互聯(lián)網+政務服務事項梳理工作方案

互聯(lián)網+政務服務事項梳理工作方案為貫徹落實國發(fā)【2016】55號《國務院關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》、XX省《關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作實施方案》等政策要求，加快推進我省“互聯(lián)網+政務服務”建設，切實解決基層群眾和企業(yè)辦事難的問題，特制定本工作方案指導我省政務服務事項梳理有序開展。一、梳理范圍包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政檢查、行政監(jiān)督、其他行政權力等10類行政權力事項和基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)服務、基本住房保障等公共服務事項。二、梳理原則統(tǒng)一規(guī)范：政務服務事項清單應統(tǒng)一制定發(fā)布。對列入清單的政務服務事項，按照統(tǒng)一標準自上而下予以規(guī)范。同一政務服務事項應當在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間，保持政務服務事項名稱、類型、依據、編碼等要素相對統(tǒng)一。全面準確：涵蓋實施的所有政務服務事項。確保縱橫間權界清晰、分工合理、權責一致。合法有效：清單發(fā)布前須經編制、法制等部門進行有效性、合法性審查。嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求，不得擅自增加、減少、轉移行政權力。動態(tài)管理：法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修改、廢止時，應及時更新事項清單及相關要素。便于應用：政務服務事項設定可分為主項、子項，政務服務實施機構可以根據實際辦理中申請材料的不同情形，對事項編制部門發(fā)布的主項和子項進一步拆分為辦理項。三、梳理流程省編辦、省政府法制辦牽頭梳理編制政務服務事項目錄清單，各市州、縣市區(qū)政府、省政府相關部門根據自身承擔的職責范圍，在目錄清單的基礎上細化完成實施清單，梳理流程見下圖所示。圖1：政務服務事項梳理流程圖四、工作任務（一）制定XX省政務服務事項標準規(guī)范遵循國辦函【2016】108號《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》中政務服務事項信息要求和梳理原則，制定全省統(tǒng)一的政務服務事項標準規(guī)范，規(guī)范事項目錄清單、實施清單中各要素信息。（二）事項目錄清單梳理遵照XX省政務服務事項標準規(guī)范，梳理省級政府部門及各市、縣（區(qū)、市）的行政權力清單和公共服務事項清單，形成全省統(tǒng)一的事項目錄清單，包含事項名稱、基本編碼、設定依據、事項類型等要素。事項目錄清單梳理分為省級、市級兩個層次：1.省級目錄清單。由省編辦、省政府法制辦牽頭組織，省級各部門根據職責范圍進行事項梳理報省編辦和省政府法制辦審核和確認，形成省級事項目錄清單。2.市級目錄清單。由市編辦、市政府法制辦牽頭組織，市級各部門和各區(qū)縣進行事項梳理報市編辦和法制辦審核和確認，匯總形成市級事項目錄清單。3.全省統(tǒng)一的目錄清單。省編辦匯總省、市兩級級目錄清單，形成全省統(tǒng)一的事項目錄清單。（三）事項實施清單梳理將全省統(tǒng)一的事項目錄清單逐級下發(fā)，省、市、縣各級實施部門按照目錄清單和XX省政務服務事項標準規(guī)范，細化完善形成實施清單，清單要素包含事項名稱、基本編碼、設定依據、事項類型、實施編碼、行使內容等36項全要素，具體見附1：政務服務事項實施清單要素。實施清單劃分為省、市縣級及以下三級。1.省級實施清單。省編辦、省政府法制辦牽頭，省級各實施部門參照XX省政務服務事項標準規(guī)范和實施清單要素對本部門目錄清單進行細化，報省編辦和省政府法制辦匯總、審核和確認，形成省級實施清單。2.市級實施清單。市編辦、市政府法制辦牽頭，市級各實施部門參照XX省政務服務事項標準規(guī)范和實施清單要素對本級本部門目錄清單進行細化，報市編辦和市政府法制辦匯總、審核和確認，同時匯總縣級實施清單形成市級實施清單。3.縣級及以下實施清單?？h編辦、縣政府法制辦牽頭，縣級各實施部門參照XX省政務服務事項標準規(guī)范和實施清單要素對本級本部門目錄清單進行細化，報縣編辦和縣政府法制辦匯總、審核和確認，形成縣級實施清單并上報市編辦。4.全省統(tǒng)一的實施清單。省編辦匯總省、市、縣級及以下三級實施清單，形成全省統(tǒng)一的事項實施清單。（四）辦事指南省、市、縣各級實施部門在實施清單的基礎上對政務服務事項的辦理主體、依據、流程、材料、注意事項等內容做指導性說明，形成事項辦事指南。辦事指南包括事項名稱、事項類型、設定依據、實施機構、法定辦結時限、承諾辦結時限、結果名稱、結果樣本、收費標準、收費依據、申請材料、辦理流程、辦理形式、審查標準、通辦范圍、預約辦理、網上支付、物流快遞、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、監(jiān)督電話等。五、完成時間XX省政務服務事項標準規(guī)范：2017年5月20日之前完成下發(fā)事項目錄清單：2017年6月21日之前完成。事項實施清單和辦事指南：2017年6月30日之前完成。

附1：政務服務事項實施清單要素序號要素名稱內容說明維護權限備注1基本編碼全省（區(qū)、市）每項政務服務事項的唯一標識代碼。政務服務事項的基本編碼共10位，由2位事項類型代碼、5位主項代碼、3位子項代碼三部分組成，如果沒有子項，子項代碼為000省級編制、法制等職能部門省級統(tǒng)一管理2實施編碼實施編碼共24位，用于區(qū)分和識別該政務服務事項的實施地區(qū)、機構及辦理項。包括縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼（6位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級代碼（3位）、村居社區(qū)級代碼（3位）、組織機構代碼或社會信用代碼中組織機構信息（9位）、實施機構類別代碼（1位）及辦理項代碼（2位），如果沒有辦理項，辦理項代碼為00省、市級編制、法制等職能部門在地市級以上統(tǒng)一管理維護，以便實現(xiàn)通辦3事項名稱政務服務事項的具體名稱省級編制、法制等職能部門省級統(tǒng)一管理4事項類型1.行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、其他事項2.基本公共教育、勞動就業(yè)服務、社會保險、基本社會服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務等省級編制、法制等職能部門5設定依據政務服務事項的來源省級編制、法制等職能部門6行使層級國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級省、市級編制、法制等職能部門7權限劃分劃分同一事項在不同層級間行使的標準省、市級編制、法制等職能部門多級共有事項必填8行使內容指法規(guī)條文對不同層級的實施機構行使同一事項有區(qū)別性規(guī)定的情況省、市、縣級編制、法制等職能部門根據實施情況維護9實施機構辦理具體政務服務事項的機構名稱省、市、縣級編制、法制等職能部門根據實施情況維護10實施主體性質法定機關、授權組織、受委托組織省、市、縣級編制、法制等職能部門主體資格11法定辦結時限某一政務服務事項法規(guī)條款明確的具體辦結時限省、市級編制、法制等職能部門計量單位由各地區(qū)自行規(guī)范為“工作日”或“天”12受理條件法規(guī)和文件列明的具體條件省、市級編制、法制等職能部門13申請材料應包括材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來源渠道、紙質材料份數(shù)和規(guī)格、填報須知、受理標準、是否需電子材料省、市級編制、法制等職能部門要求提供申請材料，須有相應的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件作為依據。所有申請材料均需提供樣本。來源渠道：申請人自備或由政府部門核發(fā)。對于中介機構或法定機構產生的申請材料，提供該類機構業(yè)務查詢及聯(lián)系方式14聯(lián)辦機構同一事項有兩個以上實施機構省、市級編制、法制等職能部門如“多證合一”、“多圖聯(lián)審”等15中介服務法定涉及的中介服務省、市級編制、法制等職能部門16辦理流程繪制出所涉及的法定程序和環(huán)節(jié)以及時限要求（如申請、受理、審查、決定、制證發(fā)證等），并附以相應的文字說明，要按照簡化和縮短后的時限編制。提供圖片格式文件，圖片清晰美觀省、市級編制、法制等職能部門編制、法制等職能部門統(tǒng)一制定流程規(guī)范，具體辦理流程可由實施機構設定并報審17數(shù)量限制政務服務事項有數(shù)量限制的應予標注法規(guī)制定者統(tǒng)一設定18結果名稱由法規(guī)制定規(guī)范命名19結果樣本證照、批文采用安全通用的文件格式，圖片清晰美觀，圖片中涉及企業(yè)、個人信息須隱藏省、市、縣級編制、法制等職能部門提供政務服務事項申請同意后形成的批文或證照等結果文書樣本20是否收費省、市、縣級編制、法制等職能部門是或否21收費標準物價部門核定的標準省、市、縣級編制、法制等職能部門附件22收費依據政府部門正式批文省、市、縣級編制、法制等職能部門附件23服務對象自然人、法人省、市、縣級編制、法制等職能部門24辦件類型承諾件、即辦件省、市級政務服務管理機構以是否能當場辦結為標準進行分類25承諾辦結時限對外承諾辦結時限省、市級政務服務管理機構26通辦范圍全國、跨省、跨市、跨縣省、市級政務服務管理機構27辦理形式明確窗口辦理或網上辦理省、市、縣級政務服務管理機構只實現(xiàn)互聯(lián)網受理環(huán)節(jié)28預約辦理省、市、縣級政務服務管理機構29網上支付省、市、縣級政務服務管理機構30物流快遞省、市、縣級政務服務管理機構申請材料、證照批文物流遞送31運行系統(tǒng)國家級、省級、市級省、市、縣級政務服務實施機構支撐政務服務事項辦理的信息管理系統(tǒng)32辦理地點具體承辦單位所在地點省、市、縣級政務服務實施機構33辦理時間省、市、縣級政務服務實施機構34咨詢電話省、市、縣級政務服務實施機構35常見問題省、市、縣級政務服務實施機構36監(jiān)督電話省、市、縣級政務服務管理機構37受理條件字符

受理條件38內部流程描述字符權力運行內部流程的說明信息內部流程描述39權力更新類型字符新增/變更/取消權力更新類型40版本號字符從1開始順序增加版本號41版本生效時間日期權力版本生效時間版本生效時間42權力狀態(tài)字符在用/暫停/取消權力狀態(tài)附2：重點任務分工及完成時間表序號任務落實單位全省省級部門和市完成時間縣（市、區(qū)）完成時間完成時間1XX省政務服