《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課件 第1-3章 緒論-發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品法律法規(guī)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論01中國(guó)食品法律法規(guī)02發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品法律法規(guī)03中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)04目錄國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)05食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和認(rèn)證管理06第一章

緒論了解法律法規(guī)的基本概念與區(qū)別；了解法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用；掌握法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)在食品安全體系中的地位與作用；掌握食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的主要研究?jī)?nèi)容、研究意義和學(xué)習(xí)方法；本章學(xué)習(xí)要求與目標(biāo)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)行為規(guī)范及其相應(yīng)的規(guī)范性文件的總稱。法的特征是由國(guó)家制定、認(rèn)可并具有普遍約束力；法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。廣義的法律，是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。狹義的法律，是擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，法律分為基本法律和基本法律以外的法律。基本法律是指全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的法律，其他法律主要包括：中央與普通地方行政區(qū)域關(guān)系法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法、政黨制度法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、國(guó)籍法和國(guó)防法等。第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)一、法律法規(guī)的概念一、法律法規(guī)的概念第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)是法令、條例、規(guī)則和章程等法定文件的總稱，泛指國(guó)家制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的總稱。包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)與技術(shù)法規(guī)。行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定，由國(guó)務(wù)院總理簽署，以國(guó)務(wù)院令發(fā)布實(shí)施的文件，效力低于憲法和法律。地方性法規(guī)有兩種：一種是省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，由大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)用公告公布施行，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案的文件。地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。另一種是省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下制定，報(bào)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案的規(guī)范性文件。這些地方性法規(guī)在本市范圍內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)。強(qiáng)制性約束范圍廣表現(xiàn)形式多樣性技術(shù)法規(guī)是由政府部門(mén)或政府部門(mén)授權(quán)的其他部門(mén)制定的、強(qiáng)制執(zhí)行的法規(guī)，世貿(mào)組織各成員國(guó)投放市場(chǎng)及自由流通的任何產(chǎn)品都必須遵守相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)。約束范圍廣技術(shù)法規(guī)規(guī)定了產(chǎn)品的具體特性，諸如產(chǎn)品的大小、形狀、功效和性能甚至是其在出售之前加注標(biāo)簽、標(biāo)志的樣式和包裝的方式等多方面的內(nèi)容。技術(shù)法規(guī)的文件中還可以對(duì)適用于產(chǎn)品的工藝或生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定進(jìn)行約束。根據(jù)技術(shù)法規(guī)的定義，其具有多種表現(xiàn)形式，包括國(guó)家法律、部門(mén)規(guī)章條例、政府法令以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。法律法規(guī)的概念作為《TBT協(xié)定》的組成元素之一，技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)以下作用：①提高生產(chǎn)效率，便利國(guó)際貿(mào)易；②保證各成員的國(guó)家基本安全利益；③保證各成員出口產(chǎn)品的質(zhì)量；④保護(hù)人類、動(dòng)植物生命或健康及保護(hù)環(huán)境；⑤防止欺詐行為；⑥推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。一、法律法規(guī)的概念第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)是一種特殊“規(guī)范性文件”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所下定義是“通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。”可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)是一種特殊的規(guī)范，本質(zhì)上屬于技術(shù)規(guī)范范疇。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重復(fù)性事物作出統(tǒng)一規(guī)定，借以規(guī)范人們的工作、生活、生產(chǎn)行為。就生產(chǎn)而言，任何產(chǎn)品都是按照一定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，任何技術(shù)都是依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)操作的。。第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)二、標(biāo)準(zhǔn)的概念食品標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)制執(zhí)行，屬于技術(shù)法規(guī)范疇；非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是一種指導(dǎo)性范疇文件。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)雖然是一種規(guī)范，但它本身并不具有強(qiáng)制力，即使是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其強(qiáng)制性質(zhì)也是法律授予的，如果沒(méi)有法律支持，它是無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行的。標(biāo)準(zhǔn)中不規(guī)定行為主體的權(quán)利和義務(wù)也不規(guī)定不承擔(dān)義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。多數(shù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)國(guó)家授權(quán)的民間機(jī)構(gòu)制定的。第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)二、標(biāo)準(zhǔn)的概念法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的功能是確保產(chǎn)品、服務(wù)和行為符合可接受的標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)公眾和環(huán)境的利益。法規(guī)是由政府機(jī)構(gòu)制定的強(qiáng)制性規(guī)則，規(guī)定了特定行業(yè)和活動(dòng)的要求和限制。它們的目的是保護(hù)公眾安全、促進(jìn)公正競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防欺詐行為，并確保企業(yè)和個(gè)人遵守標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)共識(shí)，提供了一種衡量實(shí)踐、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的方法。它們旨在推動(dòng)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，并確保其可靠性和安全性。法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)領(lǐng)域起著重要的作用，包括產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)條件和公共健康。第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)三、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的功能（一）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)技術(shù)的綜合成果為基礎(chǔ)建立的，制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程就是將其與實(shí)踐積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，經(jīng)過(guò)分析比較加以選擇，并歸納提煉以獲得最佳秩序。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作，還可將小范圍內(nèi)應(yīng)用的新產(chǎn)品、新工藝、新材料和新技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣應(yīng)用，可促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。（二）實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑾到y(tǒng)化和專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的制定可減少產(chǎn)品種類，使產(chǎn)品品種系列化、專業(yè)化和規(guī)?；?，可降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率；同時(shí)，還可確保由不同生產(chǎn)商生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品與部件的兼容和匹配。（三）保證產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的性能、衛(wèi)生安全、規(guī)格、檢驗(yàn)方法及包裝和儲(chǔ)運(yùn)條件等作出明確規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，可確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)三、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的功能（四）為消費(fèi)者提供必要的信息消費(fèi)者可通過(guò)國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)作為保護(hù)自己的有效依據(jù)。而且，對(duì)于產(chǎn)品的屬性和質(zhì)量，消費(fèi)者所掌握的信息遠(yuǎn)不如生產(chǎn)者，這使消費(fèi)者難以在交易前正確判斷產(chǎn)品質(zhì)量，但是，借助于標(biāo)準(zhǔn)，可以表示出產(chǎn)品所滿足的最低要求，幫助消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量，以減少市場(chǎng)信息的不對(duì)稱狀況，同時(shí)也可提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度。（五）降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響人們對(duì)環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。盡管人們已認(rèn)識(shí)到良好環(huán)境對(duì)提高生存質(zhì)量和保證可持續(xù)發(fā)展極其重要，各國(guó)政府也紛紛加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)管力度，但在法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下進(jìn)行生產(chǎn)是降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的有效手段之一。第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)三、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的功能法律法規(guī)是一種社會(huì)規(guī)范，而標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)規(guī)范。社會(huì)規(guī)范是人們處理社會(huì)生活中相互關(guān)系應(yīng)遵循的具有普遍約束力的行為規(guī)則，而技術(shù)規(guī)范是人們?cè)谕陀^事物打交道時(shí)必須遵循的行為規(guī)則。在科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，越來(lái)越多的立法把遵守技術(shù)規(guī)范確定為法律義務(wù)，從而把社會(huì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范緊密結(jié)合在一起。第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)四、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)四、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相同之處一般性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都是現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少的統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)任何人都適用，同樣情況下應(yīng)同樣對(duì)待。公開(kāi)性在制定和實(shí)施過(guò)程中都公開(kāi)透明。明確性和嚴(yán)肅性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都由權(quán)威機(jī)構(gòu)按照法定的職權(quán)和程序制定、修改或廢止，都用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖诌M(jìn)行表述。權(quán)威性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都在調(diào)控社會(huì)生活方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，享有威望，得到廣泛地認(rèn)同和普遍地遵守。約束性和強(qiáng)制性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求社會(huì)各組織和個(gè)人服從法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將其作為行為準(zhǔn)則。違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)將面臨相應(yīng)的法律制裁和處罰，以確保社會(huì)秩序和公共利益的維護(hù)。穩(wěn)定性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都具有穩(wěn)定性和連續(xù)性，不允許擅自改變和輕易修改。第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)四、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系性質(zhì)不同：法律法規(guī)是國(guó)家機(jī)關(guān)制定的具有法律效力的規(guī)范，旨在調(diào)控社會(huì)關(guān)系和維護(hù)社會(huì)秩序；而標(biāo)準(zhǔn)是政府部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)根據(jù)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定的技術(shù)規(guī)范，旨在指導(dǎo)生產(chǎn)和實(shí)踐活動(dòng)。范圍不同：法律法規(guī)涉及國(guó)家治理、社會(huì)管理、公民權(quán)益等多個(gè)方面；而標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量等方面的技術(shù)要求和管理規(guī)定。制定程序不同：法律法規(guī)需經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的審議和批準(zhǔn)，具有嚴(yán)格的立法程序；標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程相對(duì)較為簡(jiǎn)便，通常由政府部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。約束力不同：法律法規(guī)具有國(guó)家強(qiáng)制力，違反法律規(guī)定將受到法律制裁；標(biāo)準(zhǔn)的約束力相對(duì)較弱，主要依靠企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)遵守。（二）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的不同之處第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)四、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系加強(qiáng)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作（1）及時(shí)更新和完善法律法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的需要。（2）制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)，使之更加科學(xué)、合理、實(shí)用，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和保障消費(fèi)者權(quán)益。（3）強(qiáng)化法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的銜接，確保在實(shí)施過(guò)程中不留死角和漏洞。加大宣傳和培訓(xùn)力度（1）加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提高廣大企業(yè)和消費(fèi)者的法律意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。（2）開(kāi)展法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展第一節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)四、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（三）法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展3.強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)管力度（1）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。（2）建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。4、建立健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制（1）對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整。（2）充分發(fā)揮社會(huì)各界的作用，積極參與法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督。（三）法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展第二節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系在一定意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序必須通過(guò)法治來(lái)形成和維持。因此，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必備條件和基本特征。法和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的相互關(guān)系表現(xiàn)在兩方面。首先，法是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑的重要組成部分，其性質(zhì)由產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定；其次，法可反作用于產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)或阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)社會(huì)起進(jìn)步作用或反作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的法律是適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的需要而產(chǎn)生的，同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要通過(guò)法律來(lái)加以規(guī)范和保障。所謂法治就是依法治理，法治是人類文明的結(jié)晶，是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范作用主要表現(xiàn)在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中政府和市場(chǎng)主體的行為，明確什么是合法的，或者法定應(yīng)該無(wú)條件執(zhí)行的；什么是非法的，或者法定必須明令禁止的。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)行為還不夠完善和規(guī)范的情況下，運(yùn)用國(guó)家政權(quán)的力量，制定規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法規(guī)，對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行必要的干預(yù)，是很重要的一個(gè)措施。法律法規(guī)的概念一、法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系第二節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系包括憲法、市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)主體行為法、市場(chǎng)管理規(guī)則法、市場(chǎng)體系法、市場(chǎng)宏觀調(diào)控法、社會(huì)保障法以及民法。憲法規(guī)定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則，還規(guī)定了各項(xiàng)立法應(yīng)遵循的基本原則，因此，憲法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系建設(shè)的依據(jù)和基礎(chǔ)，以憲法為基礎(chǔ)，才能保證法制的統(tǒng)一。市場(chǎng)主體法是市場(chǎng)主體組織形式和地位的法律規(guī)范，市場(chǎng)主體就是以企業(yè)為主的法人，以及事業(yè)性質(zhì)的法人，主要法律包括公司法、合資企業(yè)法、國(guó)有企業(yè)法、集體企業(yè)法、個(gè)人企業(yè)法及破產(chǎn)法等。法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是利益保障，即通過(guò)法律及時(shí)制止侵犯他人、集體或國(guó)家利益的違法犯罪行為，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是秩序保障，即通過(guò)法律的引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)行為在一定的秩序中正常進(jìn)行，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律法規(guī)的概念一、法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系第二節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系包括憲法、市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)主體行為法、市場(chǎng)管理規(guī)則法、市場(chǎng)體系法、市場(chǎng)宏觀調(diào)控法、社會(huì)保障法以及民法。憲法規(guī)定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則，還規(guī)定了各項(xiàng)立法應(yīng)遵循的基本原則，因此，憲法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系建設(shè)的依據(jù)和基礎(chǔ)，以憲法為基礎(chǔ)，才能保證法制的統(tǒng)一。市場(chǎng)主體法是市場(chǎng)主體組織形式和地位的法律規(guī)范，市場(chǎng)主體就是以企業(yè)為主的法人，以及事業(yè)性質(zhì)的法人，主要法律包括公司法、合資企業(yè)法、國(guó)有企業(yè)法、集體企業(yè)法、個(gè)人企業(yè)法及破產(chǎn)法等。法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是利益保障，即通過(guò)法律及時(shí)制止侵犯他人、集體或國(guó)家利益的違法犯罪行為，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是秩序保障，即通過(guò)法律的引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)行為在一定的秩序中正常進(jìn)行，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律法規(guī)的概念二、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必備條件，是產(chǎn)品走向市場(chǎng)的橋梁，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是通向國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵。標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系包括：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主性經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體的生存和發(fā)展必須執(zhí)行或制定先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以滿足市場(chǎng)和用戶的需求；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，在契約合同中設(shè)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是雙方檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，是發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)進(jìn)行仲裁的技術(shù)基礎(chǔ)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或執(zhí)行先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，標(biāo)準(zhǔn)則是國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易中必須遵守的技術(shù)準(zhǔn)則，是國(guó)際條約和基本規(guī)則的技術(shù)層面的組成內(nèi)容；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是受調(diào)控和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家授權(quán)的監(jiān)督機(jī)關(guān)以及消費(fèi)者可依據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。隨著改革開(kāi)放的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是加入WTO后，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，取得了顯著的成績(jī)。第二節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系三、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，需要相關(guān)的法律規(guī)范來(lái)保障其正常運(yùn)行，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行則主要依靠標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)制定、采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立衡量產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)判定產(chǎn)品質(zhì)量是否影響人體健康。通過(guò)法規(guī)規(guī)定要求企業(yè)在商品的標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)中標(biāo)明采用的標(biāo)準(zhǔn)，既便于政府和消費(fèi)者的監(jiān)督，又有利于企業(yè)保護(hù)自身利益，如企業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn)是判定假冒偽劣商品的依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行的各項(xiàng)商品交換和經(jīng)貿(mào)往來(lái)一般是通過(guò)合同、契約形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定要符合市場(chǎng)與顧客需求，標(biāo)準(zhǔn)化的作用之一就是要能夠贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品質(zhì)量和人才的競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化也就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。第三節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與食品安全保障體系一、法律法規(guī)體系為保障食品衛(wèi)生安全，國(guó)家制定了一系列與食品安全相關(guān)的法律，主要包括《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《動(dòng)物防疫法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等。制定食品法律的目的是保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。食品法律是所有與食品相關(guān)的活動(dòng)的法律依據(jù)，包括食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理等。為了更好地落實(shí)食品安全管理，國(guó)務(wù)院相關(guān)職能部門(mén)制定了一系列與食品有關(guān)的部門(mén)規(guī)章和法規(guī)性文件，主要包括《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《《食品召回管理規(guī)定》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》《食品添加劑新品種管理辦法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等。第三節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與食品安全保障體系食品標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生質(zhì)量安全和食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展重要保障。新中國(guó)成立50多年來(lái)，食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成門(mén)類比較齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完整的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系表共劃分為19個(gè)專業(yè)，包括谷物食品、食用油脂、屠宰及肉禽制品、水產(chǎn)食品、罐頭食品、食糖、焙烤食品、糖果、調(diào)味品、乳及乳制品、果蔬制品、淀粉及淀粉制品、食品添加劑、蛋制品、發(fā)酵制品、飲料酒、軟飲料及冷凍飲品、茶葉、輻照食品等19類專業(yè)領(lǐng)域。由于國(guó)內(nèi)外對(duì)食品質(zhì)量與安全的高度重視，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全食品的需求不斷增加，食品加工業(yè)將綠色食品、有機(jī)食品、功能性食品方向發(fā)展，并且對(duì)食品原料和加工過(guò)程、食品流通等方面提出全程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)防措施，這也使得食品標(biāo)準(zhǔn)從過(guò)去重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)到各個(gè)主要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)展的大格局。在加入WTO的新形勢(shì)下，許多食品企業(yè)和食品標(biāo)準(zhǔn)化專家提出從生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)向貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，以增強(qiáng)食品企業(yè)的市場(chǎng)占有率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二、食品標(biāo)準(zhǔn)體系第三節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與食品安全保障體系為掌握全國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局重點(diǎn)開(kāi)展了食品安全監(jiān)測(cè)工作，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，開(kāi)展了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。目前，監(jiān)測(cè)點(diǎn)已經(jīng)覆蓋全國(guó)，重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)量較大的54種食品中常見(jiàn)的61種化學(xué)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，初步摸清了我國(guó)食品中重要污染物的污染水平及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)全國(guó)大中城市的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況實(shí)行從生產(chǎn)基地到市場(chǎng)環(huán)節(jié)的定期監(jiān)督檢測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，加強(qiáng)跟蹤檢查，有力地督促和引導(dǎo)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的健康發(fā)展，目前，全國(guó)大部分省（自治區(qū)、直轄市）也已開(kāi)展省級(jí)例行監(jiān)測(cè)工作。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局加強(qiáng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)。同時(shí)，加大了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)非食品原料和食品添加劑問(wèn)題。通過(guò)動(dòng)態(tài)收集、監(jiān)測(cè)和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。三、監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警體系第三節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與食品安全保障體系國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局作為食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)部門(mén)，牽頭建立了食品安全部際聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，研究協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均成立了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。食品安全工作納入了地方政府考核目標(biāo)，大部分省、市、縣政府自上而下層層簽訂了《食品安全工作責(zé)任書(shū)》，初步建立了食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。國(guó)務(wù)院提出了加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建食品安全信息體系、提高食品安全科技支撐能力、加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)、建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系、完善食品安全誠(chéng)信體系、繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治、完善食品安全相關(guān)認(rèn)證、加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理、開(kāi)展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)等重要任務(wù)。從我國(guó)食品安全保障體系可以看出，食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是從事食品生產(chǎn)、營(yíng)銷和貯存以及食品資源開(kāi)發(fā)、利用必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的根本保障。四、建立食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定食品安全規(guī)劃第四節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?nèi)容與學(xué)習(xí)方法二、食品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)方法食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是研究食品的生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)、銷售和配送等全過(guò)程相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序的一門(mén)綜合性學(xué)科。食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究對(duì)象是“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程的質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善層面，提高我國(guó)食品質(zhì)量安全水平、保護(hù)自然環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)貿(mào)易和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要研究?jī)?nèi)容包括：法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)，中國(guó)食品法律法規(guī)體系，國(guó)際食品法律法規(guī)，中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)，食品質(zhì)量管理體系，食品產(chǎn)品認(rèn)證體系，食品衛(wèi)生許可證和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第四節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?nèi)容與學(xué)習(xí)方法二、食品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)方法食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是一門(mén)綜合性管理學(xué)科，它涉及食品與農(nóng)畜產(chǎn)品的各個(gè)門(mén)類，并貫穿于食品與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的全過(guò)程，即“從農(nóng)田到餐桌”；它既包括法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，又涵蓋有關(guān)監(jiān)督檢測(cè)和評(píng)定認(rèn)證體系；既要規(guī)范協(xié)調(diào)企業(yè)和消費(fèi)者雙方，又要涉及政府、行業(yè)組織等管理機(jī)構(gòu)，還要涉及監(jiān)督檢測(cè)和合格評(píng)定等第三方機(jī)構(gòu)。因此，食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)中特別要考慮到本學(xué)科的綜合性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)發(fā)展性。第四節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?nèi)容與學(xué)習(xí)方法綜合性指食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究對(duì)象、研究主體和過(guò)程涉及食品與農(nóng)畜產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖，食品加工、保藏、流通和消費(fèi)全過(guò)程的食品質(zhì)量管理與安全控制，涉及食品分析與監(jiān)督檢測(cè)、資源與環(huán)境、貿(mào)易和法學(xué)等眾多學(xué)科。系統(tǒng)性指食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是以相互聯(lián)系、相互影響的系統(tǒng)性形成存在的，無(wú)論是企業(yè)和地方的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)還是國(guó)家和國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)整體的最佳要求，確立最佳的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，都必須把產(chǎn)品作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)考慮，做好系統(tǒng)分析，研究產(chǎn)品原料、設(shè)計(jì)、工藝、校驗(yàn)、測(cè)試、使用、維護(hù)、運(yùn)輸、貯存和管理等所有環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。即那些對(duì)終產(chǎn)品質(zhì)量起保證作用的生產(chǎn)環(huán)境、原輔材料、工藝設(shè)備、加工工藝、包裝、物流和監(jiān)督檢驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)都是產(chǎn)品質(zhì)量保證系統(tǒng)中的要素。因此，食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的作用是一個(gè)系統(tǒng)作用效應(yīng)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。動(dòng)態(tài)發(fā)展性指食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而變化，使原有的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不能適用，自愿性標(biāo)準(zhǔn)會(huì)失效，而強(qiáng)制性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，此時(shí)就必須依據(jù)環(huán)境的要求及時(shí)應(yīng)變，立即組織法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的修訂或?qū)Ψㄒ?guī)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，即法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展性。二、食品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)方法第四節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?nèi)容與學(xué)習(xí)方法二、食品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)方法食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展包括產(chǎn)生（調(diào)查研究、形成草案和批準(zhǔn)發(fā)布）、實(shí)施（宣傳普及、監(jiān)督和咨詢）以及反饋與更新（信息反饋、評(píng)估評(píng)價(jià)、制定或修訂）三階段。每一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)、新法規(guī)都標(biāo)志著某一領(lǐng)域或某項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果的規(guī)范化，制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是積累和總結(jié)人類社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)成果的過(guò)程；反饋與更新則是通過(guò)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行調(diào)整，以新經(jīng)驗(yàn)和新成果適時(shí)更新或取代原有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，是自然科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化與提高的過(guò)程。第四節(jié)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?nèi)容與學(xué)習(xí)方法二、食品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)方法（一）食品標(biāo)準(zhǔn)的檢索目前，國(guó)內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的檢索工具主要是利用綜合標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以登錄國(guó)內(nèi)以下主要網(wǎng)站快捷地獲取國(guó)內(nèi)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)（）、中國(guó)食品網(wǎng)（）和中國(guó)食品監(jiān)督網(wǎng)（）等。也可以登錄國(guó)外以下主要網(wǎng)站快捷地獲取國(guó)外食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（https://）、世界衛(wèi)生組織（/en）以及各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)及委員會(huì)等網(wǎng)站。此外，還可以查閱一些工具書(shū)籍，如《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄》《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄》《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化年鑒》和《中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯編》來(lái)檢索國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)?；蚴峭ㄟ^(guò)查閱一些工具書(shū)籍，如《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)目錄》《世界衛(wèi)生組織出版物目錄》《世界衛(wèi)生組織公報(bào)》《國(guó)際衛(wèi)生規(guī)則》《國(guó)際健康法規(guī)選編》以及各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)年鑒來(lái)檢索國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)。（二）食品法律法規(guī)的檢索目前，國(guó)內(nèi)外食品法律法規(guī)的檢索工具主要是利用綜合標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以登錄國(guó)內(nèi)外以下主要網(wǎng)站快捷地獲取食品相關(guān)法律法規(guī)，如中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)（/）、中國(guó)食品安全網(wǎng)（/）、中國(guó)質(zhì)量信息網(wǎng)（/）、中國(guó)食品監(jiān)督網(wǎng)（）、中國(guó)食品商務(wù)網(wǎng)（/）等。

此外，還可以查閱一些工具書(shū)籍，如《中華人民共和國(guó)食品監(jiān)督管理實(shí)用法規(guī)手冊(cè)》《中華人民共和國(guó)法規(guī)匯編》《中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告》《歐盟法規(guī)目錄》《FDA食品法規(guī)》和《最新國(guó)內(nèi)外食品管理制度規(guī)范與政策法規(guī)實(shí)用手冊(cè)》等來(lái)檢索國(guó)內(nèi)外食品法律法規(guī)。本章思考題1.簡(jiǎn)述法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的功能。2.簡(jiǎn)述法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的相同之處。3.簡(jiǎn)述法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的不同之處。4.簡(jiǎn)述食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要研究?jī)?nèi)容有哪些。5.如何理解食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)的綜合性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)發(fā)展性。第二章

中國(guó)食品法律法規(guī)了解食品安全法律法規(guī)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)；掌握《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》的基本內(nèi)容；掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他法律法規(guī)的基本內(nèi)容。本章學(xué)習(xí)要求與目標(biāo)第一節(jié)食品安全法律法規(guī)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)隨著當(dāng)前科技的快速發(fā)展，食品行業(yè)迎來(lái)了重要的時(shí)代契機(jī)，不僅食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不斷擴(kuò)大，新技術(shù)以及新工藝也不斷涌現(xiàn)，這給食品安全防護(hù)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，食品安全法律法規(guī)的實(shí)施對(duì)于國(guó)家發(fā)展具有重要意義。提升行業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值社會(huì)的高度發(fā)展離不開(kāi)百姓的安居樂(lè)業(yè)，食品是人們?nèi)粘５谋匦枘芰抗┙o品，同時(shí)食品也是較大的消費(fèi)板塊，通過(guò)建立食品安全管理法律法規(guī)可以更好地約束行業(yè)行為，并針對(duì)不法行為進(jìn)行有力打擊，因此食品安全管理法律法規(guī)可以有效提升行業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其核心作用在于維護(hù)社會(huì)秩序、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)對(duì)于整體性國(guó)民經(jīng)濟(jì)也具有深遠(yuǎn)影響。維護(hù)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)秩序我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中取得了舉世矚目的成就，歷史經(jīng)驗(yàn)表明對(duì)于其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)完全照搬或模仿并不利于社會(huì)發(fā)展，只有根據(jù)實(shí)際國(guó)情進(jìn)行探索和創(chuàng)新才是最正確的發(fā)展路徑。食品安全問(wèn)題嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也會(huì)降低行業(yè)公信力，因此，從政府層面，需要通過(guò)食品安全管理法律法規(guī)進(jìn)行行業(yè)約束。形成高效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益建立法律法規(guī)是以宏觀層面的無(wú)形約束，法律法規(guī)的落實(shí)還需要通過(guò)基層人員運(yùn)用執(zhí)法手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，這樣才能保證法律法規(guī)能夠有序運(yùn)作，依法運(yùn)行的社會(huì)才是高度運(yùn)轉(zhuǎn)的良性社會(huì)。食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行必須秉承高瞻遠(yuǎn)矚態(tài)度，既要對(duì)不法行為進(jìn)行有效打擊，同時(shí)也要通過(guò)控制權(quán)利和義務(wù)的方式，保證社會(huì)資源的合理分配，不給違法亂紀(jì)行為留有空間。第一節(jié)食品安全法律法規(guī)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)一、食品安全法律法規(guī)的價(jià)值第一節(jié)食品安全法律法規(guī)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)二、食品安全法律法規(guī)的現(xiàn)狀我國(guó)自古以來(lái)就是崇尚飲食文化的民族，同時(shí)在食品加工方面也有獨(dú)特的見(jiàn)解，因此在食品安全管理方面存在著復(fù)雜性和多樣性的問(wèn)題，而法律法規(guī)僅僅依靠政府從頂端進(jìn)行設(shè)計(jì)，還不能滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求。目前我國(guó)的管理層次未能完全成型，單獨(dú)依靠政府層面進(jìn)行監(jiān)管，因此還需進(jìn)一步拓展管理層次的參與渠道。管理層次未能完全成型行業(yè)對(duì)安全管理技術(shù)要求不斷提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理目標(biāo)的矛盾很多名牌食品往往會(huì)引來(lái)不法者的造假，在食品行業(yè)中更多存在的是添加劑中含有禁用成分，并通過(guò)科技手段進(jìn)行造假，同時(shí)非法者的發(fā)展也存在著組織化、專業(yè)化、規(guī)?；?、科學(xué)化的趨勢(shì)，給食品安全管理技術(shù)提出了更高要求。目前的食品安全監(jiān)管仍處于被動(dòng)狀態(tài)，很少能通過(guò)法律手段進(jìn)行主動(dòng)出擊，往往是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后才去糾察，這也使得執(zhí)法者需要不斷研究非法者的技術(shù)趨勢(shì)。GDP表明了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，同時(shí)也是目前世界各國(guó)所爭(zhēng)相攀比的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列，但是人均可支配收入還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，地方政府的發(fā)展過(guò)程中往往過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)總量以及就業(yè)數(shù)量，雖然在一定程度上可以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)背后可能存在著各種社會(huì)隱患。第一節(jié)食品安全法律法規(guī)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)三、食品安全法律法規(guī)優(yōu)化對(duì)策①面對(duì)全社會(huì)消費(fèi)者所關(guān)心的食品安全問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)秉承公開(kāi)、公正、透明的態(tài)度進(jìn)行信息披露，針對(duì)已發(fā)生且完結(jié)的案件進(jìn)行全流程曝光，讓更多人了解食品安全的監(jiān)管流程，同時(shí)也能更好地激發(fā)廣大消費(fèi)者對(duì)于食品安全問(wèn)題的關(guān)心與關(guān)注。②黨和政府在多次會(huì)議報(bào)告中指出，要打造服務(wù)型的精細(xì)化管理模式，而這種精細(xì)化并非事無(wú)巨細(xì)地進(jìn)行管理，而是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源進(jìn)行協(xié)同參與管理，引入社會(huì)多方力量進(jìn)行食品安全監(jiān)管，為食品安全管理法律法規(guī)引入更多的“監(jiān)督者”。法治社會(huì)的建設(shè)并非一朝一夕所能完成的工作任務(wù)，而是需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展形態(tài)不斷地優(yōu)化與調(diào)整?，F(xiàn)有的食品安全管理法律法規(guī)是從宏觀層面制定的規(guī)章制度，而當(dāng)前社會(huì)發(fā)展速度飛快，很多事物可能在短短幾年時(shí)間內(nèi)就會(huì)發(fā)生改變，這有可能造成部分法律法規(guī)的不適用。因此，相關(guān)部門(mén)要注重完善構(gòu)建與現(xiàn)有法律體系相銜接的綜合性制度。不斷完善食品安全法律法規(guī)理念以及執(zhí)法措施。我國(guó)前期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)于粗獷，未來(lái)的社會(huì)必須以法律為框架，構(gòu)建有序的社會(huì)秩序。建立健全的食品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，可以提高食品環(huán)節(jié)各企業(yè)的入市門(mén)檻，既能保證加工環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，同時(shí)也能對(duì)銷售企業(yè)進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)控，企業(yè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都必須依照法律法規(guī)進(jìn)行自我監(jiān)督，同時(shí)通過(guò)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，也能讓研發(fā)企業(yè)、銷售企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)備、儀器、人才，甚至是實(shí)驗(yàn)室。提升全社會(huì)的食品安全管理法律意識(shí)完善構(gòu)建與現(xiàn)有法律體系銜接的綜合性制度建立健全食品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度第一節(jié)食品安全法律法規(guī)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)四、我國(guó)食品安全相關(guān)法律的發(fā)展歷程法律名稱頒布時(shí)間制定機(jī)關(guān)頒布時(shí)期《食品衛(wèi)生管理試行條例》1965年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《食品衛(wèi)生法》（試行）1979年1982年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（第五屆第25次會(huì)議）改革開(kāi)放初期的過(guò)渡時(shí)期《食品衛(wèi)生法》1995年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（第八屆第16次會(huì)議）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》2006年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（第十屆第21次會(huì)議）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年《中華人民共和國(guó)食品安全法》2009年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（第十一屆第7次會(huì)議）多部門(mén)分段式監(jiān)管食品安全時(shí)期《中華人民共和國(guó)食品安全法》（修訂）2015年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（第十二屆第14次會(huì)議）食品安全邁向治理現(xiàn)代化時(shí)期《中華人民共和國(guó)食品安全法》（修訂）2018年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（第十三屆第7次會(huì)議）大部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管食品安全時(shí)期《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》2019年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第721號(hào)強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理《中華人民共和國(guó)食品安全法》（修訂）2021年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（第十三屆第28次會(huì)議）“十四五”開(kāi)局之年我國(guó)食品安全監(jiān)管體制和機(jī)構(gòu)自新中國(guó)成立以來(lái)歷經(jīng)多次變革，在法律法規(guī)、監(jiān)管體制等方面有了顯著進(jìn)步，目前我國(guó)已初步構(gòu)建了一個(gè)較為完整的食品安全保障體系。我國(guó)的食品安全相關(guān)法律的變革發(fā)展如表1所示。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)食品相關(guān)法律處于從空白向法制起步階段。1965年8月國(guó)務(wù)院同意并轉(zhuǎn)批了衛(wèi)生部、商業(yè)部等五部委制定的《食品衛(wèi)生管理試行條例》。在這一時(shí)期我國(guó)的食品安全問(wèn)題主要來(lái)自食品加工工藝與環(huán)境的限制和民眾食品衛(wèi)生知識(shí)的匱乏。改革開(kāi)放后，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，食品生產(chǎn)以及餐飲業(yè)開(kāi)始得到發(fā)展，1979年國(guó)務(wù)院頒布了《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。1982年，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》正式被審議通過(guò)，這是我國(guó)第一部食品衛(wèi)生領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容完備的法律。在此之后，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)于食品衛(wèi)生的重視。1995年《食品衛(wèi)生法》正式開(kāi)始實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)正逐步建立起較為完善的食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。表1我國(guó)食品安全相關(guān)法律的發(fā)展歷程第一節(jié)食品安全法律法規(guī)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)五、我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的主要特點(diǎn)我國(guó)食品法律法規(guī)體系涵蓋了我國(guó)《立法法》中規(guī)定的法律法規(guī)和規(guī)章三個(gè)層次的立法形式，具體可以歸納為法律層面、行政法規(guī)層面、部委規(guī)章層面和地方立法層面的四個(gè)方面內(nèi)容。目前我國(guó)的食品安全法律法規(guī)體系以《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為核心，擁有一個(gè)日趨充實(shí)和完善的食品安全法律法規(guī)群，這些法律法規(guī)與其他相關(guān)的調(diào)控特殊領(lǐng)域事項(xiàng)的法律法規(guī)形成一體，基本保證了食品安全領(lǐng)域有法可依，也減少了法律法規(guī)間的沖突，促進(jìn)了法律體系內(nèi)部的和諧。其中主要是行政法和經(jīng)濟(jì)法，此外還有一些民法、商法及刑法的內(nèi)容。我國(guó)目前已經(jīng)初步形成了以《食品安全法》為核心，其他專門(mén)法律為支撐，并且與產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)相銜接的綜合性食品安全法律體系。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：（一）食品法律淵源和效力層次分別具有多樣性和豐富性的特點(diǎn)（二）食品法律法規(guī)體系主次分明，結(jié)構(gòu)較為合理（三）我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系涉及多方面的法律第二節(jié)《中華人民共和國(guó)食品安全法》一、《食品安全法》制定背景2004年國(guó)務(wù)院法制辦成立了《食品衛(wèi)生法》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草《食品衛(wèi)生法（修訂草案）》。法制辦赴多地的城市和農(nóng)村調(diào)研，收集研究了多個(gè)國(guó)家的食品衛(wèi)生安全制度，多次召開(kāi)論證會(huì)，邀請(qǐng)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、法學(xué)等方面的專家，分專題進(jìn)行研究和論證。2005年和2007年全國(guó)人大科教文衛(wèi)委員會(huì)先后兩次召開(kāi)修訂《食品衛(wèi)生法》座談會(huì)。在反復(fù)研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，法制辦會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)《食品衛(wèi)生法（修訂草案）》做了進(jìn)一步修改，并將草案名稱更改為《食品安全法（草案）》，并于2007年10月31日由國(guó)務(wù)院第195次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并提交第十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，于2007年12月26日第十屆全國(guó)人大第31次會(huì)議初審，并決定公布草案全文，面向社會(huì)征集意見(jiàn)，收到全社會(huì)11327條意見(jiàn)；2008年8月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行二次審議，明確了食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管方式；2008年10月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行第三次審議，時(shí)值三鹿奶粉三聚氰胺事件發(fā)生，因此草案增加了8個(gè)方面的內(nèi)容第二節(jié)《中華人民共和國(guó)食品安全法》二、《食品安全法》的修訂歷程2009年《食品安全法》實(shí)施后，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，但食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度不能完全適應(yīng)食品安全需要，并且法律責(zé)任偏輕，重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因此，修訂和進(jìn)一步完善《食品安全法》被提上議程。新修訂的《食品安全法》在總則中規(guī)定了食品安全工作的基本原則，即實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。食品安全風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)對(duì)人的健康產(chǎn)生嚴(yán)重的和不可逆轉(zhuǎn)的損害，為避免這種結(jié)果，不少國(guó)家的法律都采納了預(yù)防性原則。2013年6月，汪洋同志在食品安全宣傳周上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，多管齊下、內(nèi)外并舉，綜合施策、標(biāo)本兼治，構(gòu)建行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會(huì)共治格局，凝聚起維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。2013年10月10日國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《食品安全法（修訂草案送審稿）》，修改和補(bǔ)充了6個(gè)方面的內(nèi)容。在行政許可設(shè)置方面，增加了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊(cè)兩項(xiàng)許可制度。并于10月29日公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。2014年5月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》，并重點(diǎn)完善了4個(gè)方面內(nèi)容。該草案于2014年6月23日提交至全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)一審。2014年12月22日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《食品安全法（修訂草案）》進(jìn)行二審，并做出了7個(gè)方面的改動(dòng)。2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》經(jīng)過(guò)十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，共十章，一百五十四條內(nèi)容，于2015年10月1日正式實(shí)施。歷時(shí)兩年修訂，幾易其稿，法律條文由104條增至154條?！妒称钒踩ā罚?018修訂版）中關(guān)于食品安全監(jiān)督管理的調(diào)整是為了配合國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革。2019年10月26日，《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》正式公布，授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整《食品安全法》第35條規(guī)定的預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)許可制度。對(duì)僅從事預(yù)包裝食品銷售的，實(shí)行審批備案管理。2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉等八部法律的決定，對(duì)《食品安全法》再次進(jìn)行修訂。第二節(jié)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一章總則包括第一條到第十三條，對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體在食品安全監(jiān)督管理、輿論監(jiān)督、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)普及、增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力等方面的責(zé)任和職權(quán)作了相應(yīng)規(guī)定。第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估包括第十四條到第二十三條，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的建立、依據(jù)、程序等進(jìn)行規(guī)定第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括第二十四條到第三十二條，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、主要內(nèi)容、執(zhí)行及標(biāo)準(zhǔn)整合為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)定。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括第三十三條到第八十三條，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；對(duì)從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度；對(duì)食品添加劑使用的品種、范圍、用量的規(guī)定；建立食品召回制度等內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。此部分加強(qiáng)了對(duì)保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的管理，要求保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效。強(qiáng)調(diào)了禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。增加了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是適用于患有特定疾病人群的食品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。第五章食品檢驗(yàn)包括第八十四條到第九十條，對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件、檢驗(yàn)規(guī)范、檢驗(yàn)程序及檢驗(yàn)監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。三、《食品安全法》的主要內(nèi)容第二節(jié)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六章食品進(jìn)出口包括第九十一條到第一百零一條，對(duì)進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫的原則、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施等進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。第七章食品安全事故處置包括第一百零二條到第一百零八條，國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)對(duì)食品安全事故處置方案、食品安全事故的舉報(bào)和處置、安全事故責(zé)任調(diào)查處理等方面進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定第八章監(jiān)督管理包括第一百零九條到第一百二十一條，對(duì)各級(jí)政府及本級(jí)相關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工作權(quán)限和程序等進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定。第九章法律責(zé)任包括第一百二十二條到第一百四十九條，對(duì)違反《食品安全法》規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及食品檢驗(yàn)人員、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)及食品行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行相應(yīng)處罰原則、程序和量刑方面進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。第十章附則包括第一百五十條到第一百五十四條，對(duì)《食品安全法》相關(guān)術(shù)語(yǔ)和實(shí)施時(shí)間進(jìn)行規(guī)定。三、《食品安全法》的主要內(nèi)容第三節(jié)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年4月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》修正，2022年9月2日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂，自2023年1月1日起施行。第三節(jié)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》人們每天消費(fèi)的食物有相當(dāng)大的部分是直接來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所稱的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題被稱為社會(huì)四大問(wèn)題之一（農(nóng)產(chǎn)品、人口、資源和環(huán)境）。農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)（獸）藥殘留及有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的食物中毒事件不斷發(fā)生。雖然已經(jīng)制定了《食品安全法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，但《食品安全法》并不涉及種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》只適用于經(jīng)過(guò)加工、制作的產(chǎn)品，不適用于未經(jīng)加工、制作的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品。為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾的身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《農(nóng)產(chǎn)品安全法》的制定就顯得尤為重要。一、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的制定背景第三節(jié)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》自2006年制定實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，2018年對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行了修正以來(lái)，對(duì)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品理性檢測(cè)合格率穩(wěn)定保持在97%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全態(tài)勢(shì)總體向好。2018年全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，在充分肯定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》公布實(shí)施以來(lái)取得顯著成效的同時(shí)，也指出一些條款已明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)，操作性不強(qiáng)、實(shí)施難度大；存在處罰過(guò)輕、違法成本太低等問(wèn)題，建議對(duì)其進(jìn)行修訂。2021年10月由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議除此審議了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂草案。2022年6月，全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了第二次審議。2022年9月2日，全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決全票通過(guò)了修訂后的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并于2023年1月1日正式施行。二、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的修訂歷程第三節(jié)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》三、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的主要內(nèi)容第一章總則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的定義，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵，法律的實(shí)施主體，經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，公眾質(zhì)量安全教育等方面做出了規(guī)定；第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施的程序和要求等進(jìn)行了規(guī)定；第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的確定，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)投入品的合理使用等方面做出了規(guī)定；第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的制定，農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)許可與監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自檢、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)自律等方面進(jìn)行了規(guī)定；第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分類包裝、包裝標(biāo)識(shí)、包裝材質(zhì)、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)、動(dòng)植物檢疫標(biāo)識(shí)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志做出了規(guī)定；第六章監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、社會(huì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、事故報(bào)告、責(zé)任追溯、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求等進(jìn)行了明確規(guī)定；第七章法律責(zé)任，對(duì)各種違法行為的處理、處罰做出了規(guī)定；第八章附則對(duì)糧食收儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)陌踩芾砗蛯?shí)施時(shí)間做出規(guī)定。修訂后的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共分八章八十一條，與修訂前相比增加了二十五條內(nèi)容，內(nèi)容豐富，主要包括：第四節(jié)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉的決定》第一次修正；根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正；根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》第三次修正。以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》。第四節(jié)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》一、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的制定背景我國(guó)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的立法始于20世紀(jì)80年代，制定了《工業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法》（已廢止）、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》（已廢止）、《進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》等一系列單行法規(guī)，涉及了包括食品在內(nèi)的各領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量管理及應(yīng)用，而《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》則是第一部真正為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任而立的法律，其宗旨在于提高產(chǎn)品質(zhì)量，明確產(chǎn)品責(zé)任，強(qiáng)化成品監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)加工用于銷售的食品作為一種產(chǎn)品，其質(zhì)量的監(jiān)管和檢測(cè)等方面的管理需要遵守該法的規(guī)定。第四節(jié)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》二、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的主要內(nèi)容第一章總則包括第一到十一條，對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法目的和意義、產(chǎn)品質(zhì)量管理制度規(guī)范的建立、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展及責(zé)任要求等進(jìn)行規(guī)定。第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督包括第十二到二十五條，對(duì)產(chǎn)品責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證制度、國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行的監(jiān)督檢查制度、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)可以行使的職權(quán)、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的申訴等進(jìn)行規(guī)定。第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)包括第二十六條到三十九條，就生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。第四章?lián)p害賠償包括第四十條到四十八條，就產(chǎn)品存在缺陷造成損害及賠償要求進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。第五章罰則包括第四十九條到七十二條，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的處罰和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)違反本法的處理等進(jìn)行規(guī)定。第六章附則包括第七十三條到第七十四條，對(duì)竣工產(chǎn)品和本法的實(shí)施時(shí)間做出了規(guī)定?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》共六章74條，是一部規(guī)范“從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)”的法律，也是一部非常全面的專業(yè)大法。包括總則、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)則和義務(wù)、損害賠償、罰則、附則。第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)一、與食品相關(guān)的其他法（一）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》由1988年12月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)；2017年11月4日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂，2018年1月1日起正式實(shí)施。1.《標(biāo)準(zhǔn)化法》的立法目的和意義《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》是中國(guó)現(xiàn)行有效的經(jīng)濟(jì)法之一，是為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定的法律。新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》的實(shí)施對(duì)于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平意義重大。第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)2.《標(biāo)準(zhǔn)化法》的內(nèi)容體系《標(biāo)準(zhǔn)化法》共六章四十五條，包括總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則。第一章總則包括第一條到第九條，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍和分類、標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)和保障、制定標(biāo)準(zhǔn)的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制及鼓勵(lì)參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了規(guī)定。第二章標(biāo)準(zhǔn)的制定包括第十條到第二十四條，對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)，如政府主導(dǎo)制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，同時(shí)對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的要求做出了規(guī)定。第三章標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施包括第二十五條到第三十一條，對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)；出口產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)要求；國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度；企業(yè)研制的新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品及進(jìn)行技術(shù)改造；建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度；重復(fù)交叉或者不銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作做出了規(guī)定。第四章監(jiān)督管理包括第三十二條到第三十五條，對(duì)監(jiān)督職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、復(fù)審、備案的監(jiān)督措施，舉報(bào)投訴措施做出了規(guī)定。第五章法律責(zé)任包括第三十六條到第四十三條，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品或服務(wù)的民事責(zé)任，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任及其他行為的法律責(zé)任做出了規(guī)定。第六章附則包括第四十四條到第四十五條，對(duì)軍用標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間做出了規(guī)定。一、與食品相關(guān)的其他法第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)一、與食品相關(guān)的其他法（二）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，中國(guó)現(xiàn)行有效的經(jīng)濟(jì)法之一，1989年2月21日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，1989年2月21日中華人民共和國(guó)主席令第14號(hào)公布，歷經(jīng)2002年、2013年、2018年4月、2018年12月、2021年五次修正，共六章節(jié)三十九條。以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》。1.《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的立法目的和意義為了使我國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作有法可依，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》自1989年8月1日實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)了四次修正，在保證我國(guó)進(jìn)出口商品質(zhì)量、保護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方及消費(fèi)者的合法權(quán)益以及維護(hù)國(guó)家利益等方面，發(fā)揮了重要作用。第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)2.《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的內(nèi)容體系《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》共六章四十一條，包括總則、進(jìn)口商品的檢驗(yàn)、出口商品的檢驗(yàn)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。第一章總則包括第一條到第十條，對(duì)立法目的和宗旨；主管全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的部門(mén)及其設(shè)在各地的商檢機(jī)構(gòu)和基本職能；必須實(shí)施的進(jìn)出口商檢；對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或者外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托的商檢業(yè)務(wù)；商檢部門(mén)和商檢機(jī)構(gòu)工作人員在履行其職責(zé)中的保密義務(wù)做出了規(guī)定。第二章進(jìn)口商品的檢驗(yàn)包括第十一條到十四條，對(duì)進(jìn)口商品報(bào)檢的主體責(zé)任人、報(bào)檢地點(diǎn)、期限；不合格進(jìn)口商品索賠的檢驗(yàn)出證；重要或大型成套設(shè)備出口前的檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝做出了規(guī)定。第三章出口商品的檢驗(yàn)包括十五條到十八條，對(duì)出口商品報(bào)檢的主體責(zé)任人、報(bào)檢地點(diǎn)、期限；出口危險(xiǎn)貨物的包裝容器；裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品的船艙和集裝箱做出了規(guī)定。第四章監(jiān)督管理包括十九到三十一條，對(duì)依法必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品以外的進(jìn)出口商品，實(shí)施抽查檢驗(yàn)；對(duì)有關(guān)的進(jìn)出口商品實(shí)施認(rèn)證管理；國(guó)家商檢部門(mén)和商檢機(jī)構(gòu)對(duì)商檢工作進(jìn)行監(jiān)督管理的其他具體事項(xiàng)；對(duì)國(guó)家商檢部門(mén)和商檢機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制度做出了規(guī)定。第五章法律責(zé)任包括第三十二條到三十六條，對(duì)違反本法規(guī)定的，由商檢機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)對(duì)國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員違反本法規(guī)定的，依法沒(méi)收違法所得、給予行政處分、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第六章附則包括第三十七條到三十九條，對(duì)檢驗(yàn)收費(fèi)、實(shí)施條例和實(shí)施時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。一、與食品相關(guān)的其他法第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)一、與食品相關(guān)的其他法（三）《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》1982年8月23日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》第二次修正，根據(jù)2013年8月30日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》第三次修正，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等八部法律的決定》第四次修正。以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》。（1）《商標(biāo)法》的立法目的和意義商標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，用于識(shí)別商品或者服務(wù)來(lái)源的標(biāo)志。商標(biāo)是一種智力成果，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，需要由國(guó)家予以保護(hù)，以促進(jìn)其健康發(fā)展。為了加強(qiáng)商標(biāo)管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，以保障消費(fèi)者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《商標(biāo)法》為保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)（2）《商標(biāo)法》的內(nèi)容體系《商標(biāo)法》共八章七十三條，包括總則、商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)，商標(biāo)注冊(cè)的審查和核準(zhǔn)，注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可，注冊(cè)商標(biāo)的無(wú)效宣告，商標(biāo)使用的管理，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)和附則。第一章總則，包括第一條到二十一條，對(duì)立法目的、主管部門(mén)、注冊(cè)商標(biāo)的含義及范圍、商標(biāo)注冊(cè)目的及權(quán)利人的權(quán)利和責(zé)任、可以和不得作為商標(biāo)使用并申請(qǐng)注冊(cè)的情形、馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)、商標(biāo)不予注冊(cè)并禁止使用的情形、涉外商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及該行業(yè)的義務(wù)和責(zé)任做出了規(guī)定。第二章商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)包括第二十二條到二十七條，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的商品分類表填報(bào)使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱，以此來(lái)限定商標(biāo)的使用范圍；同一申請(qǐng)人在不同類商品上行使同一注冊(cè)商標(biāo)的按商品分類表提出申請(qǐng)；注冊(cè)商標(biāo)使用在同一類的其他商品上時(shí)要分別申請(qǐng)；改變注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形，要重新提出申請(qǐng)。提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)是取得商標(biāo)專用權(quán)的先決條件，是商標(biāo)局確定商標(biāo)專用權(quán)的基本前提。第三章商標(biāo)注冊(cè)的審查和核準(zhǔn)包括第二十八條到第三十八條，對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的審查和核準(zhǔn)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的初步審定和核準(zhǔn)注冊(cè)、駁回申請(qǐng)和復(fù)審、初步審定的公告、異議和商標(biāo)爭(zhēng)議等事宜做出了具體化規(guī)定。第四章注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可包括第三十九到第四十三條，對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可的規(guī)定，對(duì)有關(guān)注冊(cè)商標(biāo)的有效期、續(xù)展的條件和手續(xù)、注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓許可即專用權(quán)的處分等問(wèn)題做出了規(guī)定。一、與食品相關(guān)的其他法第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)（2）《商標(biāo)法》的內(nèi)容體系《商標(biāo)法》共八章七十三條，包括總則、商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)，商標(biāo)注冊(cè)的審查和核準(zhǔn)，注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可，注冊(cè)商標(biāo)的無(wú)效宣告，商標(biāo)使用的管理，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)和附則。第五章注冊(cè)商標(biāo)的無(wú)效宣告包括第四十四條到第四十七條，對(duì)商標(biāo)局宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的具體情況及條款做出了規(guī)定。第六章商標(biāo)使用的管理包括四十八條到第五十五條，規(guī)定了縣級(jí)以上行政管理部門(mén)作為商標(biāo)管理機(jī)關(guān)，對(duì)商標(biāo)使用進(jìn)行管理的職權(quán)范圍和必要的行政手段。規(guī)定當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)不服，可以向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)終局決定；規(guī)定當(dāng)事人對(duì)于工商行政部門(mén)的行政處罰、罰款不服，可以向法院起訴。第七章注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)包括第五十六條到七十一條，規(guī)定保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的制度和商標(biāo)專用權(quán)的適用范圍，即什么是侵犯商標(biāo)權(quán)，什么是假冒商標(biāo)罪，以及相應(yīng)的處罰手段。商標(biāo)立法的直接目的就是防止商標(biāo)混淆，禁止欺騙。保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)是商標(biāo)管理的中心環(huán)節(jié)。第八章附則包括第七十二條到七十三條，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)用和本法實(shí)施時(shí)間做出了規(guī)定。一、與食品相關(guān)的其他法第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)一、與食品相關(guān)的其他法（四）《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正，根據(jù)2013年10月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法＞的決定》第二次修正。（1）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法目的和意義消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要法律，旨在保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是本法的核心和基礎(chǔ)。維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的目的之一。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法從經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任方面作了專門(mén)規(guī)定，包括誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平交易，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，保證商品和服務(wù)的質(zhì)量，不得對(duì)商品和服務(wù)作虛假宣傳，不得用格式條款免除責(zé)任，不得違法收集使用和泄露消費(fèi)者的個(gè)人信息等。第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)（2）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的內(nèi)容體系《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》共八章，六十三條，包括總則，消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、消費(fèi)者組織、爭(zhēng)議的解決、法律責(zé)任及附則。第一章總則包括第一條到第六條，對(duì)立法宗旨、消費(fèi)者的消費(fèi)行為、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、立法原則、國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職能、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)參與原則做出了規(guī)定。第二章消費(fèi)者權(quán)利包括第七條到十五條，對(duì)消費(fèi)者的安全保障權(quán)，知情權(quán)，選擇權(quán)，公平交易權(quán)，獲得賠償權(quán)，成立維權(quán)組織權(quán)利，獲得知識(shí)權(quán)，受尊重權(quán)及信息得到保護(hù)權(quán)及監(jiān)督權(quán)等權(quán)利做出了規(guī)定。第三章經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)包括第十六條到二十九條，對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和約定義務(wù)，聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督的義務(wù)，對(duì)存在缺陷的產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)采取措施的義務(wù)，提供真實(shí)、全面信息的義務(wù)，標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)，出具發(fā)票、憑證和單據(jù)的義務(wù)，瑕疵擔(dān)保義務(wù)、瑕疵舉證責(zé)任，退貨、更換、修理的“三包”義務(wù)，無(wú)理由退貨制度，正確使用格式條款的義務(wù)，不得侵犯人格尊嚴(yán)和人身自由的義務(wù)，特定領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的信息披露義務(wù)及保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的義務(wù)做出了規(guī)定。第四章國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)包括第三十條到三十五條，對(duì)消費(fèi)者及消費(fèi)者組織立法參與權(quán)，各級(jí)政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)，法定執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，其他行政部門(mén)的職責(zé)，司法、行政部門(mén)的處罰權(quán)及人民法院的職責(zé)做出了規(guī)定。一、與食品相關(guān)的其他法第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)（2）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的內(nèi)容體系《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》共八章，六十三條，包括總則，消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、消費(fèi)者組織、爭(zhēng)議的解決、法律責(zé)任及附則。第五章消費(fèi)者組織包括第三十六條到三十八條，對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職責(zé)及消費(fèi)者組織的禁止行為做出了規(guī)定。第六章?tīng)?zhēng)議的解決包括第三十九條到第四十七條，對(duì)爭(zhēng)議解決的途徑，消費(fèi)者求償對(duì)象，企業(yè)變更后的求償對(duì)象，營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借人和借用人的連帶責(zé)任，銷售者、服務(wù)者和展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)的連帶責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者的責(zé)任，虛假?gòu)V告相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，投訴處理期限及消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公益訴訟權(quán)做出了規(guī)定。第七章法律責(zé)任包括第四十八條到六十一條，對(duì)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任的情形，人身?yè)p害的賠償責(zé)任，侵犯人格尊嚴(yán)的責(zé)任，精神損害賠償責(zé)任，財(cái)產(chǎn)損害的民事責(zé)任，預(yù)付款后未履約的責(zé)任，退貨責(zé)任，懲罰性賠償責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者的行政責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者的刑事責(zé)任，民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則，經(jīng)營(yíng)者行政責(zé)任的補(bǔ)救，暴力抗法的責(zé)任及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任作出了規(guī)定。第八章附則包括第六十二條到六十三條，對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及本法實(shí)施時(shí)間做出了規(guī)定。一、與食品相關(guān)的其他法第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)一、與食品相關(guān)的其他法（五）《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》1986年12月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2018年4月27日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法〉等六部法律的決定》第三次修正。1.《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》的立法目的和意義《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》的主要作用為防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)2.《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》的內(nèi)容體系《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》共六章，二十七條，包括總則，檢疫，傳染病監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生監(jiān)督，法律責(zé)任及附則。第一章總則包括第一條到六條，對(duì)立法目的，檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督的地點(diǎn)、傳染病種類和檢疫人員及物品，發(fā)現(xiàn)疫病的措施等做出了規(guī)定。第二章檢疫，包括第七條到十四條，規(guī)定了入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國(guó)境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫；出境的交通工具和人員，必須在最后離開(kāi)的國(guó)境口岸接受檢疫；。第三章傳染病監(jiān)測(cè)包括第十五條到十七條，規(guī)定了國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)入境、出境的人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，并且采取必要的預(yù)防、控制措施；國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)要求入境、出境的人員填寫(xiě)健康申明卡，出示某種傳染病的預(yù)防接種證書(shū)、健康證明或者其他有關(guān)證件。第四章衛(wèi)生監(jiān)督包括第十八條到十九條，規(guī)定了國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)境口岸的衛(wèi)生狀況和停留在國(guó)境口岸的入境、出境的交通工具的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督；國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)設(shè)立國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員，執(zhí)行國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)交給的任務(wù)。第五章法律責(zé)任包括第二十條到二十三條，對(duì)違反本法規(guī)定的單位或個(gè)人作出警告、罰款或追究刑事責(zé)任做出了規(guī)定。第六章附則包括第二十四條到二十七條，對(duì)國(guó)際條約適用性，鄰國(guó)出入境協(xié)議，檢疫費(fèi)用及本法實(shí)施時(shí)間做出了規(guī)定。一、與食品相關(guān)的其他法第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)二、與食品相關(guān)的法規(guī)（一）食品標(biāo)簽相關(guān)法規(guī)我國(guó)食品標(biāo)簽法規(guī)體系主要包括兩個(gè)層面，首先是法律法規(guī)層面，由《食品安全法》和《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》組成，在標(biāo)準(zhǔn)層面，由《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》（GB29924-2013）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食使用食品標(biāo)簽通則》（GB13432-2013）組成。第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)二、與食品相關(guān)的法規(guī)（二）食品添加劑相關(guān)法規(guī)為了保障食品安全、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)的監(jiān)督管理，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定并頒布了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，自2010年6月1日起施行。自2010年3月3日實(shí)施，2017年12月修訂的《食品添加劑新品種管理辦法》、2015年5月24日實(shí)施的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2014）和《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》中的內(nèi)容做出了進(jìn)一步的明確。其中依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品添加劑新品種管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，明確了食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)選址、設(shè)計(jì)與設(shè)施、原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、貯存、運(yùn)輸和從業(yè)人員的基本衛(wèi)生要求和管理原則。2015年5月24日實(shí)施的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2014）中規(guī)定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量。其中規(guī)定添加劑的定義為：為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。第五節(jié)與食品相關(guān)的其他法律法規(guī)二、與食品相關(guān)的法規(guī)（三）保健食品管理規(guī)定依據(jù)《GB16760-2014保健食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，保健食品的定義為：指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年發(fā)布了《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范保健食品的注冊(cè)與備案管理。保健食品標(biāo)志：此標(biāo)志從正面看是以變形的人體擁抱保健食品，反過(guò)來(lái)看是一個(gè)牛頭，象征強(qiáng)健和健壯。明亮的藍(lán)色作為標(biāo)志顏色，似無(wú)邊大?；蛘咛炜?，代表保健食品事業(yè)發(fā)展的廣闊前景。2016年2月4日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》，自2016年7月1日起實(shí)施，開(kāi)啟了保健食品的注冊(cè)與備案雙軌制。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)保健食品注冊(cè)管理、進(jìn)口保健食品備案管理；省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)保健食品備案管理。注冊(cè)號(hào)格式：國(guó)產(chǎn)保健食品注冊(cè)號(hào)格式為：國(guó)食健注G+4位年代號(hào)+4位順序號(hào)；進(jìn)口保健食品注冊(cè)號(hào)格式為：國(guó)食健注J+4位年代號(hào)+4位順序號(hào)。備案號(hào)格式：國(guó)產(chǎn)保健食品備案號(hào)格式為：食健備G+4位年代號(hào)+2位省級(jí)行政區(qū)域代碼+6位順序編號(hào)；進(jìn)口保健食品備案號(hào)格式為：食健備J+4位年代號(hào)+00+6位順序編號(hào)。本章思考題1.簡(jiǎn)述食品安全管理法律法規(guī)的價(jià)值。2.簡(jiǎn)述我國(guó)食品安全管理法律法規(guī)體系的基本特點(diǎn)。3.《中華人民共和國(guó)食品安全法》的制定背景和意義是什么？4.《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的基本內(nèi)容是什么？5.與食品添加劑管理相關(guān)的法律有哪些？第三章發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品法律法規(guī)了解發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)情況；了解發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展歷程本章學(xué)習(xí)要求與目標(biāo)第一節(jié)美國(guó)食品相關(guān)法律法規(guī)一、美國(guó)食品相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展與現(xiàn)狀（一）美國(guó)食品相關(guān)法律法規(guī)的起源美國(guó)與大多數(shù)英聯(lián)邦國(guó)家都繼承了英國(guó)法律的普通法傳統(tǒng)。比如，美國(guó)法院承襲了“遵循先例”原則。在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)實(shí)行的一小部分重要的英國(guó)成文法幾乎一字不差地被美國(guó)各州分別照搬。很多法律人士都會(huì)承認(rèn)的是欺詐法和伊麗莎白第13號(hào)成文法這兩個(gè)例子。這些英國(guó)法律的現(xiàn)代美國(guó)版本仍然時(shí)常被現(xiàn)時(shí)的法律文書(shū)所引用。美國(guó)早期與食品安全有關(guān)的法規(guī)是從英國(guó)繼承下來(lái)的。這是由于在1783年9月3日之前，美國(guó)是英國(guó)的殖民地之一，所實(shí)施的與食品安全相關(guān)的法規(guī)是英國(guó)1202年頒布的第一部食品法—《面包法》，該法規(guī)定嚴(yán)禁在面包里摻入豌豆或蠶豆粉造假。第一節(jié)美國(guó)食品相關(guān)法律法規(guī)一、美國(guó)食品相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展與現(xiàn)狀（二）美國(guó)食品法律法規(guī)的發(fā)展1.1906年前的聯(lián)邦法規(guī)在美國(guó)獨(dú)立之后的近70年，美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)尚未大規(guī)模發(fā)展，與食品有關(guān)的商業(yè)貿(mào)易多限于各州境內(nèi)，因此各州根據(jù)本地生產(chǎn)者和消費(fèi)者的需要而制定了各種各樣的法律。至19世紀(jì)中葉，美國(guó)一方面完成了領(lǐng)土擴(kuò)張，形成東北部傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、西部農(nóng)業(yè)區(qū)的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)