【基層公務(wù)員績(jī)效考核探究的文獻(xiàn)綜述2800字】

基層公務(wù)員績(jī)效考核研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1國(guó)外研究現(xiàn)狀對(duì)于基層公務(wù)員績(jī)效考核問(wèn)題的研究，國(guó)外起步相對(duì)較早，涉及到績(jī)效考核的相關(guān)理論及方式方法也日趨完善。通過(guò)國(guó)外學(xué)者在此領(lǐng)域的不斷研究與探索，已經(jīng)獲得了諸多學(xué)術(shù)成果?？v觀國(guó)外學(xué)者的學(xué)術(shù)研究成果，可以表現(xiàn)為下述方面：首先，從績(jī)效考核制度層面來(lái)看，可以追溯到1883年的美國(guó)。美國(guó)的基層公務(wù)員績(jī)效考核制度探索已有100年的歷程。通過(guò)對(duì)基層公務(wù)員績(jī)效考核過(guò)程中存在的問(wèn)題不斷總結(jié)與反思，并加以改善，逐漸形成較為成熟的公務(wù)員績(jī)效考核制度。美國(guó)學(xué)者DonaldE.Klingner和JohnNalbandian（1989）以文職公務(wù)員為研究主體，從方法、流程、具體指標(biāo)為內(nèi)容對(duì)文官制度開(kāi)展調(diào)研。從其研究結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，績(jī)效考核制度是文官考核制度的關(guān)鍵，但是在實(shí)踐過(guò)程中難以真正落到實(shí)處。因此在實(shí)施績(jī)效考核之時(shí)，要借助一些科學(xué)評(píng)估方法來(lái)執(zhí)行羅納德·克林格勒,約翰·納爾班迪.公共部門(mén)人力資源管理.系統(tǒng)與戰(zhàn)略[M].潘娜等譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001.。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授RobertS.Kaplan（1996）在其研究成果中構(gòu)建出績(jī)效考核“綜合測(cè)評(píng)制度”，將基層公務(wù)員績(jī)效考核與政府部門(mén)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，并將基層公務(wù)員績(jī)效考核的主體延申至其服務(wù)對(duì)象，將其反饋意見(jiàn)也一同納入考核當(dāng)中袁東:美國(guó)公務(wù)員的工作考評(píng),[J].《中國(guó)行政管理》.2003,43-44.。PeterFDrucker（1999）提出應(yīng)擴(kuò)大基層公務(wù)員績(jī)效考核制度中的主體范圍，全面提高績(jī)效考核制度的科學(xué)性與客觀性，從而充分發(fā)揮基層公務(wù)員績(jī)效考核的作用羅納德·克林格勒,約翰·納爾班迪.公共部門(mén)人力資源管理.系統(tǒng)與戰(zhàn)略[M].潘娜等譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001.袁東:美國(guó)公務(wù)員的工作考評(píng),[J].《中國(guó)行政管理》.2003,43-44.尼古拉斯·亨利:《公共行政與公共事務(wù)》,張昕等譯[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002其次，從績(jī)效考核管理過(guò)程層面來(lái)看，StevenCohen和WilliamEimicke（1998）在其著作中提出，基層公務(wù)員績(jī)效考核管理過(guò)程中要注重全面性與考核質(zhì)量評(píng)估。保證績(jī)效考核過(guò)程中的公平性與客觀性。并在實(shí)施過(guò)程中不斷完善績(jī)效考核的方法。新澤西州立大學(xué)的學(xué)者M(jìn)areHolzor（2001）通過(guò)反復(fù)研究與實(shí)踐，從有效性、合法性等方面構(gòu)建了基層公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)施模型，并以此作為評(píng)判基層公務(wù)員績(jī)效考核制度實(shí)施好壞的依據(jù)歐杰.基于勝任力模型的黔東南州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員績(jī)效考核研究[D].重慶大學(xué),2016.。DonaldE·Klingner與Nalbandian（1986）在其研究著作之中闡述，基層公務(wù)員績(jī)效考核包含員工評(píng)價(jià)、工作總結(jié)、工作業(yè)績(jī)考核等一系列內(nèi)容。在考核的過(guò)程中要更加注意與被考核者的交流，形成良性的溝通是非常必要的。Cropanzano.R與Folger（1991）認(rèn)為基層公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)施過(guò)程要講求公平，這會(huì)在一定程度上減少被考核者對(duì)考核結(jié)果的質(zhì)疑與不滿情緒的產(chǎn)生。這也是保證績(jī)效考核結(jié)果具有說(shuō)服力與公信力的重要前提Cropanzano.R.Folger.R.ProceduraljusticeandworkerLotivation.In:R.L.Steers,L.W.Porter(Eds.).Lotivationandworkbehavior(5th.ed.)NewYork:LcGraw-Hill,1991:131-143。歐杰.基于勝任力模型的黔東南州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員績(jī)效考核研究[D].重慶大學(xué),2016.Cropanzano.R.Folger.R.ProceduraljusticeandworkerLotivation.In:R.L.Steers,L.W.Porter(Eds.).Lotivationandworkbehavior(5th.ed.)NewYork:LcGraw-Hill,1991:131-143最后，從績(jī)效考核結(jié)果層面來(lái)看，VanRiper（1985）認(rèn)為，基層公務(wù)員績(jī)效考核所實(shí)現(xiàn)的良性結(jié)果主要包含考核過(guò)程的公平、考核結(jié)果的真實(shí)、考核數(shù)據(jù)的可靠、考核指標(biāo)的具體、考核內(nèi)容的全面、及時(shí)有效的考核反饋VanRiper,PaulP.HistoryoftheUnitedStatescivilservice.EvanstonILL:Peterson&Co.1985。KennethPrewitt（2002）在其研究結(jié)果中論述，要實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核結(jié)果的準(zhǔn)確客觀，則需要根據(jù)不同職級(jí)進(jìn)行細(xì)化考量，構(gòu)建科學(xué)、多樣的績(jī)效考核指標(biāo)，提高被考核者的滿意度KennethPrewitt.WhenYouHaveaHammer[J].DuBoisReview:SocialScienceResearchonRace,2012,9(2):281-301.。VanRiper,PaulP.HistoryoftheUnitedStatescivilservice.EvanstonILL:Peterson&Co.1985KennethPrewitt.WhenYouHaveaHammer[J].DuBoisReview:SocialScienceResearchonRace,2012,9(2):281-301.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀相較于國(guó)外基層公務(wù)員績(jī)效考核問(wèn)題的研究來(lái)看，我國(guó)最早的基層公務(wù)員績(jī)效考核研究可以追溯到上世紀(jì)90年代。隨著我國(guó)學(xué)者對(duì)于基層公務(wù)員績(jī)效考核的研究不斷深入，促使我國(guó)基層公務(wù)員績(jī)效考核不斷完善與改進(jìn)。我國(guó)關(guān)于基層公務(wù)員績(jī)效考核的研究可以從下述幾方面進(jìn)行闡述：首先，從基層公務(wù)員績(jī)效考核制度層面來(lái)看，趙紹青（2015）在其研究成果中闡述，我國(guó)基層公務(wù)員績(jī)效考核制度雖然不斷完善發(fā)展，但是依舊存在不足之處。其中政府管理模式、公務(wù)員結(jié)構(gòu)類型、所承擔(dān)職能崗位及績(jī)效考核制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性還有待加強(qiáng)，績(jī)效考核所發(fā)揮的效果有待提高趙紹青.我國(guó)公務(wù)貴績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用問(wèn)題研究[J].商.2015.23:41-42。梅繼霞（2017）通過(guò)研究認(rèn)為績(jī)效考核制度注重以敬業(yè)愛(ài)崗、優(yōu)良作風(fēng)、個(gè)人品德等內(nèi)容為主的指標(biāo)構(gòu)建是非常重要的梅繼霞.公務(wù)員品德勝任力的結(jié)構(gòu)及對(duì)工作績(jī)效的影響[J].中國(guó)行政管理,2017(01):28-33.。唐艷華（2017）提出，向國(guó)外基層公務(wù)員績(jī)效考核制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，是非常必要的。我國(guó)應(yīng)從績(jī)效考核的周期制定、考核主體的選擇、考核系統(tǒng)的確立、考核指標(biāo)的構(gòu)建與考核反饋等方面建立健全基層公務(wù)員績(jī)效考核制度唐艷華.國(guó)外基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制對(duì)我國(guó)的啟示——以美國(guó)、日本、越南為例[J].探索,2017(02):187-191.。邱靜藝（2017）則是采用定量方法，對(duì)研究過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出不同崗位的績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)多樣化，以此來(lái)完善基層公務(wù)員績(jī)效考核中的指標(biāo)制度邱靜藝.基于工作分析的公務(wù)員差異化績(jī)效考核指標(biāo)制度的構(gòu)建[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2017.19(03):65。葉嵐（2017）認(rèn)為在基層公務(wù)員績(jī)效考核制度的構(gòu)建上，要充分結(jié)合政府結(jié)構(gòu)以及基層公務(wù)員的實(shí)際工作性質(zhì)葉嵐.政府結(jié)構(gòu)因素對(duì)公務(wù)員工作績(jī)效的影響——基于城市區(qū)級(jí)政府的實(shí)證研究[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào),2017,33(05):24-33.趙紹青.我國(guó)公務(wù)貴績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用問(wèn)題研究[J].商.2015.23:41-42梅繼霞.公務(wù)員品德勝任力的結(jié)構(gòu)及對(duì)工作績(jī)效的影響[J].中國(guó)行政管理,2017(01):28-33.唐艷華.國(guó)外基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制對(duì)我國(guó)的啟示——以美國(guó)、日本、越南為例[J].探索,2017(02):187-191.邱靜藝.基于工作分析的公務(wù)員差異化績(jī)效考核指標(biāo)制度的構(gòu)建[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2017.19(03):65葉嵐.政府結(jié)構(gòu)因素對(duì)公務(wù)員工作績(jī)效的影響——基于城市區(qū)級(jí)政府的實(shí)證研究[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào),2017,33(05):24-33.劉長(zhǎng)江,熊瑩,張寶龍.基于CNKI(1998—2016)政府績(jī)效研究知識(shí)圖譜的量化評(píng)析[J].黑龍江工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(綜合版),2018,18(07):51-60.姜華靜,張國(guó)慶,李靜,等.基于RBRVS和KPI的績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)[J].中國(guó)衛(wèi)生質(zhì)量管理,2019,26(6):9-11.其次，從績(jī)效考核管理過(guò)程來(lái)看，胡曉東（2016）在其研究成果中表明，政府部門(mén)實(shí)施公務(wù)員績(jī)效考核，要著重關(guān)注基層公務(wù)員群體。在基層公務(wù)員績(jī)效考核中要擴(kuò)大考核主體范圍、將考核中的績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)相分離胡曉東,劉旭濤，尹艷紅.試論我國(guó)政府公務(wù)員績(jī)效管理的發(fā)展趨勢(shì)——以深圳龍崗區(qū)政府績(jī)效管理創(chuàng)新為例[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào).2016.18(05):3-10.。肖海燕（2016）認(rèn)為基層公務(wù)員績(jī)效考核過(guò)程中要兼顧激勵(lì)與保健因素，維持績(jī)效考核過(guò)程中的平衡性肖海燕.提升國(guó)家治理能力與公務(wù)員行為激勵(lì)的場(chǎng)動(dòng)力探析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2016(28):6-7.。林弋（2017）認(rèn)為基層公務(wù)員績(jī)效考核的主要作用是激勵(lì)基層公務(wù)員的積極性，因此，需要采取多樣化績(jī)效考核方式，激發(fā)其工作內(nèi)生動(dòng)力和熱情林弋,賀海峰.健全公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制[N].中國(guó)組織人事報(bào),2017-8-16(6).胡曉東,劉旭濤，尹艷紅.試論我國(guó)政府公務(wù)員績(jī)效管理的發(fā)展趨勢(shì)——以深圳龍崗區(qū)政府績(jī)效管理創(chuàng)新為例[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào).2016.18(05):3-10.肖海燕.提升國(guó)家治理能力與公務(wù)員行為激勵(lì)的場(chǎng)動(dòng)力探析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2016(28):6-7.林弋,賀海峰.健全公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制[N].中國(guó)組織人事報(bào),2017-8-16(6).張寶生,祁曉婷.基于勝任力的地方政府在職公務(wù)員績(jī)效評(píng)估研究[J].科研管理,2017,38(S1):171-175張琳琳（2018）以山東省W市為研究對(duì)象，在基層公務(wù)員績(jī)效考核調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層公務(wù)員存在對(duì)工作倦怠、心理壓力大等懶政問(wèn)題，不利于基層公務(wù)員更好的服務(wù)群眾張琳琳.制造型企業(yè)人力資源管理者勝任力模型研究[D].江蘇:蘇州大學(xué),2018.。盧占元（2018）對(duì)基層公務(wù)員績(jī)效考核過(guò)程進(jìn)行研究，認(rèn)為在績(jī)效考核實(shí)施過(guò)程中要保證科學(xué)性，不斷提高績(jī)效考核實(shí)施者的素質(zhì)盧占元.基層公務(wù)員績(jī)效管理研究[J].西部皮革,2018,40(17):103.。李苗（2019）認(rèn)為基層公務(wù)員績(jī)效考核在實(shí)施過(guò)程中要不斷向法制化、規(guī)范化發(fā)展，保證基層公務(wù)員績(jī)效考核落深落實(shí)張琳琳.制造型企業(yè)人力資源管理者勝任力模型研究[D].江蘇:蘇州大學(xué),2018.盧占元.基層公務(wù)員績(jī)效管理研究[J].西部皮革,2018,40(17):103.李苗.公務(wù)員的考核管理辦法淺析[J].勞動(dòng)保障世界,2019(03):18.最后，從績(jī)效考核所反應(yīng)的結(jié)果層面來(lái)看，于佳齊（2016）對(duì)基層公務(wù)員績(jī)效考核過(guò)程中存在的困境進(jìn)行概述，提出當(dāng)前考核流于形式、考核結(jié)果客觀性不強(qiáng)等問(wèn)題于佳卉,基層公務(wù)員績(jī)效考核體系優(yōu)化研究，[J].商，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué),2016．。郭婷婷（2017）認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)基層公務(wù)員績(jī)效考核結(jié)果存在實(shí)施過(guò)程僵化，結(jié)果不夠客觀，考核方式單一，方向不夠明確等問(wèn)題郭婷婷.公務(wù)員管理機(jī)制中激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題分析[J].管理觀察,2017(25):108-109-115．。徐輝（2017）則是通過(guò)大數(shù)據(jù)將AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)分析方法融合在一起，提高績(jī)效考核結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性徐輝.基于大數(shù)據(jù)思想的公務(wù)員績(jī)效考評(píng)制度構(gòu)建[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2017(19):68-72.。許逸云（2018）以Y鎮(zhèn)基層公務(wù)員為研究對(duì)象，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析，認(rèn)為基層公務(wù)員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)簡(jiǎn)單，指標(biāo)科學(xué)性有待提高許逸云.公務(wù)員績(jī)效考核問(wèn)題探究——以Y鎮(zhèn)為例[J].法制博覽,2018(16):224-225.。趙靜杰（2018）對(duì)基層公務(wù)員行政崗位績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在指標(biāo)不夠科學(xué)，制度難以落實(shí)等困境于佳卉,基層公務(wù)員績(jī)效考核體系優(yōu)化研究，[J].商，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué),2016．郭婷婷.公務(wù)員管理機(jī)制中激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題分析[J].管理觀察,2017(25):108-109-115．徐輝.基于大數(shù)據(jù)思想的公務(wù)員績(jī)效考評(píng)制度構(gòu)建[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2017(19):68-72.許逸云.公務(wù)員績(jī)效考核問(wèn)題探究——以Y鎮(zhèn)為例[J].法制博覽,2018(16):224-225.趙靜杰,邵德福.行政人員績(jī)效考核指標(biāo)量化設(shè)計(jì)的目標(biāo)偏差及矯正策略[J].社會(huì)科學(xué)線,2018(08):260-264.丁相代.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核存在問(wèn)題與對(duì)策研究[D].曲阜師范大學(xué),2018.3國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)通過(guò)梳理基層公務(wù)員績(jī)效考核問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)研究，發(fā)現(xiàn)基層公務(wù)員績(jī)效考核能夠激發(fā)其工作積極性、挖掘其內(nèi)在潛力、提高其工作能力。由此能夠看出，完善基層公務(wù)