工程項目標(biāo)價分離管理辦法

工程項目標(biāo)價分離管理辦法（暫行）第一章總則第一條標(biāo)價分離是實現(xiàn)項目“兩制”的前提，是實施項目成本管理的基礎(chǔ)。為了落實“兩制”建設(shè)，明確項目成本責(zé)任，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，特制定本辦法。第二條本辦法適用于各直營公司工程項目及各子公司以局名義承接的建筑工程項目。第二章職責(zé)第三條局（一）法務(wù)合約部制定項目標(biāo)價分離管理辦法。（二）人力資源部制定不同類型項目管理人員和輔助人員配備標(biāo)準(zhǔn)，項目崗位績效薪點工資實行標(biāo)準(zhǔn)和辦法，超額完成成本降低率指標(biāo)的分配獎勵辦法。（三）技術(shù)質(zhì)量部審批局ISO9001.2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定限額的施工方案，審核并優(yōu)化施工組織設(shè)計（或施工方案）。（四）工程管理部制定機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)工具租賃辦法，建立局物資材料采購和勞務(wù)市場鏈，協(xié)助技術(shù)質(zhì)量部優(yōu)化施工組織設(shè)計（或施工方案）。（五）財務(wù)部制定現(xiàn)場管理費費用標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。（六）工程管理部、資金部、財務(wù)部、法務(wù)合約部和人力資源部抽查考核施工期間責(zé)任成本執(zhí)行情況和考評項目竣工后責(zé)任成本執(zhí)行結(jié)果。第四條直營公司（一）項目標(biāo)價分離率必須達(dá)到100%。（二）在收到中標(biāo)通知書后二十八天內(nèi)，按本辦法完成標(biāo)價分離方案和測算成本的編制，并報局法務(wù)合約部備案。（三）與項目經(jīng)理部簽訂“項目責(zé)任成本合同”或“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”（具體格式由各公司自定并報局法務(wù)合約部備案）。（四）制定“項目執(zhí)行各項管理工作”要求，按工程的形象進(jìn)度節(jié)點或時間節(jié)點對項目經(jīng)理部進(jìn)行節(jié)點考核，并實施對項目經(jīng)理部的獎罰。（五）工程竣工后，對項目進(jìn)行責(zé)任成本的最終考核，按“辦法”規(guī)定的成本范圍對項目責(zé)任成本進(jìn)行整體核實后，上報局審批。第五條項目經(jīng)理部（一）施工期間的責(zé)任成本控制。（二）配合公司做好施工期間責(zé)任成本調(diào)整和竣工責(zé)任成本結(jié)算。（三）資料的保存和收集，并交公司歸檔。第三章標(biāo)價分離的概念第六條“標(biāo)價分離”就是中（議）標(biāo)價（標(biāo)）或合同價與項目責(zé)任成本（價）的分開?！皹?biāo)”是指承包方向發(fā)包方承諾并獲得認(rèn)可的完成所承包內(nèi)容需發(fā)包方支付的工程價款?！皟r”是指在既定的施工環(huán)境和市場條件下，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平、管理特點，按企業(yè)費用支出標(biāo)準(zhǔn)計算，項目經(jīng)理部為完成工程合同義務(wù)而支出的各項費用總和（或項目經(jīng)理部為完成所簽定的項目責(zé)任合同的預(yù)計支出），即項目責(zé)任成本。它不包含企業(yè)經(jīng)營效益、企業(yè)管理效益、企業(yè)管理成本、市場風(fēng)險、企業(yè)管理風(fēng)險和合同外的資金風(fēng)險。第四章標(biāo)價分離的原則第七條標(biāo)價分離的原則（一）分級管理。局負(fù)責(zé)制定辦法和對公司標(biāo)價分離工作進(jìn)行管理、考核；公司負(fù)責(zé)實施分離和對項目標(biāo)價分離工作進(jìn)行管理、考核。（二）遵守規(guī)定。項目責(zé)任成本的確定應(yīng)遵守公司的管理制度，不能以責(zé)任合同對抗公司的管理制度。（三）客觀公正?！皟r”不包含市場風(fēng)險，應(yīng)包含技術(shù)風(fēng)險和項目管理風(fēng)險；對存在的市場風(fēng)險，按公司規(guī)定給予補貼；投標(biāo)中的明顯贏利，不屬于項目。（四）動態(tài)調(diào)整。項目責(zé)任成本是一個動態(tài)調(diào)整的過程。確定項目責(zé)任成本時，因設(shè)計變更引起的工程量增減，或因其他原因造成的工程量清單中工程數(shù)量有誤和工程量清單漏項等，依據(jù)圖紙按實際情況進(jìn)行調(diào)整；工程過程考核和工程竣工后，實際發(fā)生的工程量增減，按業(yè)主確認(rèn)的圖紙和設(shè)計變更進(jìn)行調(diào)整；政策性調(diào)整、簽證（包括索賠）、施工方案修改或公司與業(yè)主施工合同、勞務(wù)合同變更，按變更的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。（五）強化管理。公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批標(biāo)價分離的結(jié)果，組織相關(guān)人員定期監(jiān)督檢查執(zhí)行過程，并確認(rèn)最終的項目責(zé)任成本和項目實際成本支出。（六）責(zé)任到人。標(biāo)價分離后，項目經(jīng)理部要制定分階段的控制措施，確保責(zé)任成本在施工過程中得到有效管理，并將降低成本責(zé)任目標(biāo)分解到崗位，落實到人。第五章標(biāo)價分離的依據(jù)第八條項目責(zé)任成本是企業(yè)項目層面的兩個目標(biāo)成本之一（另一個是費用責(zé)任成本），通過責(zé)任形式落實給項目經(jīng)理部，針對項目經(jīng)理部的項目責(zé)任成本，需要以投標(biāo)標(biāo)書為基礎(chǔ)，組織有關(guān)部門進(jìn)行細(xì)致地測算，其測算依據(jù)如下：（一）標(biāo)書以及報價部門的投標(biāo)報價交底，包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、報價時的成本分析及其明細(xì)構(gòu)成等資料。（二）與業(yè)主簽訂的施工合同及其相關(guān)文件。（三）經(jīng)優(yōu)化批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案。（四）工程所在地的預(yù)算定額、勞動定額、材料消耗定額或企業(yè)定額。（五）已確定的各種勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、物資采購合同、機械租賃合同等屬于公司層次責(zé)任范圍內(nèi)的各種合同。如果在未簽訂合同前進(jìn)行分離，則先以工程所在地的人工市場價格、材料市場價格、機械設(shè)備市場價格和周轉(zhuǎn)料具市場價格計算，待勞務(wù)、專業(yè)分包合同、各種采購合同簽訂后，按合同的約定進(jìn)行調(diào)整。（六）企業(yè)內(nèi)部制定的費用標(biāo)準(zhǔn)、單價等。（七）局或公司職能部門制定的相應(yīng)規(guī)定、制度和項目成本管理辦法等。（八）類似工程的標(biāo)價分離方案和數(shù)據(jù)。（九）其他可作為項目責(zé)任成本確定依據(jù)的資料。第六章成本的分類及確定第九條成本的分類根據(jù)成本內(nèi)容和形成方式的不同，成本應(yīng)劃分為以下四個不同層次：合同造價、項目測算成本、項目責(zé)任成本和項目實際成本。第十條成本的確定（一）合同價：是為完成和生產(chǎn)所承包工程內(nèi)容所發(fā)生的一切需發(fā)包方支付的工程價款。由合約部門與業(yè)主商量確定或根據(jù)中標(biāo)價確定。（二）項目測算成本：根據(jù)中標(biāo)工程的投標(biāo)資料（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)成本分析等）、企業(yè)內(nèi)部定額、公司各項成本管理制度、資源的市場價格、中標(biāo)后經(jīng)優(yōu)化的施工組織設(shè)計（或施工方案）、施工合同條件等情況，由公司組織有關(guān)部門測算的施工項目責(zé)任成本開支上限。（三）項目責(zé)任成本：是在既定的市場環(huán)境和條件下，在項目測算成本基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實際情況和項目經(jīng)理部進(jìn)一步優(yōu)化的施工方案，項目經(jīng)理部通過采取先進(jìn)的管理手段和技術(shù)進(jìn)步措施，進(jìn)一步降低成本后，公司與項目經(jīng)理部協(xié)商確定的項目責(zé)任成本。（四）項目實際成本：根據(jù)工程實際需要所發(fā)生的費用支出構(gòu)成工程的實際成本，也稱項目責(zé)任成本支出。第七章標(biāo)價分離費用組成及計算方法第十一條項目成本由直接工程費、措施費、現(xiàn)場管理費和其他費用組成。（一）直接工程費：是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用。包含以下費用：1.勞務(wù)費：是指按照分包模式及其勞務(wù)合同支付給勞務(wù)方的價格。包括人工費、勞務(wù)合同中約定的其他費用（如小型機械費、小型易耗材和其他承包給勞務(wù)的費用等）。在下面的費用計算過程中，只要是本費用包含的內(nèi)容，其他費用就不再重復(fù)計算。（1）按中標(biāo)書中的定額工日乘以本企業(yè)分包模式下的人工平均價格（或經(jīng)公司認(rèn)可批準(zhǔn)的市場價）。（2）依據(jù)工程所在地的建筑工程施工定額或企業(yè)定額編制施工圖預(yù)算，按其定額工日乘以當(dāng)?shù)厝斯な袌鰞r（需經(jīng)公司認(rèn)可批準(zhǔn)）。（3）依據(jù)簽訂的勞務(wù)合同或者擬采用的勞務(wù)分包模式下，企業(yè)勞務(wù)費或當(dāng)?shù)赝谕惞こ虅趧?wù)單價乘以工程量計算。（4）依據(jù)簽訂的勞務(wù)合同中的勞務(wù)單價乘以工程量計算。2.材料費：是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件和半成品的費用。這里不包括勞務(wù)費中包含部分，不包括周轉(zhuǎn)材料和模板費用。（1）量采用中標(biāo)書中的量，價在局建立起材料物資供應(yīng)鏈及材料物資價格發(fā)布系統(tǒng)前采用與業(yè)主簽訂合同時工程所在地當(dāng)月市場價格（需經(jīng)公司認(rèn)可批準(zhǔn)）；建立供應(yīng)鏈及價格發(fā)布系統(tǒng)后采用局總部發(fā)布的價格。（2）依據(jù)工程所在地的建筑工程材料消耗定額或企業(yè)定額編制施工圖預(yù)算，按其定額消耗量乘以相應(yīng)的材料單價，單價的確定方法同材料費中第（1）條。3.施工機械使用費：是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費及機械安、拆費和場外運費。不含勞務(wù)費、專業(yè)分包費和其它機械費中包含的施工機械使用費用。施工機械使用費用按投標(biāo)書中的施工機械使用費計取，扣除勞務(wù)費、專業(yè)分包費和其它機械費中包含的施工機械使用費用。4.專業(yè)分包費：是指按不同的施工專業(yè)進(jìn)行分包，分包方完成本專業(yè)所有的作業(yè)項目所需的費用。專業(yè)分包項目不分人工、材料、機械，按分包合同單價或者本單位類似工程的分包價格乘以工程量計算。（二）措施費：是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括：1.環(huán)境保護(hù)費：是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。環(huán)境保護(hù)費用參照公司制訂的費用標(biāo)準(zhǔn)或局制訂的《項目成本用標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。2.文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工和CI形象所需要的各項費用。文明施工費用參照公司制訂的費用標(biāo)準(zhǔn)或局制訂的《項目成本費用標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。3.安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。安全施工費用參照公司制訂的費用標(biāo)準(zhǔn)或局制訂的《項目成本費用標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。4.臨時設(shè)施費：是指施工企業(yè)為了進(jìn)行建筑施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其它臨時設(shè)施的費用。臨時設(shè)施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)的道路、場坪、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施等。臨時設(shè)施費包括：臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費用或攤銷費用。臨時設(shè)施費用按施工組織設(shè)計或施工方案中具體確定的面積、標(biāo)準(zhǔn)，參照公司制訂的費用標(biāo)準(zhǔn)或局制訂的《項目成本費用標(biāo)準(zhǔn)》確定單價，計算出臨時設(shè)施費用，項目包干使用。如屬攤銷的費用，按公司制訂的費用標(biāo)準(zhǔn)或局制訂的《項目成本費用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定計算折舊

費加搭拆費用，包干使用。5.夜間施工增加費：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。在計算測算成本時，夜間施工增加費用可不考慮，待施工期間發(fā)生時按實調(diào)整。6.二次搬運費：是指施工場地狹小等情況而發(fā)生的二次搬運費用。在計算測算成本時，二次搬運費用可不考慮，待施工期間發(fā)生時按實調(diào)整。7.大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費：是指機械整體或分體自停放場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的機械進(jìn)出場運輸及轉(zhuǎn)移費用，以及機械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安拆和拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉(zhuǎn)費及安裝所需的輔助設(shè)備的費用。大型機械設(shè)備使用費用按優(yōu)化后的施工組織設(shè)計或施工方案中的配置數(shù)量和使用天數(shù)乘以市場或內(nèi)部租賃單價計算；大型機械進(jìn)出場費、安拆費、基礎(chǔ)費等，按當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)定額一次包死；其他機械費，參照當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額的費用標(biāo)準(zhǔn)包干使用。8.垂直運輸機械費：是指施工中使用垂直運輸機械所發(fā)生的費用。垂直運輸機械費用按優(yōu)化后的施工組織設(shè)計（或施工方案）中的配置數(shù)量和使用天數(shù)乘以市場或內(nèi)部租賃單價計算。垂直運輸機械的進(jìn)出場及安拆費在大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費用中計算。9.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費：是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷（或租賃）費用?；炷痢摻罨炷聊０寮爸Ъ苜M用按優(yōu)化后的施工組織設(shè)計（或施工方案）中的配置數(shù)量（含損耗）和使用天數(shù)乘以市場或內(nèi)部租賃單價計算；進(jìn)出場運費按照市場價格包干使用。如屬一次攤銷的用量，按優(yōu)化后的施工組織設(shè)計（或施工方案）配置數(shù)量乘以市場價計算。10.腳手架費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷（或租賃）費用。腳手架費用按優(yōu)化后的施工組織設(shè)計（或施工方案）中的配置數(shù)量（含損耗）和使用天數(shù)乘以市場或內(nèi)部租賃單價計算；進(jìn)出場運費按市場價格包干使用。11.已完工程及設(shè)備保護(hù)費：是指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需的費用。在計算測算成本時，已完工程及設(shè)備保護(hù)費用可不考慮，待施工期間發(fā)生時按實調(diào)整。12.施工排水、降水費：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費用。施工排水、降水費用，按施工方案中確定的排水、降水方式進(jìn)行計算或按專業(yè)分包合同單價乘以工程量計算。（三）現(xiàn)場管理費：是指發(fā)生在施工現(xiàn)場這一級，針對工程進(jìn)行組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理等所需費用?，F(xiàn)場管理費用按項目部人員的構(gòu)成和有關(guān)費用開支標(biāo)準(zhǔn)計算所得出的費用總和，包干使用。包括：1.現(xiàn)場人員的工資：是指現(xiàn)場人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費和勞動保護(hù)費等。其中：現(xiàn)場人員的基本工資按各公司項目管理辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)套定。2.現(xiàn)場辦公費：是指現(xiàn)場管理辦公用的文具、紙張、帳表、印

刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖）用煤等費用。3.差旅交通費：現(xiàn)場職工因公出差、調(diào)動工作的差旅費、住勤補助費、市內(nèi)交通費和誤餐補助費、職工探親費、工傷人員就醫(yī)路費和現(xiàn)場管理使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費及牌照費等。4.固定資產(chǎn)使用費：是指現(xiàn)場管理和試驗部門使用的屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備儀器等的折舊、大修、日常維修或租賃費。5.工具用具使用費：是指不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具，以及檢驗、實驗、測繪、消防等用具的購置、維修和攤銷費。6.工會經(jīng)費：是指按項目人員工資總額計提的工會經(jīng)費。7.財產(chǎn)保險費：是指施工管理用財產(chǎn)、車輛保險費。8.經(jīng)營招待費：是指項目部為理順各方關(guān)系或進(jìn)行二次經(jīng)營所需支付招待的費用。9.其他費用：包括綠化費、法律顧問費、咨詢費等?，F(xiàn)場管理費中，保險費按國家有關(guān)規(guī)定或合同約定計??；綠化費、法律顧問費、咨詢費在計算測算成本時可不考慮，待施工期間發(fā)生時按實調(diào)整；其余各項費用均參照公司制訂的費用標(biāo)準(zhǔn)或局制訂的《項目成本費用標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。（四）其他費用：包括質(zhì)量工期獎、總包管理費與配合費、索賠與簽證、其他構(gòu)成工程成本開支的費用。1.質(zhì)量、工期獎：（1）合同有約定的，按合同約定從建設(shè)單位收取的，列入項目收入，工期獎和質(zhì)量獎（稅后）扣除合同約定由分包單位所得后，剩余部分并入項目收入，增加的開支、罰款由項目經(jīng)理部承擔(dān)（特殊情況報局批準(zhǔn)后除外）。（2）合同未有約定，工期獎和質(zhì)量獎的爭創(chuàng)是公司行為，公司可根據(jù)實際發(fā)生數(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)補貼給項目經(jīng)理部。2.總包管理費、配合費：（1）從業(yè)主處收取的總包管理費10%-20%歸項目經(jīng)理部（根據(jù)項目承擔(dān)的總包責(zé)任區(qū)別對待），從業(yè)主和分包單位收取的配合費（稅后）80%歸項目經(jīng)理部，列入項目收入，相應(yīng)的開支列入項目成本。（2）從業(yè)主處收取的總包管理費不包含在責(zé)任成本內(nèi)，總包管理費全部上交，從業(yè)主和分包單位處收取的配合費歸項目經(jīng)理部，列入項目收入，相應(yīng)的開支列入項目成本。以上兩種計算方式各公司根據(jù)各自的情況選擇其一，統(tǒng)一口徑。3.索賠與簽證：（1）從業(yè)主處取得的簽證與索賠費和從分包單位處取得的違約索賠費，除稅金外列入項目責(zé)任成本收入，相應(yīng)的開支亦列入項目成本。（2）索賠與簽證成本列入項目開支，獲取利潤的40%列入項目收入。以上兩種計算方式各公司根據(jù)各自的情況選擇其一，統(tǒng)一口徑。4.其他構(gòu)成工程成本開支的費用根據(jù)實際情況由各公司自行確定。第十二條根據(jù)上述方法計算的測算成本，是以投標(biāo)標(biāo)書為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)情況和合同條件情況確定的。在上述成本額度內(nèi)，項目經(jīng)理部還有部分減少成本開支的空間，而這個空間因工程實際情況（工程所在地、工程結(jié)構(gòu)、工程類型等）的不同和項目經(jīng)理部管理水平的不同而表現(xiàn)出不同的降低成本率指標(biāo)。成本降低率指標(biāo)一般為：居住建筑3%，公共建筑6%，工業(yè)建筑7%，道橋8%，安裝8%，裝飾

10%，公用建筑9%。具體降低率由公司和項目經(jīng)理部以合同（或責(zé)任成本書）的形式予以體現(xiàn)，超額完成成本降低率指標(biāo)的，按人力資源部制定的分配辦法給予獎勵。第八章不同的合同計價模式，采取不同的分離方法第十三條以目前投標(biāo)報價的實際情況和所簽合同價款計價模式的不同，需采取不同的標(biāo)價分離方法。（一）固定總價合同。是指總價一次性包死，即包量又包價。一般用于造價不高，工程變化不大，工期較短，在招標(biāo)時有完整的圖紙和承包說明的項目。這類項目的標(biāo)價分離工作必須依據(jù)圖紙重新進(jìn)行工程量的計算，結(jié)合優(yōu)化后的施工組織設(shè)計，確定項目責(zé)任成本。（二）固定綜合單價，可調(diào)工程量合同。這種計價方式一般在投標(biāo)報價階段就按照現(xiàn)場情況和工程特點及單價中包含的風(fēng)險進(jìn)行報價。分離時，可以借鑒投標(biāo)報價的有關(guān)資料，并依據(jù)優(yōu)化后的施工組織設(shè)計（或施工方案）進(jìn)行成本測算，待項目竣工（或節(jié)點竣工）后進(jìn)行責(zé)任成本調(diào)整。（三）可調(diào)價格合同對于有圖紙的項目可以按照正常的標(biāo)價分離的辦法或按照投標(biāo)量進(jìn)行責(zé)任成本的測算。對于沒有圖紙的項目，先確定分離的原則，將各種費用組成原則、測算辦法寫進(jìn)責(zé)任成本測算書，對周轉(zhuǎn)材料的投入、機械的投入、人員的安排等做好總體策劃，把能分離的部分先分離出來，待圖紙出齊后，再進(jìn)行補充和調(diào)整。對于邊設(shè)計邊施工的項目，宜采用節(jié)點分離的辦法，條件一旦具備，馬上進(jìn)行分離。第九章標(biāo)價分離工作組織機構(gòu)第十四條標(biāo)價分離工作是一項系統(tǒng)工程，以公司主要領(lǐng)導(dǎo)或指定人員負(fù)責(zé)，由合約部、工程部、技術(shù)質(zhì)量部、報價中心、人力資源部、財務(wù)部人員組成的成本管理工作小組，由成本管理工作小組進(jìn)行標(biāo)價分離工作。標(biāo)價分離組織機構(gòu)示意圖見下：第十五條項目中標(biāo)后，報價中心負(fù)責(zé)項目投標(biāo)的交底工作；相關(guān)部門（如技術(shù)質(zhì)量部和工程部的技術(shù)部門）負(fù)責(zé)對投標(biāo)施工組織設(shè)計（或施工方案）進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化；工程部的物資或材料供應(yīng)部門負(fù)責(zé)提供材料的市場價格和材料節(jié)約率、損耗率以及廢料回收指標(biāo)的確定；人力資源部負(fù)責(zé)對項目人員配置和項目崗位績效薪點總數(shù)進(jìn)行測算；財務(wù)部負(fù)責(zé)對項目現(xiàn)場管理費進(jìn)行測算；合約部（或者標(biāo)價分離主管部門）結(jié)合優(yōu)化后的施工組織設(shè)計（或施工方案）對該項目進(jìn)行測算成本的計算，并與項目經(jīng)理部協(xié)商確定項目責(zé)任成本。第十六條各單位應(yīng)明確該項工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是公司經(jīng)理，由公司的總經(jīng)濟師或總會計師為主管領(lǐng)導(dǎo)，由合約部門（或標(biāo)價分離主管部門）牽頭，各部門共同參與的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目的標(biāo)價分離工作。第十章標(biāo)價分離工作步驟第十七條標(biāo)價分離工作步驟（一）報價部門提供報價工作底稿報價部門對招標(biāo)文件及相關(guān)規(guī)定理解透徹，報價過程中進(jìn)行工程量的計算或?qū)徍?；在遞交投標(biāo)書以前，對投標(biāo)項目的成本進(jìn)行過詳細(xì)測算。項目中標(biāo)后，報價部門負(fù)責(zé)向成本管理工作小組提供報價工作底稿，并進(jìn)行項目投標(biāo)工作的交底。（二）相關(guān)部門進(jìn)行項目施工方案優(yōu)化相關(guān)部門根據(jù)中標(biāo)項目的特點、公司的施工水平和生產(chǎn)要素的實際情況對中標(biāo)項目的施工組織設(shè)計（或施工方案）進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化，為進(jìn)行標(biāo)價分離提供技術(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)參考。（三）合約部門（或標(biāo)價分離主管部門）分析報價構(gòu)成分析報價工作是企業(yè)進(jìn)行測算項目責(zé)任成本的依據(jù)，由合約部（或標(biāo)價分離主管部門）牽頭，用合議組的形式，分析報價中的工程概況、結(jié)構(gòu)情況、投標(biāo)價格、施工方案、要素投入量、造價組成、報價策略、讓利或增減價格的途徑等情況，為實現(xiàn)中標(biāo)項目的內(nèi)部價格轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)。（四）進(jìn)行項目測算成本的計算根據(jù)以上三階段所做的基礎(chǔ)工作和報價部門提供的投標(biāo)報價資料及工程部門提供的勞務(wù)分包價格、專業(yè)分包價格、材料價格、材料損耗率、周轉(zhuǎn)材料的回收率等情況，測算出直接工程費，然后根據(jù)人力資源部、財務(wù)部提供的相關(guān)資料和內(nèi)部費用定額，測算出措施費、現(xiàn)場管理費和其他費用，分離出項目測算成本所預(yù)計的支出和項目毛利、規(guī)費、稅金等。（五）與項目經(jīng)理部洽談項目責(zé)任成本總額根據(jù)項目經(jīng)理部提供的合理地改進(jìn)方案，進(jìn)一步降低成本后，在以上確定的項目測算成本基礎(chǔ)上，與項目經(jīng)理部洽談項目成本降低率，最終形成項目責(zé)任成本。（六）與項目經(jīng)理部簽訂項目責(zé)任成本合同（或《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》）項目責(zé)任成本一旦與項目經(jīng)理部談妥，就與項目經(jīng)理部簽訂項目責(zé)任成本合同（或《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》）。（具體格式由各公司自定并報局法務(wù)合約部備案）。（七）期間控制和責(zé)任成本調(diào)整項目責(zé)任成本合同（或《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》）簽訂后，在項目實施過程中，公司定期對項目成本執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、控制，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)措施，確保項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。每一個節(jié)點考核期，由于設(shè)計變更而發(fā)生工程量的增減和因索賠、簽證而引起項目成本的變化，項目經(jīng)理、項目合約經(jīng)理和項目成本會計協(xié)助公司標(biāo)價分離主管部門按分離辦法進(jìn)行責(zé)任成本調(diào)整。（八）竣工責(zé)任成本結(jié)算工程項目竣工結(jié)算完成后，根據(jù)動態(tài)調(diào)整的原則，由公司標(biāo)價分離主管部門牽頭，項目經(jīng)理、項目合約經(jīng)理、項目成本會計參與，共同完成竣工責(zé)任成本的調(diào)整，調(diào)整后項目責(zé)任成本經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，完成竣工責(zé)任成本結(jié)算。第十一章標(biāo)價分離完成時間第十八條標(biāo)價分離要在收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)完成。第十九條標(biāo)價分離各個工作環(huán)節(jié)的完成時間如下：第二十條竣工結(jié)算完成后28天內(nèi)完成項目責(zé)任成本的調(diào)整。第十二章考核第二十一條為高效低耗地完成簽約項目，提高項目人員的責(zé)任心和積極性，保證公司的綜合效益得到提高，要對工程項目進(jìn)行分段考核和獎罰?？己朔帧靶蜗筮M(jìn)度節(jié)點考核”和“時間節(jié)點考核”兩種。（一）“形象進(jìn)度節(jié)點考核”是按工程的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含二次結(jié)構(gòu)）、粗裝（含外裝）、安裝、內(nèi)裝完等形象進(jìn)度進(jìn)行考核。（二）“時間節(jié)點考核”是按月、季、年、竣工等時間節(jié)點進(jìn)行考核。中間時間節(jié)點考核一般控制在一個季度為宜。第二十二條節(jié)點考核時，先進(jìn)行工程收支盤點，調(diào)整平時已報的收入，落實項目責(zé)任成本收入，同時調(diào)整平時已發(fā)生的實際成本。項目經(jīng)理部應(yīng)在報告期期末20天內(nèi)，根據(jù)上述標(biāo)價分離辦法計算當(dāng)期責(zé)任成本和已經(jīng)發(fā)生的實際成本，同時考核項目責(zé)任成本階段節(jié)超情況，報公司相關(guān)部門審批，以便按責(zé)任成本合同進(jìn)行階段

的部分兌現(xiàn)。第二十三條考核期內(nèi)，實際應(yīng)發(fā)生的量可調(diào)整，所采用的單價要固定（與核定責(zé)任成本時一致），核算的范圍和口徑不變。第二十四條竣工結(jié)算審價后，以項目應(yīng)發(fā)生的實際工程量（不包括結(jié)算效益），按責(zé)任成本的范圍和計算方法調(diào)整項目的責(zé)任成本；項目在責(zé)任成本的范圍內(nèi)實際發(fā)生的量乘以固定單價（與核定責(zé)任成本時一致）為調(diào)整后的項目責(zé)任成本。第二十五條每個報告期內(nèi)項目責(zé)任成本經(jīng)調(diào)整審價后與本報告期內(nèi)項目實際成本之間形成一個差額，這個差額就是項目報告期內(nèi)的成本降低額。用報告期內(nèi)的成本降低額除以報告期內(nèi)調(diào)整后的項目責(zé)任成本得出報告期內(nèi)項目成本降低率：第二十六條經(jīng)審價后的項目責(zé)任成本與項目實際成本對比的降低額，按人力資源部和財務(wù)部制訂的項目人員構(gòu)成和獎罰辦法進(jìn)行分配獎罰。第十三章附則第二十七條裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程參照本辦法執(zhí)行。第二十八條本辦法自下發(fā)之日起在新開工工程中試行，其他工程執(zhí)行原辦法至項目結(jié)束止。第二十九條本辦法由局法務(wù)合約部和財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。附件：1.標(biāo)價分離管理流程圖2.標(biāo)價分離操作流程圖3.責(zé)任成本操作流程圖4.責(zé)任成本形成過程中各部門職責(zé)流程圖5.責(zé)任成本核算一覽表標(biāo)價分離管理流程圖期間控制和責(zé)任成本的調(diào)整竣工責(zé)任成本結(jié)算中標(biāo)工程項目資料的保存和歸檔通過通過不通過不通過通過通過企業(yè)的經(jīng)營效益和預(yù)期管理效益管理效益確定項目責(zé)任成本公司標(biāo)價分離主管部門局法務(wù)合約部召開成本定價會，進(jìn)行分離項目的“測算成本”與項目經(jīng)理部簽訂責(zé)任成本合同進(jìn)行成本測算制訂標(biāo)價分離管理辦法確定標(biāo)價分離管理目標(biāo)標(biāo)價分離日常工作