公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范

ICS35.240.01CCSL67DB33Specificationforcompilingpublicd浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB33/T2349—2021前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14編制方法 25信息系統(tǒng)普查 25.1普查范圍 25.2普查內(nèi)容 26數(shù)據(jù)目錄梳理 36.1梳理范圍 36.2梳理內(nèi)容 37數(shù)據(jù)目錄審核 47.1部門審核 47.2大數(shù)據(jù)主管部門審核 48數(shù)據(jù)目錄管理 48.1數(shù)據(jù)目錄分類 48.2數(shù)據(jù)目錄發(fā)布和更新 5附錄A（規(guī)范性）數(shù)據(jù)目錄梳理表 6A.1數(shù)據(jù)目錄梳理模板 6A.2數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明 6DB33/T2349—2021本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本標(biāo)準(zhǔn)中的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、數(shù)字浙江技術(shù)運(yùn)營有限公司、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：徐峰、王路燕、葉劍超、金加和、趙程遙、平正強(qiáng)、施筱玲、甄理、王沁怡、張佳、王靜姝、王文達(dá)、陳樂燕、朱嬌娜。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。1DB33/T2349—2021數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了信息系統(tǒng)普查、數(shù)據(jù)目錄梳理、數(shù)據(jù)目錄審核和數(shù)據(jù)目錄管理等階段的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共數(shù)據(jù)目錄的編制，企事業(yè)單位可參照本文件執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T18391．3—2009信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)(MDR)第3部分：注冊系統(tǒng)元模型與基本屬性(IS0/IEC11179—3：2003，IDT)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1公共數(shù)據(jù)publicdata國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中獲取的數(shù)據(jù)資源，以及法律、法規(guī)規(guī)定納入公共數(shù)據(jù)管理的其他數(shù)據(jù)資源。3.2信息系統(tǒng)informationsystem公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)支持依法履行職責(zé)的系統(tǒng)。3.3元數(shù)據(jù)metadata定義和描述其他數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。[來源：GB／T18391.3—2009,定義3.2.18]3.4數(shù)據(jù)目錄datacatalog以核心元數(shù)據(jù)為主要描述方式，按照資源分類體系對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行有序排列的一組信息，用以描述公共數(shù)據(jù)的特征,以便對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索、定位與獲取。2DB33/T2349—20214編制方法數(shù)據(jù)目錄編制包括信息系統(tǒng)普查、數(shù)據(jù)目錄梳理、數(shù)據(jù)目錄審核、數(shù)據(jù)目錄管理四個方面，如圖1所示：a)信息系統(tǒng)普查。開展本部門非涉密信息系統(tǒng)普查，普查內(nèi)容包括信息系統(tǒng)的數(shù)量、名稱、屬性b)數(shù)據(jù)目錄梳理。開展本部門數(shù)據(jù)目錄梳理，梳理內(nèi)容包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)項、共享屬性、開放屬性等；c)數(shù)據(jù)目錄審核。對梳理的數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行整理、匯編、審核，形成數(shù)據(jù)目錄；d)數(shù)據(jù)目錄管理。對形成的數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行分類、發(fā)布和更新。圖1數(shù)據(jù)目錄編制流程圖5信息系統(tǒng)普查5.1普查范圍信息系統(tǒng)普查應(yīng)覆蓋本部門自建的信息系統(tǒng)和行業(yè)主管部門統(tǒng)建的信息系統(tǒng)。5.2普查內(nèi)容信息系統(tǒng)普查應(yīng)保證普查內(nèi)容的全面性、及時性和準(zhǔn)確性。信息系統(tǒng)普查內(nèi)容包含以下要素：a)信息系統(tǒng)名稱；b)系統(tǒng)所屬部門；c)系統(tǒng)功能、服務(wù)簡介；d)系統(tǒng)所屬項目信息；e)系統(tǒng)啟用日期；f)系統(tǒng)狀態(tài)，包括建設(shè)中、運(yùn)行中、停用等；g)系統(tǒng)類型，包括辦公運(yùn)行系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、宣傳微博/微信公眾號等；h)建設(shè)資金來源，包括上級配套資金、財政資金、單位自籌資金等；i)系統(tǒng)歸口業(yè)務(wù)處室情況；j)系統(tǒng)部署情況，包括自建機(jī)房、租用機(jī)房、政務(wù)云和第三方云等；k)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等；l)系統(tǒng)使用范圍，包括國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等；m)系統(tǒng)訪問地址；n)建設(shè)層級，包括國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等；o)系統(tǒng)數(shù)據(jù)情況；3DB33/T2349—2021p)系統(tǒng)等級保護(hù)情況；q)系統(tǒng)廠商情況。6數(shù)據(jù)目錄梳理6.1梳理范圍數(shù)據(jù)目錄梳理范圍包括行業(yè)主管部門統(tǒng)建的信息系統(tǒng)、本部門自建的信息系統(tǒng)和未建信息系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)。6.2梳理內(nèi)容6.2.1梳理要素數(shù)據(jù)目錄梳理應(yīng)保證數(shù)據(jù)目錄要素完整、內(nèi)容規(guī)范準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)目錄梳理內(nèi)容包含以下要素：a)數(shù)據(jù)資源標(biāo)識符；b)數(shù)據(jù)名稱；c)數(shù)源單位；d)數(shù)據(jù)摘要；e)數(shù)據(jù)格式；f)重點領(lǐng)域分類；g)所屬信息系統(tǒng)名稱；h)更新頻率；i)數(shù)據(jù)項描述：1)數(shù)據(jù)項名稱；2)數(shù)據(jù)類型；3)數(shù)據(jù)長度；4)字段描述；5)共享屬性；6)共享條件；7)開放屬性；8)是否主鍵；9)是否可為空；10)是否字典項；j)創(chuàng)建日期；k)修改日期。6.2.2梳理模板數(shù)據(jù)目錄梳理模板和填寫說明見附錄A。6.2.3梳理要求涉及行業(yè)主管部門統(tǒng)建的信息系統(tǒng)，本部門應(yīng)將行業(yè)主管部門已編制的數(shù)據(jù)目錄直接納入；涉及本部門自建的信息系統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合信息系統(tǒng)開發(fā)過程中產(chǎn)生的規(guī)范性文檔輔助進(jìn)行梳理，如《軟件需求規(guī)格說明書》、《數(shù)據(jù)庫設(shè)計說明書》等；涉及未建信息系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)涉及的材料、表單等進(jìn)行梳理。4DB33/T2349—20217數(shù)據(jù)目錄審核7.1部門審核各部門應(yīng)依據(jù)附錄A的A.1數(shù)據(jù)目錄梳理模板，匯總、整理、審核后提交至本級大數(shù)據(jù)主管部門。7.2大數(shù)據(jù)主管部門審核各級大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)依據(jù)附錄A的A.2各項要素填寫說明對各部門提交的數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行審核。8數(shù)據(jù)目錄管理8.1數(shù)據(jù)目錄分類8.1.1應(yīng)用場景分類根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景分類形成基礎(chǔ)庫目錄、專題庫目錄和重點領(lǐng)域目錄等，具體分類和說明見表1。表1應(yīng)用場景分類包括人口綜合庫目錄、法人綜合庫目錄、信用信息庫目錄、可信包括生態(tài)環(huán)境庫目錄、交通出行庫目錄、教育文化庫目錄、醫(yī)療衛(wèi)生庫目錄、社保就業(yè)庫目包括信用服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、公共安全、城建住房、交通運(yùn)輸、教育文化、科技創(chuàng)新、資源能源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、財稅金融、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)督、社會救助、法律服務(wù)、生活服務(wù)、氣象服務(wù)、地理空間、機(jī)構(gòu)團(tuán)體、人民8.1.2目錄層級分類根據(jù)目錄層級分類形成省級目錄和地方目錄，具體分類和說明見表2。表2目錄層級分類包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、企事業(yè)單位、民主黨派、工商聯(lián)及群眾團(tuán)體8.1.3共享屬性分類根據(jù)目錄共享屬性分類形成受限共享類目錄、非共享類目錄和無條件共享類目錄，具體分類和說明5DB33/T2349—2021表3共享屬性分類列入受限共享類公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)說明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。要求使用受限共享類公共數(shù)據(jù)的，由同級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)會同提供公共數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；審核同意的，開通相應(yīng)訪問權(quán)限。受限共享類公共數(shù)據(jù)可以經(jīng)脫敏等處理后向公共列入非共享類公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)說明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。非共享類公共數(shù)據(jù)可以經(jīng)脫敏等處理后向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供8.1.4開放屬性分類根據(jù)目錄開放屬性分類形成無條件開放類目錄、受限開放類目錄和禁止開放類目錄，具體分類和說表4開放屬性分類無條件開放類數(shù)據(jù)是指法律、法規(guī)明確可以開放，以及除受限開放類和禁止開放類之外的數(shù)受限開放類數(shù)據(jù)指涉及公民、法人和非法人組織，經(jīng)過脫敏、授權(quán)后可以開放的數(shù)據(jù)，或無條件開放將嚴(yán)重擠占基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共數(shù)據(jù)禁止開放類數(shù)據(jù)指開放后損害國家安全、商業(yè)秘密8.2數(shù)據(jù)目錄發(fā)布和更新8.2.1數(shù)據(jù)目錄發(fā)布各級大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)將本級審核、分類后的數(shù)據(jù)目錄及時發(fā)布，形成本級數(shù)據(jù)目錄。8.2.2數(shù)據(jù)目錄更新各級公共數(shù)據(jù)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)做好本部門數(shù)據(jù)目錄的更新與維護(hù)。6DB33/T2349—2021（規(guī)范性）數(shù)據(jù)目錄梳理表A.1數(shù)據(jù)目錄梳理模板數(shù)據(jù)目錄梳理模板見表A.1。表A.1數(shù)據(jù)目錄梳理模板A.2數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明見表A.2。表A.2數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明必選項；業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)目錄命名為XXX信息，該類數(shù)據(jù)含系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、報表、業(yè)務(wù)是證照信息表，一部分是證照的版式文件；地理信息類數(shù)據(jù)命名為XXX地理信息，該類數(shù)據(jù)為地理位置信息；其他類命名規(guī)則如數(shù)據(jù)名稱涉及主表、子表、附表、X數(shù)據(jù)，且需要加以區(qū)分的，在前面加上系統(tǒng)7DB33/T2349—2021表A.2數(shù)據(jù)目錄梳理模板填寫說明（續(xù)）等；電子表格的存儲格式為et、xls、xlsx等；數(shù)據(jù)庫類的存儲格式為Dm、