互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)體系先行地區(qū)建設(shè)情況

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)體系先行地區(qū)建設(shè)情況浙江、廣東政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)起步較早，在全省統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)建設(shè)方面可作為我省建設(shè)參考的經(jīng)驗(yàn)借鑒。浙江省浙江省在全國(guó)首倡并推進(jìn)省市縣一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)四單一網(wǎng)的建設(shè)，采用先試點(diǎn)后全面推廣。行政權(quán)力清單2014年6月25日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線(xiàn)運(yùn)行，同步公布了省政府部門(mén)權(quán)力清單，涵蓋了42個(gè)省級(jí)部門(mén)的4236項(xiàng)具體行政權(quán)力。其中，1973項(xiàng)由省級(jí)部門(mén)直接行使（含部分委托下放101項(xiàng)、部分內(nèi)容屬地管理271項(xiàng)），177項(xiàng)委托下放，2078項(xiàng)實(shí)行市、縣屬地管理為主，8項(xiàng)屬省級(jí)部門(mén)共性行政權(quán)力。各市、縣（市、區(qū)）也于10月份公布了清單。政府責(zé)任清單省政府部門(mén)責(zé)任清單于2014年10月底向社會(huì)公布，涵蓋43個(gè)單位、543項(xiàng)主要職責(zé)，涉及多部門(mén)職責(zé)邊界劃分的有165個(gè)事項(xiàng)，還建立健全了555個(gè)事中事后監(jiān)管制度。各市、縣（市、區(qū)）的政府部門(mén)責(zé)任清單也在年底前公布。與權(quán)力清單相比，責(zé)任清單將行政主體對(duì)社會(huì)公眾權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生直接影響的法定事項(xiàng)，如規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、計(jì)劃修訂等也囊括其中，無(wú)疑強(qiáng)化了政府的履職責(zé)任。投資負(fù)面清單2013年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》。我省隨即啟動(dòng)相關(guān)工作，對(duì)國(guó)家規(guī)定必須采取核準(zhǔn)及禁止核準(zhǔn)措施的，列入清單管理。同時(shí)，按照能減則減、能放則放的要求，不僅不再審批目錄之外的企業(yè)投資項(xiàng)目，凡交由地方核準(zhǔn)的，除跨區(qū)域、跨流域項(xiàng)目外，一律下放市縣管理。去年制定的《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄（2014年本）》分國(guó)家核準(zhǔn)、省級(jí)核準(zhǔn)、市縣核準(zhǔn)以及相關(guān)禁止類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)等7個(gè)類(lèi)別，共計(jì)1151個(gè)事項(xiàng)。2015年本也準(zhǔn)備就緒，將進(jìn)一步取消或下放20個(gè)左右的核準(zhǔn)事項(xiàng)。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單經(jīng)過(guò)清理，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金減少了181個(gè)。在發(fā)布的管理清單中，有39個(gè)部門(mén)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)、40個(gè)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)。吐錢(qián)的“水龍頭”少了，體現(xiàn)公共財(cái)政意圖的“水池”則變大了。我省還規(guī)定省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用，原則上通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式；整合后的補(bǔ)助市縣專(zhuān)項(xiàng)資金，一般通過(guò)因素法進(jìn)行分配，促使“蛋糕”切得更加公平合理。一張網(wǎng)注重一體化、一站式，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢(xún)、統(tǒng)一互動(dòng)、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一評(píng)價(jià)。同時(shí)以大數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綜合監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)。廣東省全面落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和廣東省一門(mén)一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革目標(biāo)，結(jié)合深圳實(shí)際，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全力推進(jìn)深圳政務(wù)服務(wù)“八個(gè)一”建設(shè)，即“一碼管理、一門(mén)集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號(hào)連通、一證申辦、一庫(kù)共享、一體運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容更加集約、服務(wù)流程顯著優(yōu)化、服務(wù)模式更加多元、服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿(mǎn)意度顯著提升?！耙淮a”管理推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制全市統(tǒng)一的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)（下稱(chēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)）目錄、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，將所有事項(xiàng)統(tǒng)一編碼納入權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)管理，確保事項(xiàng)管理數(shù)據(jù)同源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！耙婚T(mén)”集中加快各級(jí)行政服務(wù)大廳功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分級(jí)分類(lèi)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳集中辦理，變多門(mén)辦理為一門(mén)服務(wù)?！耙淮啊笔芾韺⒉块T(mén)辦事窗口分類(lèi)整合為綜合服務(wù)窗口，采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，打造專(zhuān)業(yè)高效的綜合政務(wù)服務(wù)。“一網(wǎng)”通辦強(qiáng)化網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一辦事門(mén)戶(hù)功能，建立網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，推動(dòng)審批事項(xiàng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務(wù)?！耙惶?hào)”連通拓展12345熱線(xiàn)政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)、投訴、評(píng)價(jià)、建議功能，推動(dòng)12345熱線(xiàn)與網(wǎng)上辦事大廳、實(shí)體辦事大廳的相互融合與服務(wù)保障，構(gòu)建實(shí)體、網(wǎng)上、語(yǔ)音三位一體的政務(wù)服務(wù)渠道?！耙蛔C”申辦以身份證、社會(huì)信用代碼分別作為公民、法人申請(qǐng)辦事的唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)證號(hào)可辦理所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)?！耙粠?kù)”共享依托公共基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全政務(wù)信息采集、使用、更新、管理以及共享、交換機(jī)制。“一體”