵守國家有關結社的法令,

得到政府有關部門的認可和批準。

(三)體育社會團體的功能

(1)代表群體參與政治活動：如《中國體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會章程》

中規(guī)定了平會是“研究我國體育發(fā)展戰(zhàn)略，為體育決策服務的學術團體和咨

詢機構”。

(2)協(xié)助政府體育部門完成某些政府職能：各級共青團、工會、婦

聯(lián)中的體育部門，作為政府的助手做了大量具體的工作，如辦學習班和體育

競賽活動的組織工作等。一些體育協(xié)會還承擔了體育市場的管理1作。

(3)成員發(fā)展：發(fā)展成員在體育知識、技術、技能等方面的素質，

表達成員的情感、能力；為成員尋求體育機會，以獲得社會承認，實現(xiàn)自我,

這是社團的主要功能之一，也是社團能夠吸引成員的基本原因。

(4)維護成員的個別權益和群體權益：群體利益是表明社團成熟程

度的重要表征，它表明成員緣共同利益而凝聚的程度，也表明社團組織在社會

關系中的獨立程度和政治參與程度。比如；在《中國體育科學學會章程》中規(guī)

定本學會有“反映體育科技工作者的意見和要求，維護他們的合法權益”的任

務。

體育社團的存在和發(fā)展不僅有其發(fā)展體育事業(yè)的價值，而且對整個社會的

發(fā)展起著重要的促進作用。體育社團相對于政治性、經(jīng)濟性、宗教性社團，較

少社會背景，較少動用社會資源，成員的覆蓋面較寬，因此有較大的社會容量,

是社會成員實現(xiàn)社會參與的較好形式。在許多發(fā)達國家有意識地利用體育社團

進行團隊意識、協(xié)作精神等某些社會倫理道德的培養(yǎng)。在西方以個人主義為主

導意識的社會到，體育社團成為規(guī)范青少年兒童行為，發(fā)展群體觀念，抑制過

分個人欲望的重要手段、體育社團與科學技術、健康衛(wèi)生、文化藝術等類社團

有相似的會功能，但對成員沒有特殊的行業(yè)要求和特長要求，而且體育社團的

種類很多，層次有別，人們的選擇余地很大，因此體育社團有著更強的社會適

應性。體育社團的發(fā)展程度，是一個社會體育發(fā)展水平、體育社會化程度的重

要標志之一，也是衡量一個社會結構分化與整合、社會參與程度的重要鑒標之

（四）體育社團的種類

7體育社團的作用是什么？體育社團的種類有哪些?

1競技體育類社團

這是為了提高運動技術水平而成立的體育組織，單項運動協(xié)會、運動俱樂

部屬于這一類。當前，我國有行政部門直接管理型、事業(yè)性協(xié)會實體管理型和

純社團性協(xié)會實體管理型三種。我國目前開展的83個運動項目，從屬于63

個單項運動協(xié)會，其中行政型協(xié)會21個，涉及26個運動項目；事業(yè)型協(xié)會

39個，涉及54個運動項目；純社團性協(xié)會3個，涉及3個運動項目。純社團

性協(xié)會雖然比例很低，但建立純社團型協(xié)會管理體制，是建立社會主義市場體

制和我國體育事業(yè)改革、發(fā)展的歷史必然要求，且具有政治、經(jīng)濟、技術等可

行性，是真正實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展、自我約束的單項運動協(xié)會管理體制的

理想模式①。

2社會體育類社團

這是為了開展社會體育活動，滿足群眾健身、健美、健心、社交要求設立

的體育組織。如老年人體協(xié)、釣魚協(xié)會、冬泳協(xié)會、健美俱樂部、橋牌協(xié)會、

八卦掌協(xié)會、太極拳協(xié)會等。這類體育社團有的在單位內部，有的掛靠在某一

單位，有的獨立存在于社會。有的靠政府資助，有的靠企業(yè)贊助，有的靠自己

經(jīng)營為生。我國這類社團發(fā)育不夠完善，學生群眾性體育團體涵蓋率很低，大

學生的體育社團大多處在自發(fā)的狀態(tài)中，中小學生的體育社團與國外相比數(shù)量

與質量都相差極大。社區(qū)體育社團中老年人體育社團相對較好，其他人群的涵

蓋率較低。

3體育科學學術社團

這是為了開展體育科學研究的學術活動而建立的社會團體。在我國以體育

科學學會及其分會的形式出現(xiàn)。與這類社團相似的還有體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會。

這類組織的成員主要是教師、科研工作者、新聞記者等知識分子群體。

4體育觀眾社團

這是為了組織觀眾，管理球迷成立的體育組織。20世紀80年代以后，我

國各主要開展足球運動的城市都相繼成立了球迷協(xié)會，對組織觀眾隊伍，防止

球迷騷亂起了很好的作用。目前，一些球迷協(xié)會正在與運動俱樂部相結合，試

圖發(fā)展成為某一俱樂部的外設組織。

5體育娛樂享受型社團

這是一種以社團名義出現(xiàn)的高級消費俱樂部，會員要高價購買會員證，享

受俱樂部提供的各種待遇。這些俱樂部局限于網(wǎng)球、臺球、騎馬、賽車、高爾

夫球等耗費資源較多的、貴族化的項目上。這類社團封閉性較強，僅限于較小

的社交范圍，在西方參加這類俱樂部的活動是一種富有和權貴的象征。

6體育經(jīng)濟型社團

這是一種由體育產業(yè)、體育市場整合而成的同行業(yè)協(xié)會，如體育經(jīng)紀人協(xié)

會、體育健身器材協(xié)會、體育場館協(xié)會等，這些社團的目的是制定行業(yè)規(guī)則，

保護共同的經(jīng)濟利益，互通商業(yè)信息，培養(yǎng)專業(yè)人才等。

二、中國體育社團的歷史與現(xiàn)狀

（-）體育社團在計劃經(jīng)濟環(huán)境中的萎縮

在計劃經(jīng)濟時期，實行的是體育的政府管理型體制。在這種體制下體育社

團不具備實質性的管理功能。政府在各行政層次上均設立了專門的機構，從宏

觀到微觀都采用行政的方式管理體育。這種體制的優(yōu)勢在于可以有效地集中有

限的社會資源實現(xiàn)預期的目的、其缺點是抑制了社會對體育的參與和支持，由

此造成了體育社團的萎縮。在這一時期，體育社團幾乎停止了實質性的工作，

有的在十年動亂中被解散，有的僅徒有其名，沒有任何實體機構和活動。中華

全國體育總會于1949年10月成立，在1950至1952年期間，曾承擔了體育宣

傳、人員培訓、國際體育交往、推動群眾體育發(fā)展等多項工作。1952年11月，

國家體委宣告成立。中華體總將8項任務減為3項，雖然在1964年的章程上

還規(guī)定著它承擔“在全國范圍內宣傳和推廣群眾性的體育運動；組織全國綜合

性的運動競賽；舉辦和參加國際體育活動”等3項任務，實際上這些職能早已

喪失，連基本的會議制度和選舉制度也難以堅持。中國奧林匹克委員會也有類

似的命運。以這兩個組織的名義與各國際體育組織保持聯(lián)系，成為它們存在的

主要價值。形成這一現(xiàn)象的根本原因是政府壟斷了社會的全部體育資源（包括

體育人才、體育場地設施、資金等有形資源和體育的機會、能力、技術、知識

信息等無形資源），一方面使體育社團的工作與政府工作出現(xiàn)重復，每次機構

精簡，體育社團首當其沖。這一現(xiàn)象也出現(xiàn)在各級工會、青年團、婦聯(lián)等群眾

團體中的體育部門。另一方面，體育社團對政府的依賴性加大，人員由政府配

備、所需經(jīng)常費和事業(yè)經(jīng)費統(tǒng)由國家預算開支①，社團逐漸失去了民間性。這

一狀況的長期延續(xù)，最終限制了體育的發(fā)展

（二）改革開放時期體育社團的大發(fā)展

20世紀80年代以來，我國各種社會團體在改革中獲得適當土壤和氣候而

迅速成長，到1992年有全國性社團1400個，省級社團19601個，縣級社

團16000個（據(jù)中國日報），1992年5月7日），“社團發(fā)展的轉折與中國政

治經(jīng)濟體制發(fā)展的轉折吻合，絕不是巧合，而表明著其中的內在聯(lián)系，這種聯(lián)

系就在于政治經(jīng)濟環(huán)境產生一種客觀力量，然后轉化為民間結社愿望和自由的

主觀力量，日下而上地推動社團的崛起”。體育社團也在這個時期得到迅速發(fā)

展。表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）一部分原有的單項運動協(xié)會轉向實體化。這部分的比例不高，

但影響巨大，示范作用很強，如中國足球協(xié)會。

（2）一些全對性的群眾體育的社會團體日上而下建立起來、如殘疾

人體協(xié)、老年人體協(xié)、大中學生體育協(xié)會、農民體協(xié)等，他們分別掛靠在政

府體育部門或其他機構，如殘疾人聯(lián)合會、國家教委、農業(yè)部等。

（3）全國各行業(yè)體協(xié)逐步建立起來，他們不僅組織了本系統(tǒng)職工的

體育，而且由他們組建的運動隊在全國運動會上取得了參與資格，個別運動

項目取得了較好的成績。

（4）大量民間體育組織自發(fā)地建立起來，如氣功協(xié)會、釣魚協(xié)會、

冬泳協(xié)會、大秧歌協(xié)會、棋院、武館、此舟協(xié)會、舞龍舞獅協(xié)會、體育活動

站輔導站等。這些體育社團深入到街道、鄉(xiāng)村，數(shù)量較大，對群眾體育的開

展起到了重要的組織作用。

（5）一些體育的周邊社團異?；钴S，吸引了一批體育界內外的知識

分子和管理人員，如中國體育科學學會、體育記者協(xié)會、體育場館協(xié)會等。

（三）我國體育社團的基本特征

1體育社團的整體基礎薄弱

我國體育社團與其他類別的社團一樣，其發(fā)展基礎較為薄弱。從文化傳統(tǒng)

角度來看，這是由于缺乏獨立人格造成的。從政治歷史角度來看，是因為舊體

制所形成的人們的行為方式妨礙了人們的結社參與。個人權利意識較淡薄，缺

乏自主追求，事事依賴單位和政府，這就在客觀上形成J對民間社團的社會需

求不強烈。從我國體育運動發(fā)展的角度來看，由于在一段時期里片面強調了競

技體育的政治功利價值，并將競技體育局限在較小的、由政府直接管轄的范圍

內，體育社團就失去了存在的意義。

近年來我國的體育社團雖然有較大的發(fā)展，但無論在數(shù)量還是質量上，無

論是在社會參與程度，還是開展體育活動的獨立性上，與體育發(fā)達國家相比還

有較大的差距.這一差距還表現(xiàn)在以下的深層的問題。①對體育社團的性質、

功能不夠明確，不能明確區(qū)分政府行為和社團行為，因此對體育社團的存在不

夠理解，不夠支持；②政府對體育社團的宏觀控制手段不明確，特別是關于體

育社團的法律、法規(guī)還很不健全，對體育社團的行為難以規(guī)范；國家對體育社

團的體系結構缺乏總體規(guī)劃，一些體育社團的建立具有盲目性，一些體育社團

自生自滅。

2體育社團的官民二重性

在我國，體育社團雖然帶有社團所固有的民間性，但同時又以多種形式在

許多方面依賴于政府，表現(xiàn)出明顯的“半官半民”性質。這一性質表現(xiàn)在以下

3個方面：

（1）民間與政府對社團的雙向推動：民間和政府對體育社團有著各

自的期望，如果這種期望相互矛盾就不會導致共同努力而創(chuàng)建社團組織，而

當這些期望具有某種共同性，就會產1雙方創(chuàng)建組織的共同行動。組建社團

的動力貫穿于體育社團生長過程的始終，它代表著組織者、領導者以及成員

的期望，并被轉化為組織的目標和行為準則，體現(xiàn)在它的組織結構、權力資

源、經(jīng)濟資源、和功能發(fā)揮等各個方面。

改革開放以來，思想解放運動、民主法制建設以及經(jīng)濟生活和政治生活的

民主化建設，形成了來自民間的推動社團發(fā)展的動力，這種動力是自下而下的。

同時，各級領導對社團功能的估計和評價發(fā)生了變化，在輿論、政策和管理體

制上給社團的發(fā)展提供了較為寬松的條件。在市場經(jīng)濟條件下，出現(xiàn)了眾多的

新的利益群體，由政府直接管理不如通過社團管理更為有效。因此，形成了水

自政府的另一種動力，而這種動力是自上而下的。這兩股動力缺一不可。

目前；體育社團有一種向業(yè)務主管部門尋求“掛靠'的傾向，這是民間向

政府的主動靠攏。說明體育社團在政治上缺乏權威性，在經(jīng)濟上缺乏獨立性。

目前，政府部門對體育社團能否承擔起應盡的責任尚有疑慮，對部分權力的下

放十分謹慎，民二重性表現(xiàn)