2024年度第三季度發(fā)改局工作總結(jié)

——2024年度第三季度發(fā)改局工作總結(jié)面對超乎預(yù)期的影響挑戰(zhàn)，全市發(fā)改系統(tǒng)積極落實(shí)市委、市政府的決策安排，通過全力穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資，激發(fā)消費(fèi)等一系列切實(shí)有效的舉措方面，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了上半年穩(wěn)健復(fù)蘇的趨勢，第三季度部分指標(biāo)增幅超過全省水平。一、主要工作開展情況（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4890億元，同比增長4.8％，高于全國0.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全省1個(gè)百分點(diǎn)。全市一般公共預(yù)算收入達(dá)到395億元，同比增長8.2％，高出全省3.9個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2％，高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資同比增長2.5％，盡管低于全省5.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全國1.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1600億元，同比增長0.9％，低于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，但高于全國2.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資達(dá)11億美元，總量穩(wěn)居全省前列。部分指標(biāo)增速穩(wěn)居前列。全市進(jìn)出口總額達(dá)180億美元，同比增長8.5％，增速位列全省第3。其中，出口總額達(dá)132億美元，同比增長11.2％，全省排名第二。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，完成年度目標(biāo)的107％。全市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.9％，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持在全省較低水平。（二）項(xiàng)目建設(shè)和資金爭取加速提效。一是申報(bào)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。根據(jù)“十四五”規(guī)劃中期評估重大項(xiàng)目的要求，市發(fā)改部門與相關(guān)部門和縣區(qū)密切合作，積極組織交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施類重大項(xiàng)目的研究論證。目前，全市共有50個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，總投資達(dá)到4000億元。二是安排市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目。今年以來，通過組織開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“大比拼”活動(dòng)，全力推動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，全市安排市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目110個(gè)，其中省級項(xiàng)目65個(gè)，市級項(xiàng)目45個(gè)，年度計(jì)劃投資1900億元。截至9月底，全市在建的110個(gè)市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目已完成投資1850億元，完成年度計(jì)劃的97％以上，超序時(shí)進(jìn)度18個(gè)百分點(diǎn)。三是大力爭取資金支持。圍繞國家《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》和省“十四五”實(shí)施方案的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以及生態(tài)環(huán)境治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源保供、公共服務(wù)、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，我們通過全面摸排和精準(zhǔn)對接，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目和資金需求清單。今年以來，已向國家申請中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目260個(gè)、資金26.5億元，并取得初步成效；向省政府申請專項(xiàng)債券項(xiàng)目110個(gè)、資金80億元；向央行爭取支農(nóng)支小再貸款貼現(xiàn)資金22億元人民幣、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼2.5億元人民幣；向省發(fā)改委爭取中長期貸款項(xiàng)目25個(gè)、資金182億元。同時(shí)，還通過市本級財(cái)政、引導(dǎo)銀行信貸資金、發(fā)行企業(yè)債等方式積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。一是聚焦重大項(xiàng)目規(guī)劃。抓住國家和省里大力推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略機(jī)遇，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，重視相關(guān)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備。今年以來，我局圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，先后籌劃并實(shí)施了數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能交通等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目45個(gè)，總投資超102億元。二是聚焦扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮市數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，通過梳理本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，積極引導(dǎo)核心企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“頭部引領(lǐng)、骨干帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、鏈?zhǔn)讲季帧⒓喊l(fā)展”的良好格局。今年以來，我市新增省級以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)11家（國家級3家）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)18家、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)10家。三是聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，全力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。今年以來，我市加快推進(jìn)電子信息制造業(yè)核心技術(shù)和高端芯片設(shè)計(jì)技研及成果轉(zhuǎn)化；積極推動(dòng)光伏新能源全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與發(fā)展；大力推進(jìn)智慧礦山建設(shè)；著力培育“虛擬現(xiàn)實(shí)＋教育”、“虛擬現(xiàn)實(shí)＋醫(yī)療”等特色應(yīng)用場景；積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提升。（四）鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。一是確保糧食安全堅(jiān)定實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)決策，有效遏制耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在950萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到43萬噸以上。采取綜合措施保障化肥供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，及時(shí)下達(dá)早稻種植任務(wù)，加強(qiáng)晚稻田間管理，加速推進(jìn)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積至40萬畝，提升糧食生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)“光盤行動(dòng)”并啟動(dòng)實(shí)施《××市糧食安全保障條例》。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大提升行動(dòng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。今年，我市新增4個(gè)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，12家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（省級35家），8個(gè)省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（基地），38家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（市級67家）。截至10月底，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到785.3億元，同比增長8％；農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易營業(yè)收入達(dá)210億元，同比增長10％。全市新發(fā)展農(nóng)民合作社7150家、家庭農(nóng)場2.2萬家；創(chuàng)建“一村一名大學(xué)生”工程示范村鎮(zhèn)22個(gè)、“農(nóng)村電商帶頭人”培訓(xùn)基地66個(gè)；新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)編制《××市村莊布局規(guī)劃》，順利完成村莊整治五年行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，解決農(nóng)村生活垃圾處理問題1140個(gè)，改造農(nóng)村廁所7500座，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是深化農(nóng)村改革持續(xù)鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)工作，落實(shí)第二輪土地承包再延長三十年政策。全年通過盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)和財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，累計(jì)籌集資金達(dá)6億余元，積極支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（五）持續(xù)深化營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。一是貫徹營商環(huán)境提升行動(dòng)堅(jiān)決貫徹《××市發(fā)改局關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)提升行動(dòng)的工作方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)工作小組，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。全面推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，梳理出170項(xiàng)事項(xiàng)，精簡要件多達(dá)80％，辦理時(shí)限壓縮85％。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”、“掌上辦”，提升政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，日均受理咨詢投訴案件約320件，全市“贛服通”注冊用戶突破370萬。二是深化行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，出臺(tái)《××市實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度》和《××市全面推行涉企經(jīng)營許可告知承諾制實(shí)施方案》。優(yōu)化辦理流程，壓減審批環(huán)節(jié)和材料，提高審批效率。全市實(shí)有市場主體總數(shù)達(dá)到47.2萬戶，同比增長4.5％。12345便民（惠企）熱線受理群眾訴求事項(xiàng)29.5萬件，辦結(jié)率達(dá)99.9％以上，市縣鄉(xiāng)網(wǎng)辦件量約195萬件，繼續(xù)保持全省前列。三是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作常態(tài)化，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品。截止9月底，全市擁有有效發(fā)明專利260件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)2.75件；注冊商標(biāo)數(shù)量達(dá)到4.9萬件；新增作品著作權(quán)登記400件。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，不斷提高企業(yè)和公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。二、當(dāng)前工作中仍舊存在的問題一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。盡管受去年低基數(shù)效應(yīng)影響，今年前三季度多項(xiàng)指標(biāo)增速較高，但自第四季度起，進(jìn)出口總額和消費(fèi)等主要指標(biāo)增速回落，導(dǎo)致整體增速不及預(yù)期，且呈現(xiàn)逐月下滑態(tài)勢。例如，前三季度進(jìn)出口總額同比增長8.5％，但第四季度僅增長3.2％。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在短板。盡管我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但在核心產(chǎn)業(yè)競爭力上仍需加強(qiáng)。具體表現(xiàn)為缺乏具有競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性的中小企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，應(yīng)用場景較單一，投入不足，造成供需結(jié)構(gòu)失衡。此外，數(shù)字化治理體系尚需進(jìn)一步完善，這些問題明顯影響了我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。例如，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，我市現(xiàn)有高成長性中小企業(yè)不到30家。三是安全保障壓力大。資源環(huán)境約束日益緊張，安全生產(chǎn)隱患依然存在，防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急能力亦需增強(qiáng)。這些問題嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前，需要進(jìn)一步加強(qiáng)解決。例如，上半年發(fā)生安全生產(chǎn)事故15起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元。三、下一步重點(diǎn)工作安排（一）緊跟目標(biāo)任務(wù)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既定目標(biāo)，本地區(qū)將制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃和階段性目標(biāo)。首先，需重點(diǎn)監(jiān)控主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如年度GDP增速，目標(biāo)定為6％，并迅速應(yīng)對偏離情況。前三季度，地方GDP同比增長5.3％。其次，關(guān)注市場供需和價(jià)格波動(dòng)，通過多種調(diào)控措施穩(wěn)定市場運(yùn)行。此外，確?！笆奈濉逼陂g市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如新機(jī)場擴(kuò)建工程，按計(jì)劃推進(jìn)，解決建設(shè)中的瓶頸問題，確保進(jìn)度和質(zhì)量。特別是對涉及20億元以上投資的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，每季度更新項(xiàng)目開復(fù)工和投資進(jìn)度，對進(jìn)展緩慢項(xiàng)目采取加急措施，確保按時(shí)保質(zhì)完成。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與資金爭取。重點(diǎn)項(xiàng)目在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善民生方面至關(guān)重要，需早規(guī)劃、早實(shí)施。計(jì)劃優(yōu)先儲(chǔ)備60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞國家政策和地方實(shí)際需求，力爭全年?duì)幦〉街醒腩A(yù)算內(nèi)資金新增20億元及專項(xiàng)債支持50億元，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。制定并嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃，年度資金利用率目標(biāo)定為95％。推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，如城中村改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2024年底實(shí)現(xiàn)新增安置房6000套，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（三）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。抓住國家新基建戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整體水平，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造地方特色模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括：重點(diǎn)發(fā)展電子信息制造業(yè)，目標(biāo)引進(jìn)智能終端制造企業(yè)15家，推動(dòng)新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈完善。全面發(fā)展大數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域，構(gòu)建以軟件開發(fā)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，計(jì)劃到2024年末實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破300億元。利用現(xiàn)有產(chǎn)