DB1506T 54-2024 積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)規(guī)范

ICS03.160CCSA90

1506鄂 爾 多 斯 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB1506/T54—2024積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)規(guī)范ConstructionSpecificationforPointsSystem-BasedGrassrootsSocialGovernanceDigitalPlatform2024-09-06發(fā)布 2024-10-06實(shí)施鄂爾多斯市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB1506/T54DB1506/T54—2024II目 次前言 II引言 III范圍 4規(guī)范性引用文件 4術(shù)語(yǔ)和定義 4積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)體系構(gòu)成 5平臺(tái)核心功能模塊 6總體要求 6社區(qū)自治 6城市管理 6便民服務(wù) 7服務(wù)監(jiān)督 7積分制規(guī)則設(shè)計(jì) 7總體原則 7積分來源及原始分配 7積分事項(xiàng)范圍 8積分分值計(jì)數(shù) 8積分認(rèn)定依據(jù) 8積分規(guī)則調(diào)整 8積分流程 8積分使用 9積分制場(chǎng)景應(yīng)用 9激勵(lì)群眾共治 9提供行為引導(dǎo) 9績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù) 9支撐政策出臺(tái) 10平臺(tái)信息化建設(shè) 10總體要求 10數(shù)據(jù)管理及服務(wù)要求 10接口要求 10安全與隱私保護(hù)要求 10運(yùn)維要求 11附錄A（資料性）積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)體系構(gòu)成示意圖 12DB1506/T54DB1506/T54—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中共鄂爾多斯市委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室提出并歸口。本文件主要起草人：尚二平、王永杰、蘇竣、趙文慧、汝鵬、劉子源、康哲宇、韓曉樂、徐靜婷、魏如清、舒全峰、趙玲莉、池浩、賀亭宇、呼夢(mèng)婷、王嘉赫、張煥濤。引 言碼上DB1506/T54DB1506/T54—2024PAGEPAGE10積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)規(guī)范范圍本文件適用于鄂爾多斯市積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T28827.11部分：通用要求GB/T29245GB/Z29830.1信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全保障框架第1部分：綜述和框架GB/T31000社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范GB/T33200社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范GB/T35273信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范GB/T36622.1智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺(tái)第1部分：總體要求GB/T36626信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全運(yùn)維管理要求GB/T37025信息安全技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸安全技術(shù)要求YD/T4438智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)技術(shù)要求DB15/T3002市域社會(huì)治理平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。積分制pointssystem基于治理對(duì)象的行為和表現(xiàn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過給予積分獎(jiǎng)勵(lì)來鼓勵(lì)某些行為、扣除積分來懲罰某些行為，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范秩序，引導(dǎo)居民互動(dòng)參與社區(qū)共建共治共享的目標(biāo)。積分制基層社會(huì)治理pointssystem-basedgrassrootssocialgovernance功能模塊functionmodule基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)中為實(shí)現(xiàn)多樣化的公共服務(wù)和治理目標(biāo)而設(shè)立的獨(dú)立功能單元。注：提升平臺(tái)整體治理效能。managementcode以矩陣條碼、小程序碼等二維碼形式存在的條碼，被設(shè)備掃描后可快速進(jìn)入平臺(tái)的相應(yīng)功能模塊。社區(qū)community一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。注：目前國(guó)內(nèi)城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)的轄區(qū)。社區(qū)居民communityresidents居住在城區(qū)中某一特定社區(qū)范圍內(nèi)的所有常住人口。注：社區(qū)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋?；鶎咏M織grassrootsorganization在社區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類自治組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧。注：基層組織包括但不限于街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等。基層工作者grassrootsworker基層工作者是指在基層組織中從事社區(qū)管理和服務(wù)的工作人員。注：等專業(yè)人士際生活中的專業(yè)性問題。治理主體governancesubject參與公共事務(wù)、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)等基層社會(huì)治理活動(dòng)的人員和組織。注：治理主體可以包括社區(qū)居民、基層組織、基層工作者、公務(wù)人員和所處社區(qū)的各類企事業(yè)單位等。平臺(tái)體系構(gòu)成積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)，針對(duì)基層社會(huì)治理場(chǎng)景設(shè)置各類功能模塊（見第5章），便于治理主體基于平臺(tái)開展社區(qū)管理和服務(wù)。平臺(tái)各功能模塊與積分制規(guī)則設(shè)計(jì)（見第6章）關(guān)聯(lián)，通過賦予或扣除積分的方式，提高基層社會(huì)積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)應(yīng)滿足相關(guān)信息化建設(shè)要求（見第8章）。積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)體系構(gòu)成示意圖見附錄A。平臺(tái)核心功能模塊總體要求社區(qū)自治信息公告民主協(xié)商事件上報(bào)信息溝通城市管理自行車、電動(dòng)車管理流動(dòng)攤位管理商戶管理便民服務(wù)基本公共服務(wù)平臺(tái)可打通政府職能部門提供的線上基本公共服務(wù)功能。為社區(qū)居民提供申辦居住憑證等公共服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)可開通養(yǎng)老服務(wù)功能模塊。通過搭配使用智能手環(huán)等設(shè)備，植入反詐騙、GPS定位以及健康監(jiān)測(cè)等功能，提升適老化、智慧化的養(yǎng)老服務(wù)。停車服務(wù)物業(yè)服務(wù)數(shù)字檢察服務(wù)數(shù)字調(diào)解服務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)可開通服務(wù)監(jiān)督功能模塊。平臺(tái)可通過實(shí)施黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)等政務(wù)工作線上線下同步公開，定期或按需組織線上議事協(xié)商活動(dòng)，接受群眾監(jiān)督和意見建議。積分制規(guī)則設(shè)計(jì)總體原則積分來源及原始分配平臺(tái)積分可由用于基層社會(huì)治理的政府財(cái)政補(bǔ)貼或其他形式的公共資金按照一定比例轉(zhuǎn)化。平臺(tái)可根據(jù)基層社會(huì)治理需求，定期或不定期給治理范圍內(nèi)的各類基層組織分配一定數(shù)量的總積分。積分事項(xiàng)范圍積分分值計(jì)數(shù)平臺(tái)可為不同的積分事項(xiàng)確立不同的分值計(jì)數(shù)方法，包括但不限于依據(jù)特定類型行為的次數(shù)積分，積分認(rèn)定依據(jù)積分規(guī)則調(diào)整基層組織征集社區(qū)居民提議政府職能部門審核并確立積分賦予或扣除流程積分申報(bào)采集初審審核確定申訴核查積分使用兌換物質(zhì)福利兌換服務(wù)積分制場(chǎng)景應(yīng)用激勵(lì)群眾共治平臺(tái)可通過積分制激勵(lì)社區(qū)居民、基層工作者等治理主體主動(dòng)參與基層社會(huì)治理相關(guān)活動(dòng)。1：平臺(tái)可采取給新注冊(cè)用戶送積分、提供打卡簽到送積分、開展固定時(shí)間搶積分活動(dòng)，重大節(jié)慶活動(dòng)在活動(dòng)社區(qū)居民等治理主體對(duì)平臺(tái)發(fā)布的基層社會(huì)治理相關(guān)活動(dòng)的關(guān)注度。2：平臺(tái)可在社區(qū)自治功能模塊，通過賦予積分的形式，激勵(lì)群眾主動(dòng)反映社區(qū)內(nèi)公用設(shè)施、道路交通、小區(qū)等積分獎(jiǎng)勵(lì)方法，激勵(lì)社區(qū)居民參與承接并完成相應(yīng)治理任務(wù)。對(duì)于確實(shí)存在的問題的主體進(jìn)行積分扣除。示例3：平臺(tái)可在城市管理功能模塊，通過賦予積分的形式，激勵(lì)社區(qū)居民主動(dòng)反映流動(dòng)攤位或商戶經(jīng)營(yíng)過程中環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、噪音油煙污染等問題。對(duì)于確實(shí)存在的問題的流動(dòng)攤位或商戶進(jìn)行積分扣除。4：平臺(tái)可在數(shù)字檢察功能模塊，通過對(duì)案件線索提供者賦分獎(jiǎng)勵(lì)的形式，鼓勵(lì)群眾共同參與案件。提供行為引導(dǎo)示例：績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)1：平臺(tái)采取“爭(zhēng)先競(jìng)位，正向激勵(lì)”的方法，結(jié)合網(wǎng)格員等基層工作者的任務(wù)完成量、問題響應(yīng)速度、解決層治理工作表現(xiàn)的顯示度、提升參與社會(huì)治理的積極性。示例2：平臺(tái)在服務(wù)監(jiān)督功能模塊設(shè)置基層工作者在社區(qū)工作、為民服務(wù)、民生實(shí)事等社區(qū)服務(wù)方面的評(píng)分工具，設(shè)置公務(wù)人員在工作態(tài)度、工作能力等政務(wù)服務(wù)方面的評(píng)分工具，通過定期統(tǒng)計(jì)并公布服務(wù)所面向的人員的打分結(jié)果，把被服務(wù)對(duì)象的滿意度進(jìn)行量化，推動(dòng)形成部門間和單位內(nèi)部“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。平臺(tái)評(píng)價(jià)結(jié)果與單位、小組、個(gè)人的年終考核掛鉤，作為部門考核評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。支撐政策出臺(tái)平臺(tái)可結(jié)合積分結(jié)果等積分制在平臺(tái)不同功能模塊中應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，為政策出臺(tái)提供支撐。1：結(jié)合不同功能模塊中用戶被賦予或扣除的積分?jǐn)?shù)，以及積分所對(duì)應(yīng)的上報(bào)事件的類型，通過平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)的分析研判，最終為政府職能部門發(fā)布政策資訊和宣講視頻，或準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案決策提供支撐。2：通過平臺(tái)直接對(duì)接餐飲美食、便民超市、瓜果蔬菜等各類本地商店，從而規(guī)避電商平臺(tái)和支付平臺(tái)的高額特定行業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，保障重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善同頻共振、良性循環(huán)。平臺(tái)信息化建設(shè)總體要求平臺(tái)信息化建設(shè)應(yīng)符合GB/T31000、GB/T33200、YD/T4438、DB15/T3002的要求，以平臺(tái)為統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一錄入、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等。數(shù)據(jù)管理及服務(wù)要求接口要求平臺(tái)應(yīng)根據(jù)基層社會(huì)治理需求，提供對(duì)外接口，支持第三方系統(tǒng)能力接入并進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與交換，平臺(tái)應(yīng)配置完整的安全防護(hù)、安全保密和安全監(jiān)控體系，防止接口服務(wù)非法入侵和非法訪問。安全與隱私保護(hù)要求安全保障體系應(yīng)滿足GB/T29245、GB/Z29830.1、GB/T22239、GB/T35273、GB/T37025等的相關(guān)要求。運(yùn)維要求