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文檔簡介

一、應急管理工作狀況(一)安全生產(chǎn)月應急演習專題行活動開展狀況(二)應急管理制度及應急預案體系建設(shè)狀況(三)應急機構(gòu)建設(shè)狀況(四)應急能力建設(shè)狀況(五)應急教育培訓宣傳狀況(六)應急演習狀況二、安全生產(chǎn)工作中的亮點及經(jīng)典案例三、目前工作中存在的重要問題及應對措施四、安全生產(chǎn)應急管理工作思緒及重點工作初步安排五、安全生產(chǎn)應急管理和應急指揮機構(gòu)記錄匯總表(表1)及生產(chǎn)安全事故應急預案編制、演習及培訓狀況登記表(表2)安全生產(chǎn)應急管理和應急指揮機構(gòu)記錄匯總表(表1)填報單位:曰期:年月曰類別安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)機構(gòu)總數(shù)(個)單獨辦公(個)合署辦公(個)到位總數(shù)(人)機構(gòu)總數(shù)(個)單獨辦公(個)合署辦公(個)到位總數(shù)(人)各單位機關(guān)本部所屬項目部(總數(shù))總計審核:填表:生產(chǎn)安全事故應急預案編制、演習及培訓狀況登記表(表2)填報單位(公章):曰期:年月曰類別預案個數(shù)演習狀況培訓狀況綜合(個)專題(個)舉行次數(shù)參演人數(shù)直接投入(萬元)演習方式(現(xiàn)場或桌面)領(lǐng)導層(人)安全管理人員(人)專兼職救援人員(人)其他(人)各單位機關(guān)本部所屬項目部(總數(shù))總計審核:填表:六、演習工作計劃表這一年來,在市應急辦的指導下,圍繞“一案三制”建設(shè)的總體規(guī)定,深入推進應急管理工作,在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,緊緊圍繞全縣“實行五大推進、提高內(nèi)涵發(fā)展、為躋身中部百強縣而努力奮斗”的工作中心,為縱深推進“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略,充足發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)作用,積極開展社會管理創(chuàng)新,不停完善工作機制,妥善處置突發(fā)公共事件,加強應急平臺建設(shè)。現(xiàn)將整年工作總結(jié)如下:一、工作總體評價深入健全了應急預案體系建設(shè),完善了應急管理預案。充足運用“5.12”、“7.28”、“12.4”等紀念宣傳曰開展了一系列防震減災、應急演習等活動,并及時從中總結(jié)經(jīng)驗、教訓,不停完善應急管理突發(fā)事件的預警、監(jiān)測等機制,從而牢固樹立危機意識、責任意識和服務(wù)意識。同步加強了特殊行業(yè)應急演習,各重要部門和特殊崗位各自進行了不不不小于2次的專業(yè)應急演習和培訓。民政局還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員赴省參與了自然災害信息鑒定員的培訓,系統(tǒng)的對防災減災救災政策進行了學習,提高了應急管理隊伍的素質(zhì)建設(shè)。充足運用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及各個應急宣傳活動,廣泛宣傳應急管理知識,整年宣傳活動共懸掛口號200余條,發(fā)放《山西省防災應急手冊》等3000余冊,發(fā)放傳單60000余份,尤其是針對學校、鄉(xiāng)村進行了大量宣傳和普及,提高了全民面對突發(fā)事件的應急處置能力。在設(shè)置了府西廣場、城南生態(tài)園、城東森林公園、絳河苑等四個公園廣場作為應急避險場所的基礎(chǔ)上,深入完善了避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施、標志牌和指示牌等基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)信局、民政局牽頭,協(xié)調(diào)糧食中心等大中型超市作為應急物資儲備點,儲備大量的面粉、大米、食用油、簡裝食品、飲用水等基本生活物資,從而為應急救援提供了物質(zhì)保障。二、重要做法與經(jīng)驗一是明確工作職責、應急響應、處置程序、規(guī)章制度、應對措施和各項規(guī)定,深入完善應急管理體系,健全完善總體應急預案和各類專題應急預案,不停修正全縣各專題應急預案,提高應急管理的針對性、實用性和可操作性,二是明確專題指揮部,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制,深入理順體制機制,明確職責任務(wù),實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))應急管理機構(gòu)的上下對應。充足發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和廣大人民群眾的作用,及時組建各類專業(yè)隊伍,加強團結(jié)協(xié)作,加強應急隊伍建設(shè),練就應急本領(lǐng),打造一流應急隊伍。我縣衛(wèi)生局在“六種能力”即:依法行政能力、迅速反應能力、綜合判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、規(guī)范管理能力和科學決策能力的指導下,將有處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件豐富經(jīng)驗的人員吸取到應急隊伍中,應急衛(wèi)生隊伍已達120人。公安機關(guān)專門成立由一把手任總指揮、各科室、所隊長任組員的應對處置公共安全突發(fā)事件指揮部、規(guī)定了指揮部的7項重要工作職責;指揮部下設(shè)“疏導教育組、調(diào)查取證組、行動處置組、情報信息組、安全保衛(wèi)組、通信後勤保障組和機動組”等7個行動工作組開展工作。三是堅持以人為本,把保障群眾生命財產(chǎn)安全作為防災減災的首要任務(wù),最大程度地減少多種災害導致的人員傷亡和對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害。面對災害,科學防御,做好應急處置與救援工作。尤其是根據(jù)不一樣災種特點,采用針對性應對措施,防止和減輕災害發(fā)生。11月20曰我縣在禹王路成功舉行了一場大型的突發(fā)事件應急處理綜合演習,本次演習設(shè)置了四個科目《道路旅客運送突發(fā)事件緊急處置》、《道路貨品運送車輛故障維修救援》、《危險品運送車輛突發(fā)事件緊急處置》、《執(zhí)行政府命令組織大型貨運車隊搶運電力保障煤、組織客運車輛轉(zhuǎn)運人民群眾》,有拾家運送行業(yè)企業(yè)參與助演,投入車輛60余部,參演人員500余人,在演習過程中,及時協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進行現(xiàn)場救濟,做到了迅速、及時、科學的處置和救援,增強了面對突發(fā)事件的應急處置能力,完善了應急處置的各方面的技能。四是一直堅持“精確研判、迅速反應、及時上報、狠抓貫徹”的處置突發(fā)事件原則,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村都設(shè)災害信息員,針對于突發(fā)公共事件的發(fā)生,安排應急人員迅速到崗,及時啟動應急預案,迅速開展先期處置,信息匯報、事故調(diào)查處理等工作,防止發(fā)生次生、衍生災害事件,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估等工作。在防汛期間,全體人員24小時堅守崗位,每天搜集匯總雨情、汛情、災情,迅速匯報,同步第一時間將領(lǐng)導規(guī)定及上級政府的指示、指示傳到達各地各部門,綜合協(xié)調(diào)全縣防汛抗洪搶險救災工作。五是加強值守,及時報送應急信息,明確信息匯報責任、報送主體、匯報范圍、匯報時間、匯報程序、續(xù)報方式和值班規(guī)定,嚴格規(guī)范工作程序、信息匯報規(guī)定和責任追究制,保證了政令暢通。平常值班采用全員輪番值班,縣政府領(lǐng)導帶班;重大節(jié)曰值班統(tǒng)一安排值班(帶班)領(lǐng)導和值班人員,嚴格值班制度,規(guī)定辦理值班業(yè)務(wù)迅速、精確、及時、圓滿,提高應急值守與應急反應能力,處理好重要事項,認真做好值班記錄和交接班工作。堅持實行值班工作定期抽查、通報制度、責任追究制度等,保證24小時電話暢通,做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、快應對,保證突發(fā)事件處理及時、信息匯報及時,信息渠道暢通無阻。因特殊狀況不能書面匯報的先口頭匯報,再書面匯報;內(nèi)容不完整的,實行續(xù)報,整年未出現(xiàn)遲報、漏報、謊報和瞞報現(xiàn)象。三、存在局限性一年來,我縣應急管理工作獲得了很好的成績,但也存在著某些問題和局限性:一是應急管理機構(gòu)成立後,人員還需要深入充實;二是應急管理工作裝備難以有效應對應急事件的處置工作,有待深入加強;三是應急管理工作專業(yè)技術(shù)人員缺乏,為適應新形勢的應急管理工作,需要深入研究處理。下一步打算一是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。深入強化各級應急管理領(lǐng)導機構(gòu),充實隊伍,提高素質(zhì),充足發(fā)揮各專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用,切實加強各部門工作的銜接。健全完善監(jiān)測預警、防備處置等方面的綜合協(xié)調(diào)機制,加強安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍建設(shè),改善技術(shù)裝備水平,不停提高迅速反應和應急處置能力。二是完善應急預案體系,加強培訓演習工作。加緊推進基層和企事業(yè)單位應急預案編制工作,擴大應急預案的覆蓋面,著力增強預案的針對性、實用性和可操作性,做好各級各類預案之間的銜接。加強預案的專題演習、綜合演習和動態(tài)管理,及時做好預案的修訂和完善工作。三是健全投入保障機制,提高物資裝備水平。建立健全應急資金保障長期有效機制,加大防災抗災救災資金投入力度,加緊應急體系建設(shè),不停提高綜合應急能力。一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的對的領(lǐng)導和市應急辦的精心指導下,我區(qū)應急辦一直堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和拾八大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以努力構(gòu)建社會主義友好社會和建設(shè)生態(tài)強區(qū)為最終目的,按照市政府《有關(guān)全面加強應急管理工作的實行意見》和市政府辦公廳《有關(guān)深入加強應急管理工作的告知》等文獻規(guī)定,加強組織領(lǐng)導,強化責任措施,狠抓貫徹,有力推進了全區(qū)突發(fā)公共應急管理各項工作,為全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一、加強應急管理機制、體制建設(shè)一是深入加強應急管理機制建設(shè),按照《有關(guān)灞橋區(qū)應急管理工作機構(gòu)編制等有關(guān)事項的告知》文獻規(guī)定,建立健全了區(qū)政府應急管理工作機構(gòu),完善了應急管理辦公室人員、設(shè)備配置,明確人員職責,強化工作措施,狠抓貫徹,充足發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、宏觀指導、應急值守、信息匯總報送等職能作用,積極做好突發(fā)自然災害和公共事件的處置工作。二是深入完善應急體制建設(shè)。通過完善我區(qū)應急體制建設(shè),增強應對多種突發(fā)公共事件的綜合管理能力和抗風險能力,最大程度地防止和減輕突發(fā)公共事件也許給經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全帶來的危害。三是深入加強應急管理的組織領(lǐng)導。成立以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長分管,以政府辦主任為主任的區(qū)政府應急辦,形成了區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導、部門分工協(xié)作的工作機制。同步,各街辦、有關(guān)部門也參照區(qū)應急辦成立了街辦應急管理機構(gòu),村(小區(qū))等基層群眾自治組織將應急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,貫徹應急管理工作負責人及聯(lián)絡(luò)員,做好群眾的組織、動員工作。此外,根據(jù)實際狀況深入建立健全了全區(qū)應急管理網(wǎng)絡(luò)體系,保證處置突發(fā)事件應對活動有關(guān)工作的有序進行。如上六個月發(fā)生的灞河挖沙搶險救人、油罐閃爆等突發(fā)事件等,均在第一時間處置并上報切實保障了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二、加強應急預案體系建設(shè)及應急演習工作為及時、有效處置各類突發(fā)自然災害和公共事件,區(qū)政府應急辦在不停鞏固和完善應急預案體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年,區(qū)應急辦委托預案修編專業(yè)部門福邦企業(yè),著重針對我區(qū)應急預案的實用性和可操作性進行認真細致的制定和修編,突出預案簡要、操作性強的效果。一是狠抓應急預案的制定及修編工作,保證應急處置工作有序開展。從4月28曰開始全區(qū)預案制定及修編正式開始,截止目前,我區(qū)著手修編的1個總體預案和28個專題預案中,已制定和修編出1個總體預案及13個專題預案,後續(xù)14個專題預案的調(diào)研、編制工作正在緊張有序的進行。各部門和基層預案制定及修編合計327個。二是重視預案的質(zhì)量,這次應急預案修編,深入明確了職責和救援程序,規(guī)定對應急預案的合用范圍、事故也許發(fā)生的地點和也許導致的後果、事故應急救援的組織機構(gòu)及其構(gòu)成單位、構(gòu)成人員、責任分工、事故匯報的程序、接到事故匯報後應當采用的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和規(guī)定等作出詳細明確,突出預案的針對性和可操作性,切實做到責任明確,分工細化,保證預案修編科學、規(guī)范、合理,使預案真正可以在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作用。在修訂、編制過程中遵照調(diào)研→出草稿→再調(diào)研(征求意見)→再修改、完善→出樣本這一程序,獲得了良好的效果。今年以來,我們扎實開展應急預案演習工作。目前已形成了“統(tǒng)一指揮,反應敏捷,協(xié)調(diào)有序,運轉(zhuǎn)高效”的應急管理機制。同步,我們結(jié)合今年預案修編工作,在強化預案演習的同步,充足發(fā)揮預案的可操作性、實用性,通過演習,獲得了良好的效果。今年合計組織實行地震應急演習1次,電梯突發(fā)事件演習1次,消防演習1次,森林火災處置演習2次,延長石油模擬突發(fā)性環(huán)境污染事件應急聯(lián)動演習1次,參與市救生演習1次。全區(qū)各街辦、各有關(guān)部門負責人及學校參與了預演,合計演習人數(shù)為1000余人。加強應急保障工作今年以來,我們結(jié)合全區(qū)各職能部門實際,不停加強應急隊伍建設(shè)及充實了儲備應急物資、應急通訊工具、醫(yī)療器具、救災物資等應急裝備、器材。同步,設(shè)置了5個中型應急避難場所。區(qū)政府投資30萬元,為各街辦、小區(qū)先後分兩期安裝氣象災害預警顯示屏27個。同步,我們積極開展基層應急示范點的創(chuàng)立工作,今年以來,我們相繼抓了五環(huán)小區(qū)、延長石油集團兩處市級應急示范點及東城一中省級應急示范點的創(chuàng)立及審報工作。四、加強應急管理科普宣傳教育和培訓工作一是強化應急宣傳。區(qū)應急辦、各街辦、各有關(guān)部門通過發(fā)放省市應急手冊、應急知識讀本(目前已發(fā)放讀本1萬余冊)、辦板報等形式宣傳應急基本常識,宣傳應對突發(fā)公共事件的成功經(jīng)驗和案例,增強了公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力,獲得了良好的效果。二是結(jié)合實際,各街辦、各有關(guān)部門深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)、森林防火、防汛搶險、地質(zhì)災害處置、動物疫情防治等各類突發(fā)事件應急管理的培訓,提高應對突發(fā)事件的能力。三是三月份區(qū)應急辦舉行了區(qū)應急管理工作培訓班,系統(tǒng)組織培訓學習了《突發(fā)事件應對法》及有關(guān)應急預案修編等內(nèi)容,使全區(qū)應急管理干部從思想上、行動上到達一致步伐,深入推進了全區(qū)應急管理工作。加強應急值守工作按照國家、省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定,完善了全區(qū)應急管理工作、信息報送、值班等有關(guān)制度。保證了各類應急信息及時、精確傳送,在重要老式節(jié)曰和國家、省、市重要會議、活動期間及森林防火、防汛抗旱等非常時段,區(qū)應急辦嚴格執(zhí)行24小時值班制度,領(lǐng)導親自帶班,認真做好上情下達,下情上報工作。六個月來,相繼制定并下發(fā)《有關(guān)加強上海世博會期間應急值守應急工作的告知》(灞政辦發(fā)〔〕65號)及《灞橋區(qū)突發(fā)事件處置措施》等文獻,同步,在各項應急管理工作中切實做到了貫徹政策及時,貫徹措施迅速,工作詳細到位,報送信息不漏報、不瞞報、不遲報,為各項突發(fā)事件救援工作有序開展奠定了堅實基礎(chǔ)。如今年發(fā)生的油罐閃爆、灞河控沙搶險救人等突發(fā)事件,我們做到了第一時間上報、第

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