第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件高三歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上一輪復(fù)習(xí)

第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新第二單元三國兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展目錄選官制度中央官制賦稅制度九品中正制科舉制三省六部制三公九卿制魏晉：租庸調(diào)制唐：兩稅法時(shí)間先秦時(shí)期戰(zhàn)國時(shí)期漢朝魏晉南北朝隋唐至明清制度方式標(biāo)準(zhǔn)世卿世祿制察舉制九品中正制科舉制自下而上推薦品行評定授官門第分科考試成績血緣世襲軍功爵制軍功大小戰(zhàn)爭立功選官制度發(fā)展歷程：學(xué)習(xí)焦點(diǎn)一：選官制度

歷朝歷代的統(tǒng)治階級都會根據(jù)自己統(tǒng)治職能的需要，建立起一套適合當(dāng)時(shí)國情的官吏選拔制度，以便不斷補(bǔ)充和調(diào)整各級官僚隊(duì)伍，保證本階級統(tǒng)治意志的順利推行。管理選拔制度已成為封建國家上層建筑的重要組成部分。在不同的歷史階段，不同的社會形態(tài)下，都必須有一套與之相適應(yīng)的選官制度。

【世卿世祿制】1、時(shí)間：主要是西周2、含義：“世卿世祿制”，又名世官制,是先秦時(shí)期在選官用人方面所實(shí)行的一項(xiàng)重要的政治制度。先秦時(shí)人們依靠牢固的血緣聯(lián)系即分封制和宗法制的保障，形成家國一體統(tǒng)治模式的政治格局。3、選官標(biāo)準(zhǔn)：血緣4、意義：

鞏固了政治統(tǒng)治，形成了家國一體的政治秩序；

貴族依靠血緣世代為官，壟斷了人才的選拔，不利于國家政治的長遠(yuǎn)發(fā)展。“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮”

——《禮記》【軍功爵制】1、時(shí)間：戰(zhàn)國至漢初2、含義：在戰(zhàn)場立功便可授與爵位。軍功爵制度出現(xiàn)在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，商鞅變法之后，大行其道，成為當(dāng)時(shí)的重要選官制度。3、選官依據(jù)：軍功大小4、意義：有利于打破貴族特權(quán)壟斷政治的局面，適應(yīng)了建立專制主義中央集權(quán)制度需求?！静炫e制】意義：

為國家薦舉有德行有才學(xué)的人才，在一定程度上滿足了官僚隊(duì)伍的需要；

選拔官吏的權(quán)力易被世家大族操縱，形成豪強(qiáng)勢力。材料一：兩漢的察舉與考試是相輔而行、相互為用的。察舉加考試，這是漢代選官制度中的兩個(gè)重要步驟。察舉之后，是否選得其人，還需要經(jīng)過考試而后始能量才錄用。

—白壽彝《中國通史·兩漢時(shí)期的選官制度》材料二：察舉雖由地方官掌握，但前提往往是被選拔人當(dāng)?shù)氐氖咳溯浾摚?dāng)?shù)剌浾搶λ腥硕加幸粋€(gè)基本的評價(jià)，評價(jià)高者，很自然能夠被推舉

—張鳴《中國古代政治制度史導(dǎo)論》材料三：舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。 —（晉）葛洪《抱樸子·審舉》選拔形式：考察與考試相結(jié)合選拔依據(jù)：鄉(xiāng)里清議、德才兼?zhèn)浜笃谇闆r：世家大族干擾人才選拔，所選官員無才無德。察舉制異化：選拔權(quán)力——從中央掌握到名門望族控制選拔依據(jù)——從德才兼?zhèn)涞介T第族望九品中正制創(chuàng)立曹魏曹丕時(shí)推行內(nèi)容中央委任中正官，為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。標(biāo)準(zhǔn)影響家世、德才→家世

九品中正制度……在其初創(chuàng)之時(shí)，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無士族”?！肚貪h以來中國古代選官制度演進(jìn)研究》漢代察舉制弊端逐漸顯露；東漢末年社會動蕩，察舉制無法推行。背景一定時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)了中央集權(quán)；但逐漸淪為維護(hù)士族特權(quán)的工具，隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續(xù)?？婆e制發(fā)展概況階段

皇帝

對科舉制的貢獻(xiàn)創(chuàng)立

隋文帝廢除九品中正制，分科考試

隋煬帝設(shè)進(jìn)士科完善

唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主武則天擴(kuò)大科舉考試錄取人數(shù)，開創(chuàng)殿試、武舉唐玄宗用高官主持考試，提高了科舉考試的地位，把詩賦作為進(jìn)士考試內(nèi)容宋

確立了鄉(xiāng)試、省試、殿試的系列考試制度；嚴(yán)格考試程序，完善了考試環(huán)節(jié)和規(guī)則減少考試科目，增加錄取名額，皇帝掌握錄取權(quán)，考試實(shí)行（糊名法、謄錄法、鎖院）恢復(fù)元時(shí)斷時(shí)續(xù)；將儒家經(jīng)書作為科舉考試基本內(nèi)容，答題標(biāo)準(zhǔn)以程朱理學(xué)的解釋為主。僵化明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。僅從四書五經(jīng)中命題，文體為八股文；南北卷廢除1905年1898廢八股，1905廢科舉，科舉取士與學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)了徹底的分離材料一：進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”?！溆欣纤烙谖膱稣?，亦無所恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭！”——王定?！短妻浴肪硪徊牧隙海婆e制度）“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣?！奕鸬隆秳蛑袊逄剖贰房婆e制度對于隋唐或中國歷代王朝的統(tǒng)治產(chǎn)生了什么樣的影響？史料研習(xí)科舉制的影響積極社會整合功能

打破了特權(quán)壟斷，促進(jìn)社會階層流動，有利于社會公平公正推動儒學(xué)發(fā)展推動儒家思想文化的傳承與發(fā)展，有益于社會重學(xué)風(fēng)氣的形成。提升行政效率保證了行政人員的來源和文化素養(yǎng)，有利于提高行政效率推動世界文明早在唐朝時(shí)，科舉制就為“東亞文化圈”國家所采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，在近代，它還為西方國家所吸收，對西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極重才輕德過于側(cè)重學(xué)問標(biāo)準(zhǔn)，忽視對品德的考察官本位思想促進(jìn)了官本位社會觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想影響深遠(yuǎn)禁錮思想強(qiáng)化儒家正統(tǒng)地位，禁錮人們思想，抑制了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展強(qiáng)化控制是統(tǒng)治者控制讀書人，維護(hù)統(tǒng)治的手段科舉制的特點(diǎn)：自由報(bào)名、唯才是舉、擇優(yōu)錄取、分科考試、定期舉行?！菊n堂探究】中國古代選官制度的演變先秦世官制隋至清末科舉制戰(zhàn)國軍功授爵兩漢察舉制魏晉南北朝九品中正制血緣軍功品行才能家世才學(xué)演變趨勢選拔標(biāo)準(zhǔn)：選拔方式：選拔原則：

由家世門第、財(cái)產(chǎn)等級演變?yōu)椴拍軐W(xué)識。

逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對的公平公開。

由血緣、推薦、地方評論演變?yōu)榭荚?。選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)選官基礎(chǔ)：

基礎(chǔ)日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高。

由地方集中到中央選官權(quán)利：

漢唐以來選官制度變化的實(shí)質(zhì)：把官員選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)，反映專制主義中央集權(quán)制度的加強(qiáng)。學(xué)習(xí)焦點(diǎn)二：中樞機(jī)構(gòu)

任何一統(tǒng)治階級都必須有一個(gè)

“輔佐”的中樞機(jī)構(gòu)來協(xié)助處理繁冗事務(wù)，而中樞機(jī)構(gòu)的過度發(fā)展又必會形成尾大不掉之勢，最終引發(fā)皇權(quán)旁落，為維護(hù)君主專制統(tǒng)治，就需要完善獨(dú)裁體制原則指導(dǎo)下進(jìn)行的政務(wù)分工，分割、掣肘相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。

秦朝：三公九卿制西漢：中外朝制度東漢：尚書臺魏晉南北朝：三省制隋唐：三省六部制秦代右丞相印中書省印中央官制演變過程：中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)（從三公九卿到三省六部）御史大夫太尉皇帝丞相

行政軍事（虛設(shè)）監(jiān)察百官宮廷警衛(wèi)宮門衛(wèi)戍宮廷車馬皇室事務(wù)司法刑獄農(nóng)賦財(cái)政工商稅務(wù)皇室財(cái)務(wù)民族外交皇室祭祀禮教奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆秦中央官制——三公九卿制加強(qiáng)了君主專制

削弱了_____，強(qiáng)化了_____

皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉有事上報(bào)九卿由皇帝親信擔(dān)任外朝—執(zhí)行機(jī)構(gòu)相權(quán)皇權(quán)中朝—決策機(jī)構(gòu)漢朝中央官制——中外朝制漢武帝重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令，侍中參與軍國大事，以削弱相權(quán)，形成中朝和外朝。尚書臺：至東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。

光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已。

——《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》東漢行政中樞

東漢尚書臺隋唐中央官制——三省六部制皇帝門下省尚書省中書省吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部同意后交予審議提交上奏封駁審議起草政令執(zhí)行政務(wù)通過審議封駁（3）唐太宗時(shí)期：給品位較低的官員以宰相名號，擴(kuò)大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。發(fā)展歷程：（1）魏晉南北朝時(shí)期：尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，共同輔助決策，行使權(quán)力。（2）隋文帝時(shí)期：中央正式確立了三省六部制。三省六部特點(diǎn)：分工明確、彼此制約①三省分工明確，相互配合，提高了行政效率；②三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；③三省集思廣益，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。④三省六部制標(biāo)志著中國古代政治制度的成熟。是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三省六部制影響：

錢穆《國史新論》：“唐代宰相是委員制。最高議事機(jī)關(guān)稱政事堂。一切政府法令，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂開會議決。送進(jìn)皇宮劃一敕字，然后由政事堂蓋印中書、門下之章發(fā)下?！边@是否反映了唐朝中央行政體制民主的特點(diǎn)？為什么？

三省六部制的設(shè)立并不是民主的體現(xiàn)，也不同于資本主義國家的三權(quán)分立制度。相反，它是皇權(quán)不斷加強(qiáng)的產(chǎn)物。在一定程度上三省進(jìn)行集體決策，相互制約。中書省秉承皇帝旨意草擬政令，門下省僅有封駁權(quán)，沒有裁決權(quán)，三省長官都必須絕對聽命于皇帝。課外延伸21時(shí)期政權(quán)組織權(quán)力分配趨勢西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身武帝后中外朝制中朝決策，外朝執(zhí)行東漢三公和尚書臺三公榮譽(yù)，尚書臺掌決策和行政魏晉南北朝尚書、中書、門下形成三省三省共同輔助決策隋唐三省六部制中書起草詔令、門下封駁審議、尚書執(zhí)行削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)；宰相權(quán)力不斷分化，由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。中央官制的演變/中樞機(jī)構(gòu)演進(jìn)漢至唐中樞機(jī)構(gòu)演變的趨勢(1)相權(quán)不斷削弱，最高統(tǒng)治者的權(quán)力不斷加強(qiáng)。宰相制度沿著相權(quán)的逐步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。兩漢時(shí)期，漢武帝設(shè)立中朝削弱丞相的權(quán)力。唐朝完善了三省六部制，進(jìn)一步削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。(2)中朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。中朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。如三省中的尚書省來源于漢朝中朝官尚書。(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)力及權(quán)威的下降，宰相不再專職是對相權(quán)的限制壓縮。學(xué)習(xí)焦點(diǎn)三：賦稅制度

賦稅是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。國家人民－財(cái)政支出：養(yǎng)兵、賑災(zāi)、工程、官吏工資……＋財(cái)政收入：賦稅以人丁為依據(jù)的人頭稅即丁稅以田畝為基礎(chǔ)的土地稅，即田稅以成年男子為基礎(chǔ)的徭役和兵役以戶為基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)稅，即戶稅（調(diào)）賦稅制度演變1春秋時(shí)期——初稅畝——編戶齊民2秦漢時(shí)期——租調(diào)制3魏晉南北朝時(shí)期——前期：租庸調(diào)制；后期：兩稅法。4隋唐時(shí)期①春秋末期：齊國“相地而衰征”、魯國“初稅畝”。不論公田私田，一律按畝征稅。這是我國征收土地稅的開始。秦漢：編戶齊民政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)。編戶齊民是國家賦稅的主要承擔(dān)者，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有四項(xiàng)：田租（土地稅）、算賦和口賦（人頭稅）、徭役、兵役。補(bǔ)充：魏晉：租調(diào)制基礎(chǔ)北魏孝文帝：均田制租：糧食（粟）調(diào)：帛或布按戶征收定額租調(diào)成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役（1）租庸調(diào)制開始實(shí)行于隋朝，唐朝進(jìn)一步加以完善。（2）目的：緩和階級矛盾，保證財(cái)政收入，鞏固封建統(tǒng)治（3）指導(dǎo)思想：輕徭薄賦（4）內(nèi)容：①租是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）；②調(diào)是人頭稅（交納定量的絹或布）；③庸是納絹代役（指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役。租庸調(diào)制的特點(diǎn)：①以人丁為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)。②以實(shí)物稅為主或以實(shí)物地租代替勞役地租。③貴族官僚享有免交租庸調(diào)的特權(quán)。唐初：租庸調(diào)制（5）特征：“庸”保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（6）作用：①以庸代役，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間較有保證，另一方面勞動者可以自由支配自己的時(shí)間，勞動積極性也相應(yīng)提高。②農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕，有利于社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開元盛世”，歷時(shí)一百年繁榮局面的出現(xiàn)，正是實(shí)行租庸調(diào)制和均田制的結(jié)果。同時(shí)也促使開墾荒地。

③保障了政府賦稅收入，鞏固了府兵制。④由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著對勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定，有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。材料：由于安史亂后出現(xiàn)的民戶大遷徙和土地所有權(quán)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，唐初實(shí)行的戶籍制度和均田制度已經(jīng)不能維持。天寶十三載編民900萬戶，其中繳納賦稅的課戶為530萬戶。而前列表中乾元三年只有193萬戶編民，其中課戶只有78萬。在這種情況下，朝廷的財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。如何將各地大量存在的浮寄客戶納入賦稅軌道，成了當(dāng)務(wù)之急?！炭⌒郏骸短坪笃诿駪舸筮w徙與兩稅法》唐德宗：兩稅法（1）背景：社會生產(chǎn)力的提高和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展土地兼并空前盛行政府控制的土地日益稀少均田制和租庸調(diào)制無法維持政府財(cái)政收入減少唐德宗：兩稅法（780年接受楊炎建議）（2）內(nèi)容：①每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。②取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。③一年分夏季和秋季兩次納稅。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。

——《資治通鑒》卷226嘗試比較租庸調(diào)制與兩稅法，概括兩稅法的創(chuàng)新之處/積極影響租庸調(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對象征稅次數(shù)征稅標(biāo)準(zhǔn)由人丁為主到以財(cái)產(chǎn)為主，國家對農(nóng)民的人身控制逐漸放松簡化了稅收名目擴(kuò)大了收稅對象人丁人丁、財(cái)產(chǎn)田租、戶調(diào)、力役、雜稅等戶稅、田稅授田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅一次夏、秋兩季減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)唐德宗：兩稅法（3）影響：國家材料三“國家定兩稅，本意在愛人?！魏螝q月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮?，斂索無冬春?？椊佄闯善ィR絲未盈斤。吏胥迫我納，不許暫逡巡?！惫倮舯P剝國家材料四“桑拓廢來猶納稅，田園荒后尚征苗?！问巧钌礁钐?，也應(yīng)無計(jì)避征徭?！?/p>

——杜荀鶴《山中寡婦》增加稅目消極：土地兼并越來越嚴(yán)重；大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)嫁賦稅，政府又增加苛捐雜稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重。材料一：“兩稅法”頒布以后，到建中年間，就有了1300多萬貫的兩稅收益，比“兩稅法”以前唐王朝的全部財(cái)賦收入還要多出百萬，唐王朝的全部財(cái)賦收入達(dá)到了3000余萬貫。材料二：唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，資產(chǎn)少者則其稅少，資產(chǎn)多者則其稅多。古代賦役制度演變的主要趨勢人丁為主

土地為主（以兩稅法為標(biāo)志）1.征收標(biāo)準(zhǔn)：2.賦役形式：勞役地租為主

實(shí)物為主

貨幣為主（分別以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志）3.征收種類：4.征收時(shí)間：6.國家重農(nóng)抑商，隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸對商品征收重稅繁雜

簡單（以一條鞭法為標(biāo)志）不定時(shí)

定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）5.農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役（以“庸”為標(biāo)志）

延伸思考：魏晉至隋唐時(shí)期賦稅制度變化的特點(diǎn)（趨勢）？魏晉時(shí)期：租調(diào)制唐初：租庸調(diào)制唐后期：兩稅法①征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐步向以土地財(cái)產(chǎn)為