新疆專項資金管理辦法

新疆專項資金管理辦法

一、總則

1.1為加強新疆專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)各級財政預算安排的專項資金管理。

1.3專項資金管理應遵循以下原則：

（1）合法性原則：嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定使用專項資金；

（2）效益原則：注重專項資金使用效益，確保資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；

（3）公開透明原則：專項資金分配、使用和管理過程應公開透明，接受社會監(jiān)督；

（4）績效評價原則：實施績效評價，強化結(jié)果應用，提高資金管理水平。

二、專項資金分配

2.1專項資金分配應依據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點和資金使用方向，結(jié)合各地實際情況，合理確定分配方案。

2.2專項資金分配應采取競爭性分配、因素法分配等方式，確保資金分配公平、合理。

2.3各級財政部門應加強對專項資金分配的審核，確保分配方案的科學性、合理性和可行性。

三、專項資金使用

3.1專項資金使用單位應按照規(guī)定用途和范圍使用資金，不得擅自改變資金用途。

3.2專項資金使用單位應建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范財務支出，確保資金安全。

3.3專項資金使用單位應按照自治區(qū)財政部門的要求，及時報送資金使用情況報告。

四、專項資金監(jiān)管

4.1各級財政部門應加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)。

4.2審計、監(jiān)察等部門應依法對專項資金使用情況進行審計和監(jiān)督檢查。

4.3專項資金使用單位應主動接受社會監(jiān)督，及時公開資金使用情況。

五、績效評價與結(jié)果應用

5.1建立健全專項資金績效評價制度，對資金使用效益進行全面評價。

5.2績效評價結(jié)果作為以后年度專項資金分配的重要依據(jù)。

5.3對績效評價結(jié)果較差的單位，予以通報批評，并視情況調(diào)整專項資金分配。

六、法律責任

6.1專項資金使用單位違反本辦法規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

6.2財政、審計、監(jiān)察等部門工作人員在專項資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。

7.2本辦法解釋權(quán)歸新疆維吾爾自治區(qū)財政廳。

七、專項資金申報與審批

7.1專項資金申報單位應根據(jù)自治區(qū)財政部門發(fā)布的申報指南，按照規(guī)定時間和程序提交申報材料。

7.2申報材料應包括項目實施方案、預算明細、績效目標等內(nèi)容，確保真實、完整、準確。

7.3各級財政部門應組織專家對申報項目進行評審，按照評審結(jié)果確定專項資金支持項目。

7.4專項資金審批結(jié)果應向社會公示，接受社會監(jiān)督。

八、專項資金撥付與使用監(jiān)督

8.1專項資金應按照財政國庫管理制度要求，實行國庫集中支付。

8.2專項資金使用單位在收到資金后，應及時開展項目實施工作，確保項目進度和質(zhì)量。

8.3各級財政部門應加強對專項資金使用的動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

8.4專項資金使用單位應定期向財政部門報送項目進展情況和資金使用情況。

九、專項資金調(diào)整與統(tǒng)籌

9.1專項資金在執(zhí)行過程中，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應按照規(guī)定程序報批。

9.2各級財政部門應根據(jù)項目實施情況和績效評價結(jié)果，適時調(diào)整專項資金分配。

9.3專項資金結(jié)余應按照財政部門相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)籌使用，不得挪作他用。

十、專項資金信息公開與報告

10.1各級財政部門應定期向社會公開專項資金分配、使用、管理等情況，接受社會監(jiān)督。

10.2專項資金使用單位應在項目實施結(jié)束后，向財政部門報送項目總結(jié)報告和資金使用報告。

10.3財政部門應將專項資金信息公開和報告情況納入績效評價體系，作為評價依據(jù)。

十一、責任追究與激勵機制

11.1對在專項資金管理過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

11.2對違反本辦法規(guī)定，造成專項資金損失或浪費的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

11.3建立健全專項資金管理責任追究與激勵機制，提高資金使用效益。

十二、政策宣傳與業(yè)務培訓

12.1各級財政部門應加強專項資金管理政策的宣傳解讀，提高政策知曉度。

12.2定期組織專項資金管理業(yè)務培訓，提升專項資金使用單位的業(yè)務水平和管理能力。

12.3鼓勵各級財政部門之間開展經(jīng)驗交流和業(yè)務研討，不斷提高專項資金管理水平。

十三、專項資金風險評估與控制

13.1各級財政部門應建立健全專項資金風險評估機制，對可能影響資金安全的風險進行識別、評估和控制。

13.2專項資金使用單位在項目實施前，應開展風險評估，制定風險應對措施，并將風險評估報告報財政部門備案。

13.3各級財政部門應根據(jù)風險評估結(jié)果，合理調(diào)整專項資金分配和使用，確保資金安全。

十四、專項資金監(jiān)督檢查與整改

14.1各級財政部門應定期組織開展專項資金監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

14.2專項資金使用單位應積極配合監(jiān)督檢查，對指出的問題認真整改，并將整改情況報告財政部門。

14.3對拒不整改或整改不力的單位，依法依規(guī)進行處理，并在以后年度專項資金分配中予以限制。

十五、專項資金管理信息化建設

15.1加快推進專項資金管理信息化建設，實現(xiàn)專項資金分配、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的信息化管理。

15.2建立健全專項資金管理數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)采集、分析和應用能力，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

15.3專項資金使用單位應按照信息化管理要求，及時、準確、完整地報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

十六、跨部門協(xié)同與聯(lián)動

16.1加強與審計、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作，建立健全跨部門協(xié)同機制，形成監(jiān)管合力。

16.2各級財政部門應主動與相關(guān)部門共享信息，實現(xiàn)資源共享，提高專項資金監(jiān)管效率。

16.3對涉及多個部門的專項資金項目，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保項目順利實施。

十七、專項資金政策評估與優(yōu)化

17.1定期對專項資金政策進行評估，分析政策實施效果，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施。

17.2根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和專項資金使用效果，適時調(diào)整和優(yōu)化專項資金政策。

17.3鼓勵社會各界參與專項資金政策評估和優(yōu)化，提高政策制定的科學性和民主性。

十八、專項資金宣傳教育與輿論引導

18.1加強對專項資金管理政策的宣傳教育，提高全社會對專項資金管理工作的認識和支持。

18.2通過媒體、網(wǎng)絡等渠道，積極宣傳專項資金管理取得的成效和經(jīng)驗，樹立良好形象。

18.3做好輿論引導，及時回應社會關(guān)切，營造有利于專項資金管理的良好氛圍。

十九、專項資金預算編制與執(zhí)行

19.1專項資金預算編制應遵循目標明確、重點突出、合理可行的原則，確保預算編制的科學性和合理性。

19.2專項資金預算執(zhí)行過程中，應嚴格按照預算計劃和時間節(jié)點進行，確保資金使用的及時性和有效性。

19.3各級財政部門應加強對專項資金預算執(zhí)行的監(jiān)控，對預算執(zhí)行情況進行定期分析，及時調(diào)整預算分配。

二十、專項資金項目管理與評估

20.1專項資金使用單位應建立健全項目管理制度，確保項目實施過程的規(guī)范化和標準化。

20.2定期對專項資金項目進行中期評估和期末評價，以評估項目實施效果和資金使用效益。

20.3根據(jù)項目評估結(jié)果，對項目管理進行改進，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提升項目管理水平。

二十一、專項資金監(jiān)督體系建設

21.1構(gòu)建多層次、多角度的專項資金監(jiān)督體系，形成事前防范、事中控制、事后評價的全過程監(jiān)督機制。

21.2強化內(nèi)部審計和內(nèi)部控制，完善專項資金使用單位的自我監(jiān)督機制。

21.3加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾和媒體參與專項資金監(jiān)督，形成全社會共同參與的監(jiān)督格局。

二十二、專項資金應急管理與處置

22.1建立專項資金應急管理制度，制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。

22.2在發(fā)生突發(fā)事件時，確保專項資金能夠迅速、有序、高效地投入使用。

22.3對專項資金應急管理中出現(xiàn)的問題，及時進行總結(jié)和整改，不斷完善應急管理體系。

二十三、專項資金檔案管理與保存

23.1專項資金使用單位應建立健全檔案管理制度，確保專項資金管理相關(guān)文件和資料的完整、準確、系統(tǒng)。

23.2按照檔案管理要求，對專項資金項目的申報、審批、實施、評價等環(huán)節(jié)的資料進行歸檔和保存。

23.3加強對專項資金檔案的保密工作，確保檔案資料的安全和隱私。

二十四、專項資金政策培訓與指導

24.1定期組織專項資金政策培訓，提高各級財政部門和專項資金使用單位對政策的理解和應用能力。

24.2通過培訓班、研討會等形式，加強專項資金管理經(jīng)驗的交流和推廣，提升整體管理水平。

24.3針對專項資金管理中的熱點和難點問題，提供專業(yè)指導和服務，幫助解決實際問題。

二十五、專項資金創(chuàng)新與試點

25.1鼓勵在專項資金管理中開展創(chuàng)新實踐，探索適應新形勢下的管理新模式和新方法。

25.2選擇具有代表性的地區(qū)和項目進行試點，總結(jié)試點經(jīng)驗，為全面推廣提供借鑒。

25.3根據(jù)試點情況，不斷完善專項資金管理政策，推動專項資金管理工作的持續(xù)改進和創(chuàng)新。

二十六、專項資金退出與后續(xù)管理

26.1對已完成目標或不再符合支持條件的專項資金項目，應按照規(guī)定程序及時退出。

26.2專項資金退出后，應對項目實施效果進行總結(jié)評價，為今后政策制定提供參考。

26.3加強對退出專項資金的后續(xù)管理，確保資金安全、合規(guī)，防止資金閑置和浪費。

二十七、專項資金年度報告與信息公開

27.1每年定期編制專項資金年度報告，全面反映專項資金分配、使用、管理等情況。

27.2年度報告應通過政府網(wǎng)站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

27.3加強對專項資金信息公開的審核，確保信息的真實性、準確性和及時性。

二十八、專項資金政策效果評價與調(diào)整

28.1定期對專項資金政策效果進行評價，分析政策實施對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。

28.2根據(jù)政策效果評價結(jié)果，及時調(diào)整專項資金支持方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

28.3建立動態(tài)調(diào)整機制，