姚安縣適中鄉(xiāng)打廠箐小二型水庫防洪搶險應急預案

姚安縣適中鄉(xiāng)

打廠箸?。ǘ┬退畮旆篮閾岆U

應急預案

適中鄉(xiāng)人民政府

批準：申光著

核定：俞剛

技術負責人：徐彬

校核：徐彬

編寫：徐彬

楊娟

楊和陶

由家敏

孫光永

制圖：姚安縣適中鄉(xiāng)水務服務中心

目錄

一、總貝I」..................................................1

（一）編制目標............................................1

（二）編制依據(jù)............................................1

（三）編制原則............................................1

（四）適用條件...........................................2

二、工程概況.............................................3

（一）打廠箸水庫概況.....................................3

（二）打廠箸水庫工程基本情況.............................3

（三）水庫上下游水利工程基本情況4

（四）工程及防洪安全中存在的主要問題4

三、應急組織保障.........................................6

（一）應急指揮機構及分工.................................6

（二）信息的傳遞和報告...................................7

（三）決策的制定與執(zhí)行...................................7

（四）搶險隊伍...........................................9

（五）搶險物資準備.......................................9

（六）通訊保障...........................................9

（七）救災防疫保障........................................10

（A）宣傳報告............................................10

四、主要應急措施..........................................10

（一）險情監(jiān)測和巡視......................................10

（二）水庫應急調度方案....................................11

（三）工程應急搶險措施....................................12

（四）超標準洪水應急搶險措施..............................14

（五）潰壩應急逃生方案....................................15

（六）預警通訊應急措施....................................15

（七）人員轉移應急措施....................................15

五、《應急預案》啟動與結束................................16

（一）啟動條件............................................16

（二）應急結束............................................16

打廠箸水庫水位、庫容、面積、泄量關系表................17

附表：打廠箸工程特性表..............................18

一、總則

（-）編制目的

打廠箸水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大

險情威脅、影響水庫防汛安全，為有效防止和減輕災害損失，保證

水庫安全而預先制定的科學合理、可操作性強的搶險救災應急預案。

防汛搶險工作具有時間緊、任務急、技術性強、群眾參與等特點。

在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各種洪水災害，做到有計

劃、早安排、早落實、有準備地防御洪水，才能夠確保水利工程和

防護區(qū)的安全，確保經(jīng)濟建設的順利發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的安全，

取得搶險工作的勝利。

（二）編制依據(jù)

打廠箸水庫防洪應急預案的編制主要以《防洪法》、《水法》、《防

汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《綜合利用水庫調度通則》、《水

庫大壩安全評價導則》、《水庫管理通則》、《蓄滯洪區(qū)安全建設指導

綱要》等法律法規(guī)為指導，綜合考慮打廠箸水庫的工程情況和存在

的問題，以及對下游的防洪作用等情況編制，按照實行全面規(guī)劃、

統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則為依據(jù)編制。

（三）編制原則

按照《水法》和《防洪法》的規(guī)定，地方各級人民政府為防汛

工作的第一責任人，實踐證明，建立堅強的防汛組織機構和制定嚴

格的責任制度，是做好防汛和搶險工作的有力保證。

打廠箸水庫防洪工作實行行政首長負責制。根據(jù)縣防汛指揮部

及鄉(xiāng)防汛抗旱領導小組的安排，由適中鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長及村委會主任為

該水庫防汛安全的責任人，適中鄉(xiāng)政府和其它部門、鄉(xiāng)水務服務中

心、村委會組成防洪應急部門，發(fā)生險情時，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、

服從大局、團結抗洪。工程措施和非工程措施相結合，采取確實有

效的搶護措施，力保水庫安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各有

關部門要統(tǒng)一思想，以“三個代表”重要思想為指導，在適中鄉(xiāng)防

洪領導小組的統(tǒng)一指揮下，積極做好打廠箸水庫的防洪工作，減輕

災害損失。

（四）適用條件

本預案根據(jù)打廠箸水庫工程的特點，在發(fā)生以下險情任意一種時,

由水庫管理人員向鄉(xiāng)水務服務中心及適中鄉(xiāng)防汛領導小組報告，適

中鄉(xiāng)防汛領導小組根據(jù)具體情況請示縣防汛指揮部批準后啟動本預

案。

1、工程發(fā)生重大險情

（1）擋水建筑物（指大壩）：壩體發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、

管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可

能導致垮壩的險情時。

（2）擋水建筑物（指溢洪道、輸水洞）：緊急泄洪時溢洪道啟閉

設備失靈，側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水

洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩

安全的險情時。

(3)水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，打廠箸水庫上游發(fā)生較

大洪水，下游防洪壓力較大，需水庫緊急調整當前調度方案時。

(4)其它不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。

2、水庫遭遇超標準洪水

打廠箸水庫為小(二)型水庫，洪水標準為非常運用重現(xiàn)期200

年一遇。當水庫遭遇超過200年一遇洪水或上游水庫潰壩時，需啟

動水庫防洪應急預案。

3、經(jīng)姚安縣人民政府批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。

二、工程概況

(一)打廠箸水庫概況

適中打廠箸水庫位于姚安縣適中鄉(xiāng)三木村委會適中打廠箸村村

上游，水庫壩址地理坐標為東經(jīng)101。30'11〃，北緯25°30'34〃°

適中打廠箸水庫所在河流屬長江流域金沙江水系龍川江一級支

流勘崗河上游石者河支流上游，該水庫壩址以上控制徑流面積

3.8km2,主河道長2.328km,河床平均坡降75.48%。。適中打廠箸水

庫流域形狀為扇形，流域高程位于1840m?2060m之間，流域平均高

程為1900m。

該水庫于1987年4月竣工投入運行。大壩壩型為均質土壩，壩

頂最低處高程為1847.00m,左壩肩略高。該水庫最大壩高18.2m,

壩頂長度52.20m,總庫容10.07萬n?,徑流面積3.8km2。

適中打廠箸水庫水庫是一座以灌溉為主的?。ǘ┬退畮?，設

計灌溉面積380畝。適中打廠箸水庫距適中鄉(xiāng)駐地2.0km,水庫下游

影響人口740人，耕地270畝。

（二）打廠箸水庫工程基本情況

（1）工程建設過程

打廠箸?。ǘ┬退畮旃こ逃?986年12月1日開工，1988年

3月30日完工投入使用。

（2）水庫工程等級、壩型等情況

打廠箸水庫工程規(guī)模為?。ǘ┬退畮?。工程等別為V等，主

要建筑物為5級，次要建筑物為5級，臨時建筑物為5級。水庫防

洪標準為：20年一遇洪水設計，200年一遇洪水校核。

打廠箸水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、輸水涵洞組成。

（3）汛期防洪調度

汛期水庫蓄水位控制在1845.2m的汛限水位以下。一般小洪水和

徑流可通過部分開啟底涵輸水涵洞泄洪，閘門開度控制在3/4以下，

下泄流量控制在0.6n?/小時以下，主要保護水庫下游河邊270畝耕

地不受沖刷；發(fā)生較大洪水時，逐步加大輸水涵洞閘門開啟度。防

洪以保護下游對象安全為調度原則，水庫不再加大泄洪流量，直至

庫水位回落到汛限水位；發(fā)生特大洪水，泄洪洞以最大開啟度泄洪，

庫水位仍上漲超過1845.2m時，防洪轉向以確保大壩安全為調度原

則，造成下游人為災害；輸水涵洞和溢洪道全部開敞泄洪水，此時

主要以保護水庫安全和水庫外耕地；當輸水涵洞及溢洪道全部打開

泄洪時，庫水仍上漲達到最高水位，此時已不能人為干預水庫泄洪

能力，只能提前作好防洪搶險準備，加強對大壩、溢洪道、輸水涵

洞等主要建筑物的安全巡查，保證水庫安全渡過本次洪水期。此時

適中鄉(xiāng)人民政府應發(fā)布汛情警報，做好組織過水區(qū)和滯洪區(qū)居民及

時轉移的準備工作，避免發(fā)生人員傷亡。

（三）水庫上下游水利工程基本情況

打廠箸水庫壩址上游無水利工程，上游植被一般，對打廠箸水庫

的安全運行構不成威脅。

（四）工程及防洪安全中存在的主要問題

1、水庫無水文測報系統(tǒng)、通訊設備，庫區(qū)無其他水文站和雨量

站，水情測報資料來源缺乏。

2、上游植被一般，水土流失一般，使洪水形成流量集中，洪峰

大的特點，較難控制。

適中鄉(xiāng)打廠箸水庫不同頻率洪水成災風險圖

河段名稱備注

20年一遇洪水時三木村委會三木村有影響安全

100年一遇洪水時三木村委會三木村有影響不安全

200年一遇洪水時三木村委會三木村有影響不安全

潰壩三木村委會三木村有影響不安全

三、應急組織保障

（一）應急指揮機構及分工

按照防洪安全行政首長負責制的要求，根據(jù)分級分部門負責的原

則，成立打廠箸水庫防洪領導小組，由領導小組組長協(xié)調統(tǒng)籌搶險

工作，在組長未到達實地時，由應急搶險領導小組副組長、村委會

主任負責現(xiàn)場指揮，鄉(xiāng)水務服務中心、村委會全體人員參與應急搶

險。打廠箸水庫日常養(yǎng)護及管理由三木村委會負責。

打廠箸水庫防洪應急領導小組成員名單

應急指

姓名揮部職工作單位及職務聯(lián)系電話工作職責

務

申光著組長鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長統(tǒng)籌搶險全盤工作

俞剛副組長鄉(xiāng)人大主席負責現(xiàn)場指揮

鄉(xiāng)政法委員、鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)

自學勝副組長負責現(xiàn)場指揮

長、武裝部長

徐彬成員鄉(xiāng)水務服務中心主任負責現(xiàn)場技術指揮

李紅明成員適中派出所所長負責維護搶險現(xiàn)場秩序

張程秀成員適中國土所工作人員負責地質災害預警預測

劉彩芳成員三木村委會書記、主任負責組織搶險隊伍

安排災民轉移，提供災民住

周廷元成員三木村委會副書記

所

李曉芹成員三木村委會成員負責后勤保障

負責傷員救治及傳染病預

畢叢莉成員三木村衛(wèi)生室村醫(yī)

防

（二）信息的傳遞和報告

1、發(fā)生各種危害時，各種水情、雨情、災情等向上級的傳遞可

通過程控電話、手機等來完成。

2、打廠箸水庫防洪應急搶險有關信息發(fā)布的范圍為水庫防洪應

急小組成員，向社會發(fā)布有關情況必須通過鄉(xiāng)防汛抗旱領導小組向

縣防汛抗旱指揮部批準發(fā)布。由適中鄉(xiāng)防洪應急領導小組向成員單

位發(fā)布情況，做好防洪準備，當水庫水位達到設計洪水位時，通知

水庫防洪應急領導小組各成員單位按各自防汛職責做好防洪應急準

備，并向下游各有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出告警。

（三）決策的制定與執(zhí)行

1、根據(jù)打廠箸水庫下游現(xiàn)有防洪工程的現(xiàn)狀，下游的防洪主要

是河道沿線的村莊、耕地及部分基礎設施。根據(jù)這一情況，對打廠

箸水庫下游提出的防洪預預案為：

認真貫徹執(zhí)行《防洪法》及行政首長負責制，加大防洪硬件建設，

明確防汛搶險責任制、責任人。具體的目標、責任及責任人為：（1）

防洪指揮實行首長負責制，由鄉(xiāng)防汛抗旱領導小組組織實施，負責

組織防共，協(xié)調工作，包括技術措施、搶險隊伍人員組織、物資調

配等工作。（2）搶險隊伍組織由鄉(xiāng)武裝部組織民兵及群眾抗洪搶險

預備隊進行搶險。（3）物資調配由鄉(xiāng)水務服務中心組織調配供給。（4）

其他由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等部門組織群眾疏散，電力供應，防汛

通訊等工作。

2、出現(xiàn)各種險情時，對各種險情的處理決定，采取的方案，必

須由適中鄉(xiāng)防洪領導小組成員會商，相關成員不在場可電話決定，

會商到執(zhí)行過程期間不超過15分鐘，會商確定的文件如不能及時簽

發(fā)，可到事后補簽。

3、打廠箸水庫防洪應急預案的啟動按以下三個階段實施：

第一階段：準備階段

汛前應做好防洪應急預案啟動的準備工作。準備階段工作包括:

防洪應急搶險物資儲備，通訊、電力、食品及動員組織搶險隊伍，

由鄉(xiāng)防洪領導小組與各單位協(xié)調實施，并將準備情況報到防汛抗旱

辦公室。

第二階段：戒備階段

高水位下水庫出現(xiàn)各種險情或水庫流域發(fā)生大規(guī)模降雨可能發(fā)

生超標準洪水時，進入啟動預案的戒備階段。戒備階段工作包括：

鄉(xiāng)防洪應急領導小組發(fā)布進入戒備狀態(tài)命令，各成員單位按各種分

工職責組織好人員和物資，等待命令，鄉(xiāng)領導小組向縣防汛抗旱指

揮部申請執(zhí)行預案。

第三階段：實施階段

高水位下水庫出現(xiàn)對大壩危害嚴重的險情，或水庫超過設計洪水

位并且水庫上游繼續(xù)降雨進入預案的實施階段。實施階段工作包括:

適中鄉(xiāng)防洪應急領導小組全部成員進入調度中心，領導小組根據(jù)縣

防汛抗旱指揮部批準的實施方案向各成員單位下達實施命令和要求

預案啟動。

4、當發(fā)生超標準（大于200年一遇洪水）洪水或其他突發(fā)事件

危及大壩安全的險情時，各成員單位按照各自的分工職責、任務、

目標，迅速組織應急搶險隊伍實施到位，力保水庫安全和災區(qū)人員

安全，把財產(chǎn)經(jīng)濟損失減少到最低限度。

（四）搶險隊伍

汛期到來前，必須由適中鄉(xiāng)防洪應急領導小組相關單位，提前組

成搶險隊伍。

群眾搶險隊由三木村委會的群眾100人組成，隊長由村委會副主

任和下村工作組組長擔任，分隊長由各村民小組長擔任。群眾搶險

隊統(tǒng)一由適中鄉(xiāng)人民政府指揮，執(zhí)行水庫防洪應急指揮部的各項指

令。

（五）搶險物資準備

搶險物資：鋤頭、鐵鏟、大錘、編織袋、防洪樁等由三木村委會

籌辦，專人管理。

（六）通訊保障

1、水情應急傳遞方式

汛前要檢查維修各種防汛通信設施，保證程控電話及值班人員手

機24小時暢通，對值班人員應組織培訓，并建立電話記錄制度，保

證各種雨情、水情限時處理。與電信部門通報防汛情況，保障暢通。

2、應急狀態(tài)下防訊人員值班制度

為隨時掌握汛情和了解下游水情，建立防汛人員值班制度，以便

及時加強上下聯(lián)系，多方協(xié)調，確保水庫安全，應急狀態(tài)下防汛人

員值班制度如下：

(1)應急狀態(tài)下防汛人員值班實行二十四小時值班制度；

(2)及時掌握汛情，包括水情、災情；

(3)按時請示報告。對重大汛情及災情要及時向鄉(xiāng)防汛抗旱領

導小組匯報，對需要采取的防洪措施及時請示批準執(zhí)行；對授權傳

達的指揮調度命令及意見，要及時準確傳達；

(4)及時掌握水庫發(fā)生險情及處理情況；

(5)應急狀態(tài)下值班電話，除發(fā)請示匯報水情，傳達調度指令

可使用外，其它任何情況不能使用，以保證通訊暢通，指令及時；

(6)做好保密工作，嚴守國家秘密，任何單位或個人在應急狀

態(tài)下需了解水庫汛情，必須經(jīng)縣防指批準，以免被別有用心的人利

用，引起下游恐慌，造成社會影響。

（七）救災防疫保障

1、災民食品、生活用品的儲備、調撥和供應計劃由鄉(xiāng)民政辦和

鄉(xiāng)水務服務中心儲備一定數(shù)量的救災帳篷、食品等，以便發(fā)生災情

時，提供災民使用。

2、衛(wèi)生防疫：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織5人的衛(wèi)生預防隊伍，負責救災

中各種傷病的救護和險情過后，各種傳染病預防和控制。

（八）宣傳報告

打廠箸水庫發(fā)生超過20年一遇的洪水時，應由鄉(xiāng)人民政府通過

緊急會議的方式向各位單位負責人發(fā)布汛情通報，做好應急和轉移

準備；當發(fā)生超過100年一遇的洪水時，應由鄉(xiāng)人民政府宣布啟動

防洪應急預案；當發(fā)生的洪水達到200年一遇時，應由鄉(xiāng)應急搶險

領導小組派專人通知下游受害村民及時轉移。

四主要應急措施

（一）險情監(jiān)測和巡視

汛前適中鄉(xiāng)水務服務中心人員、村委會人員和管理人員對水庫進

行全面檢查，汛期更要加強巡庫查險工作。檢查的重點是險情調查

資料中所反映出來的險位，巡查要做到兩個結合，即“徒步拉網(wǎng)式”

的工程普查與對險段、水毀工程修復情況的重點巡查相結合；定時

檢查與不定時巡查相結合。主要監(jiān)測和巡視內(nèi)容為：

(1)大壩裂縫、沉陷、位移、滑坡和塌陷是否正常；

(2)大壩及閘的地基部分的滲透變形如管涌和流土，以及排水

設施是否正常；

(3)閘門啟閉是否靈活，有無銹蝕、脫焊、螺栓松動和斷裂等

現(xiàn)象；

(4)泄洪洞和輸水洞有無裂縫、漏水現(xiàn)象；

(5)溢洪道有無淤積、堵塞，兩岸山坡有無裂縫、脫坡跡象。

(二)水庫應急調度方案

根據(jù)打廠箸水庫風險分析，水庫庫區(qū)、樞紐區(qū)和泄水建筑物發(fā)生

地質災害的可能性很小，水庫應急調度方案僅針對水庫工程發(fā)生險

情，水庫下游防洪工程發(fā)生險情、地震、戰(zhàn)爭、恐怖事件和超標準

洪水情況而制定。

1、水庫工程發(fā)生險情時的應急調度方案

水庫工程發(fā)生險情指的是大壩、泄水建筑物發(fā)生險情。此時的應

急調度方案為：查明、查清出險部位及原因，迅速上報鄉(xiāng)防汛抗旱

領導小組，組織搶險人員進行險情排除，加大泄量，向下游發(fā)出預

警信號，加強大壩監(jiān)測。打廠箸水庫由適中鄉(xiāng)防洪應急領導小組負

責執(zhí)行。

2、水庫下游防洪工程發(fā)生險情時的調度方案

水庫下游防洪工程發(fā)生險情指的是水庫下游農(nóng)田、村莊、大過壩

等防洪險情，可能發(fā)生人員傷亡的情況，發(fā)生以上情況時應急調度

方案為：將下游防洪工程災情迅速上報縣防汛抗旱指揮部，根據(jù)水

庫上游來水，認真分析測算。在確保水庫安全的前提下，經(jīng)縣防汛

辦批準可減小下泄流量（或關閘），為下游防洪工程進行緊急加固,

爭取一定時間，此時應密切注意庫水位上漲和上游來水，加強觀測

次數(shù)和測算。

3、發(fā)生超標準洪水時的應急調度方案

發(fā)生超標準洪水指打廠箸水庫遭遇200年一遇以上洪水,此時的

應急調度方案為：根據(jù)預測到的洪水超過校核水位的時間，加大水

庫下泄流量。根據(jù)來水量組織搶險隊伍對大壩壩頂加固加高。

（三）工程應急搶險措施

1、坍塌情況下?lián)岆U方案

針對打廠箸水庫的具體情況，大壩壩體發(fā)生坍塌的情況不存在,

庫區(qū)內(nèi)也僅在左、右兩肩可能發(fā)生小范圍的坍塌，對水庫的安全運

行影響不大，可在險情發(fā)生隱定后，低水位時由水庫管理所組織人

員排除。

2、漏洞（管涌）的搶護方法

一旦水庫出現(xiàn)漏洞出水，險情發(fā)展很快，特別是渾水漏洞，將迅

速危及大壩安全，所以一旦發(fā)生漏洞，應迅速組織人力和籌集物資，

搶小搶早，一氣呵成。

漏洞險情的搶護原則是：“前截后導，臨重于背”。即在搶護時,

應首無在臨水面找到漏洞進水口，及時堵塞、截斷漏水來源。同時，

在背水漏洞出水口采用反濾和圍井，降低洞內(nèi)水流流速，延緩并制

止土料流失，防止險情擴大，切忌在漏洞出口處用不透水材料強塞

硬堵，以免造成更大險情。

3、滲漏的搶護方法

滲水俗稱“散浸”、“散滲”等。其主要表現(xiàn)特征是：在汛期或持

續(xù)高水位的情況下，壩體通過壩身向壩外滲透，滲透時浸潤線相應

抬高，是大壩險情的常見之一。險情嚴重程度可以從滲水量、逸出

點高度和滲水的渾濁情況來判別險情的嚴重性。

險情的搶護方法：壩身漏水的搶護原則是：“前堵后排”?！扒岸隆?/p>

即在臨水面用透水性小的粘性土料做外幫防滲，從而減少水體入滲

到壩內(nèi)，達到降低壩體浸潤線的目的；“后排”即在外壩坡上做一些

反濾排水設施，用透水性好的材料如土工織物、沙石料或稻草、蘆

葦做反濾設施，讓已經(jīng)滲出的水有控制地流出，不讓土料流失，增

加大壩的穩(wěn)定性。

4、滑坡的搶護方法

壩體出現(xiàn)滑坡，主要是邊坡失穩(wěn)，土體的下滑力超過了抗滑力,

造成了滑坡險情。開始在壩頂或壩坡上出現(xiàn)裂縫，隨著裂縫的發(fā)展

和加劇，最后形成滑坡。

滑坡?lián)屪o的原則：是設法減少滑動力與增加抗阻力，對因滲流作

用而引起的滑坡，必須采取“前堵后排”的措施。一般來說，高水

位時，背水坡滑坡更為危險。

5、陷坑情況下的搶護方法

在持續(xù)高水位情況下，在壩的頂部、迎水坡、背水坡及坡腳附近

突然發(fā)生局部下陷而形成的險情，這種險情既破壞壩的完整性，又

可能縮短滲徑，有時還伴隨滲水、管涌、流土或漏洞等險情同時發(fā)

生，危及壩的安全。

6、裂縫情況下的搶護方法

土壩裂縫是常見的一種險情，有時也可能是其他險情的預兆，

如滑坡裂縫，從裂縫開始，最后形成滑坡險情。打廠箸水庫大壩出

現(xiàn)裂縫險情時可用開挖回填、封堵縫口等的方法處理，具體實施方

法如下：

(1)開挖回填：采用這個方法搶護裂縫比較徹底，適用于橫向

裂縫或沒有滑坡可能性的縱向裂縫，并經(jīng)檢查觀測，裂縫發(fā)展已經(jīng)

穩(wěn)定。

(2)封填縫口：當裂縫寬度小于1cm,深度淺于1m的縱向裂縫

或龜紋裂縫，經(jīng)檢查觀察已經(jīng)穩(wěn)定，可用此法。具體做法是：用干

而細的沙壤土由縫口灌入，再用板條或竹片搗實，以防雨水浸入。

發(fā)生裂縫險情時，由適中鄉(xiāng)水務服務中心組織人員，按以上方

法處理。

7、防漫溢搶險方案

(1)加大泄洪流量：開啟輸水閘門泄洪，當水庫出現(xiàn)較大洪水

時，首先應打開泄洪洞和輸水涵洞閘門，及時泄水，降低庫水位，

盡量減少洪水漫溢壩頂?shù)目赡堋?/p>

(2)防止洪水漫壩臨時措施

當遭遇超標準洪水，根據(jù)預報，水位有可能超過壩頂時，為防

漫溢潰決，應迅速進行加高搶護。

搶筑土袋子塔：此法適用于風浪較大，取土較困難的土壩。一

般用土工編織袋、草袋或麻袋，裝上七、八成滿后，將土袋袋口縫

嚴，不宜用繩扎口，以利鋪砌。土袋放置臨水面，起到防浪作用，

一般用粘性土料為宜。鋪砌土袋距臨水壩面0.5~L0m,袋口朝向背

水，排砌緊密，袋縫上下層錯開，并向后退一些，使土袋臨水形成1:

0.5,最陡1：0.3的邊坡，塘頂應超過推算最高水位0.5?1.0m。

8、抗滑穩(wěn)定險象搶險方案

抗滑穩(wěn)定的搶護原則是：增加抗滑力、減少滑動力，以穩(wěn)固基

礎。

具體搶護方法有：下游堆重物阻礙，具體實施方法同滑坡?lián)屪o

相同。

（四）超標準洪水應急搶險措施

1、水庫搶險措施：超標準洪水指水庫遇到超過設計的校核防洪

標準的洪水，其水庫搶險措施同防漫興搶護措施相同。

2、下游河道搶險措施：出現(xiàn)20年一遇洪水時，應迅速調動三

木搶險隊加強對大壩、河堤的巡查工作。出現(xiàn)200年一遇洪水時，

應迅速調集其他村委會搶險隊，參與搶險工作。

（五）潰壩應急逃生方案

潰壩時將造成水庫外三木村委會打廠箸村農(nóng)田及部分村民住房

被淹沒，人員將搬遷、撤離至地勢較高位置。

（六）預警通信應急措施

出現(xiàn)標志：出險、搶險地點應掛醒目標志，白天掛（插）紅旗,

夜間高掛紅燈（應能防風雨），作為出險的標志。

（七）人員轉移應急措施

轉移安置方案：

人員轉移路線：發(fā)生超標準洪水或潰壩時，根據(jù)水庫防洪應急

指揮部發(fā)布的撤離命令和撤離范圍進行人員轉移。災民安置在根據(jù)

逃生距離及河道流向劃分，逃生撤離時，逃生路線中途不得跨河流。

五、《應急預案》啟動與結束

（一）啟動條件

出現(xiàn)險情時，對各種險情的處理決定，采取的方案，必須由適

中鄉(xiāng)防洪領導小組成員會商，相關成員不在場可電話決定，會商到

執(zhí)行過程期間不超過15分鐘，會商確定的文件如不能及時簽發(fā)，可

到事后補簽。

當發(fā)生超標準（大于200年一遇洪水）洪水或其他突發(fā)事件危及

大壩安全的險情時，首先由水庫防洪應急領導小組組織搶險隊伍進

行對大壩安全應急搶險。同時將情況報告鄉(xiāng)防汛抗旱領導小組，由

鄉(xiāng)人民政府啟動水庫防洪應急搶險預案，同時發(fā)布警報，各成員單

位按照各自的分工職責、任務、目標，迅速組織應急搶險隊伍實施

到位，力保水庫安全和災區(qū)人員安全，把財產(chǎn)經(jīng)濟損失減少到最低

限度。

（二）應急結束

當洪水災害得到有效控制時，適中鄉(xiāng)防汛抗旱領導小組視汛情,

宣布結束緊急防汛期。

依照有關緊急防汛期規(guī)定調用的物資、設備、交通運輸工具等,

在防汛結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務

院有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，

在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；鄉(xiāng)人民政府對取土后的土

地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

緊急處置工作結束后，鄉(xiāng)防汛抗旱領導小組應協(xié)助村委會進一

步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減

少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

打廠箸水庫水位?面積?庫容關系表

庫容（萬面積庫容（萬m3）（加

面積（萬

序號高程（m）m3）（加2.8m3序號高程（m）（萬2.8m3萬淤積庫

m2）

萬淤積庫容）m2）容）

11831.50.002.80191840.500.264.43

218320.002.80201841.000.294.72

31832.50.012.81211841.500.315.03

418330.012.82221842.000.345.38

51833.50.022.83231842.500.375.75

618340.032.86241843.000.406.14

71834.50.032.89251843.500.436.57

818350.042.94261844.000.457.02

91835.50.052.99271844.500.487.50

1018360.063.05281845.000.518.01

111836.50.073.13291845.500.548.55

1218370.083.21301846.000.569.11

131837.50.103.31311846.500.599.70

1418380.113.41321847.000.6210.33

151838.50.133.55331847.500.6510.98

1618390.183.72341848.000.6711.65

171839.500.213.94351848.500.7012.35

181840.000.244.17361849.000.7313.07

打廠箸水庫工程特性表

小型水庫大壩工程特性表

水庫名稱打廠箸水庫型式實用堰

溢

曾用水庫名稱無堰頂高程1845.2m

洪

道

所在省云南堰頂寬度2.1m

所在市楚雄最大泄量

所在縣姚安型式城門洞形

輸

金沙江水系龍川江流域文龍河上水

所在河流斷面尺寸0.9X1.9

游涵

洞

集雨面積4.7km2進口底高程1831.20m

水庫所屬部門或系統(tǒng)水利最大放水流量

開工日期年月日有效灌溉面積畝

建設時1986121280

工

間

竣工日期1988年3月30日程最大實灌面積

效

東經(jīng)益年供水能力7萬nP

大壩地101°30'11"

理位置

北緯25°30'34"年均養(yǎng)魚產(chǎn)量0

工程總投資管理體制其它

累計加固投資224.69萬元管管理職工人數(shù)

理

歷史最高水位情其中技術人員

況

多年平均降水量管理用房面積50m2

水

文設計重現(xiàn)期20年確權土地面積

特

征校核重現(xiàn)期200年人口740

實際防洪能力100年耕地270畝

下

游

距適中鄉(xiāng)駐地

總庫容10.07萬m3影城鎮(zhèn)

響2.0km

調洪庫容3萬4鐵路

興利庫容15萬n?公路

水

死庫容3萬

庫鑒定與否

特

征已淤積庫容鑒定時間

安

校核洪水位1846.97m全安全類別

鑒

設計洪水位1846.2m定防洪標準

結論

訊期限制水位m或結構安全

問題

正常蓄水位1845.2m滲流安全

死水位1836m其它問題

壩型均質土壩所屬區(qū)域

最大壩高18.2m是否列入規(guī)劃

大壩頂高程1847m目前加固狀況己加固

壩

壩頂長度52.2m設計批準概算

加

壩頂寬度3m固是否批準立項

情

壩基防滲型式?jīng)r加固投資

座數(shù)已到位投資

副最大壩高加固開工時間

壩

壩頂高程計劃完工時間

總長度已完成工程量

姚安縣適中鄉(xiāng)

落腳閘小（二）型水庫防洪搶險

應急預案

適中鄉(xiāng)人民政府

批準：申光著

核定：俞剛

技術負責人：徐彬

校核：徐彬

編寫：徐彬

楊娟

楊和陶

由家敏

孫光永

制圖：姚安縣適中鄉(xiāng)水務服務中心

目錄

一、總則..................................................1

（一）編制目標............................................1

（二）編制依據(jù)............................................1

（三）編制原則............................................1

（四）適用條件...........................................2

二、工程概況.............................................3

（一）落腳閘水庫概況.....................................3

（二）落腳閘水庫工程基本情況.............................3

（三）水庫上下游水利工程基本情況.........................4

（四）工程及防洪安全中存在的主要問題.....................4

三、應急組織保障.........................................6

（一）應急指揮機構及分工.................................6

（二）信息的傳遞和報告...................................7

（三）決策的制定與執(zhí)行...................................7

（四）搶險隊伍...........................................9

（五）搶險物資準備.......................................9

（六）通訊保障...........................................9

（七）救災防疫保障........................................10

（八）宣傳報告............................................10

四、主要應急措施..........................................10

（一）險情監(jiān)測和巡視......................................10

（二）水庫應急調度方案....................................11

（三）工程應急搶險措施....................................12

（四）超標準洪水應急搶險措施..............................14

（五）潰壩應急逃生方案....................................15

（六）預警通訊應急措施....................................15

（七）人員轉移應急措施....................................15

五、《應急預案》啟動與結束................................16

（一）啟動條件............................................16

（二）應急結束16

落腳閘水庫水位、庫容、面積關系表.....................17

附表：落腳閘工程特性表.............................18

一、總則

（一）編制目的

落腳閘水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大

險情威脅、影響水庫防汛安全，為有效防止和減輕災害損失，保證水

庫安全而預先制定的科學合理、可操作性強的搶險救災應急預案。

防汛搶險工作具有時間緊、任務急、技術性強、群眾參與等特點。

在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各種洪水災害，做到有計劃、

早安排、早落實、有準備地防御洪水，才能夠確保水利工程和防護區(qū)

的安全，確保經(jīng)濟建設的順利發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的安全，取得搶險

工作的勝利。

（二）編制依據(jù)

落腳閘水庫防洪應急預案的編制主要以《防洪法》、《水法》、《防

汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《綜合利用水庫調度通則》、《水

庫大壩安全評價導則》、《水庫管理通則》、《蓄滯洪區(qū)安全建設指導綱

要》等法律法規(guī)為指導，綜合考慮落腳閘水庫的工程情況和存在的問

題，以及對下游的防洪作用等情況編制，按照實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼

顧、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則為依據(jù)編制。

（三）編制原則

按照《水法》和《防洪法》的規(guī)定，地方各級人民政府為防汛工

作的第一責任人，實踐證明，建立堅強的防汛組織機構和制定嚴格的

責任制度，是做好防汛和搶險工作的有力保證。

落腳閘水庫防洪工作實行行政首長負責制。根據(jù)縣防汛指揮部及

鄉(xiāng)防汛抗旱領導小組的安排，由適中鄉(xiāng)政府人大主席及村委會主任為

該水庫防汛安全的責任人，適中鄉(xiāng)政府和其它部門、鄉(xiāng)水務服務中心、

村委會組成防洪應急部門，發(fā)生險情時，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、服從

大局、團結抗洪。工程措施和非工程措施相結合，采取確實有效的搶

護措施，力保水庫安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各有關部門要

統(tǒng)一思想，以“三個代表”重要思想為指導，在適中鄉(xiāng)防洪領導小組

的統(tǒng)一指揮下，積極做好落腳閘水庫的防洪工作，減輕災害損失。

（四）適用條件

本預案根據(jù)落腳閘水庫工程的特點，在發(fā)生以下險情任意一種時,

由水庫管理人員向鄉(xiāng)水務服務中心及適中鄉(xiāng)防汛領導小組報告，適中

鄉(xiāng)防汛領導小組根據(jù)具體情況請示縣防指批準后啟預案。

1、工程發(fā)生重大險情

(1)擋水建筑物(指大壩)：壩體發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、

管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能

導致垮壩的險情時。

(2)擋水建筑物(指溢洪道、輸水洞)：緊急泄洪時溢洪道啟閉

設備失靈，側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水洞

嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全

的險情時。

(3)水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，落腳閘水庫上游發(fā)生較

大洪水，下游防洪壓力較大，需水庫緊急調整當前調度方案時。

(4)其它不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。

2、水庫遭遇超標準洪水

落腳閘水庫為小(二)型水庫，洪水標準為非常運用重現(xiàn)期200

年一遇。當水庫遭遇超過200年一遇洪水或上游水庫潰壩時，需啟動

水庫防洪應急預案。

3、經(jīng)姚安縣人民政府批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。

二、工程概況

（一）落腳閘水庫概況

落腳閘水庫位于楚雄州姚安縣適中鄉(xiāng)三木村委會境內(nèi)，水庫壩址

地理中心坐標為東經(jīng)101°30708〃，北緯25。32,47〃。落腳閘水

庫距州府楚雄130.0km,姚安縣城58.36km,中鄉(xiāng)政府駐地4.5km,

三木村委會2.5km。

落腳閘水庫屬金沙江水系龍川江支流石者河上游，壩址以上徑流

面積12.96km2,主河道長6.94km,河床平均坡降6.00%。。水庫總庫

容23.458萬m3,興利庫容12.12萬m3,調洪庫容11.338萬m3,死

庫容0.0萬m3,最大壩高18.3m。壩頂軸線長約58.36m。

落腳閘水庫水庫始建于1957年11月，1972年加長底涵并逐年

加厚壩體，1979年再次加高壩體。大壩壩型為均質土壩，壩頂高程

1918.30m,最大壩高18.3m。

落腳閘水庫為山區(qū)土石壩，水庫以農(nóng)田灌溉為主，兼顧下游農(nóng)田

和村莊防洪的綜合利用小（二）型水庫。水庫灌溉面積400畝，保護下

游人口790人。

（二）落腳閘水庫工程基本情況

（1）工程建設過程

落腳閘小（二）型水庫工程于1957年11月開工，1958年4月完

工投入使用，

（2）水庫工程等級、壩型等情況

落腳閘水庫工程規(guī)模為?。ǘ┬退畮臁Ｆ渲饕ㄖ铮褐鲏?、

輸水涵洞、溢洪道，次要建筑物按5級，臨時建筑物按5級標準設計。

水庫防洪標準為：20年一遇洪水設計，200年一遇洪水校核。

落腳閘水庫樞紐工程由主壩、溢洪道、輸水涵洞組成。

（3）汛期防洪調度

汛期水庫蓄水位控制在1915.50m的汛限水位以下。一般小洪水

和徑流可通過部分開啟底涵輸水涵洞泄洪，閘門開度控制在3/4以下,

下泄流量控制在0.6m3/小時以下，主要保護水庫下游河邊50畝農(nóng)田

不受沖刷；發(fā)生較大洪水時，逐步加大輸水涵洞閘門開啟度。防洪以

保護下游對象安全為調度原則，水庫不再加大泄洪流量，直至庫水位

回落到汛限水位；發(fā)生特大洪水，泄洪洞以最大開啟度泄洪，庫水位

仍上漲超過1915.50m時，說明本次洪水已超過P=20%,防洪轉向以確

保大壩安全為調度原則，造成下游人為災害；輸水涵洞和溢洪道全部

開敞泄洪水，此時主要以保護水庫安全和水庫外農(nóng)田；當輸水涵洞及

溢洪道全部打開泄洪時，庫水仍上漲達到1918.38m的最高水位，此

時已不能人為干預水庫泄洪能力，只能提前作好防洪搶險準備，加強

對大壩、溢洪道、輸水涵洞等主要建筑物的安全巡查，保證水庫安全

渡過本次洪水期。經(jīng)適中鄉(xiāng)人民政府應發(fā)布汛情警報，做好組織過水

區(qū)和滯洪區(qū)居民及時轉移的準備工作，避免發(fā)生人員傷亡。

（三）水庫上下游水利工程基本情況

落腳閘水庫壩址上游無水利工程，上游植被一般，對落腳閘水庫

的安全運行構不成威脅。

（四）工程及防洪安全中存在的主要問題

1、底涵輸水涵洞轉動閘門開啟程度無法準確控制，導致下泄洪

量不準確。

2、水庫無水文測報系統(tǒng)、通訊設備，庫區(qū)無其他水文站和雨量

站，水情測報資料來源缺乏。

3、上游植被一般，水土流失一般，使洪水形成流量集中，洪峰

大的特點，較難控制。

適中鄉(xiāng)落腳閘水庫不同頻率洪水成災風險圖

河段名稱備注

20年一遇洪水時三木村委會、治蚱村安全

100年一遇洪水時適中村委會大小村、三木村委會治蚱村、樂覺河安全

200年一遇洪水時適中村委會大小村、三木村委會治蚱村、樂覺河安全

適中村委會大小村、三木村委會治蚱村、樂覺河

潰壩不安全

有影響

三、應急組織保障

（-）應急指揮機構及分工

按照防洪安全行政首長負責制的要求，根據(jù)分級分部門負責的原

則，成立落腳閘水庫防洪領導小組，由副鄉(xiāng)長現(xiàn)場指揮，在組長未到

達實地時，由應急搶險領導小組副組長村委會主任負責現(xiàn)場指揮，鄉(xiāng)

水務服務中心、村委會全體人員參與應急搶險。

落腳閘水庫日常養(yǎng)護及管理由水庫承包人負責。

落腳閘水庫防洪應急領導小組成員名單

應急指揮

姓名工作單位及職務聯(lián)系電話工作職責

部職務

申光著組長鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長統(tǒng)籌搶險全盤工作

俞剛副組長鄉(xiāng)人大主席負責現(xiàn)場指揮

鄉(xiāng)政法委員、鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長、

自學勝副組長