政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

一、總則

1.1為鼓勵(lì)和支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

1.2本辦法適用于政府獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)、評(píng)審、分配、使用、監(jiān)督和管理。

1.3政府獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理遵循公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，確保資金使用效益。

二、獎(jiǎng)勵(lì)資金設(shè)立

2.1政府獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算、社會(huì)捐贈(zèng)等。

2.2設(shè)立政府獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)明確獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、周期等事項(xiàng)，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

2.3獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占、挪用。

三、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和條件

3.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象包括在我國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。

3.2獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）遵守國(guó)家法律法規(guī)，信用良好；

（2）在相關(guān)領(lǐng)域取得顯著成績(jī)，具有示范引領(lǐng)作用；

（3）符合政府獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的方向和領(lǐng)域。

四、申請(qǐng)和評(píng)審

4.1獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表；

（2）單位法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）項(xiàng)目實(shí)施方案、可行性研究報(bào)告等；

（4）相關(guān)成果證明材料。

4.2財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

4.3公示無(wú)異議后，財(cái)政部門(mén)按照評(píng)審結(jié)果撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

五、資金使用和管理

5.1獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，確保資金安全、合規(guī)、有效。

5.2獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確資金使用、審批、報(bào)銷(xiāo)等程序。

5.3獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。

六、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

6.1財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)、有效。

6.2獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位違反本辦法規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

6.3評(píng)審專(zhuān)家、工作人員在政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

7.2本辦法由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

7.3各級(jí)政府可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)的政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則。

八、獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配

8.1獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配應(yīng)遵循以下原則：

（1）重點(diǎn)支持國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向明顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目；

（2）優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)和機(jī)構(gòu)；

（3）合理兼顧不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模的組織。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配方式包括直接獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等，具體方式根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要確定。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配額度依據(jù)項(xiàng)目的重要性、實(shí)施效果、資金需求等因素綜合評(píng)定。

九、獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督與評(píng)估

9.1建立政府獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用效果進(jìn)行評(píng)估。

9.2財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定。

9.3對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改，并視情節(jié)嚴(yán)重程度采取相應(yīng)措施，包括但不限于收回資金、取消獎(jiǎng)勵(lì)資格等。

十、信息披露與公開(kāi)

10.1政府獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分配結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，提高透明度。

10.2財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全信息披露制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、公告等渠道及時(shí)公布相關(guān)信息。

10.3獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾關(guān)注的疑問(wèn)及時(shí)予以解答。

十一、獎(jiǎng)勵(lì)資金的收回與調(diào)整

11.1如獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位出現(xiàn)以下情況，財(cái)政部門(mén)有權(quán)收回已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金：

（1）提供虛假材料，騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（2）未按照規(guī)定用途使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（3）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或違法行為的。

11.2根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，財(cái)政部門(mén)可以對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持方向、標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

十二、激勵(lì)機(jī)制與政策支持

12.1建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位提高自主創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

12.2支持獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

12.3對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位，給予稅收優(yōu)惠、融資支持等政策。

十三、責(zé)任追究與糾紛處理

13.1獎(jiǎng)勵(lì)資金管理過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，相關(guān)單位可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

13.2對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

13.3建立責(zé)任追究制度，對(duì)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理中的失職、瀆職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

十四、獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)流程

14.1獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，準(zhǔn)備完整的申請(qǐng)材料，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交至財(cái)政部門(mén)。

14.2財(cái)政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)對(duì)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知申請(qǐng)單位審查結(jié)果。

14.3通過(guò)審查的申請(qǐng)單位，應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，參加評(píng)審會(huì)或提供必要的補(bǔ)充材料。

十五、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付與使用

15.1經(jīng)評(píng)審確定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成資金撥付。

15.2獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位收到資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更。

15.3獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)賬戶，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

十六、獎(jiǎng)勵(lì)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)

16.1財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效果的績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金分配和管理的重要依據(jù)。

16.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面的指標(biāo)，確保評(píng)價(jià)全面、客觀、公正。

16.3獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位應(yīng)積極配合績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。

十七、獎(jiǎng)勵(lì)資金的宣傳教育與培訓(xùn)

17.1財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金政策的宣傳教育，提高社會(huì)各界對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的認(rèn)識(shí)和理解。

17.2組織開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理培訓(xùn)，提升獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位的管理水平和資金使用效益。

17.3通過(guò)舉辦論壇、研討會(huì)等形式，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和分享，提高獎(jiǎng)勵(lì)資金的整體使用效果。

十八、獎(jiǎng)勵(lì)資金的變更與終止

18.1獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位如需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算、實(shí)施期限等，應(yīng)向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

18.2在以下情況下，財(cái)政部門(mén)可以終止獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付：

（1）獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的；

（2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題，無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行的；

（3）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)終止獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付的情形。

18.3獎(jiǎng)勵(lì)資金終止撥付的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位，并要求其采取措施，妥善處理已使用資金的相關(guān)事宜。

十九、國(guó)際合作與交流

19.1鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位開(kāi)展國(guó)際交流合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身能力。

19.2支持獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位參與國(guó)際項(xiàng)目，擴(kuò)大國(guó)際影響力，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

19.3獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位在國(guó)際合作中應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益和形象。

二十、獎(jiǎng)勵(lì)資金的持續(xù)優(yōu)化

20.1財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)踐，不斷優(yōu)化資金使用方向和評(píng)審機(jī)制。

20.2定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金政策進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，提高政策的適應(yīng)性和有效性。

20.3鼓勵(lì)社會(huì)各界參與政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理改革，共同推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理工作不斷進(jìn)步。

二十一、獎(jiǎng)勵(lì)資金的審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理

21.1財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

21.2審計(jì)內(nèi)容包括但不限于資金使用的合法性、合規(guī)性、效益性等方面，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的合理分配和有效利用。

21.3獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防潛在的資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

二十二、獎(jiǎng)勵(lì)資金的信息化建設(shè)

22.1財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的信息化建設(shè)，提高管理效率和透明度。

22.2建立獎(jiǎng)勵(lì)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、評(píng)審、撥付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的電子化管理。

22.3通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

二十三、獎(jiǎng)勵(lì)資金的宣傳與推廣

23.1財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種渠道，加大對(duì)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金的宣傳力度，提高社會(huì)各界的認(rèn)知度。

23.2鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位宣傳推廣其獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，提升項(xiàng)目的知名度和影響力。

23.3組織開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，引導(dǎo)和激勵(lì)更多單位積極申報(bào)。

二十四、獎(jiǎng)勵(lì)資金的反饋與改進(jìn)

24.1建立獎(jiǎng)勵(lì)資金使用單位反饋機(jī)制，收集使用單位對(duì)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的意見(jiàn)和建議。

24.2定期對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整和完善獎(jiǎng)勵(lì)資金管理措施。

24.3鼓勵(lì)社會(huì)各界參與政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，共同推動(dòng)管理水平的持續(xù)提升。

二十五、獎(jiǎng)勵(lì)資金的緊急處理與危機(jī)應(yīng)對(duì)

25.1針對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案，確保迅速、有效地應(yīng)對(duì)。

25.2建立緊急處理機(jī)制，對(duì)違規(guī)使用、資金流失等重大問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)查和處理。

25.3加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的事件，主動(dòng)公開(kāi)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

二十六、獎(jiǎng)勵(lì)資金的總結(jié)與展望

26.1定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理進(jìn)行總結(jié)，梳理成效和經(jīng)驗(yàn)，為今后工作提供借鑒。

26.2結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，展望未來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

26.3深化政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理改革，不斷完善政策體系，提高獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效益。

二十七、獎(jiǎng)勵(lì)資金的退出機(jī)制

27.1建立獎(jiǎng)勵(lì)資金退出機(jī)制，對(duì)不再符合支持條件的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整或取消獎(jiǎng)勵(lì)。

27.2對(duì)已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金，如發(fā)現(xiàn)使用單位存在嚴(yán)重違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)采取收回等措施。

27.3明確獎(jiǎng)勵(lì)資金的退出流程，確保資金調(diào)整的合規(guī)性和程序的公正性。

二十八、獎(jiǎng)勵(lì)資金的評(píng)估與優(yōu)化

28.1定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的整體效果進(jìn)行評(píng)估，包括政策執(zhí)行情況、資金使用效益、目標(biāo)達(dá)成度等。

28.2根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配方式、支持領(lǐng)域和評(píng)審流程，確保資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。

28.3鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，提高評(píng)估的客觀性和權(quán)威性。

二十九、獎(jiǎng)勵(lì)資金的法律法規(guī)完善

29.1根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的更新和發(fā)展，及時(shí)修訂和完善政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的相關(guān)規(guī)定。

29.2加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金管理政策的連貫性和一致性。

29.3提高獎(jiǎng)勵(lì)資金管理法規(guī)的透明度，便于社會(huì)各界了解和監(jiān)督。

三十、獎(jiǎng)勵(lì)資金的社會(huì)參與與公眾監(jiān)督

30.1鼓勵(lì)社會(huì)各界參與政府獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的監(jiān)督，提高公眾對(duì)資金使用效益的關(guān)注。

30.2通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、征求意見(jiàn)等方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的意見(jiàn)和建議。

30.3加