政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則

PAGEPAGE1吉林省2007年政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則吉林省環(huán)境保護(hù)局200一、環(huán)境質(zhì)量（單項(xiàng)滿分:12）考核指標(biāo)具體指標(biāo)分值檢查方式工作要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量市（州）政府所在地城市PM10濃度年均值3年終1．依照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定頻次進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2．省檢查團(tuán)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。具體省級(jí)監(jiān)測(cè)部門予以數(shù)據(jù)核對(duì)。1．達(dá)到年度核定目標(biāo)要求的，得此項(xiàng)滿分。2．未達(dá)到年度核定目標(biāo)要求的，不得此項(xiàng)分。主要江河水質(zhì)出境斷面高錳酸鹽指數(shù)或COD濃度年均值5年終1．依照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定頻次進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2．省檢查團(tuán)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。具體省級(jí)監(jiān)測(cè)部門予以數(shù)據(jù)核對(duì)。1．達(dá)到年度核定目標(biāo)要求的，得此項(xiàng)滿分。2．未達(dá)到年度核定目標(biāo)要求的，不得此項(xiàng)分。飲用水源地水質(zhì)城市集中式飲用水源地水質(zhì)4年終1．依照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定頻次進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2．省檢查團(tuán)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。具體省級(jí)監(jiān)測(cè)部門予以數(shù)據(jù)核對(duì)。1．達(dá)到年度核定目標(biāo)要求的，得此項(xiàng)滿分。2．未達(dá)到年度核定目標(biāo)要求的，不得此項(xiàng)分。

二、總量控制（單項(xiàng)滿分:20）考核指標(biāo)分值檢查方式工作要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)全地區(qū)廢水中COD排放總量控制情況10日常和年終相結(jié)合1.省檢查團(tuán)年終檢查各市（州）2007年削減污染物排放量的工程項(xiàng)目及其臺(tái)帳（包括新建污染治理設(shè)施投入運(yùn)行、企業(yè)技術(shù)改造、關(guān)停、減產(chǎn)等證明性材料）；檢查各市（州）2007年增加污染物排放量的工程項(xiàng)目及其臺(tái)帳（包括新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)投產(chǎn)、生活污染排放增加等證明性材料），檢查各市（州）2006年和2007年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)或資料，依據(jù)上報(bào)的綜合年報(bào)正式數(shù)據(jù)，按照國(guó)家規(guī)定的數(shù)據(jù)核算、審核辦法核定各市（州）2007年COD、SO2排放總量。2．市（州）為完成前述總量控制目標(biāo)，要切實(shí)開展針對(duì)具體對(duì)象的污染物減排等總量控制工作，及時(shí)落實(shí)減排計(jì)劃制定、指標(biāo)分解、項(xiàng)目實(shí)施等工作（相關(guān)臺(tái)帳等資料須備案）。3．減排污染物的總量指標(biāo)分解與重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、落實(shí)情況須經(jīng)省環(huán)保局日常檢查確認(rèn)。市（州）有關(guān)COD排放總控制的措施及依托項(xiàng)目經(jīng)省環(huán)保局認(rèn)定屬實(shí)、有效且完成既定削減任務(wù)的，并及時(shí)上報(bào)減排項(xiàng)目進(jìn)展及落實(shí)情況的，得此項(xiàng)滿分。否則不得此項(xiàng)分。全地區(qū)廢氣中SO2排放總量控制情況10日常和年終相結(jié)合市（州）有關(guān)COD排放總控制的措施及依托項(xiàng)目經(jīng)省環(huán)保局認(rèn)定屬實(shí)、有效且完成既定削減任務(wù)的，并及時(shí)上報(bào)減排項(xiàng)目進(jìn)展及落實(shí)情況的，得此項(xiàng)滿分。否則不得此項(xiàng)分。

三、環(huán)境污染防治及業(yè)務(wù)管理（單項(xiàng)滿分:35）考核指標(biāo)分值檢查方式工作要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)污染治理與清潔生產(chǎn)12日常和年終相結(jié)合1．各地區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)有關(guān)污染物總量排放削減責(zé)任書確定的2007年度企業(yè)污染治理任務(wù)和清潔生產(chǎn)工作，并確保實(shí)效。2．省環(huán)保局負(fù)責(zé)日常檢查及驗(yàn)收工作。省檢查團(tuán)年終實(shí)地抽查。1．完成全部任務(wù)的，得此項(xiàng)滿分。2．完成部分工作的，按前述減排責(zé)任書中所簽轄區(qū)內(nèi)實(shí)際完成任務(wù)企業(yè)數(shù)占應(yīng)完成任務(wù)的企業(yè)總數(shù)比例得此項(xiàng)分。3．均未完成的，不得此項(xiàng)分。城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)5日常和年終相結(jié)合1．各市（州）負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)清查并取締等工作，吉林、白山落實(shí)有關(guān)禁排等工作。2．省環(huán)保局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作日常檢查。省檢查團(tuán)年終實(shí)地抽查。1．完成全部工作的，得此項(xiàng)滿分。2．完成部分工作的，視情況按以下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分：完成一級(jí)清查工作的得1分；完成二級(jí)清查工作的得2分；完成一、二級(jí)取締工作的得5分；僅完成一級(jí)取締工作的得2分；僅完成二級(jí)取締工作的得2分；吉林、白山如在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)排污口全部實(shí)施禁排則得2分。3．未完成相關(guān)項(xiàng)的，不得該單項(xiàng)分。

三、環(huán)境污染防治及業(yè)務(wù)管理（續(xù)）考核指標(biāo)分值檢查方式工作要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管6日常1．各市（州）做好有關(guān)自查及監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出限期整改意見，并依法處理。2．省環(huán)保局對(duì)此項(xiàng)工作采取不定期抽查。對(duì)每個(gè)市（州）抽查企業(yè)戶數(shù)不少于5個(gè)。1.經(jīng)抽查未發(fā)現(xiàn)治理設(shè)施不運(yùn)行、非正常運(yùn)行或污染物超標(biāo)排放的，得此項(xiàng)滿分。2．經(jīng)抽查確認(rèn)有企業(yè)治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虿贿\(yùn)行的,發(fā)現(xiàn)1例即扣2分（對(duì)一家企業(yè)不重復(fù)扣分），扣完為止。注：企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行但經(jīng)抽查確認(rèn)未達(dá)標(biāo)排放的，屬污染治理設(shè)施未正常運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況8日常省環(huán)保局不定期抽查（具體包括：抽檢有關(guān)備案材料，核驗(yàn)辦畢批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中建成污染防治設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行狀況）。1．經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況且達(dá)到工作要求的，得此項(xiàng)滿分。2．經(jīng)檢查確認(rèn)有違規(guī)情況的，發(fā)現(xiàn)1例即扣此建設(shè)項(xiàng)目所在市州2分（對(duì)一家企業(yè)不重復(fù)扣分），扣完為止。環(huán)境違法案件和污染事故查處情況4年終1．妥善處理有關(guān)事故及案件。2．市（州）在落實(shí)上述工作基礎(chǔ)上，在保證群眾權(quán)益前提下，采取有效措施避免因環(huán)境問題引發(fā)越級(jí)上訪。全部完成的，得此項(xiàng)滿分。未全部完成的，不得此項(xiàng)分。

四、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行（單項(xiàng)滿分:15）考核指標(biāo)分值檢查方式工作要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行10日常和年終相結(jié)合1．各市（州）政府每半年要組織城建、環(huán)保等有關(guān)部門要進(jìn)行至少1次聯(lián)合檢查，要有檢查記錄。2．省檢查團(tuán)年終予以檢查。提前完成核定任務(wù)的地區(qū)要及時(shí)報(bào)告省環(huán)保局，由省環(huán)保局會(huì)同省有關(guān)部門予以實(shí)地檢查。1．完成此項(xiàng)核定任務(wù)的，得此項(xiàng)滿分。2．核定任務(wù)為建成并運(yùn)行的，如建成但未運(yùn)行的，則此項(xiàng)共得4分。3．部分完成或均未完成的，不得此項(xiàng)分。垃圾處理場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)行3日常和年終相結(jié)合1．各市（州）政府每半年要組織城建、環(huán)保等有關(guān)部門要進(jìn)行至少1次聯(lián)合檢查，要有檢查記錄。2．省檢查團(tuán)年終予以檢查。提前完成核定任務(wù)的地區(qū)要及時(shí)報(bào)告省環(huán)保局，由省環(huán)保局會(huì)同省有關(guān)部門予以實(shí)地檢查。1．完成此項(xiàng)核定任務(wù)的，得此項(xiàng)滿分。2．部分完成或均未完成的，不得此項(xiàng)分。危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)2日常和年終相結(jié)合1．各市（州）負(fù)責(zé)實(shí)施核定任務(wù)。2．省檢查團(tuán)年終查閱進(jìn)度證明材料并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。1．完成此項(xiàng)核定任務(wù)的，得此項(xiàng)滿分。2．部分完成或均未完成的，不得此項(xiàng)分。

五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)（單項(xiàng)滿分:6）考核指標(biāo)分值檢查方式工作要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)3日常和年終相結(jié)合1．各市（州）負(fù)責(zé)實(shí)施，確認(rèn)于年內(nèi)完成相關(guān)任務(wù)后及時(shí)上報(bào)省環(huán)保局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2．省環(huán)保局在實(shí)施過程中不定期抽查年度計(jì)劃、任務(wù)階段落實(shí)情況。3．現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)查閱相關(guān)地區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要，以及年度計(jì)劃中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的合同、工程的投資計(jì)劃、工程的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。1．全面完成年度核定任務(wù)的，得此項(xiàng)滿分。2．未開展此項(xiàng)工作，或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)與受檢方提供情況或資料不符，均不得此項(xiàng)分。3．經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)與受檢方提供情況相符且開展了核定任務(wù)范圍內(nèi)部分工作的，如資料完整的，按實(shí)際進(jìn)度比例評(píng)此項(xiàng)分（對(duì)進(jìn)度難于量化的，以截至2007年底實(shí)際投資占總投資的比例得此項(xiàng)分）；如資料不完整則在上述評(píng)分基礎(chǔ)上扣2分。重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)3日常和年終相結(jié)合

六、環(huán)境與發(fā)展綜合決策（單項(xiàng)滿分:12）考核指標(biāo)分值檢查方式工作要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度執(zhí)行情況5年終1．認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》有關(guān)要求，在各市（州）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審制度、環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度、環(huán)境與發(fā)展公眾參與制度、部門聯(lián)合會(huì)審制度、環(huán)境科技開發(fā)與成果推廣制度、環(huán)境與發(fā)展綜合決策第一責(zé)任人制度、重大決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度、環(huán)境與發(fā)展教育培訓(xùn)制度均已建立前提下，各市（州）政府要切實(shí)執(zhí)行到位，并在每年均召開市（州）政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議聽取轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和研究環(huán)境保護(hù)工作，并形成會(huì)議紀(jì)要。市（州）政府對(duì)重大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，切實(shí)組織對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)定的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)（上述資料須備案）。2．省檢查團(tuán)年終對(duì)上述工作進(jìn)行統(tǒng)一檢查。查閱相關(guān)備案材料，兼顧其它實(shí)際情況，綜合評(píng)價(jià)此項(xiàng)工作。1．年內(nèi)全部完成上述工作的，得此項(xiàng)滿分。2．每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)制度或工作未完成即扣1分，扣完5分為止。3．年內(nèi)均未完成的，不得此項(xiàng)分。國(guó)際公約履約情況2日常和年終相結(jié)合1．各市（州）要建立ODS生產(chǎn)和使用的申報(bào)登記制度（0.5分）；制定工作方案，完成ODS物質(zhì)申報(bào)工作（0.5分）；做好普查工作，提交登記報(bào)告（1.5分）；年內(nèi)開展2次以上ODS專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提出具體監(jiān)管措施，完成執(zhí)法檢查報(bào)告（1.5分）；開展ODS培訓(xùn)工作（1分）。2．省檢查團(tuán)年終檢查上述工作完成情況，具體查閱相關(guān)備案的證明性材料，并酌情開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。1．年內(nèi)完成此項(xiàng)核定任務(wù)的，得此項(xiàng)滿分。2．年內(nèi)完成部分工作的，分別得所完成具體工作單項(xiàng)滿分。3．年內(nèi)均未完成的，不得此項(xiàng)分。環(huán)境保護(hù)投入情況5日常和年終相結(jié)合1．各市（州）提供編制部門的定編文件、本級(jí)及直屬事業(yè)單位部門預(yù)算的指標(biāo)性文件以及全年人員經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)核定及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)情況等資料。2．省檢查團(tuán)年終現(xiàn)場(chǎng)檢查，有關(guān)部門技術(shù)核對(duì)。全地區(qū)環(huán)境保護(hù)投資占