全過(guò)程跟蹤審計(jì)及預(yù)算績(jī)效管理投標(biāo)方案（技術(shù)標(biāo)）

全過(guò)程跟蹤審計(jì)及預(yù)算績(jī)效管理投標(biāo)方案 1 11.2.現(xiàn)行主要法律法規(guī) 5 5 1.2.3.《關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的 1.2.4.《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫 1.3.績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議 1.3.1.績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀 1.3.2.績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)前存在的問(wèn)題 1.3.3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)未來(lái)發(fā)展的建議 2.1.服務(wù)方案 2.1.1.預(yù)算績(jī)效管理總體要求 2.1.2.預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo) 2.1.3.預(yù)算績(jī)效管理基本原則 2.1.4.預(yù)算績(jī)效管理主要指標(biāo)設(shè)置 2.1.5.預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象和內(nèi)容 2.1.6.預(yù)算績(jī)效管理模型 2.1.7.預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施計(jì)劃 2.1.8.預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程 2.1.9.預(yù)算績(jī)效管理工作流程 2.2.事前績(jī)效評(píng)估 2.2.1.事前績(jī)效評(píng)估的基本原則 2.2.2.事前績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù) 2.2.3.事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象和主要內(nèi)容 2.2.4.事前績(jī)效評(píng)估方式和方法 2.2.5.事前評(píng)估的績(jī)效指標(biāo)體系 2.2.6.事前績(jī)效評(píng)估基本流程 2.2.7.事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果 2.2.8.事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 2.2.9.項(xiàng)目資料歸檔 2.3.績(jī)效目標(biāo)審核 2.3.1.審核要點(diǎn) 2.3.2.審核方法 2.3.3.審核內(nèi)容 2.3.4.審核依據(jù) 2.3.5.審核流程 2.3.6.審核預(yù)期目標(biāo) 2.4.事中績(jī)效監(jiān)控 2.4.1.事中績(jī)效監(jiān)控原則 2.4.2.事中績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容 2.4.3.事中績(jī)效監(jiān)控方法 2.4.4.事中績(jī)效監(jiān)控流程 2.4.5.事中績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用 2.5.事后績(jī)效評(píng)價(jià) 2.5.1.對(duì)事后績(jī)效評(píng)價(jià)的理解 2.5.2.事后績(jī)效評(píng)價(jià)的目的 2.5.3.績(jī)效評(píng)價(jià)主體職責(zé) 2.5.4.績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 2.5.5.績(jī)效評(píng)價(jià)的方式 2.5.6.績(jī)效評(píng)價(jià)的方法 2.5.7.績(jī)效評(píng)價(jià)組織形式 2.5.8.項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架 3.1.進(jìn)度計(jì)劃 3.1.1.前期準(zhǔn)備階段 3.1.2.評(píng)價(jià)實(shí)施階段 3.2.報(bào)告撰寫(xiě)階段 3.2.1.獲取書(shū)面聲明 3.2.2.復(fù)核評(píng)價(jià)資料 3.2.3.形成評(píng)價(jià)結(jié)論 3.2.4.梳理問(wèn)題與建議 3.2.5.與被評(píng)價(jià)單位充分溝通 3.2.6.征詢(xún)監(jiān)管部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn) 3.2.7.撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告 3.2.8.報(bào)告的質(zhì)量要求 3.2.9.評(píng)審檔案管理 3.3.預(yù)算績(jī)效管理流程圖 3.3.1.預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)度表 4.1.協(xié)助構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系 4.1.1.對(duì)預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)的理解 4.1.2.預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)重難點(diǎn)及相應(yīng)建議1644.1.3.預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)的工作思路 4.1.4.預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)的舉措 4.2.開(kāi)展成本預(yù)算績(jī)效分析 4.2.1.成本預(yù)算績(jī)效分析的基本原則 4.2.2.成本預(yù)算績(jī)效分析的主要內(nèi)容 4.2.3.成本預(yù)算績(jī)效分析工作程序 4.2.4.成本預(yù)算績(jī)效分析的方法 4.2.5.成本預(yù)算績(jī)效分析結(jié)果應(yīng)用 4.2.6.成本預(yù)算績(jī)效分析指標(biāo)體系 1第一章對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的理解社會(huì)背景。20世紀(jì)初美國(guó)紐約市因出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字，劇增，迫于財(cái)政壓力開(kāi)始試行計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算制度 (Planning-Programming-BudgetingSystem)。20世紀(jì)802012年財(cái)政部出臺(tái)《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃(2012—2015年)》,提出的“建立一個(gè)機(jī)制”“完善兩個(gè)體系”“健全三個(gè)智庫(kù)”“實(shí)施四項(xiàng)工程”,至今仍有較強(qiáng)的指導(dǎo)意2黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)財(cái)稅體制改革實(shí)現(xiàn)加快推進(jìn)，預(yù)算管理制度持續(xù)完善，財(cái)政資金使用績(jī)效不斷提升。但與此同時(shí)，績(jī)效管理的廣度和深度不足，績(jī)效激勵(lì)約束作用不強(qiáng)等突為集中解決這些問(wèn)題，中共中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部先后出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕34號(hào)文)、《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)>的通知》(財(cái)預(yù)(2018)167號(hào)文),文件均強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。通過(guò)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，推動(dòng)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,決定明確提出要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這標(biāo)志著我國(guó)預(yù)算績(jī)效管3財(cái)政部于2009年和2011年印發(fā)修訂了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,這進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)的績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的實(shí)施，并對(duì)擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施范圍起到了積極作2011年和2012年財(cái)政部先后發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)(2011)416號(hào))、《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)》(財(cái)預(yù)〔2012〕396號(hào))兩個(gè)重要文件，樹(shù)立了預(yù)算績(jī)效管理“全過(guò)程”的管理機(jī)制和“用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念。2014年修訂的《預(yù)算法》將績(jī)效要求納入其中，明確了預(yù)算績(jī)2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)(2018)34號(hào)),文中提出了預(yù)算績(jī)效管理的總目標(biāo)，隨后財(cái)政部通過(guò)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)>的通知》(財(cái)預(yù)(2018)167號(hào))進(jìn)一步明確了中央、省、市 2020年，財(cái)政部印發(fā)了《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)(2020)10號(hào)),該文的出臺(tái)對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)各地高效、規(guī)范落實(shí)項(xiàng)目支出的預(yù)算績(jī)效管理，有效解決當(dāng)前績(jī)效管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“具有績(jī)4經(jīng)過(guò)近20年的試點(diǎn)與逐步推進(jìn)，我國(guó)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作取得了一系列進(jìn)展：一是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，尤其是地方政府的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)有了明顯提升。二是初步建立了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的組織體系與制度體系，各級(jí)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部均成立了專(zhuān)責(zé)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)專(zhuān)家?guī)?，?gòu)建了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的專(zhuān)門(mén)指標(biāo)體系與技術(shù)體系。三是績(jī)效評(píng)價(jià)工作對(duì)部門(mén)或單位的預(yù)算管理行為發(fā)揮了直接的約束作用，各級(jí)政府部門(mén)或單位的預(yù)算績(jī)效管理5績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)(2018)34號(hào))正式公布。這一頂層設(shè)計(jì)旨在破解當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理存在的突出問(wèn)題，以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)政府公意見(jiàn)提出要構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局，實(shí)施政府提高保障和改善民生水平，確保財(cái)政資源高效配置，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性；實(shí)施部門(mén)和單位預(yù)算績(jī)效管理，將部門(mén)和單位預(yù)算收支全面納入績(jī)效管理，推動(dòng)提高部門(mén)和單位整體績(jī)效水平；實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，將政策和項(xiàng)效果，并對(duì)實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期意見(jiàn)要求建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，并開(kāi)展6績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。還要完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，各級(jí)政府將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資不僅如此，意見(jiàn)還明確硬化預(yù)算績(jī)效管理約束，財(cái)政部要完善績(jī)效管理的責(zé)任約束機(jī)制，地方各級(jí)政府和各部門(mén)各單位是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追此外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要抓緊建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將本級(jí)部門(mén)整體績(jī)效與部門(mén)預(yù)算安排掛鉤，將下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消，對(duì)長(zhǎng)期沉淀的全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。為解決當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理存在的突出問(wèn)題，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)7策部署，財(cái)稅體制改革加快推進(jìn)，預(yù)算管理制度持續(xù)完為突出，克扣挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義(二)基本原則B9(三)實(shí)施政府預(yù)算績(jī)效管理。將各級(jí)政府收支預(yù)算禁虛收空轉(zhuǎn)、收取過(guò)頭稅費(fèi)，嚴(yán)禁超出限額舉借政府債務(wù)。各級(jí)政府預(yù)算支出要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而大保障范圍，確保財(cái)政資源高效配置，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)(四)實(shí)施部門(mén)和單位預(yù)算績(jī)效管理。將部門(mén)和單位(五)實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理。將政策和項(xiàng)目(六)建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。各部門(mén)各單位要結(jié)合預(yù)算必要時(shí)可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，審核和評(píng)(七)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。各地區(qū)各部門(mén)編制預(yù)算時(shí)要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，分解細(xì)化各項(xiàng)工作要求，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際情況，全面設(shè)置部門(mén)和單位整體績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等績(jī)效指標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，加強(qiáng)(八)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。各級(jí)政府和各部門(mén)各單位對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)建立重大政策、項(xiàng)目績(jī)效跟蹤機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的政策、項(xiàng)目要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照預(yù)算績(jī)效管理要求，加強(qiáng)國(guó)(九)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。通過(guò)自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。各部門(mén)各單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)建立重反饋制度和績(jī)效問(wèn)題整改責(zé)任制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)(十)建立一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系。各級(jí)政府要 (十一)建立其他政府預(yù)算績(jī)效管理體系。除一般公預(yù)算績(jī)效管理，要重點(diǎn)關(guān)注貫徹國(guó)家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)要重點(diǎn)關(guān)注各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支政策效果(十二)完善預(yù)算績(jī)效管理流程。圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，完善涵蓋績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程，制定預(yù)算績(jī)效管理制度和實(shí)施細(xì)則。建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。加快預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè)，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,促進(jìn)各級(jí)政府和各部門(mén)各單位的業(yè)務(wù)、(十三)健全預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績(jī)效指標(biāo)框架。各行業(yè)主管部門(mén)要加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享?？?jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考核實(shí)績(jī)。創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)方法，立足多維視角和比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法等，提高地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效負(fù)(十五)強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要抓目原則上優(yōu)先保障，對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目要督促改(十六)加強(qiáng)績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)全面實(shí)施政部要加強(qiáng)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理力量，充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理人員，督促指導(dǎo)有關(guān)政策措施落實(shí)，確保預(yù)算績(jī)效管理延(十七)加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)督問(wèn)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要推進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)，重要績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要與預(yù)決算草案同步報(bào)送同級(jí)人大、同步向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，搭建社會(huì)公眾參與績(jī)效管理的途徑和平臺(tái)，自覺(jué)接受(十八)加強(qiáng)績(jī)效管理工作考核。各級(jí)政府要將預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入政府績(jī)效和干部政績(jī)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)部門(mén)和預(yù)算單位、下級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作情況進(jìn)行考核。建立考核結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)工作成效明顯的地區(qū)和部門(mén)給予表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是政府治理和預(yù)算管理的深刻變革。各地區(qū)各部門(mén)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,提高政治站位，把全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》精神，財(cái)政部在《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)(2011)285號(hào))的基礎(chǔ)上，修訂形成了《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù) (2020)10號(hào))全文如下：第一條為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制第二條項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià))是指財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)和單位，依據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公第三條一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)適用本辦法。涉及預(yù)算資金及相關(guān)管理活動(dòng)，如政府投資基金、主權(quán)財(cái)富基金、政府和第四條績(jī)效評(píng)價(jià)分為單位自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三種方式。單位自評(píng)是指預(yù)算部門(mén)組織部門(mén)本級(jí)和所屬單位對(duì)預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。部門(mén)評(píng)價(jià)是指預(yù)算部門(mén)根據(jù)相關(guān)要求，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)本部門(mén)的項(xiàng)目組織開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政評(píng)價(jià)是財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算部門(mén)的項(xiàng)目組織(一)科學(xué)公正?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀、公正的反(二)統(tǒng)籌兼顧。單位自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。單位自評(píng)應(yīng)由項(xiàng)目單位自主實(shí)施，即“誰(shuí)支出、誰(shuí)自評(píng)”。部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)應(yīng)在單位自評(píng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)(三)激勵(lì)約束。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)(四)公開(kāi)透明?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開(kāi)，并(二)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(三)部門(mén)職責(zé)相關(guān)規(guī)定；(五)預(yù)算管理制度及辦法，項(xiàng)目及資金管理辦法、(六)項(xiàng)目設(shè)立的政策依據(jù)和目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況，(七)本級(jí)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定，財(cái)(八)其他相關(guān)資料。第七條績(jī)效評(píng)價(jià)期限包括年度、中期及項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)第八條單位自評(píng)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的所有第九條部門(mén)評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇部門(mén)履職的重大改革發(fā)展項(xiàng)目，隨機(jī)選擇一般性項(xiàng)目。原則上第十條財(cái)政評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策和決策部署的項(xiàng)目，覆蓋面廣、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施期長(zhǎng)的項(xiàng)目。對(duì)第十一條單位自評(píng)的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大的項(xiàng)目要分析并說(shuō)明原因，(一)決策情況；(二)資金管理和使用情況；(六)其他相關(guān)內(nèi)容。第十三條單位自評(píng)指標(biāo)是指預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效指單位自評(píng)指標(biāo)的權(quán)重由各單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確第十五條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定量指標(biāo)得分按照以下方法評(píng)定：與年初指標(biāo)值相值區(qū)間100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定(一)成本效益分析法。是指將投入與產(chǎn)出、效益進(jìn)(二)比較法。是指將實(shí)施情況與績(jī)效目標(biāo)、歷史情(三)因素分析法。是指綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)(四)最低成本法。是指在績(jī)效目標(biāo)確定的前提(五)公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及(六)標(biāo)桿管理法。是指以國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中較高的績(jī)第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方設(shè)置為100分，等級(jí)一般劃分為四檔：90(含)-100分為優(yōu)、80(含)-90分為良、60(含)-80分為中、60分以下第十九條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)制度辦法，指導(dǎo)本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)單位自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，督促部門(mén)充分應(yīng)用自評(píng)和評(píng)價(jià)結(jié)果；根據(jù)需要組織實(shí)第二十條各部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，組織部門(mén)本級(jí)和所屬單位開(kāi)展自評(píng)工作，匯總自評(píng)結(jié)果，加強(qiáng)自評(píng)結(jié)果審核和應(yīng)用；具體組織實(shí)施部門(mén)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用。積極配合財(cái)政評(píng)價(jià)工作，落實(shí)評(píng)價(jià)第二十一條部門(mén)本級(jí)和所屬單位按照要求具體負(fù)責(zé)自評(píng)工作，對(duì)自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自評(píng)中發(fā)現(xiàn)(二)下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；(四)收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)(六)與被評(píng)價(jià)部門(mén)(單位)交換意見(jiàn)；(九)建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。第二十三條財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)根據(jù)需要可委托第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方，主要是指與資金使用單位沒(méi)有直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人)參與，并加強(qiáng)對(duì)第三方的指導(dǎo)，對(duì)第三方工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，推動(dòng)提第二十四條部門(mén)委托第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的，要體現(xiàn)委托人與項(xiàng)目實(shí)施主體相分離的原則，一般由主管財(cái)務(wù)的第二十五條單位自評(píng)結(jié)果主要通過(guò)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表的形式反映，做到內(nèi)容完整、權(quán)重合理、數(shù)據(jù)真實(shí)、結(jié)果客觀。財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果主要以績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的形式體現(xiàn)，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清第二十六條各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求隨同部門(mén)決算向本級(jí)部門(mén)和單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自評(píng)結(jié)果的整理、分析，將自評(píng)結(jié)果作為本部門(mén)、本單位完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、自評(píng)結(jié)果較差的項(xiàng)目，要單獨(dú)說(shuō)第二十七條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)工作完成后，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)部門(mén)(單位),并明確整改時(shí)限；被評(píng)價(jià)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)按要求向財(cái)政部門(mén)或評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門(mén)安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)；財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排政府預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。原則上，對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以支持；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為中、差的，要完善政策、改進(jìn)管理，根據(jù)情況核減預(yù)算。對(duì)不進(jìn)行整改或整改不到第二十八條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分別編入政府決算和本部門(mén)決算，報(bào)送本級(jí)第二十九條對(duì)使用財(cái)政資金嚴(yán)重低效無(wú)效并造成重大損失的責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的資金使用單位和個(gè)人的財(cái)政違法行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，應(yīng)第三十條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)和單位及其工作人員在績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作中存在違反本辦法的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰第三十一條各地區(qū)、各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際制定具體的管第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政支效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))同時(shí)廢止。2.項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)3.項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(參考提綱)(年度)項(xiàng)目名稱(chēng)主管部門(mén)實(shí)施單項(xiàng)目資金(萬(wàn)元)年初預(yù)分值執(zhí)行得分一一上年結(jié)轉(zhuǎn)資金一一其他資金—一預(yù)期目標(biāo)實(shí)際完成情況績(jī)效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)年度指標(biāo)實(shí)際完成析及改進(jìn)措產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)指標(biāo)1:指標(biāo)2:質(zhì)量指標(biāo)指標(biāo)1:指標(biāo)2:時(shí)效指標(biāo)指標(biāo)1:指標(biāo)2:成本指標(biāo)指標(biāo)1:指標(biāo)2:效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)指標(biāo)1:指標(biāo)2:社會(huì)效益指標(biāo)指標(biāo)1:指標(biāo)2:生態(tài)效益指標(biāo)指標(biāo)1:指標(biāo)2:可持續(xù)影響指標(biāo)指標(biāo)1:指標(biāo)2:…滿(mǎn)意度指標(biāo)象滿(mǎn)意指標(biāo)1:指標(biāo)2:…總分一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門(mén)職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需；④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重立項(xiàng)程序項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論評(píng)估、集體決策。一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與(如未設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo))①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)；②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平；④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹決策績(jī)效目標(biāo)績(jī)效指標(biāo)明確性效指標(biāo)是否清晰、細(xì)映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；資金投入預(yù)算編制項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)準(zhǔn)，資金額度與年度目映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情①預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證：②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配；③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制；④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹資金分配項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；②資金分配額度是否合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明資金管理資金到位率實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程資金到位率=(實(shí)際到位資金/預(yù)算資金)×100實(shí)際到位資金；一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。預(yù)算資金：一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。預(yù)算執(zhí)行率項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情預(yù)算執(zhí)行率=(實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金)×100%。實(shí)際支出資金：一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。資金管理資金使用項(xiàng)目資金使用是否符合定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。組織實(shí)施管理制度項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度：②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明制度執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；③項(xiàng)目合同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到產(chǎn)出實(shí)際完成率項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程實(shí)際完成率=(實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù))×100%。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。產(chǎn)出率項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù))×100%。質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)效目標(biāo)時(shí)依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的完成及時(shí)性項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明產(chǎn)出成本成本節(jié)約率完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)/計(jì)劃成本]×100%。實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，一般以項(xiàng)目預(yù)算為參考。效益項(xiàng)目效益實(shí)施效益項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等?？筛鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)滿(mǎn)意度社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿(mǎn)意程度。社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而受到影響的部門(mén)(單位)、群體或個(gè)人。一般采取社會(huì)調(diào)查的方式。(參考提綱)(一)項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目背景、主要內(nèi)容及實(shí)施情(二)績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附表說(shuō)明)、(三)績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論(附相關(guān)評(píng)分表)(一)項(xiàng)目決策情況。(二)項(xiàng)目過(guò)程情況。(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況。(四)項(xiàng)目效益情況。2021年1月28日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)(2021)6號(hào)),全文如下：(一)指導(dǎo)思想。(一)委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的工作重(二)規(guī)范委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的范工作實(shí)際，通過(guò)優(yōu)先選取重點(diǎn)項(xiàng)目、隨機(jī)選取一般性項(xiàng)(三)不得委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)。堅(jiān)持委托主方機(jī)構(gòu)對(duì)自身績(jī)效管理工作開(kāi)展評(píng)價(jià)。對(duì)于績(jī)效目標(biāo)設(shè)(四)依法合規(guī)優(yōu)選第三方機(jī)構(gòu)。委托方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按效管理工作。第三方機(jī)構(gòu)須獨(dú)立于委托方和績(jī)效管理對(duì)社會(huì)組織或中介機(jī)構(gòu)，科研院所、高等院校等事業(yè)單位(五)規(guī)范委托第三方機(jī)構(gòu)的方式。委托方可以根據(jù)(六)保障第三方機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展工作需要。委托方應(yīng)(七)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。委托方應(yīng)當(dāng)(一)完善管理制度。各有關(guān)中央部門(mén)、各級(jí)財(cái)政部(二)強(qiáng)化工作協(xié)同。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)預(yù)算績(jī)(三)加強(qiáng)信用管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)第三方效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《財(cái)政部關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定了《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》(財(cái)監(jiān)(2021)4號(hào))。全文如下：第一條為引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》的通知》(財(cái)預(yù)〔2018〕167號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)(2021)6號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)第三方機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并向各級(jí)財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)和單位等管理、使用財(cái)政資金的主體(以下統(tǒng)稱(chēng)委托方)提供預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)，獨(dú)立于委托方和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的組織，主要包括專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)我司、律師事務(wù)所、科研院所、高等本條第一款所稱(chēng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)是指第三方機(jī)構(gòu)接受委托方委托，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具預(yù)第三條第三方機(jī)構(gòu)接受委托依法依規(guī)從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)，不得侵害第三方第四條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部門(mén))依法依規(guī)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)財(cái)政第五條財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)第六條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，(一)獨(dú)立原則。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托方和被評(píng)價(jià)對(duì)象提供工作便利條件和相關(guān)資料情況下獨(dú)立完成委托事(二)客觀原則。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議(合同)(三)規(guī)范原則。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行必要評(píng)價(jià)程(一)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，具有良(二)具有與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的學(xué)歷、能(三)具備中高級(jí)職稱(chēng)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律(五)具有較強(qiáng)的政策理解、項(xiàng)目管理和溝通協(xié)調(diào)能第八條第三方機(jī)構(gòu)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書(shū)之日起，可以通過(guò)財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)(一)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場(chǎng)所、通訊地址、法定代表人或首席合伙人、從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)(二)主評(píng)人的資質(zhì)證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、主評(píng)人與第三(四)分支機(jī)構(gòu)相關(guān)信息；(六)不良誠(chéng)信記錄和3年內(nèi)在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)中重(七)內(nèi)部管理制度；前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息第三方機(jī)構(gòu)非獨(dú)立法人性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)信息，由總部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入。第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)信第九條委托方可以從“預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)”查詢(xún)第三方機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，并在遵守政府采購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規(guī)定的前提下，按照下列條件擇優(yōu)選(一)具備開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作所必需的人員力(二)治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部質(zhì)量控制完備，具有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理、保密管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理(三)具有良好信譽(yù)，3年內(nèi)在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)中沒(méi)委托方可以根據(jù)所委托預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的特殊需求，增加選聘第三方機(jī)構(gòu)的特定條件，但不得以不合理的第十條對(duì)于涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)事項(xiàng)，委托方應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等規(guī)定，合理確定第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的具體范圍；涉及商業(yè)秘密第十一條第三方機(jī)構(gòu)從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，不得有(二)未經(jīng)委托方同意將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)分包給其(三)允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義或者冒用其他機(jī)構(gòu)(四)出具本機(jī)構(gòu)未承辦業(yè)務(wù)、未履行適當(dāng)評(píng)價(jià)程(六)聘用或者指定不具備條件的相關(guān)人員開(kāi)展業(yè)方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書(shū)面業(yè)務(wù)協(xié)議(合同),明確當(dāng)費(fèi)用、支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、歸檔責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決的方式等內(nèi)容，并嚴(yán)格按協(xié)議(合同)條款第十四條第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)成第十五條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與委托方及被評(píng)價(jià)對(duì)象的溝通，在調(diào)研、全面了解被評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)情況和委托方意圖的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定擬訂科學(xué)可行的預(yù)算績(jī)效評(píng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括人員配置、時(shí)間安排、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、樣本確定、調(diào)查問(wèn)卷、資料清單以及工作第十六條第三方機(jī)構(gòu)可以組織評(píng)議專(zhuān)家組對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)議。第三方機(jī)構(gòu)未組織對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)議的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案報(bào)評(píng)議專(zhuān)家組一般應(yīng)由委托方代表、第三方機(jī)構(gòu)代表、第十七條第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集整理工作，通過(guò)座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷發(fā)放等方式，獲取評(píng)價(jià)工作所需要的在特殊情況下，經(jīng)委托方同意，第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)委托方和被評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)其提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性第十八條第三方機(jī)構(gòu)在完成相關(guān)評(píng)價(jià)工作后，按照以(一)按照規(guī)定要求和文本格式，撰寫(xiě)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿，力求做到邏輯清晰、內(nèi)容完整、依據(jù)充分、數(shù)(二)評(píng)價(jià)報(bào)告初稿撰寫(xiě)完成后，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求被評(píng)價(jià)對(duì)象和委托方的意見(jiàn)。委托方或被評(píng)價(jià)對(duì)象可以組織評(píng)議專(zhuān)家組對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，向第三方機(jī)構(gòu)反饋書(shū)面意見(jiàn)。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋的意見(jiàn)逐一核實(shí)，逐條說(shuō)明采納或不予采納的理由，并根據(jù)反饋的有效意見(jiàn)(三)指定內(nèi)部有關(guān)職能部門(mén)或者專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)修改(四)經(jīng)內(nèi)部審核通過(guò)的評(píng)價(jià)報(bào)告，由該項(xiàng)目主評(píng)人簽名，加蓋第三方機(jī)構(gòu)公章后，形成正式評(píng)價(jià)報(bào)告，提交第三方機(jī)構(gòu)及其簽名的主評(píng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具預(yù)算績(jī)效第十九條第三方機(jī)構(gòu)在出具預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)“預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)第二十條第三方機(jī)構(gòu)和委托方應(yīng)根據(jù)協(xié)議(合同)確定的歸檔責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)的要求，及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行建檔、存放、保管管理，確保檔案資料歸檔資料主要包括立項(xiàng)性材料(委托評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)協(xié)議或合同等)、證明性材料(預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表、數(shù)據(jù)核查確認(rèn)報(bào)告、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作底稿及附件、調(diào)查問(wèn)卷等)、結(jié)論性材料(評(píng)價(jià)報(bào)告、被評(píng)價(jià)項(xiàng)目第二十一條第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)評(píng)價(jià)工作及評(píng)價(jià)報(bào)告涉及的信息資料負(fù)有保護(hù)信息安全的義務(wù)。未經(jīng)委托方及其同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何形式對(duì)外提供、泄露、公開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)文檔第二十二條委托方和被評(píng)價(jià)對(duì)象認(rèn)為從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，可以第二十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)(三)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)報(bào)告信息上傳及檔案管理情(四)第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)主評(píng)人的評(píng)定管理情(五)第三方機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度建(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的與第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效第二十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作定向檢查和不定向抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)存在違法違規(guī)線索的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展定向檢查；對(duì)日常監(jiān)管事項(xiàng)，通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派財(cái)政部各地監(jiān)管局根據(jù)財(cái)政部規(guī)定對(duì)第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算第二十五條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)及省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的監(jiān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部要求建立違法違規(guī)信息報(bào)告制度，將第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作第二十六條第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、約談?wù)]勉、通報(bào)給行業(yè)監(jiān)管部門(mén)或主管部門(mén)、記錄不良誠(chéng)(四)由于故意或重大過(guò)失而提供虛假數(shù)據(jù)和結(jié)論(五)擅自泄露預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)信息、結(jié)論等有關(guān)情況第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)選聘、履行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)協(xié)議(合同)過(guò)程中，存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條第二十七條第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員在開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；涉嫌犯第二十八條第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)財(cái)政部門(mén)行政處理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行第二十九條財(cái)政部門(mén)工作人員在第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉第三十條外商投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行中華人民共和國(guó)國(guó)家安全審第三十一條省級(jí)財(cái)政部門(mén)可結(jié)合地方實(shí)際情況制定本黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā) 院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)>的通知》(財(cái)預(yù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平有待提高等問(wèn)題，特別是部分單位委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)自身績(jī)效，有“花錢(qián)買(mǎi)好”的現(xiàn)象，影響了預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量和效績(jī)效管理業(yè)務(wù)委托給第三方機(jī)構(gòu)的“委托方”,以及作為2021年1月出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》,主要是明確第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效管理的總體導(dǎo)向和工作要求，重點(diǎn)從引導(dǎo)和規(guī)范委托方行為的角度，明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、有效引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督。通過(guò)確定第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的業(yè)務(wù)范圍，明確委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的具體方式和基本條件，提出委托單位應(yīng)保障第三方機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展工作的要求以及委托單位對(duì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展指導(dǎo)、監(jiān)督的有關(guān)要求和配套措施等，為第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)行辦法》,主要從規(guī)范管理受托方的角度，細(xì)化對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求?！稌盒修k法》主要聚焦第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步明確第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效管理的原則，明確各相關(guān)方權(quán)利和責(zé)任，確立第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的“主評(píng)人”制度，明確第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序，明確對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理要求，使第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效管理工作有法可依、有規(guī)可下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面，著力抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《暫行辦法》的貫徹執(zhí)行。一方面，加強(qiáng)指導(dǎo)培執(zhí)行。鼓勵(lì)各有關(guān)中央部門(mén)、各級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合工作需理活動(dòng)?！比绾翁嵘?cái)政績(jī)效管理?一是在改革目標(biāo)和方向上應(yīng)政府采購(gòu)支出、政府投資基金、政府債務(wù)資金使用等方面當(dāng)前，就我國(guó)政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理中存在的問(wèn)題，我國(guó)多地各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)都進(jìn)行了不同程度的改革完善工作，雖然改革力度在不斷增加，但是依然存在著許多難以處理的突出問(wèn)題，一些頑固性問(wèn)題比如政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算使用效益低、績(jī)效評(píng)價(jià)缺少權(quán)威性以及績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作難以推行等，都嚴(yán)重阻礙了政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算管理工作，也導(dǎo)致了政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算使用不合理，沒(méi)有發(fā)揮政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算該有的成效。當(dāng)前政府財(cái)政部門(mén)要徹底落實(shí)財(cái)政部提出的“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”政策，創(chuàng)新政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算工作，為政府的行政管理提供明確的財(cái)政保障，推動(dòng)我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)行政管理工作的制度化和統(tǒng)政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算實(shí)行的必要條件就是保證財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，不能出現(xiàn)原則上的錯(cuò)誤，但是目前我國(guó)各地政府的財(cái)政預(yù)算工作缺少必要的監(jiān)督原則，實(shí)際的執(zhí)行中，政府部門(mén)預(yù)算的立項(xiàng)、審批驗(yàn)證等等多個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有完善的監(jiān)督體系進(jìn)行保障，政府財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程缺少科學(xué)合理性，其中比較突出的問(wèn)題有兩點(diǎn)：一是目前主流的政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算編制已經(jīng)使用了“零基預(yù)算法”,但是在實(shí)際的政府部門(mén)預(yù)算編制的過(guò)程中，很多地方政府因?yàn)榧夹g(shù)性或者其他的原因，依然運(yùn)用傳統(tǒng)的“固基預(yù)算法”,即根據(jù)前一年的政府財(cái)政支出情況適當(dāng)增減來(lái)做下一年的預(yù)算。因?yàn)榻酉聛?lái)一年的政府工作的不確定性，加上政府預(yù)算審核機(jī)關(guān)工作審核工作的欠缺，導(dǎo)致最終編制成的政府財(cái)政預(yù)算缺少實(shí)際依據(jù)作用，無(wú)法發(fā)揮政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算的實(shí)際成效。二是很多地方的政府財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制工作的時(shí)候，缺乏必要的實(shí)際調(diào)研，或者是調(diào)研過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，都?huì)造成編制的政府財(cái)政預(yù)算和實(shí)際的情況不符合，導(dǎo)致政府的財(cái)政預(yù)算缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，最終編制而成的政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算沒(méi)有實(shí)用的土壤，只能存政府財(cái)政部門(mén)編制的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要想發(fā)揮作用，前提是能夠嚴(yán)格執(zhí)行，但是在現(xiàn)實(shí)的財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)考核中仍然存在著許多的問(wèn)題，績(jī)效評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度大、執(zhí)行力度不足等等都是其中比較突出的問(wèn)題。對(duì)于政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行的原因進(jìn)行分析可知，主要是因?yàn)樵趯?shí)際的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行約束力，政府財(cái)政監(jiān)督部門(mén)以及執(zhí)行管理部門(mén)對(duì)于政府預(yù)算缺少控制力度，財(cái)政預(yù)算涉及到地方政府具體工作中，對(duì)于一些特殊的政府部門(mén)，政府的財(cái)政管理部門(mén)根本就沒(méi)有監(jiān)督管理權(quán)力，財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作難以開(kāi)展，沒(méi)有明確的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)。此外，一些基層政府部門(mén)對(duì)于政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行很多政府部門(mén)單位都是被動(dòng)接受績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，沒(méi)有自己的主觀思想，這都最終導(dǎo)致了政府財(cái)政部門(mén)財(cái)政預(yù)算對(duì)于政府部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作都是由政府各個(gè)部門(mén)內(nèi)部單位自行組織進(jìn)行評(píng)價(jià)考核的，通常政府各個(gè)部門(mén)單位內(nèi)部都有相關(guān)的財(cái)政預(yù)算評(píng)價(jià)功能，都由專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核工作，也有的政府部門(mén)單位是直接聘請(qǐng)外界的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)公司進(jìn)行相應(yīng)的核實(shí)評(píng)價(jià)工作，通常都是由外界會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)財(cái)政預(yù)算評(píng)價(jià)工作。政府部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)的過(guò)程缺乏權(quán)威性，可能出現(xiàn)“情面”問(wèn)題，此外評(píng)價(jià)考核的過(guò)程和結(jié)果有可能受到部門(mén)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)影響，這種模式的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核是很難執(zhí)行徹底的，評(píng)價(jià)考核結(jié)果沒(méi)有權(quán)威性；如果從聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)公司進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，出具的評(píng)價(jià)報(bào)告也會(huì)提前發(fā)到政府部門(mén)單位進(jìn)行“指導(dǎo)”,通常相應(yīng)的政府部門(mén)單位會(huì)進(jìn)行“微調(diào)”,造成了評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)了誤在政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐中，存在的一個(gè)突來(lái)看，評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的重要基礎(chǔ)，是獲得評(píng)價(jià)結(jié)果的核心參考內(nèi)容，如果評(píng)價(jià)指標(biāo)有問(wèn)題，那么即使其他環(huán)節(jié)的工作不出問(wèn)題，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果也不可能反映真實(shí)的情況。其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在評(píng)價(jià)指標(biāo)確定的時(shí)候存在著明顯的遺漏情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)是構(gòu)成評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，指標(biāo)的遺失導(dǎo)致評(píng)價(jià)缺少全面性，評(píng)價(jià)結(jié)果所反饋的問(wèn)題便具有了片面化，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于具體工作改善是非常不利的。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)確定存在著統(tǒng)一性。所謂統(tǒng)一性指的是所有部門(mén)的評(píng)價(jià)指標(biāo)都實(shí)行統(tǒng)一。從具體的工作分析來(lái)看，各部門(mén)的工作性質(zhì)存在著明顯的差異，所以在績(jī)效評(píng)價(jià)中需要針對(duì)部門(mén)差異做指標(biāo)的針對(duì)性確定，但是目前的工作所利用的指標(biāo)，忽視了部門(mén)差現(xiàn)階段的政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施，其利用的主要是事后評(píng)價(jià)的方式。就事后評(píng)價(jià)的具體分析來(lái)看，其重視的是基于大局的宏觀評(píng)價(jià)，而且事后評(píng)價(jià)過(guò)程中無(wú)法關(guān)注具體工作的小細(xì)節(jié)，所以最終的評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)踐情況會(huì)存在著一定的出入，這種情況的存在對(duì)于具體工作的改善是非常不利的。簡(jiǎn)言之，實(shí)施動(dòng)態(tài)性的過(guò)程評(píng)價(jià)這樣工作開(kāi)展的效果會(huì)更加的突出，但是目前的事后評(píng)價(jià)，多有“事后諸葛亮”的嫌疑，其對(duì)于具體工作的幫助現(xiàn)階段政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，其存在的第三個(gè)突出問(wèn)題是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用效果不理想。所謂績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，指的是在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)獲得結(jié)果后基于結(jié)果進(jìn)行具體的工作內(nèi)容等改善。從一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基于結(jié)果的工作改善會(huì)有效的提升具體工作的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)具體問(wèn)題的有效解決，但是在實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用效果不理想，造成這種情況的具體原因如下。一是責(zé)任制度問(wèn)題。在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用中，具體結(jié)果的運(yùn)用需要有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行落實(shí)，這樣，結(jié)果才能夠真實(shí)的運(yùn)用到工作實(shí)踐中。但是在現(xiàn)階段的工作實(shí)踐中，因?yàn)闆](méi)有對(duì)結(jié)果運(yùn)用的責(zé)任踐行劃定，所以沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員敦促責(zé)任的落實(shí)，這導(dǎo)致很多評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法用到實(shí)處，這樣的情況內(nèi)容確定不明確，監(jiān)督工作的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不具有針對(duì)制不合理、執(zhí)行難度大以及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不具有權(quán)威性等問(wèn)礎(chǔ)當(dāng)前多地各級(jí)地方政府對(duì)于財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理出現(xiàn)難以執(zhí)行、部門(mén)單位內(nèi)部被動(dòng)接受績(jī)效評(píng)價(jià)的主要原因就是當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的思想宣傳力度不夠，在政府內(nèi)部各個(gè)部門(mén)單位都無(wú)法認(rèn)清財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的重要意義，不清楚政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作對(duì)于政府經(jīng)濟(jì)工作的作用，所以為了增加當(dāng)前政府財(cái)政部門(mén)的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)合理性，首先需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立一個(gè)完善的政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核管理體系，規(guī)范相關(guān)的政府部門(mén)單位財(cái)政使用情況，然后再進(jìn)行相關(guān)的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理宣傳工作，提高宣傳力度，保障宣傳實(shí)效。在實(shí)際的宣傳推廣中對(duì)政府各個(gè)部門(mén)單位展開(kāi)相關(guān)的調(diào)研工作，尋找政府部門(mén)單位對(duì)于財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作表現(xiàn)出消極態(tài)度的原因，并對(duì)此進(jìn)行分析，針對(duì)分析的結(jié)果進(jìn)行多種宣傳推廣工作，包括開(kāi)展管理宣傳會(huì)議、分發(fā)宣傳手冊(cè)、進(jìn)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理宣傳動(dòng)員等。讓每一名政府部門(mén)單位的工作人員，特別是基層工作人員都認(rèn)識(shí)到政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核管理工作的重要性，讓工作人員把財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的執(zhí)行融合到自身的工作中去。此外上級(jí)財(cái)政部門(mén)也要對(duì)下級(jí)部門(mén)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，保障政府各級(jí)部門(mén)單位都能正確進(jìn)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核管理工作，為績(jī)效評(píng)價(jià)考核奠定一個(gè)管理的理論基對(duì)于當(dāng)前政府財(cái)政部門(mén)的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度的制定和完善還有很長(zhǎng)的路要走，要對(duì)于政府財(cái)政預(yù)算的編制工作進(jìn)行相應(yīng)的完善，政府部門(mén)的財(cái)政預(yù)算編制既不能采用“零基預(yù)算法”,更不能單純?cè)鰷p上年的財(cái)政預(yù)算來(lái)作為下一年的使用，預(yù)算的編制過(guò)程是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。首先要進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政數(shù)據(jù)調(diào)研工作，包含未來(lái)一年的政府工作計(jì)劃和總體預(yù)算指標(biāo)，并對(duì)于調(diào)研的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸類(lèi)整理，然后對(duì)政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行事前目標(biāo)管理工作，一定要進(jìn)行實(shí)地考察走訪，考察調(diào)研的數(shù)據(jù)會(huì)更具真實(shí)性，通常還需要對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)概率以及追加預(yù)算的可能性進(jìn)行計(jì)算。此外政府部門(mén)要始終遵循“績(jī)效優(yōu)先”的預(yù)算分配原則，把有限的政府財(cái)政預(yù)算投入到績(jī)效良好的項(xiàng)目去，增加財(cái)政投入的回報(bào)率，針對(duì)一些績(jī)效評(píng)而一些績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果十分差的項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，不能給予任何的政府財(cái)政預(yù)算投入。在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算分配的時(shí)候也為了保障財(cái)政預(yù)算出成效，保持績(jī)效目標(biāo)的實(shí)訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政監(jiān)督單位要做好本職監(jiān)督工作，對(duì)于一些可能出現(xiàn)誤差的管理要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督責(zé)，具體的事中監(jiān)督管理對(duì)于政府部門(mén)單位的預(yù)算執(zhí)行人想要申請(qǐng)預(yù)算的時(shí)候，要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核工作，預(yù)算執(zhí)行人提供真實(shí)有效的預(yù)算申請(qǐng)書(shū)面材料，然后再進(jìn)行各級(jí)預(yù)算審批流程，只有各級(jí)預(yù)算審批都同意以后才可發(fā)放預(yù)算資金；二是對(duì)于預(yù)算執(zhí)行人要進(jìn)行相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)記錄工作，需要建立相應(yīng)的同時(shí)也方便財(cái)政預(yù)算監(jiān)督人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理；三是政府財(cái)政預(yù)算監(jiān)督可以聘請(qǐng)外界專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)于一些評(píng)價(jià)考核指出的代表性問(wèn)題要及時(shí)處理并深入研究對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的事后績(jī)效評(píng)價(jià)，需要從評(píng)價(jià)隊(duì)伍、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)模式、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用、考核結(jié)果責(zé)任追究等幾方面來(lái)實(shí)施。對(duì)于評(píng)價(jià)隊(duì)伍和評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施情況的監(jiān)督隊(duì)伍，需要獨(dú)立的、權(quán)威的第三方來(lái)完成，所以，可以適當(dāng)在績(jī)效評(píng)價(jià)管理中結(jié)合第三方權(quán)威獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“大額專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)價(jià)”與“部門(mén)整體支出評(píng)價(jià)”指標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)劃，每一個(gè)預(yù)算指標(biāo)需進(jìn)行最大化的細(xì)化和量化，以政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的完善，第一項(xiàng)重要工作是制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)工作發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是獲得有效評(píng)價(jià)結(jié)果的重要保證，所以必須要對(duì)指標(biāo)的確定等進(jìn)行綜合性分析。要實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的科學(xué)合理確定，需要重視兩個(gè)方面的工作。一是需要基于評(píng)價(jià)工作實(shí)施的具體目標(biāo)和方向進(jìn)行指標(biāo)確定。在很多時(shí)候，出現(xiàn)指標(biāo)的遺漏主要是因?yàn)闆](méi)有明確評(píng)價(jià)的目標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)的方向掌握不夠，所以會(huì)出現(xiàn)相關(guān)指標(biāo)的遺漏。基于這種情況，對(duì)評(píng)價(jià)工作的目標(biāo)進(jìn)行分析，并就評(píng)價(jià)工作的發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行研究，這樣相關(guān)的指標(biāo)確定會(huì)更加的清楚。有了更為全面的指標(biāo)，評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展效果會(huì)有顯著性提升。二是需要在指標(biāo)確定的時(shí)候做指標(biāo)的刪減與調(diào)整。政府部門(mén)的職能存在著差異性，其在財(cái)政預(yù)算工需要基于政府部門(mén)的差異進(jìn)行針對(duì)性指標(biāo)的確定，其中與財(cái)政預(yù)算有顯著聯(lián)系的部門(mén)，指標(biāo)要相應(yīng)的增加，聯(lián)系比較弱的部門(mén)，指標(biāo)可以相應(yīng)的減少，通過(guò)這樣的針對(duì)性指標(biāo)刪減與調(diào)整，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性會(huì)更加突事后評(píng)價(jià)方式對(duì)于評(píng)價(jià)工作的具體開(kāi)展有非常不利的影響，所以在工作實(shí)踐中要對(duì)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行改變。實(shí)施過(guò)過(guò)程評(píng)價(jià)方式的具體實(shí)施，其在執(zhí)行中需要做好如下的工作。一是需要對(duì)財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)節(jié)劃分。財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施有不同的環(huán)節(jié)，所以評(píng)價(jià)工作也要有不同的環(huán)節(jié)。在掌握環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明確，這樣評(píng)價(jià)工作的實(shí)時(shí)跟進(jìn)會(huì)有更加準(zhǔn)確的結(jié)果。二是需要做好環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確記錄。在過(guò)程評(píng)價(jià)中，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果和過(guò)程評(píng)價(jià)結(jié)果可能會(huì)存在差異，為了尋找差異的產(chǎn)生原因，一般需要對(duì)比具體的評(píng)價(jià)結(jié)果，所以做好結(jié)果記錄，為最終的評(píng)價(jià)結(jié)果比較和分析提供參考，這可以為評(píng)價(jià)工作的改善與提升提供更充實(shí)的資料。三是在過(guò)程評(píng)價(jià)中需要強(qiáng)調(diào)對(duì)各個(gè)工作過(guò)程的約束和引導(dǎo)。在過(guò)程評(píng)價(jià)實(shí)踐中，各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)結(jié)果要實(shí)現(xiàn)及時(shí)應(yīng)用，這樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員具體工作的約束和指導(dǎo)，如此一來(lái)，評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用效果不理想使得評(píng)價(jià)工作成為了“雞肋”,這種情況如果不做改變，評(píng)價(jià)工作執(zhí)行的價(jià)值便不復(fù)存在。要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用，需要強(qiáng)調(diào)如下方面的工作。一是構(gòu)建責(zé)任制度。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，不同環(huán)節(jié)的工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題后責(zé)任人應(yīng)該找誰(shuí)，這是需要明確的，因?yàn)檫@樣的措施實(shí)施可以有效規(guī)避“踢皮球”的現(xiàn)象，工作推進(jìn)的效率也會(huì)有顯著的提升。就責(zé)任制體完善來(lái)看，強(qiáng)調(diào)縱向責(zé)任體系和橫向責(zé)任范圍的確定有突出的作用，因?yàn)榭v向責(zé)任體系的確定會(huì)明確責(zé)任目標(biāo)和管理體系，而橫向的責(zé)任范圍確定則是規(guī)避了責(zé)任的重疊和遺漏?？傊?，完善責(zé)任制度對(duì)于評(píng)價(jià)工作的實(shí)施有重要意義。二是完善監(jiān)管制度。在績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施監(jiān)管的內(nèi)容、監(jiān)管工作的具體實(shí)施等進(jìn)行分析研究有非常突出的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。簡(jiǎn)言之，對(duì)責(zé)任制度和監(jiān)管制度進(jìn)行完善，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施會(huì)更加的專(zhuān)業(yè)和有效。在推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果的具體應(yīng)用中，制度完善的效果是巨大的，所以就責(zé)任制度和監(jiān)督制度的具體完善進(jìn)行分析，構(gòu)建更加完善的制度，為工作提供保障，這樣績(jī)效評(píng)價(jià)效果會(huì)有顯著性績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題會(huì)引發(fā)最終評(píng)價(jià)結(jié)果的失真，所以重視評(píng)價(jià)過(guò)程的規(guī)范必要性顯著。就評(píng)價(jià)過(guò)程的規(guī)范來(lái)看，主要實(shí)施以下方面的工作。一是采用現(xiàn)場(chǎng)在具體的評(píng)價(jià)實(shí)施中，一定要基于實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)具體的工作內(nèi)容，從而規(guī)避“重形式，輕內(nèi)容”問(wèn)題的發(fā)生。在認(rèn)知執(zhí)行實(shí)踐內(nèi)容后，問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)會(huì)更準(zhǔn)確。二是需要強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織和管理。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，為了保證評(píng)價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)，需要成立專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)小組，并實(shí)現(xiàn)小組分工，這樣小組成員各司其職，不僅保證了評(píng)價(jià)工作實(shí)施的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，還可以有效地控制評(píng)價(jià)工作的周期。三是設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不科學(xué)或者是混亂會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果可靠性的下降，所以在評(píng)價(jià)過(guò)程中，為了保證評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)有效，針對(duì)具體評(píng)價(jià)的差異，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)非常必要。需要注意的是，很多類(lèi)似的內(nèi)容絕對(duì)不能照抄照搬，每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)支出的背景不同、依據(jù)不同，所以在指標(biāo)設(shè)計(jì)的時(shí)候必須要充分考慮實(shí)際情況。四是利用專(zhuān)業(yè)分析工具，做好各項(xiàng)指標(biāo)的分析和判斷，這樣可以規(guī)避評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等問(wèn)題?？傊瑢?duì)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行在財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，為了提升績(jī)效評(píng)價(jià)的整體效果，需要重視評(píng)價(jià)方法和人員的利用。評(píng)價(jià)方法在具體的評(píng)價(jià)工作實(shí)施中有差異，而且其側(cè)重面是不同的。另最終的結(jié)果無(wú)法反映真實(shí)的情況，所以在評(píng)價(jià)工作實(shí)施的時(shí)候，工作人員需要對(duì)具體的方法做分析，同時(shí)還要分析方法與實(shí)踐的匹配性，這樣更具針對(duì)性的方法可以得到利用。在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，人員自身理論水平以及實(shí)踐能力等也會(huì)影響到最終的評(píng)價(jià)工作，所以出于績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量保證的需要，在評(píng)價(jià)開(kāi)始之前需要對(duì)工作人員的理論水平和實(shí)踐水平進(jìn)行培養(yǎng)與提升，這樣工作人員在評(píng)價(jià)工作中的表現(xiàn)更加突出，評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性也會(huì)更加的突財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于財(cái)政預(yù)算工作以及財(cái)政預(yù)算管理工作均有非常顯著的作用，但是目前的評(píng)價(jià)實(shí)踐中，問(wèn)題的存在嚴(yán)重地影響了評(píng)價(jià)工作的價(jià)值發(fā)揮，所以在未來(lái)必須要做好如下工作。一是深刻分析和理解績(jī)效評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作的突出價(jià)值。很多時(shí)候，工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展是因?yàn)檎J(rèn)知上有缺陷，通過(guò)深入性分析發(fā)現(xiàn)具體工作的突出價(jià)值，這可以使工作得到更多的重視，在重視度提升的基礎(chǔ)上，相關(guān)的工作開(kāi)展實(shí)際效果會(huì)更加顯著。二是做好總結(jié)和分析工作。時(shí)代在變化，工作也在變化，通過(guò)不斷地總結(jié)可以更加全面的掌握工作的全貌。分析工作開(kāi)展的第二章總體服務(wù)方案《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)(2018)34號(hào))要求，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，突算績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)、審核和入庫(kù)的必備條加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原說(shuō)明并提出改進(jìn)措施。建立自評(píng)結(jié)果抽評(píng)機(jī)制，財(cái)政部為加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政投資效益，提升政府公信力，樹(shù)立政府威信，打造更加開(kāi)放、透明、高效的政府形象，依據(jù)國(guó)家財(cái)政部有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)財(cái)政資金的投入、過(guò)程、產(chǎn)出、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)是預(yù)算部門(mén)(單位)使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算部門(mén) (單位)在申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作設(shè)置和申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)主要內(nèi)容應(yīng)包1.預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo)，包括提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效目標(biāo)，以及達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本和資源2.預(yù)期效果目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效3.衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和相關(guān)方滿(mǎn)意程度方面的4.為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)所需要的保障制度、措施和工1.指向明確。預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)2.具體細(xì)化。預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以3.合理可行。制定預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)要以結(jié)果為導(dǎo)向，要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，有科學(xué)合理的實(shí)施依據(jù)，符合客觀實(shí)際；制定績(jī)效目標(biāo)要與編制項(xiàng)目預(yù)算有機(jī)結(jié)合，要結(jié)合項(xiàng)目管理的基本要素和相應(yīng)要求，進(jìn)行成本預(yù)算部門(mén)(單位)在設(shè)立項(xiàng)目和編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)按財(cái)政部門(mén)明確的比例編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)；部門(mén)預(yù)算中納入中期預(yù)算試點(diǎn)的項(xiàng)目，預(yù)算部門(mén)(單位)應(yīng)編制該項(xiàng)目的預(yù)算總額和總體績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)每年預(yù)算預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算調(diào)整引起預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)調(diào)整的，或因相關(guān)政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，由預(yù)算部門(mén)(單位)提出績(jī)效目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)，隨同預(yù)算一并報(bào)批調(diào)整。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的項(xiàng)目，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作1.相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠2.重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、3.可比性原則。對(duì)同類(lèi)評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)4.系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)5.經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理主體和預(yù)算績(jī)效管理對(duì)象的不同，設(shè)置差異化的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)。具體的外部評(píng)價(jià)指標(biāo)如1.省、市、縣(區(qū))預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)(1)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從科學(xué)發(fā)展思路、發(fā)展思路與開(kāi)拓意識(shí)、民生福祉改善、政府行政效能、勤政廉政、反腐倡廉(2)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)服務(wù)對(duì)象著重從政府信息公開(kāi)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、社會(huì)安全秩序、商業(yè)發(fā)展環(huán)境(3)普通群眾預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)普通群眾(包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民)著重從經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)治安、住房、醫(yī)療、教育、生活環(huán)境、市場(chǎng)秩序、行政執(zhí)法、勤政廉潔等幾大方面進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的(4)社會(huì)團(tuán)體預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)社會(huì)團(tuán)體著重從和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、民生福祉改善、政治民主建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、政府行政效省(市、縣、區(qū))直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理著重從年度工作目標(biāo)完成情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)、班子貫徹執(zhí)行上級(jí)決策能力、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能、組織建設(shè)與黨風(fēng)廉政(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)服務(wù)對(duì)象著重從機(jī)關(guān)部門(mén)辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、政務(wù)公開(kāi)與商業(yè)環(huán)境營(yíng)造等幾大方面進(jìn)(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從機(jī)關(guān)部門(mén)政策制定及資源分配、資金下?lián)芗皶r(shí)性、工作作風(fēng)與效率、辦事便利性等幾大方面進(jìn)(3)普通群眾預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)普通群眾(包括城市戶(hù)籍人口和常住人口)著重從政務(wù)信息公開(kāi)、工作作風(fēng)、辦事效率與便利性、依法行政、廉潔勤政、服務(wù)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等幾大方面進(jìn)行預(yù)算(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)服務(wù)對(duì)象著重從機(jī)關(guān)部門(mén)辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、政務(wù)公開(kāi)與社會(huì)安全秩序等幾大方面進(jìn)(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從機(jī)關(guān)部門(mén)政策制定及資源分配、工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、政務(wù)公開(kāi)等幾大方面進(jìn)行預(yù)算(3)普通群眾預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)普通群眾(包括城市戶(hù)籍人口和常住人口)著重從政務(wù)信息公開(kāi)、工作作風(fēng)、辦事效率與便利性、依法行政、廉潔勤政、服務(wù)意識(shí)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等幾大方面進(jìn)行評(píng)價(jià)(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)服務(wù)對(duì)象著重從商業(yè)環(huán)境營(yíng)造、法治環(huán)境建設(shè)、辦事便利性與效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、政務(wù)公(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從機(jī)關(guān)部門(mén)政策制定及資源分配、工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、政務(wù)公開(kāi)等幾大方面進(jìn)行預(yù)算(3)普通群眾評(píng)價(jià)指標(biāo)普通群眾(包括城市戶(hù)籍人口和常住人口)著重從法治環(huán)境建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管力度、健康衛(wèi)生安全、辦事便利性、政務(wù)信息公開(kāi)、工作作風(fēng)與效率、依法行政、廉潔勤(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)服務(wù)對(duì)象著重從辦事便利性與效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、信息公開(kāi)等幾大方面進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、信息(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)服務(wù)對(duì)象著重從辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、信息公開(kāi)等幾大方面進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)的設(shè)(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、政務(wù)(1)服務(wù)對(duì)象預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)服務(wù)對(duì)象著重從組織建設(shè)規(guī)模、活動(dòng)組織力度、會(huì)員服務(wù)效果、民主管理水平、機(jī)關(guān)作風(fēng)形象、特定群體發(fā)展(2)基層單位預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)基層單位著重從工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、政務(wù)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)(2018)34號(hào))和財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)>的通知》(財(cái)預(yù)(2018)167號(hào)),構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理1.預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象是財(cái)政性資金，包括納入政府2.預(yù)算績(jī)效管理是指在預(yù)算管理中融入績(jī)效理念和要求，將績(jī)效目標(biāo)管理(績(jī)效預(yù)算編制)、績(jī)效跟蹤管理、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用管理納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全2.1.5.2預(yù)算績(jī)效管理的基本內(nèi)容2.事前績(jī)效評(píng)估一般包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩部分。定性評(píng)價(jià)是對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及申報(bào)材料的總體評(píng)價(jià)；定量評(píng)價(jià)主要是針對(duì)需要進(jìn)行預(yù)算的項(xiàng)目，對(duì)其申報(bào)3.事中績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容：項(xiàng)目支出內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施情況，配套措施和服務(wù)條件。根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)和審批文件對(duì)項(xiàng)目的支出內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行評(píng)價(jià)，支出內(nèi)容應(yīng)符合項(xiàng)目立項(xiàng)的范圍。項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)施方案執(zhí)行。有相應(yīng)完善的配套措施和財(cái)政支出項(xiàng)目的管理和機(jī)制。財(cái)政支出項(xiàng)目有科學(xué)的管理組織和完善的機(jī)制。針對(duì)項(xiàng)目的具體要求，配備相應(yīng)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等方面進(jìn)行分析。對(duì)財(cái)務(wù)支出范圍、支受益者范圍及其反映。對(duì)財(cái)政資金支出范圍針對(duì)的受益者反映進(jìn)行評(píng)價(jià)。財(cái)政資金支出效果是否達(dá)到項(xiàng)目立項(xiàng)對(duì)資金支出效果的要求。為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采4.項(xiàng)目支出事后績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)已完成的財(cái)政支出項(xiàng)目的目的、執(zhí)行進(jìn)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。通過(guò)事后評(píng)價(jià)確定項(xiàng)目前期目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目規(guī)劃是否合理有效，執(zhí)行措施是否科學(xué)有效，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高后期決策水平、項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)管理化的目標(biāo)，有利于促進(jìn)政府部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)項(xiàng)目支出事后績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況、資金投入和使用情況、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用從時(shí)間、空間和具體內(nèi)容三維度時(shí)間維度：根據(jù)資金使用的不同時(shí)間維度，從決策績(jī)效、監(jiān)督績(jī)效、執(zhí)行績(jī)效三個(gè)層面，綜合評(píng)價(jià)財(cái)政政策和財(cái)政資金在不同時(shí)間維度上體現(xiàn)的效益，不僅需要評(píng)價(jià)當(dāng)期資金使用的合理性、效率性還需要為以后類(lèi)似項(xiàng)目的實(shí)系統(tǒng)科學(xué)的分析財(cái)政政策和資金使用情況的績(jī)效效果，有在接受委托任務(wù)，簽訂項(xiàng)目合同之后，首先制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，包括人員的配備、工作程序、資料收集、信息反饋、溝通協(xié)調(diào)、完成時(shí)限，并經(jīng)委托人同意后才能實(shí)施根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)流程安排。實(shí)施計(jì)劃具體包括以下五個(gè)方1.評(píng)價(jià)實(shí)施階段，主要進(jìn)行評(píng)價(jià)信息收集與核實(shí)、訪2.信息整理與分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，主要工作內(nèi)容包括：通過(guò)建立評(píng)估模型，進(jìn)行投入分析、過(guò)程分析、產(chǎn)出分析以及效果分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，并組織公司內(nèi)外部專(zhuān)3.對(duì)收集的資料進(jìn)行整理加工后，開(kāi)始撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)4.撰寫(xiě)完績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告后，征求財(cái)政局、專(zhuān)家以及被評(píng)價(jià)單位的意見(jiàn)，對(duì)績(jī)效考核報(bào)告進(jìn)行調(diào)整完善，形成正通過(guò)上述計(jì)劃安排，根據(jù)任務(wù)難度和實(shí)際工作需求，一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施周期，即自入場(chǎng)實(shí)施工作到完成所需要的時(shí)間就可以基本確定。由于評(píng)價(jià)時(shí)間受主客觀等因素影響，最終評(píng)價(jià)工作實(shí)施前，要征求項(xiàng)目工作組專(zhuān)家團(tuán)的意見(jiàn)和建議，以保證計(jì)劃得當(dāng)，符合行業(yè)特點(diǎn)和通過(guò)編制實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度安排表，跟蹤管理，保證按計(jì)為了使項(xiàng)目的質(zhì)量控制與管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，每承接一個(gè)新項(xiàng)目，我們都會(huì)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，將項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查工作的重點(diǎn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使質(zhì)量工作在實(shí)施過(guò)程中能有法可依、有章可循。項(xiàng)目實(shí)施“全員質(zhì)量責(zé)任制”,對(duì)項(xiàng)目各層次員工均提出相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)施系統(tǒng)質(zhì)量管理，使員工集體參與質(zhì)量管理工作，增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任心，各守其崗、各盡其責(zé)，上下溝通，相互協(xié)助。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中我們一1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)于第三方評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定。站在中立的立場(chǎng)上對(duì)影響報(bào)告對(duì)象價(jià)格或價(jià)值等因素進(jìn)行客觀2.工作人員執(zhí)行考核評(píng)價(jià)服務(wù)工作，嚴(yán)格履行評(píng)價(jià)程3.聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助工作的相關(guān)業(yè)務(wù)，采取必要措施保障4.根據(jù)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目實(shí)際情況，選派具備一定資歷和經(jīng)驗(yàn)、良好專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德的工作人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)并保證項(xiàng)目順利實(shí)5.在接受項(xiàng)目委托后，我們第一時(shí)間組織由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員和業(yè)務(wù)專(zhuān)家為項(xiàng)目組成員做培訓(xùn)，使各成員6.項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)評(píng)估評(píng)價(jià)目的、對(duì)象、時(shí)間等發(fā)生變化，或者評(píng)價(jià)范圍發(fā)生重大變化時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與委托方及時(shí)協(xié)商相關(guān)內(nèi)容，并按照本單位相關(guān)規(guī)章制度逐級(jí)匯報(bào)、審批后，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者重新簽訂業(yè)務(wù)約7.正式實(shí)施評(píng)價(jià)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施必要的前期工作，一般包括：(1)編制實(shí)施方案，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋現(xiàn)場(chǎng)核查、收集資料、問(wèn)卷調(diào)查等績(jī)效評(píng)價(jià)具體步驟，并按照本單位相關(guān)規(guī)章制度逐級(jí)匯報(bào)、審批。評(píng)價(jià)計(jì)劃制定后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)施過(guò)程中的情況變化進(jìn)行必要調(diào)整。(2)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，向委托方及被評(píng)價(jià)單位提出評(píng)價(jià)8.工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托方